COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 16.6.2021
COM(2021) 321 final
2021/0154(NLE)
Propunere de
DECIZIE DE PUNERE ÎN APLICARE A CONSILIULUI
de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al Portugaliei
{SWD(2021) 146 final}
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52021PC0321
Proposal for a COUNCIL IMPLEMENTING DECISION on the approval of the assessment of the recovery and resilience plan for Portugal
Propunere de DECIZIE DE PUNERE ÎN APLICARE A CONSILIULUI de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al Portugaliei
Propunere de DECIZIE DE PUNERE ÎN APLICARE A CONSILIULUI de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al Portugaliei
COM/2021/321 final
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 16.6.2021
COM(2021) 321 final
2021/0154(NLE)
Propunere de
DECIZIE DE PUNERE ÎN APLICARE A CONSILIULUI
de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al Portugaliei
{SWD(2021) 146 final}
2021/0154 (NLE)
Propunere de
DECIZIE DE PUNERE ÎN APLICARE A CONSILIULUI
de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al Portugaliei
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență 1 , în special articolul 20,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)Pandemia de COVID-19 a avut un impact perturbator asupra economiei Portugaliei. În 2019, produsul intern brut pe cap de locuitor (PIB-ul pe cap de locuitor) al Portugaliei a fost de 67 % din media UE. Conform previziunilor Comisiei din primăvara anului 2021, PIB-ul real al Portugaliei a scăzut cu 7,6 % în 2020 și se preconizează o scădere cumulată de 3,9 % în perioada 2020-2021. Printre problemele de lungă durată cu impact asupra performanței economice pe termen mediu se numără stocurile mari ale datoriei externe, private și publice, precum și creșterea slabă a productivității; în plus, deficiențele în materie de investiții îngreunează participarea la oportunitățile oferite de tranziția verde și cea digitală și valorificarea deplină a acestora.
(2)La 9 iulie 2019 și la 20 iulie 2020, Consiliul a adresat recomandări Portugaliei în contextul semestrului european. În special, Consiliul a recomandat să se ia toate măsurile necesare pentru a combate în mod eficace pandemia, pentru a îmbunătăți calitatea finanțelor publice acordând prioritate cheltuielilor care stimulează creșterea economică, pentru a consolida reziliența sistemului de sănătate și pentru a asigura accesul egal la servicii de sănătate și de îngrijire pe termen lung de calitate. Consiliul a recomandat, de asemenea, îmbunătățirea nivelului general al competențelor populației (cu accent pe competențele digitale și pe asigurarea unui număr mai mare de absolvenți cu specializări în domenii legate de știință, tehnologie, inginerie și matematică), evidențiind și necesitatea de a se sprijini crearea de locuri de muncă de calitate și de a se reduce segmentarea pieței forței de muncă. Consiliul a recomandat, de asemenea, Portugaliei să îmbunătățească eficacitatea și caracterul adecvat al plaselor de siguranță socială și să garanteze o protecție socială și un sprijin pentru venit care să fie suficiente și eficace. Acesta a recomandat concentrarea investițiilor asupra tranziției verzi și a celei digitale, în special asupra inovării, a transportului feroviar și a infrastructurii portuare, asupra tranziției către emisii scăzute de dioxid de carbon și a tranziției energetice, precum și asupra extinderii interconexiunilor energetice, ținând seama de disparitățile regionale. În plus, Consiliul a recomandat punerea în aplicare a unor măsuri pentru a asigura accesul firmelor la lichidități în contextul pandemiei, pentru a concentra proiectele de investiții publice la începutul perioadei și pentru a promova investițiile private menite să stimuleze redresarea economică. În fine, Consiliul a recomandat realizarea de reforme pentru îmbunătățirea mediului de afaceri, în special pentru a reduce barierele administrative și de reglementare rezultate din acordarea de licențe, și reducerea restricțiilor de reglementare în profesiile reglementate, precum și sporirea eficienței instanțelor administrative și fiscale și a procedurilor de insolvență și de recuperare. În urma evaluării progreselor înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare a acestor recomandări specifice țării până la momentul transmiterii planului de redresare și reziliență, Comisia constată că a fost pusă în aplicare pe deplin, în conformitate cu clauza derogatorie generală, recomandarea privind luarea tuturor măsurilor necesare pentru a combate în mod eficace pandemia, pentru a susține economia și a sprijini redresarea ulterioară. S-au înregistrat progrese substanțiale în ceea ce privește recomandarea privind punerea în aplicare a măsurilor temporare menite să asigure accesul firmelor la lichidități, în special al întreprinderilor mici și mijlocii.
(3)La 2 iunie 2021, Comisia a publicat o analiză aprofundată, efectuată în temeiul articolului 5 din Regulamentul (UE) nr. 1176/2011 al Parlamentului European și al Consiliului 2 , cu privire la Portugalia. În urma analizei efectuate, Comisia a concluzionat că Portugalia se confruntă cu dezechilibre macroeconomice legate de stocurile mari ale datoriei externe nete, de nivelul datoriei publice și private și de nivelul constant ridicat al creditelor neperformante, în contextul unei creșteri scăzute a productivității.
(4)[Potrivit Recomandării Consiliului privind politica economică a zonei euro, statele membre din zona euro au fost invitate să ia măsuri, inclusiv prin intermediul planurilor de redresare și reziliență, pentru a asigura, printre altele, o orientare politică menită să sprijine redresarea, precum și să îmbunătățească în continuare convergența, reziliența și creșterea durabilă și favorabilă incluziunii. Consiliul a recomandat, de asemenea, consolidarea cadrelor instituționale naționale, asigurarea stabilității macrofinanciare și finalizarea UEM, precum și întărirea rolului internațional al monedei euro.] [If the Council recommendation is not adopted by the time of the CID adoption, please remove the recital].
(5)La 22 aprilie 2021, Portugalia a transmis Comisiei planul său național de redresare și reziliență, în conformitate cu articolul 18 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/241. Transmiterea planului de redresare și reziliență a avut loc în urma unui proces de consultare care s-a desfășurat în conformitate cu cadrul juridic național și la care au participat autoritățile locale și regionale, partenerii sociali, organizațiile societății civile, organizațiile de tineret și alte părți interesate relevante. Asumarea la nivel național a planurilor de redresare și reziliență stă la baza implementării cu succes a acestora, a impactului lor de durată la nivel național și a credibilității acestora la nivel european. În temeiul articolului 19 din regulamentul menționat, Comisia a evaluat relevanța, eficacitatea, eficiența și coerența planului de redresare și reziliență, în conformitate cu orientările privind evaluarea prevăzute în anexa V la regulamentul menționat.
(6)Planurile de redresare și reziliență ar trebui să urmărească obiectivele generale ale Mecanismului de redresare și reziliență instituit prin Regulamentul (UE) 2021/241 și ale Instrumentului de redresare al UE instituit prin Regulamentul (UE) 2020/2094 al Consiliului 3 pentru a sprijini redresarea în urma crizei provocate de pandemia de COVID-19. Acestea ar trebui să promoveze coeziunea economică, socială și teritorială a Uniunii prin contribuția la cei șase piloni menționați la articolul 3 din Regulamentul (UE) 2021/241.
(7)Implementarea planurilor de redresare și reziliență ale statelor membre va constitui un efort coordonat de investiții și reforme în întreaga Uniune. Prin implementarea coordonată și simultană a acestor reforme și investiții și prin punerea în aplicare a proiectelor transfrontaliere, aceste reforme și investiții se vor consolida reciproc și vor genera efecte de propagare pozitive în întreaga Uniune. Prin urmare, aproximativ o treime din impactul mecanismului asupra creșterii și a creării de locuri de muncă în statele membre va rezulta din efectele de propagare din alte state membre.
Un răspuns echilibrat care să contribuie la cei șase piloni
(8)În conformitate cu articolul 19 alineatul (3) litera (a) și cu secțiunea 2.1 din anexa V la Regulamentul (UE) 2021/241, planul de redresare și reziliență reprezintă, în mare măsură (nota A), un răspuns cuprinzător și echilibrat în mod adecvat la situația economică și socială, contribuind astfel în mod corespunzător la toți cei șase piloni menționați la articolul 3 din Regulamentul (UE) 2021/241, ținând seama de provocările specifice cu care se confruntă statul membru în cauză, de alocarea financiară care i-a fost atribuită și de sprijinul sub formă de împrumut solicitat.
(9)Planul include măsuri care contribuie la toți cei șase piloni, iar un număr semnificativ de componente ale planului abordează mai mulți piloni. Astfel, se asigură faptul că fiecare pilon este abordat în mod cuprinzător și coerent. În plus, având în vedere provocările specifice cu care se confruntă Portugalia, se consideră că atenția deosebită acordată creșterii inteligente, durabile și favorabile incluziunii și procentele globale alocate între cei șase piloni sunt echilibrate în mod adecvat.
(10)Planul prevede adoptarea unei game largi de măsuri legate de climă, aproximativ trei sferturi dintre toate componentele contribuind la tranziția verde. Printre aceste măsuri se numără creșterea eficienței energetice a clădirilor, decarbonizarea industriei și adaptarea la schimbările climatice. Planul abordează provocările legate de domeniul digital în mai multe domenii; aproximativ jumătate din toate componentele contribuie la îndeplinirea acestui obiectiv, incluzând digitalizarea serviciilor publice și adoptarea tehnologiilor digitale pentru a promova antreprenoriatul, precum și expansiunea întreprinderilor în vederea stimulării tranziției digitale în sectorul producției. Pentru a aborda provocările legate de lipsa competențelor digitale, planul include măsuri de modernizare a educației, precum și a sistemelor de educație și formare profesională, printre altele, pentru a oferi calificări relevante pentru piață, pentru a spori relevanța învățării în rândul adulților și numărul de absolvenți de cursuri în domeniul științei, al tehnologiei, al ingineriei, al artelor și al matematicii (STEAM), cu un accent deosebit pe domeniul IT.
(11)Planul acoperă în mod cuprinzător al treilea pilon al creșterii inteligente, durabile și favorabile incluziunii, aproape toate componentele contribuind în mod direct la acesta. Coeziunea economică, productivitatea și competitivitatea sunt acoperite în mod direct de aproape toate componentele planului, fiind abordate diverse provocări interconectate, cum ar fi promovarea creșterii durabile și a adaptării la schimbările climatice, furnizarea universală de servicii sociale, contribuția la inovare, la noile tehnologii și la decarbonizare, dematerializarea serviciilor publice și contribuția la finanțarea întreprinderilor și la dezvoltarea piețelor de capital. Dimensiunile coeziunii sociale și teritoriale sunt strâns interconectate, în special în regiunile portugheze mai puțin dezvoltate. Autoritățile regionale și locale sunt îndemnate să joace un rol central în furnizarea diferitelor servicii comunitare, asigurând o acoperire teritorială largă, în domenii precum locuințele sociale, grădinițele și îngrijirea copiilor preșcolari, educația, furnizarea de asistență medicală, serviciile de îngrijire pe termen lung și centrele de îngrijire socială de zi pentru persoanele în vârstă și persoanele cu handicap, în conformitate cu Convenția Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap.
(12)Aproximativ jumătate din toate componentele contribuie la sănătate și la reziliența economică, socială și instituțională; aceste aspecte fac obiectul unor măsuri precum consolidarea rețelelor naționale de asistență medicală primară, îngrijire continuă și paliativă, furnizarea de locuințe sociale la prețuri accesibile și de servicii sociale integrate inovatoare în zonele metropolitane Lisabona și Porto. Adoptarea tehnologiilor digitale și a soluțiilor de interoperabilitate consolidează capacitatea instituțională și reziliența administrației publice. Politicile pentru generația următoare sunt abordate printr-o serie de măsuri, aproape o treime din toate componentele fiind direct legate de acest pilon, cu un impact direct asupra copiilor și a tinerilor; printre măsurile avute în vedere se numără sporirea capacității structurilor de îngrijire a copiilor, cursurile de educație și formare profesională și învățământul terțiar, inclusiv pentru cursurile STEAM, îmbunătățirea perspectivelor legate de carieră și de venituri ale tinerilor, sporirea numărului de locuri de cazare pentru studenți în învățământul superior. Aceste măsuri sunt însoțite de măsura privind digitalizarea educației și distribuirea de echipamente informatice personale studenților.
Abordarea tuturor provocărilor sau a unei părți semnificative a provocărilor identificate în recomandările specifice țării
(13)În conformitate cu articolul 19 alineatul (3) litera (b) și cu secțiunea 2.2 din anexa V la Regulamentul (UE) 2021/241, se preconizează că planul de redresare și reziliență va contribui la abordarea în mod eficace a tuturor provocărilor identificate în recomandările relevante specifice țării sau a unei părți semnificative a acestora (nota A), inclusiv în ceea ce privește aspectele lor fiscale, și în recomandările adoptate în temeiul articolului 6 din Regulamentul (UE) nr. 1176/2011, adresate Portugaliei, sau a provocărilor identificate în alte documente relevante adoptate oficial de Comisie în contextul semestrului european.
(14)Recomandările referitoare la măsurile imediate de politică fiscal-bugetară luate ca răspuns la pandemie pot fi considerate ca nefăcând obiectul planului de redresare și reziliență al Portugaliei, în pofida faptului că, în general, Portugalia a răspuns în mod adecvat și suficient la nevoia imediată de a sprijini economia prin mijloace fiscalbugetare în 2020 și 2021, în conformitate cu dispozițiile clauzei derogatorii generale. În plus, recomandarea de a atinge obiectivul bugetar pe termen mediu în 2020, ținând seama de marja permisă în cazul unor evenimente neobișnuite pentru care a fost acordată o abatere temporară, nu mai este relevantă, atât din cauza faptului că perioada bugetară corespunzătoare a expirat, cât și din cauza activării, în martie 2020, în contextul crizei provocate de pandemie, a clauzei derogatorii generale prevăzute în Pactul de stabilitate și de creștere.
(15)Planul include un set amplu de reforme și investiții care se consolidează reciproc și care contribuie la abordarea cu eficacitate a tuturor provocărilor economice și sociale evidențiate în recomandările specifice adresate Portugaliei de către Consiliu în cadrul semestrului european din 2019 și din 2020 sau a unei părți semnificative a acestora, în special în domeniul calității și al sustenabilității finanțelor publice, al accesibilității și rezilienței serviciilor sociale și ale sistemului de sănătate, al pieței forței de muncă, al educației și al competențelor, al C&D și al inovării, al tranziției climatice și digitale, al mediului de afaceri și al sistemului de justiție.
(16)Planul include o reformă fiscal-structurală cuprinzătoare care se preconizează că va îmbunătăți substanțial calitatea și sustenabilitatea finanțelor publice și va consolida controlul cheltuielilor în ansamblu, eficiența costurilor și o bugetare adecvată. O astfel de reformă include măsuri progresive, care se preconizează că vor conduce la punerea în aplicare deplină și eficace a Legii-cadru a bugetului pentru 2015, consacrând analizele cheltuielilor drept o caracteristică structurală a procesului bugetar anual al Portugaliei, asigurând evaluarea ex post a creșterii eficienței și consolidând achizițiile publice centralizate. Se preconizează, de asemenea, că reforma respectivă va consolida sustenabilitatea financiară a întreprinderilor de stat, prin punerea în aplicare a unui nou model de analiză și de prezentare a situației financiare și a performanței acestora, pentru a permite o monitorizare mai promptă, mai transparentă și mai cuprinzătoare. Reforma prevede, de asemenea, utilizarea unor instrumente de planificare și gestionare vizând sporirea responsabilității, cum ar fi modernizarea contractelor de gestionare în vederea diseminării unor practici de gestionare axate pe performanță. Această reformă este însoțită de o investiție în sistemele informatice pentru gestionarea finanțelor publice.
