52022DC0723

RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU

privind delegarea competenței de a adopta acte delegate conferită Comisiei în temeiul Regulamentului (UE) 2017/1369 al Parlamentului European și al Consiliului din 4 iulie 2017 de stabilire a unui cadru pentru etichetarea energetică și de abrogare a Directivei 2010/30/UE

1.INTRODUCERE

Regulamentul (UE) 2017/1369 1 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unui cadru pentru etichetarea energetică și de abrogare a Directivei 2010/30/UE a fost adoptat la 4 iulie 2017 și a intrat în vigoare la 1 august 2017. Acesta abrogă Directiva 2010/30/UE privind indicarea, prin etichetare și informații standard despre produs, a consumului de energie și de alte resurse al produselor cu impact energetic.

Etichetarea energetică a produselor cu impact energetic permite consumatorilor să facă alegeri în cunoștință de cauză pe baza unor indicații clare cu privire la eficiența energetică și a altor informații suplimentare importante referitoare la produse. Etichetarea energetică are o contribuție semnificativă la economiile de energie și la reducerea facturilor la energie, promovând în același timp inovarea și investițiile în dezvoltarea și comercializarea de produse mai eficiente din punct de vedere energetic. Prin armonizarea cerințelor conexe la nivelul Uniunii, etichetarea energetică a UE aduce beneficii și producătorilor, industriei și economiei Uniunii în ansamblu. Împreună cu cerințele minime în materie de proiectare ecologică, se estimează că aceste norme au dus, pentru consumatorii din UE, la economii de cheltuieli la energie de peste 250 de miliarde EUR numai în 2022 2 .

În conformitate cu articolul 11 (paragrafele 4 și 5) din Regulamentul (UE) 2017/1369, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate pentru a reclasifica etichetele și pentru a stabili cerințe detaliate privind etichetele energetice pentru anumite grupuri de produse în temeiul articolului 16. Articolul 17 prevede că competența de a adopta acte delegate se conferă Comisiei pentru o perioadă inițială de șase ani de la 1 august 2017, precum și condițiile de prelungire a acesteia.

2.TEMEIUL JURIDIC

Obligația prezentării prezentului raport este prevăzută la articolul 17 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2017/1369. În temeiul acestei dispoziții, competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei pentru o perioadă de șase ani, începând de la 1 august 2017, iar Comisia are obligația de a întocmi, cu cel puțin nouă luni înainte de încheierea perioadei de șase ani, un raport privind delegarea de competențe. Prezentul raport urmărește să îndeplinească această cerință.

Articolul 17 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2017/1369 prevede că delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opun prelungirii respective cel târziu cu trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade, iar articolul 17 alineatul (3) prevede că delegarea de competențe poate fi revocată în orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu.

3.EXERCITAREA DELEGĂRII DE COMPETENȚE

3.1. Consultarea prealabilă adoptării

În spiritul deschiderii și transparenței, Comisia a consultat experți desemnați de statele membre și de părțile interesate relevante în cursul pregătirii actelor delegate în temeiul Regulamentului (UE) nr. 305/2011. Acest lucru s-a realizat prin reuniuni periodice specifice ale experților și prin consultări scrise. Toate statele membre au fost invitate să numească experți care să participe la aceste consultări. Parlamentul European a fost, de asemenea, invitat să participe. Documentele cu relevanță pentru aceste consultări au fost transmise, simultan, Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu Înțelegerea comună privind actele delegate. Observațiile prezentate în cadrul acestor consultări au fost luate în considerare la elaborarea versiunilor finale ale actelor delegate. În plus, Comisia a informat periodic statele membre și reprezentanții industriei cu privire la progresele înregistrate în ceea ce privește proiectele de acte delegate, în conformitate cu articolul 14 din regulament.

3.2. Actele delegate adoptate

În cursul perioadei de raportare, Comisia și-a exercitat competențele delegate, adoptând următoarele acte delegate: Tabelul de mai jos prezintă actele care conțin măsurile specifice adoptate în temeiul împuternicirilor relevante prevăzute în Regulamentul (UE) 2017/1369.