(17)Sunt prevăzute reforme și investițiile și pentru a consolida reziliența sistemului de sănătate și pentru a contribui la accesul egal la servicii de sănătate și de îngrijire pe termen lung de calitate. Astfel de reforme și investiții prevăd, în special, consolidarea capacității de răspuns a serviciilor de asistență medicală primară, de sănătate mintală și de îngrijire pe termen lung, fiind corelate cu măsuri de sporire a eficienței și a coordonării între diferitele elemente ale Serviciului Național de Sănătate. Sunt prevăzute măsuri specifice, care au drept scop consolidarea sistemului regional de sănătate din regiunea ultraperiferică Madeira și digitalizarea sistemelor de sănătate atât din Madeira, cât și din Azore. În plus, finalizarea reformei modelului de guvernanță al spitalelor publice abordează cauzele profunde ale arieratelor persistente înregistrate de spitalele publice. Se preconizează că reforma respectivă va îmbina o mai mare autonomie a spitalelor în ceea ce privește deciziile în materie de investiții și de recrutare de personal cu o monitorizare sporită și o mai mare responsabilizare, contribuind astfel la prevenirea acumulării de arierate într-un mod durabil.
(18)Planul abordează provocările sociale, oferind un răspuns semnificativ la necesitatea de a îmbunătăți eficacitatea și caracterul adecvat al plaselor de siguranță socială, în special prin realizarea de reforme și investiții în locuințele sociale și în serviciile sociale, cu accent pe persoanele în vârstă, pe copii și pe grupurile vulnerabile de persoane cu handicap. Astfel de reforme și investiții prevăd aprobarea Planului național privind locuințele și a Strategiei naționale de combatere a sărăciei, precum și un program de sprijin pentru accesul la locuințe prin construirea de noi clădiri sau renovarea locuințelor existente, crearea și renovarea de locuri în centrele sociale, consolidarea serviciilor de îngrijire la domiciliu și în comunitate, instituirea unor echipe de intervenție socială în municipalitățile din Portugalia continentală, elaborarea unor programe integrate de sprijinire a comunităților defavorizate din zonele metropolitane defavorizate și facilitarea accesului la serviciile de securitate socială prin digitalizare.
(19)Planul cuprinde reforme și investiții care abordează blocajele de lungă durată ce afectează mediul de afaceri. Printre acestea se numără reducerea restricțiilor care afectează diverse profesii reglementate pentru a stimula concurența, revizuirea cerințelor de acordare a licențelor pentru întreprinderi și implementarea principiului înregistrării unice în relațiile cu administrația publică pentru a reduce costurile administrative, precum și modernizarea și sporirea eficienței sistemului de justiție, beneficiind totodată de creșterea eficienței legată de digitalizarea procedurilor.
(20)Sunt prevăzute investiții semnificative pentru stimularea cercetării și a inovării, în special prin dezvoltarea de agende de inovare în sectoarele-cheie, inclusiv de agende verzi care vizează promovarea legăturilor dintre mediul de afaceri și știință. Sunt prevăzute, de asemenea, investiții pentru a stimula cercetarea și inovarea în agricultura durabilă. Planul cuprinde și investiții pentru recapitalizarea întreprinderilor, cum ar fi crearea unui vehicul cu scop special, care ar trebui să investească ulterior în întreprinderile portugheze viabile, furnizând finanțare prin capitaluri proprii și finanțare de cvasi-capital.
(21)Planul contribuie în mod semnificativ la abordarea provocării reprezentate de tranziția climatică. Acesta include investiții destinate cercetării și inovării menite să ducă la decarbonizarea sectoarelor productive, precum și măsuri de sporire a performanței energetice a clădirilor, atât în sectorul privat, cât și în cel public. Se preconizează că planul va spori durabilitatea sistemelor de transport prin consolidarea autorităților de gestionare a transportului public și prin investiții în extinderea rețelelor de metrou, precum și a sistemelor de tranzit feroviar ușor și cu autobuzul expres în zonele metropolitane Lisabona și Porto, precum și prin achiziționarea de vehicule cu emisii zero pentru flota de transport public. Măsurile vizează și promovarea investițiilor în energia din surse regenerabile pe continent și în regiunile ultraperiferice Madeira și Azore. Reformele și investițiile semnificative ar trebui să protejeze pădurile pentru a atenua impactul schimbărilor climatice. Se preconizează că programele de amenajare și gestionare a peisajului vor fasona peisajul dorit al teritoriilor vulnerabile pentru a spori reziliența acestora la riscurile asociate schimbărilor climatice, în special incendiile rurale și declinul biodiversității, promovând totodată creșterea durabilă și coeziunea teritorială prin sporirea dimensiunii medii a proprietăților agricole, schimbarea destinației terenurilor și planificarea de noi activități economice.
(22)Planul contribuie în mod semnificativ la abordarea provocărilor generate de tranziția digitală atât în regiunile continentale, cât și în regiunile autonome Madeira și Azore. Sunt planificate reforme și investiții semnificative în domeniul digitalizării întreprinderilor în vederea adoptării unor tehnologii și procese digitale. Investițiile și reformele în educație și în sistemele de educație și formare profesională se concentrează în mare măsură pe adaptarea programelor de învățământ, a metodelor de predare și a resurselor pentru furnizarea de competențe digitale adaptate nevoilor specifice ale diferitelor grupuri, cum ar fi studenții, profesorii, forța de muncă, întreprinderile și funcționarii publici. Alte reforme și investiții semnificative vizează digitalizarea administrației publice prin acțiuni prevăzute pentru administrația publică generală, sistemul de justiție și gestionarea finanțelor publice, cu scopul de a asigura mai multă eficiență, reziliență și accesibilitate pentru cetățeni în administrația publică.
(23)Prin abordarea provocărilor sus-menționate, se preconizează că planul va contribui, de asemenea, la corectarea dezechilibrelor macroeconomice 4 legate de stocurile mari ale datoriei externe nete, ale datoriei publice și private, în contextul unui nivel ridicat de credite neperformante și al unei creșteri scăzute a productivității.
Contribuția la potențialul de creștere, la crearea de locuri de muncă și la reziliența economică, socială și instituțională
(24)În conformitate cu articolul 19 alineatul (3) litera (c) și cu secțiunea 2.3 din anexa V la Regulamentul (UE) 2021/241, se preconizează că planul de redresare și reziliență va avea un impact important (nota A) asupra întăririi potențialului de creștere, a creării de locuri de muncă și a rezilienței economice, sociale și instituționale a statului membru, contribuind la punerea în aplicare a Pilonului european al drepturilor sociale, inclusiv prin promovarea politicilor în favoarea copiilor și a tinerilor, și asupra atenuării impactului economic și social al crizei provocate de pandemia de COVID-19, consolidând astfel coeziunea și convergența economică, socială și teritorială în cadrul Uniunii.
(25)Simulările efectuate de serviciile Comisiei arată că planul are potențialul de a genera, până în 2026, o creștere a PIB-ului Portugaliei cuprinsă între 1,5 % și 2,4 % 5 . Planul de redresare și reziliență al Portugaliei include un pachet ambițios de reforme și investiții menite să abordeze vulnerabilitățile la șocuri cu care se confruntă această țară și să consolideze reziliența sa economică, instituțională și socială. Reformele care elimină blocajele instituționale și stimulează concurența, alături de investițiile semnificative în politicile active în domeniul pieței forței de muncă, în C&D, inovare și digitalizare abordează cauzele profunde ale provocărilor identificate și se preconizează că vor stimula competitivitatea și productivitatea țării.
(26)Se așteaptă ca principalele contribuții la creșterea economică și la ocuparea forței de muncă să provină din investiții și reforme în inovare, educație, inclusiv în competențele digitale și în formarea profesională, decarbonizarea industriei, digitalizarea întreprinderilor, capitalizarea întreprinderilor și sectorul locuințelor. Printre celelalte domenii principale de intervenție se numără asistența medicală, cultura, infrastructura de transport, silvicultura și gestionarea apei, calitatea și capacitatea administrației publice, inclusiv gestionarea finanțelor publice, serviciile judiciare și digitalizarea serviciilor publice.
(27)Planul prevede măsuri semnificative menite să abordeze provocările sociale rămase nesoluționate de mult timp, care au, de asemenea, un impact important asupra dimensiunii teritoriale și a decalajului dintre mediul urban și cel rural, consolidând astfel coeziunea economică, socială și teritorială și convergența în Portugalia și în Uniune. Măsurile sus-menționate acoperă necesitatea de a consolida capacitatea de reacție și accesibilitatea serviciilor de sănătate și de îngrijire pe termen lung, având în vedere îmbătrânirea demografică rapidă, precum și necesitatea de a oferi acces la locuințe sociale și la prețuri accesibile. Vulnerabilitățile sociale ar trebui, de asemenea, abordate prin furnizarea unei game largi de servicii sociale destinate persoanelor în vârstă, persoanelor cu handicap, minorităților etnice și migranților, precum și prin programe integrate de sprijinire a comunităților defavorizate din zonele metropolitane defavorizate. Procedând astfel, ar trebui să se consolideze rețelele de transport public în zonele urbane, care sunt deosebit de relevante pentru lucrătorii defavorizați care fac naveta, și să se întărească drepturile lucrătorilor, în special în ceea ce privește contractele de muncă atipice legate de economia digitală. Aceste măsuri vor contribui la punerea în aplicare a Planului de acțiune privind Pilonul european al drepturilor sociale, aprobat cu ocazia summitului de la Porto din 7 mai 2021, și se preconizează că măsurile vor contribui la îmbunătățirea nivelurilor indicatorilor tabloului de bord social.
(28)Măsuri importante îi vizează pe copii și tineri, cum ar fi măsurile de mărire a capacității grădinițelor și a serviciilor de îngrijire a copiilor, și favorizează crearea de locuri de muncă permanente, de calitate pentru tineri. Planul ar trebui, de asemenea, să încurajeze înscrierea tinerilor la cursurile de învățământ superior, în special în disciplinele STEAM, și să creeze o rețea de instituții de învățământ superior care să ofere cursuri postuniversitare de scurtă durată. Măsurile ar trebui să sprijine, de asemenea, integrarea tehnologiilor digitale în sistemul de învățământ primar și secundar, oferind posibilitatea de a utiliza resurse digitale în sălile de clasă, de a digitaliza conținutul educațional și de a crea laboratoare cu tehnologii educaționale precum roboții programabili.
Principiul de „a nu aduce prejudicii semnificative”
(29)În conformitate cu articolul 19 alineatul (3) litera (d) și cu secțiunea 2.4 din anexa V la Regulamentul (UE) 2021/241, se preconizează că planul de redresare și reziliență va asigura faptul că nicio măsură de implementare a reformelor și a proiectelor de investiții incluse în planul de redresare și reziliență nu prejudiciază în mod semnificativ obiectivele de mediu (nota A), în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului 6 (principiul „de a nu aduce prejudicii semnificative”).
(30)Planul de redresare și reziliență asigură faptul că, pentru fiecare reformă și investiție, nu se aduc prejudicii semnificative vreunuia dintre cele șase obiective de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, și anume atenuarea schimbărilor climatice, adaptarea la schimbările climatice, utilizarea durabilă și protejarea resurselor de apă și a celor marine, economia circulară, prevenirea și controlul poluării, precum și protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor. Portugalia a furnizat justificări în conformitate cu Orientările tehnice ale Comisiei Europene privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01). Acolo unde este necesar, Portugalia a propus implementarea unor măsuri de atenuare pentru a evita prejudiciile semnificative, ceea ce ar trebui să se realizeze prin intermediul unor jaloane relevante.
(31)S-a acordat o atenție deosebită măsurilor al căror impact asupra obiectivelor de mediu necesită o examinare atentă. Componenta 7 – Infrastructuri conține patru măsuri care presupun construirea sau modernizarea infrastructurii de transport rutier (RE-C7-I2, I3, I4 și I5). Pentru a evita prejudicierea semnificativă a obiectivelor de atenuare a schimbărilor climatice și de prevenire și control al poluării, planul de redresare și reziliență al Portugaliei include ca măsură de însoțire investiția RE-C7-I00 – Extinderea rețelei de încărcare a vehiculelor electrice. Acest lucru ar trebui să antreneze decarbonizarea transportului rutier prin punerea la dispoziție, până în 2025, a 15 000 de stații de încărcare a vehiculelor electrice care să fie accesibile publicului. În mod similar, în ceea ce privește măsurile de gestionare a apei din cadrul componentei 9 – Gestionarea apei (TC-C9-I1 și I2), care cuprind construirea unui baraj, a unei stații de desalinizare, precum și măsuri de irigare și de captare a apei, Portugalia ar trebui să vegheze, de asemenea, ca niciun prejudiciu semnificativ să nu fie adus mediului prin implementarea oricărui rezultat și a oricărei condiții din evaluarea impactului asupra mediului care ar putea fi relevante pentru măsurile respective, în conformitate cu legislația UE în domeniul mediului, inclusiv cu Directiva-cadru privind apa (2000/60/CE). Aceasta vizează, în special, evitarea unui impact semnificativ asupra corpurilor de apă relevante, care ar pune în pericol sau ar întârzia realizarea obiectivului privind starea bună sau potențial bună a corpurilor de apă. Se urmărește, de asemenea, garantarea faptului că habitatele și speciile protejate care depind în mod direct de apa în cauză nu sunt afectate în mod negativ de măsurile menționate.
Contribuția la tranziția verde, inclusiv la biodiversitate
(32)În conformitate cu articolul 19 alineatul (3) litera (e) și cu secțiunea 2.5 din anexa V la Regulamentul (UE) 2021/241, planul de redresare și reziliență conține măsuri care contribuie în mare măsură (nota A) la tranziția verde, inclusiv la biodiversitate, sau la abordarea provocărilor generate de această tranziție. Suma alocată pentru măsurile de sprijinire a obiectivelor climatice reprezintă 37,9 % din suma totală alocată prin plan, calculată în conformitate cu metodologia prevăzută în anexa VI la Regulamentul (UE) 2021/241. În conformitate cu articolul 17 din Regulamentul (UE) 2021/241, planul de redresare și reziliență este în concordanță cu informațiile incluse în Planul național privind energia și clima pentru 2030.
(33)Se preconizează că reformele și investițiile vor avea o contribuție semnificativă la promovarea obiectivelor în materie de decarbonizare și de tranziție energetică ale Portugaliei, astfel cum sunt prevăzute în Planul național privind energia și clima pentru 2030 (PNEC 2030) și în Foaia de parcurs pentru neutralitatea emisiilor de dioxid de carbon până în 2050, contribuind astfel la ținta și, respectiv, la obiectivul Uniunii în materie de climă. Șaisprezece componente conțin măsuri care contribuie la obiectivul climatic, iar șaisprezece componente conțin măsuri care contribuie la obiectivele de mediu, inclusiv la biodiversitate. Se preconizează că biodiversitatea va fi sporită, în special prin îmbunătățirea gestionării pădurilor, prin abordarea problemelor reprezentate de existența unor zone extinse de monoculturi negestionate și de riscurile mari de incendii sau prin promovarea unei economii albastre durabile. Se preconizează că implementarea acestor măsuri propuse va avea un impact de durată, în special prin faptul că va contribui la tranziția verde, la îmbunătățirea biodiversității și la protecția mediului.
(34)Măsurile care vizează asigurarea eficienței energetice sunt responsabile pentru o parte din contribuția în domeniul climei. Alte contribuții semnificative în domeniul climei sau al mediului sunt furnizate prin investiții în transportul urban durabil sau în adaptarea la schimbările climatice și în prevenirea acestora. De asemenea, procesele de cercetare și inovare axate pe economia cu emisii scăzute de dioxid de carbon, pe reziliența și pe adaptarea la schimbările climatice, precum și măsurile de gestionare a pădurilor și a apei contribuie la îndeplinirea obiectivelor climatice și de mediu. Reformele au drept scop promovarea decarbonizării industriei, dezvoltarea unor procese de producție mai durabile și îmbunătățirea planificării transporturilor.
Contribuția la tranziția digitală
(35)În conformitate cu articolul 19 alineatul (3) litera (f) și cu secțiunea 2.6 din anexa V la Regulamentul (UE) 2021/241, planul de redresare și reziliență conține măsuri despre care se preconizează (nota A) că vor contribui, în mare măsură, în mod eficace la tranziția digitală sau la abordarea provocărilor generate de aceasta. Suma alocată pentru măsurile de sprijinire a obiectivelor digitale reprezintă 22,1 % din suma totală alocată pentru plan, calculată în conformitate cu metodologia prevăzută în anexa VII la Regulamentul (UE) 2021/241.
(36)În ansamblu, paisprezece componente conțin măsuri care contribuie la obiectivul digital printr-o abordare transversală amplă, cu patru componente dedicate în întregime tranziției digitale. Sunt planificate reforme și investiții semnificative în domeniul digitalizării întreprinderilor și al furnizării de competențe digitale. Alte reforme și investiții semnificative vizează digitalizarea administrației publice, a sistemului de justiție și a gestionării finanțelor publice. Alte investiții sunt destinate digitalizării unor sectoare specifice, cum ar fi învățământul primar și secundar, sănătatea, cultura și gestionarea pădurilor.
(37)Pe lângă contribuția la tranziția digitală, aceste investiții abordează, de asemenea, provocările legate de nivelurile de competențe ale populației, în special alfabetizarea digitală a populației adulte și necesitatea de a adapta competențele la nevoile aflate în evoluție ale pieței forței de muncă. Investițiile contribuie și la abordarea provocărilor legate de accesul egal la tehnologiile digitale, precum și la educație și formare de calitate.
(38)Se preconizează că reformele și investițiile legate de digitalizare care sunt incluse în planul de redresare și reziliență vor avea un impact de durată, în special asupra tranziției digitale a administrației publice a țării, asupra sistemului de justiție, a serviciilor sociale, a structurii întreprinderilor, a nivelurilor de competențe ale populației și asupra serviciilor de sănătate naționale și regionale.
Impact de durată
(39)În conformitate cu articolul 19 alineatul (3) litera (g) și cu secțiunea 2.7 din anexa V la Regulamentul (UE) 2021/241, se preconizează că planul de redresare și reziliență va avea în mare măsură un impact de durată asupra Portugaliei (nota A).
(40)Planul prezintă schimbări structurale în domeniul administrației publice, al locuințelor, al capitalizării întreprinderilor și al inovării, al sistemului de justiție, al profesiilor reglementate, precum și în domeniul digitalizării administrației publice. În multe cazuri, măsurile din cadrul diferitelor componente ale planului sunt concepute astfel încât să sporească nivelul de digitalizare a instituțiilor relevante, ceea ce se preconizează că va avea un impact de durată asupra calității serviciilor și a mediului de afaceri.
(41)În domeniul investițiilor, se preconizează o schimbare structurală de durată în urma înființării, a capitalizării și a extinderii misiunii Băncii Naționale de Promovare, Banco Português de Fomento. Se preconizează că majorarea propusă a capitalizării bancare va facilita accesul la finanțare, în special pentru IMM-urile afectate de criză, stimulând totodată competitivitatea și crearea de locuri de muncă pe termen lung. Printre alte obiective-cheie de politică se numără transferurile de cunoștințe și tehnologie către întreprinderi, diversificarea produselor și a serviciilor și realizarea de investiții în C&D în valoare de 3 % din PIB până în 2030. În cele din urmă, investițiile și politicile axate pe decarbonizarea industriei vizează îmbunătățirea eficienței energetice a sectorului industrial și reducerea nivelului de importuri din cadrul economiei portugheze, îmbunătățind astfel competitivitatea și potențialul de creștere al țării și contribuind totodată la îndeplinirea obiectivelor climatice.
(42)Impactul de durată al planului poate fi, de asemenea, consolidat prin sinergii între plan și alte programe finanțate din fondurile politicii de coeziune, în special prin abordarea cu seriozitate a provocărilor teritoriale adânc înrădăcinate și prin promovarea unei dezvoltări echilibrate.
Monitorizare și implementare
(43)În conformitate cu articolul 19 alineatul (3) litera (h) și cu secțiunea 2.8 din anexa V la Regulamentul (UE) 2021/241, măsurile propuse în planul de redresare și reziliență sunt adecvate (nota A) pentru asigurarea monitorizării și a implementării eficace a planului de redresare și reziliență, inclusiv a calendarului, a jaloanelor și a țintelor preconizate, precum și a indicatorilor aferenți.
(44)Structura administrativă „Estrutura de Missão Recuperar Portugal” („grupul operativ Recuperar Portugal”) ar trebui să monitorizeze și să implementeze planul. Responsabilitățile sale sunt clar definite și consacrate în dreptul intern, ceea ce asigură un mecanism solid de coordonare și raportare între această structură și alte organisme responsabile cu implementarea investițiilor și a reformelor în cadrul diferitelor componente. Aceasta a atribuit în mod clar responsabilități și o structură adecvată pentru implementarea planului, pentru monitorizarea progreselor înregistrate și pentru raportare. Grupul operativ ar trebui să fie instituit până la sfârșitul implementării planului.
(45)Jaloanele și țintele prevăzute în planul Portugaliei constituie un sistem adecvat de monitorizare a implementării planului. Aceste jaloane și ținte sunt suficient de clare și de cuprinzătoare pentru a se asigura faptul că finalizarea lor poate fi urmărită și verificată. Mecanismele de verificare, colectarea datelor și responsabilitățile descrise de autoritățile portugheze par suficient de solide pentru a justifica în mod adecvat cererile de plată după atingerea jaloanelor și a țintelor. Jaloanele și țintele sunt, de asemenea, relevante pentru măsurile deja finalizate care sunt eligibile în conformitate cu articolul 17 alineatul (2) din regulament. Este necesar ca aceste jaloane și ținte să fie atinse în mod satisfăcător, în timp, pentru a justifica o cerere de plată.
(46)Statele membre ar trebui să se asigure că sprijinul financiar acordat în cadrul mecanismului este comunicat și recunoscut în conformitate cu articolul 34 din Regulamentul (UE) 2021/241. Se poate solicita sprijin tehnic în cadrul instrumentului de sprijin tehnic pentru a ajuta statele membre să își pună în aplicare planul.
Stabilirea costurilor
(47)În conformitate cu articolul 19 alineatul (3) litera (i) și cu secțiunea 2.9 din anexa V la Regulamentul (UE) 2021/241, justificarea furnizată în plan cu privire la valoarea costurilor totale estimate ale planului de redresare și reziliență este într-o măsură moderată (nota B) rezonabilă și plauzibilă, este coerentă cu principiul eficienței din punctul de vedere al costurilor și este proporțională cu impactul economic și social național preconizat.
(48)Portugalia a furnizat estimări ale costurilor pentru toate investițiile și reformele având un cost asociat care sunt prevăzute în planul de redresare și reziliență. Defalcarea costurilor este, în general, detaliată și bine fundamentată. Estimările se bazează, în cea mai mare parte, pe comparații cu contractele de achiziții pentru servicii similare, pe investiții anterioare de natură similară sau pe consultări ale pieței. Evaluarea estimărilor costurilor și a documentelor justificative arată că majoritatea costurilor sunt rezonabile și plauzibile. Însă, dat fiind că uneori metodologia utilizată nu este suficient de bine explicată, iar legătura dintre justificare și costul în sine nu este pe deplin clară, nu se poate acorda nota A pentru acest criteriu de evaluare. În fine, cuantumul costurilor totale estimate ale planului de redresare și reziliență este conform cu principiul eficienței din punctul de vedere al costurilor și proporțional cu impactul economic și social național preconizat.
Protecția intereselor financiare
(49)În conformitate cu articolul 19 alineatul (3) litera (j) și cu secțiunea 2.10 din anexa V la Regulamentul (UE) 2021/241, măsurile propuse în planul de redresare și reziliență și măsurile suplimentare prevăzute în prezenta decizie sunt adecvate (nota A) pentru prevenirea, depistarea și corectarea corupției, a fraudei și a conflictelor de interese la utilizarea fondurilor puse la dispoziție în temeiul regulamentului sus-menționat și se preconizează că măsurile respective vor asigura evitarea dublei finanțări în temeiul regulamentului menționat și în cadrul altor programe ale Uniunii. Acest lucru nu aduce atingere aplicării altor instrumente și mijloace vizând promovarea și asigurarea respectării dreptului UE, inclusiv pentru prevenirea, depistarea și corectarea corupției, a fraudei și a conflictelor de interese, precum și pentru protejarea finanțelor Uniunii în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2092 al Parlamentului European și al Consiliului.
(50)Sistemul de control intern descris în plan se bazează pe procese și structuri solide și identifică în mod clar actorii implicați (organisme/entități), precum și rolurile și responsabilitățile acestora pentru îndeplinirea sarcinilor de control intern. Gestionarea sistemului la nivel național va fi centralizată în cadrul grupului operativ Recuperar Portugal. Implementarea planului va fi încredințată agențiilor publice, organismelor sau intermediarilor responsabili la nivel descentralizat. Sistemul de control și alte măsuri relevante, inclusiv pentru colectarea și punerea la dispoziție a datelor privind destinatarii finali, sunt adecvate.
(51)Pentru implementarea, monitorizarea și controlul planului de redresare și reziliență, Portugalia va recurge la instrumente informatice. Funcționalitățile informatice sunt descrise în mod clar în plan. Portugalia a indicat că Inspectoratul General al Finanțelor (IGF) va efectua un prim audit privind sistemul de gestionare și control pentru planul de redresare și reziliență înainte de transmiterea primei cereri de plată (cu excepția prefinanțării) către Comisia Europeană.
Coerența planului
(52)În conformitate cu articolul 19 alineatul (3) litera (k) și cu secțiunea 2.11 din anexa V la Regulamentul (UE) 2021/241, planul conține în mare măsură (nota A) măsuri de implementare a reformelor și a proiectelor de investiții publice care reprezintă acțiuni coerente.
(53)Planul de redresare și reziliență al Portugaliei evidențiază o viziune strategică și consecventă pe tot parcursul său, prezentând o coerență între componentele prezentate și între măsurile individuale. Reformele și investițiile prevăzute în fiecare componentă sunt coerente și se consolidează reciproc, iar între componente există sinergii și complementarități. Nicio măsură propusă în cadrul unei componente nu este în contradicție sau nu subminează eficacitatea celorlalte măsuri și nici nu au fost identificate neconcordanțe sau contradicții între diferitele componente.
Egalitate
(54)Planul conține o serie de măsuri care se preconizează că vor contribui la abordarea provocărilor cu care se confruntă această țară în domeniul egalității de gen și al egalității de șanse pentru toți. Printre acestea se numără reforme menite să combată inegalitatea de remunerare între femei și bărbați și segregarea profesională, precum și măsuri de atragere a femeilor tinere în a urma studii STEAM. Partea din plan consacrată răspunsurilor în materie de politică socială include o strategie națională pentru incluziunea persoanelor cu handicap, precum și o strategie națională de combatere a sărăciei.
Autoevaluarea securității
(55)A fost furnizată o autoevaluare a securității pentru investițiile în conectivitate și în capacitățile digitale, în conformitate cu articolul 18 alineatul (4) litera (g) din Regulamentul (UE) 2021/241. Autoevaluarea prevede o matrice a riscurilor și a măsurilor de atenuare. Sunt identificate, în total, optsprezece riscuri posibile, incluzând dependența de furnizori, furnizorii cu risc ridicat, preocupările legate de securitatea cibernetică, perturbarea sistemelor critice. Matricea identifică treisprezece măsuri de atenuare care urmează să fie adoptate pentru a contracara posibilele riscuri, inclusiv cerința de autorizare de securitate din partea furnizorilor, aplicarea de restricții furnizorilor considerați a fi cu risc ridicat, strategiile multifurnizor și sistemele de rezervă pentru funcțiile critice.
Proiecte transfrontaliere și multinaționale
(56)Planul de redresare și reziliență include investiții transfrontaliere în domeniul justiției; acesta accelerează și dezvoltă interoperabilitatea informațiilor privind cazierele judiciare în Sistemul european de informații cu privire la cazierele judiciare (ECRIS) și permite publicarea și căutarea de hotărâri judiciare interoperabile cu ajutorul identificatorului european de jurisprudență (ECLI). Planul sus-menționat facilitează, de asemenea, schimbul de informații între entitățile judiciare pe baza e-Codex și consolidează cooperarea în cadrul Sistemului de informații european privind vehiculele și permisele de conducere (Eucaris) și al resurselor de identificare transfrontalieră precum eIDAS. Alte inițiative transfrontaliere vor fi lansate în domeniul digitalizării întreprinderilor, prin înființarea a 16 „centre de inovare digitală”, ghișee unice care ajută întreprinderile să își îmbunătățească procesele de afaceri/producție, produsele sau serviciile care utilizează tehnologii digitale. Se preconizează că centrele incluse în plan vor contribui la rețeaua de centre europene de inovare digitală. Alte colaborări transfrontaliere pot avea loc și în domeniul hidrogenului. Portugalia colaborează cu alte state membre la elaborarea unui posibil proiect important de interes european comun (PIIEC) privind hidrogenul. Se preconizează că proiectele privind hidrogenul incluse în plan vor contribui direct sau indirect la această inițiativă.
Procesul de consultare
(57)Planul a făcut obiectul unei ample dezbateri, al unor consultări publice oficiale și al unor seminare tematice în prezența membrilor guvernului. În paralel cu acest proces de consultare publică, guvernul a organizat o serie de consultări cu părțile interesate instituționale, cum ar fi Consiliul Economic și Social, Consiliul de coordonare teritorială și Consiliul Național de Sănătate. Ca reacție la contribuțiile scrise primite pe parcursul celei de a doua consultări publice, guvernul a adus o serie de modificări planului și a inclus, de asemenea, două noi componente: Componenta 4 ‒ Cultură și componenta 10 ‒ Mare.
(58)Pentru a implementa planul, Portugalia a înființat o comisie națională de monitorizare, formată din reprezentanți ai partenerilor sociali și personalități-cheie ale societății civile, care ar trebui să formuleze recomandări pentru implementarea planului. În plus, implementarea planului va putea face, de asemenea, obiectul unui control public prin intermediul portalului pentru transparență. Pentru a asigura asumarea responsabilității de către actorii relevanți, este esențial ca toate autoritățile locale și părțile interesate vizate, inclusiv partenerii sociali, să fie implicate pe tot parcursul implementării investițiilor și a reformelor incluse în plan.
Evaluarea pozitivă
(59)În urma evaluării pozitive de către Comisie a planului de redresare și reziliență al Portugaliei, cu constatarea că planul îndeplinește în mod satisfăcător criteriile de evaluare prevăzute în Regulamentul (UE) 2021/241, în conformitate cu articolul 20 alineatul (2) din regulamentul menționat și cu anexa V la regulamentul menționat, prezenta decizie ar trebui să stabilească reformele și proiectele de investiții necesare pentru implementarea planului, jaloanele, țintele și indicatorii relevanți, precum și suma pusă la dispoziție de Uniune pentru implementarea planului sub formă de sprijin financiar nerambursabil și de împrumut.
Contribuția financiară
(60)Costurile totale estimate ale planului de redresare și reziliență al Portugaliei sunt de 16 643 679 377 EUR. Întrucât planul de redresare și reziliență îndeplinește într-o măsură satisfăcătoare criteriile de evaluare prevăzute în Regulamentul (UE) 2021/241 și, în plus, întrucât valoarea costurilor totale estimate ale planului de redresare și reziliență este mai mare decât contribuția financiară maximă disponibilă pentru Portugalia, contribuția financiară alocată planului de redresare și reziliență al Portugaliei ar trebui să fie egală cu valoarea totală a contribuției financiare disponibile pentru Portugalia.
(61)În conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/241, calculul contribuției financiare maxime pentru Portugalia trebuie actualizat până la 30 iunie 2022. Așadar, în conformitate cu articolul 23 alineatul (1) din regulamentul menționat, ar trebui ca acum să fie pusă la dispoziția Portugaliei o sumă care să fie angajată juridic până la 31 decembrie 2022. Dacă va fi necesar, în urma actualizării contribuției financiare maxime, Consiliul, la propunerea Comisiei, ar trebui, fără întârzieri nejustificate, să modifice prezenta decizie pentru a include contribuția financiară maximă actualizată.
(62)În plus, pentru a sprijini reformele și investițiile suplimentare, Portugalia a solicitat sprijin sub formă de împrumut. Cuantumul împrumutului solicitat de Portugalia este mai mic de 6,8 % din venitul său național brut pe 2019 în prețuri curente. Valoarea costurilor totale estimate ale planului de redresare și reziliență este mai mare decât contribuția financiară disponibilă pentru Portugalia și sprijinul sub formă de împrumut solicitat, luate împreună.