Actul delegat	Împuternicirile prevăzute în Regulamentul (UE) 2017/1369
1.Regulamentul delegat (UE) 2018/543 al Comisiei din 23 ianuarie 2018 de rectificare a versiunii în limba spaniolă a Regulamentului delegat (UE) nr. 812/2013 al Comisiei de completare a Directivei 2010/30/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește etichetarea energetică a instalațiilor pentru încălzirea apei, a rezervoarelor pentru apă caldă și a pachetelor de instalație pentru încălzirea apei și dispozitiv solar	Articolul 16
2.Regulamentul delegat (UE) 2019/2013 al Comisiei din 11 martie 2019 de completare a Regulamentului (UE) 2017/1369 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește etichetarea energetică a afișajelor electronice și de abrogare a Regulamentului delegat (UE) nr. 1062/2010 al Comisiei	Articolul 11 alineatul (5) și articolul 16
3.Regulamentul delegat (UE) 2019/2014 al Comisiei din 11 martie 2019 de completare a Regulamentului (UE) 2017/1369 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește etichetarea energetică a mașinilor de spălat rufe de uz casnic și a mașinilor de spălat și uscat rufe de uz casnic și de abrogare a Regulamentului delegat (UE) nr. 1061/2010 al Comisiei și a Directivei 96/60/CE a Comisiei	Articolul 16
4.Regulamentul delegat (UE) 2019/2015 al Comisiei din 11 martie 2019 de completare a Regulamentului (UE) 2017/1369 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește etichetarea energetică a surselor de lumină și de abrogare a Regulamentului delegat (UE) nr. 874/2012 al Comisiei	Articolul 11 alineatul (5) și articolul 16 alineatul (1)
5.Regulamentul delegat (UE) 2019/2016 al Comisiei din 11 martie 2019 de completare a Regulamentului (UE) 2017/1369 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește etichetarea energetică a aparatelor frigorifice și de abrogare a Regulamentului delegat (UE) nr. 1060/2010 al Comisiei	Articolul 11 alineatul (5) și articolul 16 alineatul (1)
6.Regulamentul delegat (UE) 2019/2017 al Comisiei din 11 martie 2019 de completare a Regulamentului (UE) 2017/1369 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește etichetarea energetică a mașinilor de spălat vase de uz casnic și de abrogare a Regulamentului delegat (UE) nr. 1059/2010 al Comisiei	Articolul 11 alineatul (5) și articolul 16
7.Regulamentul delegat (UE) 2019/2018 al Comisiei din 11 martie 2019 de completare a Regulamentului (UE) 2017/1369 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește etichetarea energetică a aparatelor frigorifice cu funcție de vânzare directă	Articolele 11 și 16
8.Regulamentul delegat (UE) 2020/987 al Comisiei din 20 ianuarie 2020 de rectificare a anumitor versiuni lingvistice ale Regulamentului delegat (UE) nr. 1254/2014 de completare a Directivei 2010/30/UE a Parlamentului European și a Consiliului cu privire la cerințele de etichetare energetică aplicabile unităților de ventilație rezidențiale	Articolul 16
9.Regulamentul delegat (UE) 2020/1059 al Comisiei din 27 aprilie 2020 de rectificare a anumitor versiuni lingvistice ale Regulamentelor delegate (UE) nr. 1059/2010, (UE) nr. 1060/2010, (UE) nr. 1061/2010, (UE) nr. 1062/2010, (UE) nr. 626/2011, (UE) nr. 392/2012 și (UE) nr. 874/2012 în ceea ce privește etichetarea anumitor produse cu impact energetic	Articolul 16
10.Regulamentul delegat (UE) 2021/340 din 17 decembrie 2020 de modificare a Regulamentelor delegate (UE) 2019/2013, (UE) 2019/2014, (UE) 2019/2015, (UE) 2019/2016, (UE) 2019/2017 și (UE) 2019/2018 în ceea ce privește cerințele de etichetare energetică pentru afișajele electronice, mașinile de spălat rufe de uz casnic și mașinile de spălat și uscat rufe de uz casnic, sursele de lumină, aparatele frigorifice, mașinile de spălat vase de uz casnic și aparatele frigorifice cu funcție de vânzare directă	Articolul 11 alineatul (5) și articolul 16

3.3. Obiecții la actele delegate

În conformitate cu articolul 17 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2017/1369, Parlamentul European sau Consiliul poate formula obiecții la un act delegat în termen de trei luni de la data notificării, cu posibilitatea de prelungire cu încă trei luni. În cazul în care, înainte de expirarea acestui termen, Parlamentul European sau Consiliul formulează obiecții față de actul delegat, acesta nu intră în vigoare. Nici Parlamentul European, nici Consiliul nu au formulat obiecții cu privire la niciunul dintre actele delegate menționate mai sus.

3.4. Necesitatea extinderii competenței de a adopta acte delegate

Planul de lucru privind proiectarea ecologică și etichetarea energetică pentru perioada 2022-2024, adoptat la 30 martie 2022 3 , în conformitate cu articolul 15 din Regulamentul (UE) 2017/1369, stabilește prioritățile de lucru în anii următori pentru etichetarea energetică a produselor cu impact energetic, inclusiv mai multe revizuiri ale actelor delegate existente și o listă orientativă a noilor grupe de produse cu impact energetic care urmează să fie studiate. Acesta concluzionează că etichetarea energetică oferă o contribuție vitală și din ce în ce mai mare la obiectivele Pactului verde european și ale programului „Pregătiți pentru 55”, precum și pentru consumatorii care se confruntă cu prețuri ridicate ale energiei, ale căror facturi ar fi fost mult mai mari în caz contrar.

Marea majoritate a actelor delegate anunțate în planul de lucru nu vor fi pregătite pentru adoptare până la sfârșitul actualei perioade de șase ani, la 1 august 2023. Mai mult, chiar și după perioada acoperită de planul de lucru, împuternicirea de a adopta sau de a modifica acte delegate va rămâne necesară pentru a permite flexibilitatea necesară în punerea în aplicare a normelor și pentru a le adapta la evoluțiile pieței și ale tehnologiei. În plus, împuternicirea permite Comisiei să acționeze în alte domenii în care nu a făcut încă acest lucru, dar ar putea fi necesar să fie abordată în viitor.

3.CONCLUZII

Comisia consideră că și-a exercitat competențele delegate în domeniul de competență conferit prin Regulamentul (UE) 2017/1369.

Având în vedere rolul important pe care etichetarea energetică îl poate juca pentru a ajuta consumatorii să își reducă consumul de energie, cerința din actele existente privind etichetarea energetică privind revizuirile periodice, precum și lista produselor cu impact energetic din Planul de lucru privind proiectarea ecologică și etichetarea energetică pentru perioada 2022-2024, care ar putea necesita etichetarea energetică, Comisia consideră că există o nevoie clară de prelungire tacită a delegărilor de competențe prevăzute la articolul 17 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2017/1369 pentru o perioadă de șase ani.

Comisia invită Parlamentul European și Consiliul să ia act de prezentul raport.