(63)Sprijinul care urmează să fie acordat trebuie finanțat din împrumuturile contractate de către Comisie în numele Uniunii, în temeiul articolului 5 din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului 7 . Sprijinul ar trebui să fie plătit în tranșe după ce Portugalia a atins în mod satisfăcător jaloanele și țintele relevante identificate în ceea ce privește implementarea planului de redresare și reziliență.
(64)Portugalia a solicitat o prefinanțare de 13 % din valoarea contribuției financiare și de 13 % din valoarea împrumutului. Această sumă ar trebui să se pună la dispoziția Portugaliei sub rezerva intrării în vigoare a acordului de finanțare prevăzut la articolul 23 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/241 și a acordului de împrumut prevăzut la articolul 15 alineatul (2) din regulamentul sus-menționat și în conformitate cu modalitățile prevăzute în acestea.
(65)Prezenta decizie nu ar trebui să aducă atingere rezultatului niciuneia dintre procedurile legate de acordarea de fonduri ale Uniunii în cadrul oricărui alt program al Uniunii în afară de cel prevăzut de Regulamentul (UE) 2021/241 sau procedurilor legate de denaturări ale funcționării pieței interne care ar putea fi inițiate, în special în temeiul articolelor 107 și 108 din tratat. Decizia nu prevalează asupra cerinței ca statele membre să notifice Comisiei potențialele ajutoare de stat în temeiul articolului 108 din tratat,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Aprobarea evaluării planului de redresare și reziliență
Se aprobă evaluarea planului de redresare și reziliență al Portugaliei pe baza criteriilor prevăzute la articolul 19 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2021/241. În anexa la prezenta decizie sunt prezentate reformele și proiectele de investiții incluse în planul de redresare și reziliență, măsurile și calendarul de monitorizare și implementare a planului de redresare și reziliență, inclusiv jaloanele și țintele relevante și jaloanele și țintele suplimentare aferente plății împrumutului, indicatorii relevanți referitori la atingerea jaloanelor și a țintelor preconizate, precum și măsurile de asigurare a accesului deplin al Comisiei la datele subiacente relevante.
Articolul 2
Contribuția financiară
1.Uniunea pune la dispoziția Portugaliei o contribuție financiară sub formă de sprijin nerambursabil în valoare de 13 907 294 284 EUR 8 . Suma de 9 758 504 454 EUR se pune la dispoziție pentru a fi angajată din punct de vedere juridic până la 31 decembrie 2022. Sub rezerva actualizării prevăzute la articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/241, în urma căreia pentru Portugalia ar rezulta o sumă egală sau mai mare decât această sumă, se pune la dispoziție suma suplimentară de 4 148 789 829 EUR pentru a fi angajată din punct de vedere juridic în perioada 1 ianuarie 2023-31 decembrie 2023.
2.Comisia pune contribuția financiară a Uniunii la dispoziția Portugaliei în tranșe, în conformitate cu anexa la prezenta decizie. Suma de 1 807 948 257 EUR se pune la dispoziție ca plată de prefinanțare, egală cu 13 % din contribuția financiară. Prefinanțarea și tranșele pot fi plătite de Comisie în cadrul unei singure operațiuni de plată sau prin intermediul mai multor plăți eșalonate. Cuantumul tranșelor depinde de disponibilitatea finanțării.
3.Prefinanțarea se eliberează sub rezerva intrării în vigoare a acordului de finanțare prevăzut la articolul 23 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/241 și în conformitate cu modalitățile prevăzute în acesta. Prefinanțarea se lichidează prin deduceri proporționale din tranșele plătite.
4.Eliberarea tranșelor în conformitate cu acordul de finanțare este condiționată de disponibilitatea finanțării și de o decizie a Comisiei, adoptată în conformitate cu articolul 24 din Regulamentul (UE) 2021/241, care să ateste că Portugalia a atins în mod satisfăcător jaloanele și țintele relevante identificate în ceea ce privește implementarea planului de redresare și reziliență. Sub rezerva intrării în vigoare a angajamentelor juridice menționate la alineatul (1), pentru a putea beneficia de sprijinul nerambursabil, jaloanele și țintele trebuie atinse până cel târziu la 31 august 2026.
Articolul 3
Sprijinul sub formă de împrumut
1.Uniunea pune la dispoziția Portugaliei un împrumut de maximum 2 699 000 000 EUR.
2.Comisia pune sprijinul sub formă de împrumut la dispoziția Portugaliei în tranșe, în conformitate cu anexa la prezenta decizie. Suma de 350 870 000 EUR se pune la dispoziție ca plată de prefinanțare, egală cu 13 % din împrumut. Prefinanțarea și tranșele pot fi plătite de Comisie în cadrul unei singure operațiuni de plată sau prin intermediul mai multor plăți eșalonate. Cuantumul tranșelor depinde de disponibilitatea finanțării.
3.Prefinanțarea se eliberează sub rezerva intrării în vigoare a acordului de împrumut prevăzut la articolul 15 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/241 și în conformitate cu modalitățile prevăzute în acesta. Prefinanțarea se lichidează prin deduceri proporționale din tranșele plătite.
4.Eliberarea tranșelor în conformitate cu acordul de împrumut este condiționată de disponibilitatea finanțării și de o decizie a Comisiei, adoptată în conformitate cu articolul 24 din Regulamentul (UE) 2021/241, care să ateste că Portugalia a atins în mod satisfăcător jaloanele și țintele suplimentare care condiționează împrumutul, identificate în ceea ce privește implementarea planului de redresare și reziliență. Pentru a putea beneficia de sprijinul sub formă de împrumut, jaloanele și țintele suplimentare care condiționează împrumutul trebuie atinse până cel târziu la 31 august 2026.
Articolul 4
Destinatar
Prezenta decizie se adresează Republicii Portugheze.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu,
Președintele
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 16.6.2021
COM(2021) 321 final
ANEXĂ
la
Propunerea de Decizie de punere în aplicare a Consiliului
de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al Portugaliei
{SWD(2021) 146 final}
ANEXĂ
SECȚIUNEA 1: REFORME ȘI INVESTIȚII INCLUSE ÎN PLANUL DE REDRESARE ȘI REZILIENȚĂ
1. Descrierea reformelor și a investițiilor
A. COMPONENTA 1: Serviciul național de sănătate
Această componentă a planului de redresare și reziliență al Portugaliei abordează o serie de provocări cu care se confruntă în prezent sistemul de sănătate portughez în ceea ce privește nevoile actuale și în continuă evoluție în materie de asistență medicală și costurile asociate. În primul rând, tendințele demografice negative ale Portugaliei – caracterizate de îmbătrânirea accelerată și de nevoile ulterioare de îngrijire pe termen lung – coincid cu evoluția tiparelor de boli, cu o povară din ce în ce mai mare reprezentată de bolile cronice și degenerative, precum și cu creșterea treptată a morbidității. În al doilea rând, există încă o mortalitate care poate fi evitată în Portugalia și un număr relativ scăzut de ani de viață sănătoasă la vârsta de 65 de ani. În al treilea rând, există posibilitatea de a pune un accent mai mare pe promovarea sănătății și prevenirea bolilor, în combinație cu abordarea fragmentării serviciilor de asistență medicală și a lacunelor în ceea ce privește accesul la asistență medicală. În al patrulea rând, plățile directe pentru asistența medicală sunt printre cele mai ridicate din UE, iar sarcina financiară raportată aferentă asistenței medicale este relativ ridicată. În cele din urmă, Serviciul Național de Sănătate din Portugalia se confruntă de mai mulți ani cu o situație financiară dificilă. În special, Portugalia are un istoric de salvare recurentă a spitalelor publice de către guvern, care nu a reușit să evite un ciclu vicios sistematic al îndatorării spitalelor, cu efecte de domino asupra relațiilor dintre lanțul de aprovizionare.
Principalul obiectiv al componentei este de a consolida capacitatea de reacție a Serviciului Național de Sănătate din Portugalia, pentru a răspunde schimbărilor demografice și epidemiologice din țară, inovării terapeutice și tehnologice, precum și tendinței de creștere a cererii de asistență medicală și a costurilor conexe. În acest scop, componenta urmărește să consolideze rolul central al serviciilor de asistență medicală primară în cadrul arhitecturii generale a Serviciului Național de Sănătate, să extindă serviciile de îngrijire a sănătății mintale și pe termen lung și să sporească eficiența prin finalizarea reformei modelului de guvernanță al spitalelor publice și prin accelerarea digitalizării serviciilor de asistență medicală.
Componenta sprijină abordarea Recomandării specifice fiecărei țări privind consolidarea controlului global al cheltuielilor, eficiența din punctul de vedere al costurilor și alocarea adecvată a bugetului, cu accent pe reducerea durabilă a arieratelor în spitale (recomandarea specifică țării 1/2019), precum și Recomandarea specifică țării privind consolidarea rezilienței sistemului de sănătate și asigurarea accesului egal la servicii de sănătate și de îngrijire pe termen lung de calitate (recomandarea specifică țării 1/2020). Componenta contribuie și la abordarea recomandării specifice țării pentru a direcționa investițiile asupra tranziției verzi și a celei digitale (recomandarea specifică țării 3/2020).
Se preconizează că nicio măsură din cadrul acestei componente nu afectează în mod semnificativ obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurilor și de măsurile de atenuare stabilite în plan în conformitate cu Orientările tehnice ale DNSH (2021/C58/01).
A.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru care se prevede acordarea sprijinului financiar nerambursabil
Reforma RE-r01: Reforma sistemului de asistență medicală primară
Obiectivul global al reformei este de a consolida rolul central al serviciilor de asistență medicală primară în ceea ce privește satisfacerea nevoilor de sănătate ale populației în cadrul arhitecturii generale a Serviciului Național de Sănătate. În acest scop, reforma vizează abordarea a șase priorități: (i) consolidarea capacității de depistare și diagnosticare timpurie, și anume a celor mai frecvente patologii; (ii) consolidarea capacității de răspuns a asistenței medicale primare prin crearea unor centre de sănătate mai proactive, cu un portofoliu extins de servicii și domenii de intervenție, precum și mai integrate cu alte niveluri de îngrijire, precum și prin adaptarea proceselor la caracteristicile individuale ale fiecărui utilizator și la parcursul de viață aferent, reducând variabilitatea ridicată a practicilor clinice (inclusiv în ceea ce privește prescrierea medicamentelor în ambulatoriu), îmbunătățind trimiterea clinică între diferite niveluri de asistență medicală și căutând câștiguri în materie de eficiență prin limitarea duplicării serviciilor sau a furnizării de asistență medicală ineficientă, inadecvată sau cu valoare redusă; (iii) corectarea asimetriilor regionale și locale în ceea ce privește facilitățile și echipamentele disponibile în cadrul serviciilor de asistență medicală primară; (iv) sprijinirea răspunsurilor la nivelul comunității și crearea de programe de sprijin pentru utilizatori și familiile acestora, implicând mai bine cetățenii și comunitățile, inclusiv prin finalizarea transferului responsabilităților în materie de sănătate de la administrațiile centrale la cele locale; (v) îmbunătățirea competențelor forței de muncă din domeniul sănătății, consolidarea muncii în echipă multidisciplinare și extinderea numărului de profesioniști, inclusiv a specialiștilor; și (vi) realizarea tranziției digitale a Serviciului Național de Sănătate și exploatarea potențialului acestuia de a moderniza și simplifica utilizarea serviciilor de asistență medicală. În acest sens, această reformă oferă condiții-cadru esențiale pentru investițiile aferente în serviciile de asistență medicală primară.
Reforma constă în punerea în aplicare a mai multor măsuri legislative și de reglementare, în vederea: (i) extinderea responsabilităților și a sferei de intervenție a grupurilor de centre medicale, precum și a tipologiei unităților funcționale care le compun; (ii) revizuirea regimului juridic pentru organizarea și funcționarea unităților funcționale, precum și a schemei de stimulente care urmează să fie acordate elementelor constitutive ale acestora; dezvoltarea unui instrument de stratificare a riscurilor pentru a sprijini guvernanța clinică în unitățile funcționale ale grupurilor de centre de sănătate; și (iv) finalizarea transferului responsabilităților în domeniul sănătății de la administrațiile centrale la cele locale.
Jalonul și obiectivele legate de punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 31 decembrie 2023.
Reforma RE-r02: Reforma în domeniul sănătății mintale
Obiectivul general al acestei reforme este de a sprijini sănătatea mintală în Portugalia. În acest scop, reforma este structurată în jurul a cinci axe de intervenție: (i) dezinstituționalizarea pacienților care locuiesc în spitale psihiatrice sau în instituții din sectorul social; (ii) completarea acoperirii naționale a serviciilor locale de sănătate mintală în domeniul asistenței medicale spitalicești, ambulatorii și comunitare; (iii) extinderea rețelei naționale de îngrijire continuă integrată, cu accent pe sănătatea mintală; (iv) reorganizarea serviciilor psihiatrice criminalistice; și (v) punerea în aplicare a planurilor regionale de sănătate pentru demență.
În mod concret, reforma constă în revizuirea actualei Legi privind sănătatea mintală – care ar trebui să stabilească principiile generale ale politicii privind sănătatea mintală în Portugalia și să reglementeze internarea obligatorie a persoanelor cu tulburări psihice – și a Decretului-lege privind sănătatea mintală, care ar trebui să definească principiile directoare pentru organizarea, gestionarea și evaluarea serviciilor de sănătate mintală. Printre altele, în aceste dispoziții juridice ar trebui introduse următoarele modificări: (i) încorporarea în legislație a principiilor Convenției Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap; și (ii) creșterea autonomiei și a bunei gestionări a serviciilor locale de sănătate mintală, prin crearea unor centre de responsabilitate integrată. În acest sens, această reformă oferă condițiicadru esențiale pentru investițiile aferente în serviciile de îngrijire a sănătății mintale.
Etapele legate de punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 31 martie 2023.
Reforma RE-r03: Finalizarea reformei modelului de guvernanță a spitalelor publice
Obiectivul global al reformei este de a spori eficiența în spitalele din cadrul serviciilor naționale de sănătate. În acest scop, propunerea vizează: (i) reformarea organizării și a gestionării interne a spitalelor publice; (ii) reconfigurarea rețelei de spitale în funcție de planificarea capacității în ceea ce privește cererea de servicii și oferta de resurse umane și infrastructură; (iii) îmbunătățirea legăturii cu celelalte elemente ale serviciilor naționale de sănătate, și anume cu serviciile de asistență medicală primară și mentală, precum și cu rețelele paliative și integrate de îngrijire continuă; (iv) implicarea cadrelor medicale și a structurilor intermediare în gestionarea spitalelor publice; și (v) concentrarea răspunsurilor asupra nevoilor reale ale cetățenilor în materie de sănătate și bunăstare.
În contractele de gestionare se includ indicatori obiectivi pentru evaluarea performanței managerilor de spitale, evaluându-se atât calitatea serviciului, cât și situația financiară a spitalelor publice. Acest lucru contribuie la asigurarea coerenței cu prioritățile politicii de sănătate a guvernului și la o gestionare mai previzibilă a resurselor spitalicești, autonomia fiind combinată cu o monitorizare și o responsabilitate sporite. Punerea în aplicare a contractelor de gestionare restructurate este graduală și prioritizată în funcție de nivelul de eficiență, dimensiune și distribuție geografică a spitalelor publice. În același timp, rolul de monitorizare al ministerelor sănătății și finanțelor trebuie consolidat pentru a asigura o abordare integrată și coerentă în ceea ce privește evaluarea performanței spitalelor și corectarea, în timp util, a abaterilor de la bugetele aprobate.
În plus, achizițiile centralizate sunt consolidate în vederea realizării unor economii suplimentare de eficiență, în special prin abordarea recomandărilor formulate în urma unei evaluări independente recente. În special, achizițiile centralizate urmează să fie extinse la echipamente și dispozitive medicale. În plus, se preconizează îmbunătățirea gestionării interne a spitalelor publice, în special prin crearea unor centre de responsabilitate integrată și prin punerea în aplicare a unor regimuri de remunerare bazate pe performanță aplicabile unităților asociate cu astfel de centre. În acest sens, intră în vigoare un regim de dedicare deplină către Serviciul Național de Sănătate pentru profesioniștii din domeniul sănătății.
În plus, măsura include inițiative de reproiectare a rețelei spitalicești pentru a asigura o mai bună articulare între servicii. În special, răspunsurile la îngrijirea la domiciliu vor fi dezvoltate în continuare, pentru a oferi asistență la nivel spitalicesc la domiciliul pacientului, în strânsă legătură cu serviciile de asistență medicală primară, cu rețeaua națională de servicii integrate de îngrijire continuă, cu sectorul social și cu comunitățile locale. În plus, capacitatea laboratorului Serviciului Național de Sănătate de a diagnostica bolile infecțioase va fi consolidată, iar capacitatea sa de terapie intensivă va crește.
Punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția RE-C01-i01: Servicii de asistență medicală primară cu mai multe răspunsuri
Obiectivul acestei investiții este de a extinde serviciile de asistență medicală primară și de a consolida rolul central al serviciilor de asistență medicală primară în ceea ce privește răspunsul la nevoile în materie de sănătate ale populației în cadrul arhitecturii generale a Serviciului Național de Sănătate. Investiția se bazează pe reforma serviciilor de asistență medicală primară.
Investiția include următoarele inițiative:
-În primul rând, mai multe subinvestiții ar trebui să îmbunătățească accesul, calitatea și eficiența serviciilor de asistență medicală primară, contribuind astfel la finalizarea acoperirii naționale a programelor de screening și la consolidarea capacității de diagnosticare timpurie. Acestea includ: (i) extinderea screeningului pentru cancer la toate centrele medicale, inclusiv pentru cancerul colorectal și de col uterin; (ii) extinderea screeningului pentru retinopatie diabetică la toate centrele medicale; (iii) dotarea tuturor centrelor medicale cu capacitatea de a măsura proteinele Creactive; (iv) dotarea grupurilor de centre medicale cu spirometre pentru diagnosticarea timpurie, monitorizarea și tratarea astmului, a bolilor pulmonare obstructive cronice și a fumatului; (v) furnizarea de echipamente Holter unităților de asistență medicală și monitorizarea tensiunii arteriale ambulatorii; (vi) extinderea consultațiilor picioarelor diabetice la toate grupurile de centre medicale; (vii) adoptarea planurilor individuale de îngrijire pentru pacienții complecși și cu mai multe morbidități; (viii) definirea protocoalelor de sesizare în cele mai căutate zone de îngrijire, și anume oftalmologie, otorinolaringologie, ortopedie și urologie; și (ix) finalizarea sistemului informatic integrat care facilitează orientarea pacienților între nivelurile de asistență medicală.
-În al doilea rând, alte subinvestiții vizează extinderea domeniilor de intervenție ale grupurilor de centre medicale, sporind astfel capacitatea de reacție a acestui nivel de asistență medicală și consolidând oferta de specialități medicale prin consolidarea muncii specializate și în echipă în unitățile sanitare. În detaliu, acestea includ: (i) să instaleze birouri de stomatologie în centre medicale; (ii) crearea de centre integrate de diagnostic (inclusiv, cel puțin, analize cu raze X și analize clinice) în grupuri de centre medicale; (iii) crearea de servicii de reabilitare în centrele de sănătate (spații fizice adecvate și reabilitare, echipe multidisciplinare și interdisciplinare); (iv) dotarea tuturor centrelor medicale cu echipamente (sac de urgență, defibrilator și monitor de semnalizare vital) pentru un răspuns de urgență calificat (sprijin de bază pentru viață); și (v) impulsionarea programului în vederea reducerii utilizării inadecvate și/sau evitabile a serviciilor de asistență medicală de urgență.
-În al treilea rând, subinvestițiile suplimentare prevăd modernizarea instalațiilor și a echipamentelor centrelor medicale, creșterea eficienței energetice, asigurarea condițiilor de accesibilitate, calitate, confort și siguranță pentru pacienți și profesioniști și adaptarea acestora la noile modele de furnizare a asistenței medicale. În detaliu, acestea includ, printre altele: (i) construirea a 100 de noi centre medicale; (ii) renovarea sau adaptarea a 326 de unități medicale pentru a crește eficiența energetică, pentru a respecta planurile de urgență și pentru a asigura accesibilitatea, siguranța sanitară și confortul; și (iii) modernizarea echipamentelor medicale.
-În al patrulea rând, subinvestițiile suplimentare se concentrează pe îmbunătățirea răspunsurilor de proximitate, cu accent pe îngrijirea la domiciliu și în comunitate, intervenția în rândul populațiilor cu cel mai mare risc și promovarea dezinstituționalizării și a îngrijirii ambulatorii. În detaliu, acestea includ: (i) dotarea centrelor medicale cu vehicule electrice pentru a sprijini furnizarea de asistență la domiciliu; (ii) extinderea numărului de unități mobile pentru a acoperi regiunile cu densitate scăzută; furnizarea de condiții tehnice centrelor medicale pentru efectuarea teleconsultațiilor și telemonitorizarea bolilor cronice, cum ar fi insuficiența cardiacă; (iv) consolidarea unităților de îngrijire comunitară și a echipelor de îngrijire continuă integrată; (v) crearea de echipe comunitare pentru a sprijini îngrijirea paliativă în cadrul grupurilor de centre medicale; și (vi) crearea de programe de intervenție psihosocială pentru boli mintale comune (depresie și anxietate) în grupurile de centre medicale.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 30 iunie 2026.
Investiția RE-C01-i02: Rețeaua Națională de Asistență Continuă Integrată și Rețeaua Națională de Asistență Paliativă
Obiectivul investiției este de a extinde rețelele naționale de îngrijire continuă paliativă și integrată, atât în ceea ce privește tratamentul în interiorul, cât și în cel ambulatoriu, precum și îngrijirea la domiciliu. Investiția se bazează pe reforma unei strategii naționale pentru includerea persoanelor cu handicap prezentată în componenta 3 privind răspunsurile sociale și face parte din strategia Portugaliei de dezinstituționalizare și din efortul general de a aborda tendințele demografice negative cu care se confruntă țara.
Investiția constă într-un program structurat și etapizat de acordare de sprijin financiar promotorilor din sectoarele public, social sau privat, pentru: (i) extinderea rețelei naționale de îngrijire continuă integrată cu 5 500 de paturi, prin construirea a 275 noi module cu 20 de paturi (fie în unități existente, fie în unități noi); (ii) crearea a 20 de unități de zi pentru promovarea autonomiei, în vederea monitorizării a 500 de pacienți ambulanți; (iii) înființarea a 50 de echipe casnice de îngrijire continuă integrată, pentru a răspunde la 000 de pacienți la domiciliu (inclusiv echipamente și vehicule electrice); (iv) extinderea răspunsurilor integrate de îngrijire a sănătății mintale în 1 000 de locuri, în 50 de locuințe și unități socioprofesionale (sprijin pentru construirea de noi răspunsuri sau extinderea răspunsurilor existente); (v) crearea de până la 100 de locuri în 10 echipe de sprijin pentru sănătatea mintală la domiciliu (sprijin pentru achiziționarea resurselor materiale necesare și a vehiculelor electrice pentru activitatea echipelor); (vi) extinderea rețelei naționale de îngrijire paliativă cu 20 unități de îngrijire paliativă cu complexitate redusă pentru a răspunde la 400 de pacienți; și (vii) crearea de până la 100 de locuri în 10 echipe comunitare de îngrijire paliativă (sprijin pentru achiziționarea resurselor materiale necesare și a vehiculelor electrice pentru activitatea echipelor).
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția RE-C01-i03: Finalizarea reformei în domeniul sănătății mintale și punerea în aplicare a strategiei privind demența
Obiectivul investiției este de a sprijini realizarea reformei serviciilor de sănătate mintală, contribuind astfel la consolidarea capacității de reacție a Serviciului Național de Sănătate în domeniul sănătății mintale.
Investiția constă în subinvestiții complementare în facilități, structuri și resurse umane, și anume: (i) crearea de servicii rezidențiale în comunitate care să permită dezinstituționalizarea pacienților care locuiesc în spitale de psihiatrie sau în sectorul social, care nu beneficiază de oferta rețelei naționale de îngrijire continuă integrată, inclusiv o creștere cu 500 de locuri pentru îngrijirea sănătății mintale în cadrul rețelei naționale de îngrijire continuă integrată în domeniul asistenței medicale mintale; (ii) construirea a patru unități spitalicești în spitale generale, eliminând adăposturile acute în spitalele de psihiatrie; (iii) crearea a 15 centre de responsabilitate integrată pentru a depăși obstacolele din calea furnizării de asistență medicală în afara mediului spitalicesc, cu un grad mai mare de autonomie și răspundere; (iv) renovarea a 20 de unități existente de servicii locale de sănătate mintală; (v) formarea a 40 de echipe comunitare de sănătate mintală; (vi) reproiectarea, extinderea și modernizarea serviciilor de psihiatrie criminalistică; și (vii) dezvoltarea acțiunilor de sensibilizare și de formare pentru „construirea parcursurilor pacienților” în contextul demențelor.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția RE-C01-i04: Echipamente pentru noile spitale din Seixal, Sintra și Estul Lisabonei
Obiectivul investiției este de a echipa noile spitale planificate din Seixal, Sintra și Estul Lisabona, consolidând astfel rețeaua spitalicească și furnizarea de asistență medicală spitalicească într-o regiune foarte populată, în care cererea de servicii de asistență medicală este considerabilă. Scopul este de a asigura un acces mai bun la asistență medicală pentru o parte semnificativă a populației și de a contribui la reducerea inegalităților și la coeziunea socială din regiune.
Investiția constă în achiziționarea de echipamente care urmează să fie instalate în noile spitale din Seixal, Sintra și Lisabona de Est, inclusiv: (i) echipamente clinice, medicale și de înaltă tehnologie; (ii) echipamente generale, inclusiv mobilier specializat; și (iii) echipamente informatice.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 30 iunie 2026.
Investiția RE-C01-i05-RAM: Consolidarea Serviciului regional de sănătate din Madeira
Obiectivul acestei investiții este de a pune în aplicare Planul strategic pentru sistemul regional de sănătate al Regiunii Autonome Madeira și Strategia regională pentru promovarea sănătății mintale.
Investiția constă în două subinvestiții. În primul rând, aceasta include o subinvestiție pentru extinderea, dezvoltarea și îmbunătățirea rețelei regionale de îngrijire continuă integrată, inclusiv prin extinderea numărului de locuri în toate tipologiile lor, în conformitate cu principiul dezinstituționalizării, în cooperare cu sectorul privat și cel social, precum și în zone caracterizate de o îmbătrânire demografică mai acută și/sau de o capacitate mai puțin instalată. În al doilea rând, aceasta cuprinde, de asemenea, o subinvestiție pentru consolidarea capacității de reacție în domeniul sănătății mintale și al demențelor asociate cu îmbătrânirea, inclusiv modernizarea infrastructurii și a echipamentelor din unitățile de asistență medicală spitalicească și primară, furnizarea de noi locuri pentru servicii spitalicești și spitalicești de zi la domiciliu și crearea de echipe comunitare de sănătate mintală.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 30 iunie 2026.
Investiția RE-C01-i06: Tranziția în domeniul sănătății digitale
Acest obiectiv al investiției este de a aborda blocajele care împiedică tranziția digitală în cadrul Serviciului Național de Sănătate, inclusiv lipsa de hardware și software adecvat la dispoziția lucrătorilor din domeniul sănătății, de a consolida standardizarea sistemelor de informații din cadrul Serviciului Național de Sănătate și de a îmbunătăți experiența utilizatorilor și accesul la date.
Investiția constă în patru subinvestiții. În primul rând, rețeaua de date privind sănătatea va fi consolidată în vederea îmbunătățirii calității serviciului și a rezilienței sistemelor informatice disponibile în cadrul Serviciului Național de Sănătate, facilitând utilizarea datelor în sistemele de asistență decizională, asigurând interoperabilitatea diferitelor sisteme de informații și respectarea principiilor de securitate corespunzătoare. În al doilea rând, comunicarea dintre cetățeni și unitățile sanitare este simplificată, standardizată și digitalizată prin instrumente electronice, cum ar fi o platformă centrată pe cetățeni și instrumente de telesănătate pentru a spori accesul la asistență medicală. În al treilea rând, instrumente actualizate și interoperabile aflate la dispoziția profesioniștilor din domeniul sănătății (de exemplu, platforme de telemonitorizare și de telereabilitare și sisteme care sporesc portabilitatea datelor între asistența medicală primară, spitalicească și unitățile integrate de îngrijire continuă) și formare relevantă privind competențele digitale. În al patrulea rând, se promovează digitalizarea fișelor clinice, în vederea desfășurării de activități de monitorizare a performanței Serviciului Național de Sănătate.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2024.
Investiția RE-C01-i07-RAM: Digitalizarea Serviciului regional de sănătate din Madeira
Obiectivul acestei investiții este de a promova digitalizarea Serviciului regional de sănătate din Madeira, prin implementarea tehnologiilor digitale pentru a sprijini calitatea și eficiența serviciilor de asistență medicală și prin capacitarea profesioniștilor din domeniul sănătății și a cetățenilor.
Investiția constă în mai multe subinvestiții, inclusiv: (i) punerea în aplicare a tehnologiilor digitale pentru a sprijini monitorizarea pacienților, intensificarea programărilor în domeniul telesănătății și monitorizarea prin telemonitorizare a stării de sănătate a cetățenilor; (ii) consolidarea tehnologiilor digitale și a inteligenței artificiale pentru supravegherea epidemiologică; (iii) creșterea gradului de digitalizare a sănătății și îmbunătățirea interoperabilității sistemelor de informații; (iv) îmbunătățirea accesului cetățenilor la informații și servicii medicale prin mijloace digitale; și (v) formarea cetățenilor și a părților interesate în vederea utilizării resurselor digitale de sănătate în domeniul sănătății.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2024.
Investiția RE-C01-i08-RAA: Spitalul digital din Azore
Obiectivul investiției este de a extinde oferta de asistență medicală și de a asigura un acces mai bun la asistență medicală în Insulele Azore, prin digitalizarea serviciului său regional de sănătate.
Investiția constă în crearea unui dosar medical electronic pentru fiecare cetățean, sporirea interoperabilității sistemelor de informații pentru a permite schimbul de informații clinice între profesioniștii din domeniul sănătății, îmbunătățirea accesibilității asistenței medicale în insulele cele mai izolate fără spital prin efectuarea de consultații de telemedicină și furnizarea hardware-ului, software-ului și sistemelor informatice necesare.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 30 septembrie 2025.
Investiția RE-C01-i09: Sistemul universal de sprijin pentru viața activă
Obiectivul investiției este de a promova bunăstarea fizică și emoțională în Portugalia prin creșterea nivelurilor scăzute de practică a activității fizice în țară și prin contribuirea la o mai bună prevenire și gestionare a bolilor netransmisibile.
Investiția constă în: (i) o campanie națională și o platformă tehnologică pentru promovarea activității fizice, îmbunătățirea cunoștințelor cetățenilor cu privire la beneficiile activității fizice regulate la toate vârstele, prescrierea exercițiilor în funcție de abilitățile lor și încurajarea adoptării unor stiluri de viață mai sănătoase; (ii) extinderea sportului școlar la comunitate prin promovarea mobilității active, de la vârste mai tinere și pe tot parcursul vieții, precum și a sportului în contextul familial, ca mijloc de promovare a succesului elevilor și a unui stil de viață mai sănătos; și iii) încurajarea practicării activității fizice la locul de muncă, promovarea punerii în aplicare a măsurilor și programelor, precum și furnizarea de spații și echipamente pentru practicarea activității fizice.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 30 septembrie 2025.
A.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil
Număr secvențial |
Măsură (reformă sau investiție) |
Jalon |
Nume |
Indicatori calitativi (pentru jaloane) |
Indicatori cantitativi (pentru ținte) |
Calendar orientativ pentru atingerea jaloanelor / țintelor |
Descrierea și definiția clară a fiecărui jalon și a fiecărei ținte |
|||
Țintă |
Unitate de măsură |
Referință |
Obiectiv |
Q |
Anul |
|||||
1.1 |
RE-C01-r01 |
M |
Intrarea în vigoare a actelor juridice în domeniul asistenței medicale primare |
Intrarea în vigoare a actelor juridice revizuite |
|
|
|
T2 |
2023 |
Revizuirea actelor juridice în domeniul asistenței medicale primare, și anume: (i) legislația care stă la baza unităților funcționale ale centrelor de asistență medicală primară (inclusiv Decretul-lege nr. 73/2017 pentru unitățile sanitare familiale model B, Ordonanța Guvernului nr. 1368/2007, normele și modelul de remunerare al unităților familiale de sănătate model B și actul juridic aferent, precum și actele juridice care stau la baza funcționării altor tipuri de unități de asistență medicală primară); și (ii) legislația care stă la baza grupurilor de centre medicale (inclusiv actele juridice care stau la baza grupurilor de centre medicale, și anume Decretul-lege nr. 28/2008). |
1.2 |
RE-C01-r01 |
T |
Furnizarea accesului la instrumentul de stratificare a riscurilor pentru a sprijini guvernanța clinică în unitățile funcționale ale grupurilor de centre de sănătate |
|
Număr |
0 |
1 000 |
T4 |
2023 |
Numărul de unități funcționale ale centrelor medicale care au acces la informațiile din instrumentul de stratificare a riscurilor care acoperă utilizatorii înregistrați. Instrumentul de stratificare a riscurilor permite o intervenție proactivă în rândul populațiilor cu un risc clinic mai ridicat și cu vulnerabilitate socială, asigurând programe de screening și de diagnosticare timpurie în întreaga țară, precum și tratamentul în timp util și monitorizarea adecvată a utilizatorilor care suferă de cele mai frecvente boli (cardiovasculară, diabet, cancer, respirator, mental și osteoarticular). |
1.3 |
RE-C01-r01 |
T |
Finalizarea procesului de descentralizare a responsabilităților în domeniul sănătății în municipalități |
|
Număr |
0 |
201 |
T4 |
2022 |
Numărul de noi municipalități în care procesul de descentralizare a responsabilităților în domeniul sănătății a fost finalizat, în conformitate cu Decretul-lege nr. 23/2019 din 30 ianuarie, prin semnarea unui aviz de transfer de către Ministerul Sănătății, administrațiile regionale din domeniul sănătății și municipalități. Transferul responsabilităților acoperă, în special: (i) participarea municipalităților la deciziile de planificare, gestionare și investiții ale unităților de asistență medicală primară și la divizările intervenției în comportamente de dependență și dependențe, în special în ceea ce privește construcția, echipamentele și întreținerea acestora; (ii) gestionarea, întreținerea și conservarea altor echipamente legate de asistența medicală primară; (iii) gestionarea personalului medical din categoria asistentului operațional al unităților funcționale ale grupurilor de centre de sănătate și a diviziunilor de intervenție în comportamentele și dependențele de dependență care integrează Serviciul Național de Sănătate; (iv) gestionarea serviciilor de sprijin logistic ale grupurilor de centre medicale; (v) parteneriatul strategic în cadrul programelor de prevenire a bolilor, cu un accent special pe promovarea unui stil de viață sănătos și a îmbătrânirii active. |
1.4 |
RE-C01-r02 |
M |
Intrarea în vigoare a noului Decret-lege privind sănătatea mintală, care stabilește principiile de organizare a serviciilor de îngrijire a sănătății mintale |
Intrarea în vigoare a noului Decret-lege privind sănătatea mintală |
|
|
|
T4 |
2021 |
Noul decret-lege reflectă propunerile de modificări formulate de Grupul de lucru instituit prin Ordonanța Guvernului nr. 6324/2020 din 15 iunie, astfel cum a fost modificată prin Ordonanța Guvernului nr. 11485/2020 din 20 noiembrie, în vederea definirii principiilor de organizare a serviciilor de îngrijire a sănătății mintale. |
1.5 |
RE-C01-r02 |
M |
Intrarea în vigoare a noii legi privind sănătatea mintală, care stabilește principiile referitoare la drepturile persoanelor cu boli psihice și reglementează spitalizarea sau tratamentul obligatoriu |
Intrarea în vigoare a noii legi privind sănătatea mintală |
|
|
|
T1 |
2023 |
Noua Lege privind sănătatea mintală reflectă propunerile de modificare formulate de Grupul de lucru instituit prin Ordonanța Guvernului nr. 6324/2020 din 15 iunie, astfel cum a fost modificată prin Ordonanța Guvernului nr. 11485/2020 din 20 noiembrie, în vederea stabilirii principiilor privind drepturile persoanelor cu boli psihice și a reglementării spitalizării sau tratamentului obligatoriu. |
1.6 |
RE-C01-r03 |
M |
Intrarea în vigoare a noului model de contract de gestionare |
Intrarea în vigoare a noului model de contract de gestionare |
|
|
|
T2 |
2022 |
Intrarea în vigoare, prin aprobarea comună de către ministerele sănătății și finanțelor, a noului model de contract de gestionare. Noul model este respectat de toate contractele de gestionare viitoare care urmează să fie semnate de toți administratorii publici ai întreprinderilor de stat din sistemul de sănătate, pentru a consolida responsabilitatea și a încuraja practicile de gestionare bazate pe performanță. |
1.7 |
RE-C01-r03 |
M |
Intrarea în vigoare a noului Plan contabil de management al Serviciului Național de Sănătate |
Intrarea în vigoare a noului plan contabil de management |
|
|
|
T1 |
2024 |
Stabilirea unui plan contabil de management pentru Serviciul Național de Sănătate, pentru a colecta, la nivel național, informații privind costurile, veniturile și rezultatele serviciilor spitalicești, îmbunătățind astfel alocarea resurselor în cadrul Serviciului Național de Sănătate, evaluând criteriile de referință și identificând domeniile de îmbunătățire a eficienței operaționale a entităților din domeniul sănătății. Noul plan contabil de gestionare este difuzat printr-o circulară normativă de către administrația centrală a sistemului de sănătate. |
1.8 |
RE-C01-r03 |
T |
Înființarea de noi centre de responsabilitate integrată în spitalele Serviciului Național de Sănătate |
|
Număr |
0 |
10 |
T4 |
2022 |
Înființarea de noi centre de responsabilitate integrată în spitalele Serviciului Național de Sănătate pentru: (i) îmbunătățirea accesului, precum și a calității și eficienței furnizării de servicii de îngrijire a sănătății; (ii) consolidarea guvernanței clinice, a autonomiei și a responsabilității serviciilor de asistență medicală; (iii) încurajarea cadrelor medicale să își continue activitatea în spitalele publice; (iv) partajarea riscurilor și a beneficiilor între serviciile de sănătate și spitale; (v) evaluarea misiunii fiecărui serviciu de sănătate și a fiecărui spital în contextul regional și național al Serviciului Național de Sănătate. |
1.9 |
RE-C01-r03 |
T |
Înființarea de noi centre de responsabilitate integrată în spitalele Serviciului Național de Sănătate |
|
Număr |
10 |
25 |
T4 |
2025 |
Înființarea de noi centre de responsabilitate integrată în spitalele Serviciului Național de Sănătate pentru: (i) îmbunătățirea accesului, precum și a calității și eficienței furnizării de servicii de îngrijire a sănătății; (ii) consolidarea guvernanței clinice, a autonomiei și a responsabilității serviciilor de asistență medicală; (iii) încurajarea cadrelor medicale să își continue activitatea în spitalele publice; (iv) partajarea riscurilor și a beneficiilor între serviciile de sănătate și spitale; (v) evaluarea misiunii fiecărui serviciu de sănătate și a fiecărui spital în contextul regional și național al Serviciului Național de Sănătate. |
1.10 |
RE-C01-r03 |
T |
Consolidarea reacțiilor de spitalizare la domiciliu în spitalele Serviciului Național de Sănătate |
|
Număr |
0 |
5 000 |
T4 |
2024 |
Creșterea capacității de reacție în spitalizarea la domiciliu, permițând furnizarea, la domiciliu, a unor servicii de asistență medicală cu diferențiere, complexitate și intensitate la nivel spitalicesc, pentru o perioadă limitată, în strânsă legătură cu serviciile de asistență medicală primară, rețeaua națională de îngrijire continuă integrată, sectorul social și comunitatea în sens larg, măsurată în funcție de numărul de episoade noi de spitalizare la domiciliu (definite ca un set de îngrijiri acordate în perioada în care pacientul se află sub responsabilitatea unității de spitalizare la domiciliu, până la data internării). |
1.11 |
RE-C01-r03 |
M |
Intrarea în vigoare a planului de acțiune pentru consolidarea mecanismelor centralizate de achiziționare a medicamentelor |
Intrarea în vigoare a planului de acțiune pentru consolidarea mecanismelor centralizate de achiziționare a medicamentelor |
|
|
|
T2 |
2024 |
Intrarea în vigoare a planului de acțiune pentru consolidarea mecanismelor centralizate de achiziționare a medicamentelor, punerea în aplicare a recomandărilor evaluării independente a achizițiilor centralizate de medicamente în Portugalia, efectuată de Institutul Național Austriac de Sănătate Publică în cadrul Programului de sprijin pentru reforme structurale. |
1.12 |
RE-C01-r03 |
M |
Intrarea în vigoare a noului regim de exclusivitate a muncii în cadrul Serviciului Național de Sănătate |
Intrarea în vigoare a noului regim de exclusivitate a muncii |
|
|
|
T1 |
2023 |
Noul regim de exclusivitate profesională pentru profesioniștii din domeniul sănătății în cadrul Serviciului Național de Sănătate, care include mecanisme adecvate pentru organizarea timpului de lucru și a tabelelor de remunerare. |
1.13 |
RE-C01-i01 |
M |
Intrarea în vigoare a termenilor pentru referențierea episoadelor de urgență controlate în alb, albastru sau verde în serviciile de urgență spitalicești pentru alte tipuri de servicii de asistență medicală, inclusiv serviciile de asistență medicală primară |
Intrarea în vigoare a termenilor pentru referențierea episoadelor de urgență |
|
|
|
T1 |
2022 |
Intrarea în vigoare a procedurilor și a normelor administrative ale procesului de sesizare pentru utilizatorii cu episoade de urgență verificate în alb, albastru sau verde în serviciile de urgență spitalicești pentru alte tipuri de asistență medicală, servicii, și anume pentru servicii de asistență medicală primară, cu programare directă a programărilor. |
1.14 |
RE-C01-i01 |
T |
Construirea de noi unități sanitare |
|
Număr |
0 |
20 |
T4 |
2023 |
Numărul de noi unități sanitare construite pentru a înlocui clădirile inadecvate, asigurând accesibilitatea, calitatea, confortul și siguranța utilizatorilor și a cadrelor medicale și adaptându-le la noile modele de asistență medicală. Noile unități sunt construite pentru a înlocui clădirile necorespunzătoare, iar clădirile noi trebuie să aibă o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % mai mică decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. |
1.15 |
RE-C01-i01 |
T |
Construirea de noi unități sanitare |
|
Număr |
20 |
100 |
T2 |
2026 |
Numărul de noi unități sanitare construite pentru a înlocui clădirile inadecvate, asigurând accesibilitatea, calitatea, confortul și siguranța utilizatorilor și a cadrelor medicale și adaptându-le la noile modele de asistență medicală. Noile unități sunt construite pentru a înlocui clădirile necorespunzătoare, iar clădirile noi trebuie să aibă o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % mai mică decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. |
1.16 |
RE-C01-i01 |
M |
Finalizarea acoperirii naționale a programelor de screening și de diagnosticare timpurie în asistența medicală primară |
Raport privind finalizarea programelor de screening și de diagnosticare timpurie în asistența medicală primară |
|
|
|
T1 |
2026 |
Realizarea acestui jalon include: (i) introducerea screeningului cervical în centrele de sănătate; (ii) introducerea screeningului colonului și rectului în centrele medicale; (iii) introducerea screeningului pentru retinopatie diabetică în 300 de centre medicale; (iv) introducerea examenelor Holter și a monitorizării ambulatorii a tensiunii arteriale în unitățile funcționale; (v) introducerea de instrumente de diagnosticare și tratament pentru astm, boală pulmonară obstructivă cronică și fumat (spirometre) în centrele medicale; și (vi) introducerea dozării proteice C-reactive în centrele de sănătate. |
1.17 |
RE-C01-i01 |
M |
Creșterea capacității de reacție a centrelor medicale primare și extinderea domeniilor de intervenție ale acestora |
Raport privind creșterea capacității de reacție a centrelor medicale primare și extinderea domeniilor lor de intervenție |
|
|
|
T2 |
2026 |
Realizarea acestui jalon include: (i) extinderea consultațiilor picioarelor diabetice la grupurile de centre medicale; (ii) crearea de birouri de stomatologie în centrele de sănătate; (iii) crearea de centre de diagnostic integrate (cu mijloace complementare de diagnosticare și terapie de mică complexitate, radiografie și analiză clinică) în grupurile de centre medicale; (iv) crearea de birouri de mișcare și reabilitare în grupuri de centre medicale; (v) furnizarea de echipamente (sac de urgență, defibrilator și monitor de semnalizare vital) pentru un răspuns calificat în situații de urgență (sprijin de bază pentru viață) pentru centrele medicale. |
1.18 |
RE-C01-i01 |
M |
Renovarea unităților și echipamentelor medicale pentru a asigura accesibilitatea, calitatea și condițiile de siguranță în centrele de sănătate primară |
Raport privind renovarea unităților și echipamentelor medicale |
|
|
|
T2 |
2026 |
Realizarea acestui jalon include: (i) construirea a 100 de unități sanitare, cu un grant în valoare de 154 841 862 EUR pentru înlocuirea clădirilor neadecvate; aceste clădiri noi trebuie să aibă o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % mai mică decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero; (ii) renovarea sau adaptarea a 326 de unități sanitare pentru a crește eficiența energetică, pentru a respecta planurile de urgență și/sau pentru a asigura accesibilitatea, siguranța și confortul utilizatorilor și cadrelor medicale, din care un grant în valoare de 133 509 208 EUR se referă la renovarea eficienței energetice, iar granturile în valoare de 11 322 726 EUR se referă la renovarea eficienței energetice pentru a realiza, în medie, cel puțin o renovare la nivel mediu, astfel cum este definită în Recomandarea (UE) 2019/786 a Comisiei privind renovarea clădirilor (cerințele pentru îmbunătățirea performanței energetice a clădirilor sunt incluse în procedurile de achiziții publice și sunt asigurate în caietul de sarcini); și (iii) modernizarea echipamentelor (inclusiv, printre altele, a echipamentelor clinice de bază, a echipamentelor pentru tehnologia informației și comunicațiilor, a echipamentelor de eficiență energetică și a echipamentelor de siguranță). |
1.19 |
RE-C01-i01 |
MT |
Consolidarea asistenței la nivelul comunității, a intervențiilor la domiciliu și comunitare |
Raport privind consolidarea îngrijirii la nivelul comunității, a intervențiilor la domiciliu și comunitare |
|
|
|
T2 |
2026 |
Realizarea acestui jalon include: (i) furnizarea a cel puțin 770 de vehicule electrice pentru a sprijini furnizarea de îngrijire la domiciliu de către centrele medicale; și (ii) creșterea numărului de unități mobile noi cu cel puțin 34 pentru a acoperi regiunile cu densitate scăzută. |
1.20 |
RE-C01-i02 |
M |
Intrarea în vigoare a regulamentului privind alocarea sprijinului financiar de către autoritățile regionale din domeniul sănătății |
Intrarea în vigoare a regulamentului privind alocarea sprijinului financiar |
|
|
|
T1 |
2022 |
Intrarea în vigoare a regulamentului privind alocarea sprijinului financiar de către autoritățile regionale din domeniul sănătății, care definește modelul de guvernanță al programului și cerințele respective ale solicitanților. |
1.21 |
RE-C01-i02 |
T |
Consolidarea capacității de răspuns a rețelelor naționale de servicii integrate de îngrijire continuă și paliativă în domeniul asistenței medicale spitalicești și ambulatorii |
|
Număr |
0 |
7 400 |
T4 |
2025 |
Consolidarea capacității de răspuns a rețelelor naționale de servicii integrate de îngrijire continuă și paliativă în domeniul asistenței medicale spitalicești și ambulatorii prin crearea următoarelor noi locuri: (i) noi 5 500 paturi spitalicești în rețeaua națională de servicii integrate de îngrijire continuă, în cadrul rețelei generale; (ii) noi 500 locuri în unitățile de zi de promovare a autonomiei în cadrul rețelei naționale de servicii integrate de îngrijire continuă; (iii) noi 1 000 de locuri în servicii integrate de îngrijire continuă a sănătății mintale; și (iv) noi 400 de paturi spitalicești cu complexitate redusă în rețeaua națională de servicii de îngrijire paliativă. Acesta include utilizarea unui grant în valoare de 198 337 500 EUR pentru construirea de noi infrastructuri de sănătate. Aceste clădiri noi trebuie să aibă o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % mai mică decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. |
1.22 |
RE-C01-i02 |
T |
Consolidarea capacității de reacție a rețelelor naționale de servicii integrate de îngrijire continuă și paliativă în îngrijirea la domiciliu |
|
Număr |
0 |
1 200 |
T4 |
2023 |
Consolidarea capacității de reacție a rețelelor naționale de servicii integrate de îngrijire continuă și paliativă în îngrijirea la domiciliu prin crearea următoarelor noi locuri: (i) 1 000 de noi locuri în echipe integrate de îngrijire continuă la domiciliu; (ii) 100 de noi locuri în echipele de sprijin pentru sănătatea mintală în cadrul rețelei naționale de servicii integrate de îngrijire continuă; și (iii) 100 de noi locuri în echipele comunitare de asistență paliativă. |
1.23 |
RE-C01-i03 |
T |
Renovarea unităților și echipamentelor psihiatrice criminalistice |
|
Număr |
0 |
3 |
T4 |
2025 |
Construirea unei noi unități de psihiatrie criminalistică (Sobral Cid) și renovarea altor două unități (Centrul spitalicesc de psihiatrie din Lisabona și Spitalul de Magalhães Lemos) pentru a asigura condiții compatibile cu respectarea drepturilor omului, în special viața privată, confortul și umanizarea spațiilor, fără a neglija condițiile de securitate inerente executării hotărârilor judecătorești, împiedicând condamnările ulterioare ale Republicii Portugheze de către organizațiile internaționale (Comitetul european pentru prevenirea torturii). |
1.24 |
RE-C01-i03 |
M |
Dezvoltarea acțiunilor de sensibilizare și de formare pentru „construirea parcursurilor pacienților” în contextul demențelor |
Raport privind desfășurarea de noi acțiuni de sensibilizare și formare și dezvoltarea acestora |
|
|
|
T4 |
2022 |
Acțiuni de sensibilizare și de formare privind demența, în vederea sprijinirii reformelor în domeniul serviciilor sociale și de asistență medicală, destinate personalului serviciilor sociale și de asistență medicală sau altor entități care lucrează cu publicul larg în domeniul politicilor sociale și de asistență medicală, precum și utilizatorilor de servicii sociale și de asistență medicală. |
1.25 |
RE-C01-i03 |
M |
Finalizarea consolidării rețelei de sănătate mintală |
Raport privind finalizarea tuturor inițiativelor descrise în vederea consolidării rețelei de asistență medicală mintală |
|
|
|
T4 |
2025 |
Finalizarea tuturor intervențiilor definite pentru consolidarea rețelei de asistență medicală mintală, inclusiv: (i) înființarea a patru noi unități de spitalizare în spitalele generale; (ii) crearea a 15 centre de responsabilitate integrată în serviciile de sănătate mintală; (iii) modernizarea a 20 dintre serviciile locale existente în domeniul sănătății mintale; (iv) crearea a 500 de răspunsuri la nevoile persoanelor instituționalizate cu boli mintale cronice; (v) modernizarea a trei instalații și echipamente de psihiatrie criminalistică; (vi) construirea a trei unități de tranziție rezidențială criminalistică; și (vii) dezvoltarea de acțiuni de formare pentru „construirea parcursurilor pacienților” în contextul demențelor. Aceasta include utilizarea unui grant în valoare de 58 507 675 EUR pentru renovarea în scopul eficienței energetice pentru a realiza, în medie, cel puțin o renovare la nivel mediu, astfel cum este definită în Recomandarea (UE) 2019/786 a Comisiei privind renovarea clădirilor. Cerințele pentru îmbunătățirea performanței energetice a clădirilor sunt integrate în procedurile de achiziții publice și sunt asigurate în caietul de sarcini. |
1.26 |
RE-C01-i04 |
M |
Achiziționarea de echipamente pentru spitalele East Lisbon, Seixal și Sintra |
Achiziționarea echipamentelor pentru spitalele din Lisabona Est, Seixal și Sintra, implicând un sprijin financiar în valoare totală de 178 740 000 EUR |
|
|
|
T2 |
2026 |
Achiziționarea echipamentelor care urmează să fie instalate în noile spitale din Lisabona, Seixal și Sintra, cu un sprijin financiar total de 178 740 000 EUR, și anume echipamente clinice/medicale și echipamente de înaltă tehnologie; echipamente generale, inclusiv mobilier adaptat sarcinilor care urmează să fie efectuate în diferite spații și care este ușor de curățat și proiectat ergonomic; și echipamente informatice. |
1.27 |
RE-C01-i05-RAM |
T |
Creșterea numărului de locuri disponibile în sistemul de spitalizare la domiciliu al Serviciului regional de sănătate din Madeira |
|
Număr |
0 |
1 500 |
T2 |
2026 |
Consolidarea capacității de reacție a serviciului regional de sănătate din Madeira prin creșterea numărului de locuri disponibile în sistemul de spitalizare la domiciliu, permițând astfel furnizarea, la domiciliu, a unor servicii de asistență medicală cu diferențiere, complexitate și intensitate la nivel spitalicesc, pentru o perioadă limitată, în strânsă legătură cu asistența medicală primară și cu alte servicii. |
1.28 |
RE-C01-i05-RAM |
T |
Crearea de echipe comunitare de sănătate mintală în cadrul serviciului regional de sănătate din Madeira |
|
Număr |
0 |
11 |
T2 |
2026 |
Consolidarea capacității de reacție a serviciului regional de sănătate din Madeira în domeniul sănătății mintale și al demențelor asociate cu îmbătrânirea prin crearea de echipe comunitare de sănătate mintală. |
1.29 |
RE-C01-i05-RAM |
M |
Implementarea sistemului de clasificare, a profilului funcțional și a sistemului de orientare a utilizatorilor pentru modelul regional de servicii integrate de îngrijire continuă din Madeira |
Raport privind implementarea sistemului de clasificare, a profilului funcțional și a sistemului de semnalare a utilizatorilor |
|
|
|
T4 |
2021 |
Implementarea sistemului de clasificare, a profilului funcțional și a sistemului de orientare a utilizatorilor, în vederea consolidării modelului regional de servicii integrate de îngrijire continuă din Madeira, precum și a coordonării și gestionării tehnice a acesteia. |
1.30 |
RE-C01-i05-RAM |
T |
Creșterea numărului de locuri în serviciile integrate de îngrijire continuă în cadrul serviciului regional de sănătate din Madeira |
|
Număr |
0 |
1 080 |
T4 |
2025 |
Numărul de locuri create în cadrul serviciilor integrate de îngrijire continuă din cadrul serviciului regional de sănătate din Madeira, măsurat în funcție de noile paturi, în general (inclusiv în ceea ce privește convalescența, unitatea pe termen mediu și de reabilitare și unitatea de întreținere pe termen lung și de întreținere), sănătatea mintală și serviciile pediatrice. Aceasta include utilizarea sprijinului sub formă de granturi: (i) în valoare de 44 700 000 EUR pentru construirea de noi infrastructuri de sănătate; clădirile noi trebuie să aibă o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % mai mică decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero; și (ii) de 23 300 000 EUR pentru renovarea eficienței energetice. |
1.31 |
RE-C01-i05-RAM |
T |
Renovarea serviciilor de asistență medicală primară în cadrul serviciului regional de sănătate din Madeira |
|
Număr |
0 |
15 |
T2 |
2026 |
Numărul de unități de asistență medicală primară renovate din cadrul serviciului regional de sănătate din Madeira. |
1.32 |
RE-C01-i06 |
T |
Modernizarea rețelelor locale de tehnologie a informației |
|
% |
0 |
90 |
T4 |
2022 |
Procentul de rețele locale de tehnologie a informației modernizate din cadrul Serviciului Național de Sănătate, organizate și implementate de entitatea de servicii partajate din cadrul Ministerului Sănătății, care va deveni astfel capabilă să funcționeze în noul model de comunicații unificate (Voice over Internet Protocol). |
1.33 |
RE-C01-i06 |
T |
Punerea în aplicare a funcționalităților pentru telesănătate și telemonitorizare |
|
% |
0 |
15 |
T4 |
2022 |
Procentul de utilizatori care au acces la noi funcționalități de telesănătate și de telemonitorizare, care permit furnizarea de servicii de asistență medicală la distanță, sporind astfel nivelurile de acces la asistență medicală și de participare a cetățenilor la procesul de colectare și tratare a informațiilor la distanță. |
1.34 |
RE-C01-i06 |
T |
Punerea în aplicare a modulelor administrative de tehnologie a informației, a modulelor clinice de bază și a modulelor clinice de urgență |
|
% |
0 |
15 |
T4 |
2024 |
Procentul de profesioniști din domeniul sănătății care au acces la module integrate de tehnologie a informației, module clinice de bază și module clinice de urgență pentru: (i) înregistrarea și consultarea informațiilor clinice în domeniul asistenței medicale primare, spitalicești și continue, pentru a asigura disponibilitatea și integrarea informațiilor privind sănătatea, precum și pentru a oferi o mai mare siguranță utilizatorilor și cadrelor medicale; și (ii) serviciile de urgență, registrul de asistență medicală și serviciile de asistență medicală prin telemonitorizare. |
1.35 |
RE-C01-i07-RAM |
T |
Noi echipamente informatice pentru serviciul regional de sănătate din Madeira |
|
Număr |
0 |
3 600 |
T4 |
2024 |
Numărul de noi echipamente informatice pentru serviciul regional de sănătate din Madeira pentru a monitoriza și a asigura o mai mare proximitate față de utilizatorii serviciului regional de sănătate din Madeira, pentru a promova reducerea riscului de eroare, precum și pentru a promova eficiența și accesul rapid la datele utilizatorilor. |
1.36 |
RE-C01-i08-RAA |
T |
Acces sporit la portalul de utilizatori al Serviciului regional de sănătate al Insulelor Azore |
|
Număr |
0 |
25 000 |
T3 |
2025 |
Numărul anual suplimentar de utilizatori individuali care accesează portalul de utilizatori al serviciului regional de sănătate al Insulelor Azore, datorită extinderii serviciilor digitale de sănătate și a informațiilor medicale disponibile în cadrul acestuia. |
1.37 |
RE-C01-i08-RAA |
T |
Introducerea numirilor de telemedicină în serviciul regional de sănătate al Insulelor Azore |
|
Număr |
0 |
1 000 |
T3 |
2024 |
Numărul de programări anuale de telemedicină în cadrul serviciilor de asistență medicală primară și cu specialiști medicali în cadrul Serviciului regional de sănătate din Azore. |
1.38 |
RE-C01-i09 |
T |
Finalizarea punerii în aplicare în școli a programelor „Comunitatea sporturilor școlare” și „School Sports on Wheels” |
|
Număr |
0 |
1 980 |
T3 |
2025 |
Numărul școlilor cu al doilea ciclu în care au fost livrate biciclete de diferite dimensiuni în vederea predării ciclismului elevilor, precum și numărul școlilor publice unde bicicletele pentru adulți au fost livrate în cadrul programului „Comunitatea sporturilor școlare”. |
1.39 |
RE-C01-i09 |
M |
Lansarea campaniei naționale pentru sistemul universal de sprijin pentru viața activă și platforma tehnologică aferentă |
Noi canale de comunicare și platforme operaționale pentru campania națională pentru sistemul universal de sprijin pentru viața activă |
|
|
|
T3 |
2025 |
Lansarea unei campanii naționale privind sistemul universal de asistență pentru viața activă și platforma tehnologică asociată, pentru a spori cunoștințele cetățenilor cu privire la beneficiile activității fizice regulate, la toate vârstele și în funcție de capacitatea lor, cu scopul de a încuraja adoptarea unor stiluri de viață mai sănătoase. |
B. COMPONENTA 2: Sectorul locuințelor
Această componentă a planului portughez de redresare și reziliență abordează provocările legate de lipsa structurală a soluțiilor de locuințe permanente și temporare pentru grupurile mai vulnerabile, atât în Portugalia continentală, cât și în regiunile autonome Azore și Madeira, contribuind în același timp în mod indirect la consolidarea sistemului de protecție socială. Locuințele publice reprezintă doar 2 % din stocul total din Portugalia și sunt considerate insuficiente pentru a răspunde nevoilor celor mai defavorizate persoane și expuse riscului de excluziune socială.
Principalele obiective ale politicii sunt următoarele: (i) creșterea ofertei de locuințe sociale (inclusiv abordarea altor nevoi conexe, cum ar fi lipsa infrastructurii și a echipamentelor de bază, locurile de reședință nesănătoase și nesigure, precaritatea sau lipsa legăturilor contractuale, supraaglomerarea sau insuficiența locuințelor pentru nevoile speciale ale rezidenților cu handicap sau cu mobilitate redusă); (ii) să creeze un răspuns public național la nevoile urgente și temporare de cazare care decurg din evenimente neprevăzute sau imprevizibile, cum ar fi dezastre naturale, incendii, pandemii, mișcări migratorii, cereri de azil sau situații de risc iminent, cum ar fi violența domestică, traficul de ființe umane, riscul evacuărilor și altele; și (iii) creșterea ofertei de cazare pentru studenți la prețuri accesibile. Investițiile în această componentă implică construirea de noi locuințe și reabilitarea celor existente.
Această componentă contribuie la punerea în aplicare a recomandărilor specifice fiecărei țări adresate Portugaliei în cadrul semestrului european din 2019 și 2020, în special: Îmbunătățirea eficacității și a caracterului adecvat al plasei de siguranță socială (recomandarea specifică țării 2/2019); Garantarea unei protecții sociale și a unui sprijin pentru venit suficiente și eficace (recomandarea specifică țării 2/2020); și creșterea numărului de absolvenți ai învățământului superior, în special în domeniul științei și tehnologiei informației (prin investiții în locuințe pentru studenți) (recomandarea specifică țării 2/2019). Componenta contribuie, de asemenea, la abordarea recomandării specifice țării referitoare la tranziția climatică (recomandarea specifică țării 3/2020). Componenta contribuie, de asemenea, la punerea în aplicare a mai multor principii ale Pilonului european al drepturilor sociale, cum ar fi: „Accesul la locuințe sociale sau la asistență pentru locuințe de bună calitate pentru persoanele aflate într-o situație dificilă” (Pilonul european al drepturilor sociale 19.a); „Persoanele vulnerabile au dreptul la asistență și protecție adecvate împotriva evacuării forțate” (Pilonul european al drepturilor sociale 19.b); Persoanelor fără locuință trebuie să li se ofere adăpost și servicii adecvate, pentru a promova incluziunea lor socială. „Protecție socială” (Pilonul european al drepturilor sociale 12); „Incluziunea persoanelor cu handicap” (Pilonul european al drepturilor sociale 17); „Accesul la servicii esențiale” (Pilonul european al drepturilor sociale 20); „Educație, formare profesională și învățare pe tot parcursul vieții: Orice persoană are dreptul la educație, formare profesională și învățare pe tot parcursul vieții favorabile incluziunii și de înaltă calitate pentru a dobândi și a menține competențe care să îi permită să participe deplin în societate și să gestioneze cu succes tranzițiile pe piața forței de muncă” (Pilonul european al drepturilor sociale 1). Se includ, de asemenea, dimensiuni de mediu, în special prin promovarea unor noi construcții cu standarde înalte de eficiență energetică.
Se preconizează că nicio măsură din cadrul acestei componente nu afectează în mod semnificativ obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurilor și de măsurile de atenuare stabilite în plan în conformitate cu Orientările tehnice ale DNSH (2021/C58/01).
B.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru care se prevede acordarea sprijinului financiar nerambursabil
Reforma RE-r04: Planul național pentru locuințe urgente și temporare
Obiectivul reformei este de a crea o rețea publică națională care să răspundă nevoilor urgente și temporare în materie de locuințe, ca parte a reînnoirii politicilor în materie de locuințe din Portugalia, cu scopul de a proteja și de a capacita grupurile-țintă identificate, precum și de a promova incluziunea socială și combaterea inegalităților.
Reforma constă în crearea unui răspuns structurat și transversal pentru persoanele care au nevoie de soluții de urgență sau de cazare temporară și dezvoltă cadrul juridic și de reglementare necesar pentru a stabili modelul de guvernanță pentru investițiile RE-C02-i02 Ajutorul național de urgență și pentru cazare temporară și stabilește metodologii pentru semnalizare și trimitere la cazare și sprijin social pentru persoanele sprijinite.
Punerea în aplicare a reformei trebuia finalizată până la 31 iunie 2021.
Investiția RE-C02-i01: Programul de sprijin pentru accesul la locuințe
Obiectivul investiției este de a asigura locuințe decente și adecvate pentru familiile cu cele mai mari nevoi și pentru grupurile cele mai vulnerabile.
Investiția constă în furnizarea în principal de locuințe sociale, dar și în furnizarea de sprijin financiar pentru renovare sau construcție grupurilor țintă identificate care nu au capacitatea financiară de a garanta caracterul adecvat al propriei locuințe, pentru cel puțin 26 000 de gospodării până în 2026. Investițiile constau în construirea de clădiri noi sau renovarea locuințelor existente, precum și, ori de câte ori este necesar, în achiziționarea de noi clădiri sau în închirierea de imobile subînchiriate.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 30 iunie 2026.
Investiția RE-C02-i02: Subvenția națională pentru cazare temporară și de urgență
Obiectivul acestei investiții este de a oferi cazare temporară sau de urgență grupurilor vulnerabile de populație din Portugalia continentală. Această investiție servește la punerea în aplicare a reformei planului național de locuințe urgente și temporare inclus în componentă. Următoarele riscuri sau urgențe sociale încadrează intervențiile planificate: evenimente imprevizibile sau excepționale, necesitatea cazării și capacitării de urgență a persoanelor private temporar de locuințe, inclusiv a victimelor violenței domestice, a victimelor traficului de persoane, a persoanelor aflate sub protecție internațională, a persoanelor fără adăpost; nevoi extraordinare și justificate în mod corespunzător de cazare urgentă și temporară pentru persoanele expuse unui risc iminent și real de a fi lăsate fără cazare sau în curs de dezinstituționalizare; nevoi de cazare, temporare și indispensabile interesului public, ale funcționarilor și agenților de stat.
Investiția constă în crearea a 2 000 de spații de cazare de urgență, precum și a 473 de unități de locuit, trei blocuri și cinci centre de cazare temporară pentru forțele de securitate (în cazuri justificate de interesul public).
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 30 iunie 2026.
Investiția RE-C02-i03-RAM: Consolidarea ofertei de locuințe sociale în Regiunea Autonomă Madeira
Obiectivul acestei investiții este de a răspunde nevoilor de locuințe ale familiilor care trăiesc în condiții dificile și care nu au capacitatea financiară de a acoperi costurile de acces la locuințe adecvate în Regiunea Autonomă Madeira.
Investiția constă în construirea și/sau achiziționarea de locuințe sociale pentru 1 121 de gospodării (investiția include, de asemenea, studii, proiecte, achiziționarea de terenuri și construcții), sprijină reabilitarea celor 325 de locuințe private (inclusiv îmbunătățirea performanței energetice). Investiția prevede, de asemenea, achiziționarea de servicii pentru dezvoltarea sistemelor de informații și a soluțiilor de e-guvernare în sectorul locuințelor.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 30 iunie 2026.
Investiția RE-02-i04-RAA: Creșterea condițiilor de locuit în parcul imobiliar al Regiunii Autonome Azore
Obiectivul investiției este de a consolida ofertele de locuințe la diferite niveluri, ca urmare a unei înrăutățiri semnificative a degradării clădirilor din Regiunea Autonomă Azore și a unei reduceri a ofertei pe piața imobiliară.
Investiția constă, pe diferite insule, în:
-construcția a 277 de clădiri;
-finalizarea a 77 de apartamente; precum și
-reabilitarea clădirilor (renovarea în profunzime pentru 106 clădiri, renovarea medie a 252 de clădiri și intervenția redusă în 116 clădiri) pentru un total de 551 de intervenții.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
B.2. Jaloane, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil
Număr secvențial |
Măsură (reformă sau investiție) |
Jalon |
Nume |
Indicatori calitativi (pentru jaloane) |
Indicatori cantitativi (pentru ținte) |
Calendar orientativ pentru atingerea jaloanelor/ țintelor |
Descrierea și definiția clară a fiecărui jalon și a fiecărei ținte |
|||
Țintă |
Unitate de măsură |
Referință |
Obiectiv |
Q |
Anul |
|||||
2.1 |
RE-C02-i01 |
T |
Program de sprijin pentru accesul la locuințe — Acorduri de colaborare sau finanțare semnate |
|
Număr |
0 |
75 |
T3 |
2022 |
Semnarea acordurilor de colaborare sau de finanțare. |
Strategiile locale de cazare sunt prezentate de municipalități. Aceste strategii identifică 1) toate nevoile eligibile în cadrul acestui program (astfel cum se specifică în Decretul-lege nr. 37/2018 din 4 iunie 2018) și 2) entitățile care promovează soluții în domeniul locuințelor. După ce IHRU (Institutul pentru locuințe și reabilitare urbană) a validat conformitatea strategiilor locale de cazare cu programul, sunt semnate acordurile de colaborare cu municipalitățile sau acordurile de finanțare cu ceilalți beneficiari care definesc investițiile concrete care urmează să fie promovate și se specifică termenul pentru punerea lor în aplicare. |
||||||||||
2.2 |
RE-C02-i01 |
T |
Program de sprijin pentru accesul la locuințe — locuințe achiziționate, construite (cu eficiență energetică ridicată) sau reabilitate (cu performanțe energetice îmbunătățite) furnizate gospodăriilor |
|
Număr |
0 |
3 000 |
T3 |
2023 |
Livrarea numărului de locuințe contractate către gospodării identificate anterior în strategiile locale de cazare prezentate de municipalități. Clădirile noi trebuie să aibă o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % sub necesarul de clădiri al căror consum de energie este aproape egal cu zero (cu excepția proiectelor în curs și prevăzute în buget pentru 2021 și 2022, reprezentând 70 000 000 EUR din alocarea totală pentru această măsură). Pentru reabilitare, unitatea de referință pe locuință este de 73 de metri pătrați, iar pentru construcțiile noi 95 metri pătrați. |
2.3 |
RE-C02-i01 |
T |
Program de sprijin pentru accesul la locuințe — locuințe achiziționate, construite (cu eficiență energetică ridicată) sau reabilitate (cu performanțe energetice îmbunătățite) furnizate gospodăriilor |
|
Număr |
3 000 |
26 000 |
T2 |
2026 |
Livrarea numărului de locuințe contractate către gospodării identificate anterior în strategiile locale de cazare prezentate de municipalități. Clădirile noi trebuie să aibă o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % sub necesarul de clădiri al căror consum de energie este aproape egal cu zero (cu excepția proiectelor în curs și prevăzute în buget pentru 2021 și 2022, reprezentând 70 000 000 EUR din alocarea totală pentru această măsură). Pentru reabilitare, unitatea de referință pe locuință este de 73 de metri pătrați, iar pentru construcțiile noi 95 de metri pătrați. |
2.4 |
RE-C02-i02 |
|
Grant național pentru cazare de urgență și temporară — Semnarea acordurilor de finanțare pentru cazarea de urgență și de tranziție |
|
Număr |
0 |
500 |
T3 |
2022 |
Numărul de locuințe pentru care sunt semnate acorduri de finanțare. |
Entitățile își depun cererile de finanțare în cadrul procedurii de ofertare deschise de IHRU (Institutul pentru locuințe și reabilitare urbană) care, după evaluarea și solicitarea unui aviz din partea ISS (Institutul de Securitate Socială) cu privire la valabilitatea și fezabilitatea cererilor depuse, contractează finanțarea și stabilește termenul-limită pentru punerea în aplicare a acesteia. Cazare înseamnă o parte sau totalitatea unei clădiri cu acces independent care constă din unul sau mai multe compartimente de locuit și spații private sau unități rezidențiale suplimentare pentru mai multe gospodării. |
||||||||||
2.5 |
RE-C02-i02 |
T |
Grant național pentru cazare de urgență și temporară — Semnarea acordurilor de finanțare pentru cazări de urgență și de tranziție |
|
Număr |
500 |
1 000 |
T3 |
2024 |
|
Numărul de locuințe pentru care sunt semnate acorduri de finanțare. Entitățile își depun cererile de finanțare în cadrul procedurii de ofertare deschise de IHRU (Institutul pentru locuințe și reabilitare urbană) care, după evaluarea și solicitarea unui aviz din partea ISS (Institutul de Securitate Socială) cu privire la valabilitatea și fezabilitatea cererilor depuse, contractează finanțarea și stabilește termenul limită pentru punerea în aplicare a acesteia. Cazare înseamnă o parte sau totalitatea unei clădiri cu acces independent care constă din unul sau mai multe compartimente de locuit și spații private sau unități rezidențiale suplimentare pentru mai multe gospodării. |
||||||||||
2.6 |
RE-C02-i02 |
T |
Subvenție națională pentru cazare de urgență și temporară — Locuințe cu lucrări de construcție inițiate pentru amenajări de urgență și de tranziție (care urmează să fie construite cu standarde de eficiență energetică sau să fie reabilitate cu performanțe energetice îmbunătățite) aflate în construcție |
|
Număr |
0 |
700 |
T3 |
2023 |
Locuințele pentru care au început lucrările de construcție. Odată ce finanțarea a fost contractată, suma este eliberată entităților în funcție de executarea contractului. Clădirile noi trebuie să aibă o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % sub necesarul de clădiri al căror consum de energie este aproape egal cu zero (cu excepția proiectelor în curs și prevăzute în buget pentru 2021 și 2022, reprezentând 14 800 000 EUR din alocarea totală pentru această măsură). Unitatea de referință pe locuință este de 73 de metri pătrați. |
2.7 |
RE-C02-i02 |
T |
Subvenție națională pentru cazare de urgență și temporară — Amplasamente de urgență și de tranziție create (construite cu standarde de eficiență energetică sau reabilitate cu o performanță energetică îmbunătățită) și livrate dezvoltatorilor |
|
Număr |
0 |
2 000 |
T2 |
2026 |
Livrarea cazării către organismele de sponsorizare. Cazare înseamnă o parte sau totalitatea unei clădiri cu acces independent care constă din unul sau mai multe compartimente de locuit și spații private sau unități rezidențiale suplimentare pentru mai multe gospodării. Clădirile noi trebuie să aibă o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % sub necesarul de clădiri al căror consum de energie este aproape egal cu zero (cu excepția proiectelor în curs și prevăzute în buget pentru 2021 și 2022, reprezentând 14 800 000 EUR din alocarea totală pentru această măsură) unitatea de referință pe locuință este de 73 de metri pătrați. |
2.8 |
RE-C02-i02 |
T |
Cazare oferită dezvoltatorilor forțelor de securitate |
|
Număr |
0 |
473 |
T2 |
2026 |
Numărul de locuințe livrate forțelor de securitate (SSGNR — Servicii sociale pentru Garda Națională a Republicii; SSPSP — Servicii sociale pentru Poliția de Securitate Publică) pentru nevoile de cazare temporară, inclusiv trei blocuri și cinci centre de cazare temporară pentru forțele de securitate (în cazuri justificate de interesul public). Clădirile noi trebuie să aibă o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % mai mică decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. |
2.9 |
RE-C02-i03-RAM |
T |
Locuințe sprijinite în Regiunea Autonomă Madeira |
|
Număr |
0 |
190 |
T4 |
2022 |
Numărul de locuințe alocate gospodăriilor eligibile în legătură cu construirea de locuințe sociale sau achiziționarea de locuințe rezidențiale pentru locuințele sociale care beneficiază de sprijin. Clădirile noi trebuie să aibă o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % mai mică decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. Unitatea de referință pe locuință este de 90 de metri pătrați. |
2.10 |
RE-C02-i03-RAM |
T |
Locuințe sprijinite în Regiunea Autonomă Madeira |
|
Număr |
190 |
590 |
T4 |
2024 |
Numărul de locuințe alocate gospodăriilor eligibile în legătură cu construirea de locuințe sociale sau achiziționarea de locuințe rezidențiale pentru locuințele sociale care beneficiază de sprijin. Clădirile noi trebuie să aibă o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % mai mică decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. Unitatea de referință pe locuință este de 90 metri pătrați. |
2.11 |
RE-C02-i03-RAM |
T |
Locuințe sprijinite în Regiunea Autonomă Madeira |
|
Număr |
590 |
1 121 |
T2 |
2026 |
Numărul de locuințe alocate gospodăriilor eligibile în legătură cu construirea de locuințe sociale sau achiziționarea de locuințe rezidențiale pentru locuințele sociale care beneficiază de sprijin. Clădirile noi trebuie să aibă o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % mai mică decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. Unitatea de referință pe locuință este de 90 de metri pătrați. |
2.12 |
RE-C02-i03-RAM |
T |
Numărul de locuințe ocupate de proprietari privați renovate, inclusiv cu eficiență energetică îmbunătățită |
|
Număr |
0 |
325 |
T2 |
2026 |
Numărul de locuințe private ocupate de proprietari renovate pentru grupurile-țintă care nu dispun de resurse financiare pentru a efectua lucrări de reabilitare. |
2.13 |
RE-C02-i04-RAA |
T |
Intervenții în domeniul fondului locativ public din Regiunea Autonomă Azore |
|
Număr |
0 |
24 |
T4 |
2021 |
Numărul de intervenții, inclusiv urbanizarea terenurilor, acolo unde este necesar, cu finalizarea lucrărilor în vederea creșterii fondului de locuințe sociale. |
În cazul în care implică construcții noi, clădirile noi trebuie să aibă un consum de energie primară cu cel puțin 20 % mai mic decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. |
||||||||||
Locuințele au o dimensiune medie de aproximativ 120 de metri pătrați. |
||||||||||
2.14 |
RE-C02-i04-RAA |
T |
Intervenții în parcul imobiliar public al Regiunii Autonome Azore — renovare |
|
Număr |
0 |
40 |
T4 |
2021 |
Investiția include renovarea sau finalizarea clădirilor și a apartamentelor, măsurată în funcție de numărul de intervenții. |
Intervențiile includ: |
||||||||||
transformarea clădirilor publice nerezidențiale în locuințe; |
||||||||||
Sprijin financiar pentru reconversia clădirilor sociale degradate (Bairros Sociais) |
||||||||||
renovarea locuințelor publice pentru a se conforma legislației actuale privind locuințele, în special cerințelor în materie de eficiență energetică. |
||||||||||
Renovările în vederea eficienței energetice trebuie să realizeze, în medie, cel puțin o renovare la nivel mediu, astfel cum este definită în Recomandarea (UE) 2019/786 a Comisiei privind renovarea clădirilor. |
||||||||||
Locuința în cauză are o dimensiune medie de aproximativ 100 de metri pătrați. |
||||||||||
2.15 |
RE-C02-i04-RAA |
T |
Intervenții în fondul de locuințe publice al Regiunii Autonome Azore — construirea de clădiri |
|
Număr |
24 |
70 |
T4 |
2023 |
Numărul de intervenții, inclusiv urbanizarea terenurilor, acolo unde este necesar, cu finalizarea lucrărilor în vederea creșterii fondului de locuințe sociale. |
În cazul în care implică construcții noi, clădirile noi trebuie să aibă un consum de energie primară cu cel puțin 20 % mai mic decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. |
||||||||||
Locuințele au o dimensiune medie de aproximativ 120 de metri pătrați. |
||||||||||
|
||||||||||
2.16 |
RE-C02-i04-RAA |
T |
Intervenții în parcul imobiliar public al Regiunii Autonome Azore — renovare |
|
Număr |
40 |
318 |
T4 |
2023 |
Investiția include renovarea sau finalizarea clădirilor și a apartamentelor, măsurată în funcție de numărul de intervenții, lucrările fiind finalizate. |
Intervențiile includ: |
||||||||||
transformarea clădirilor publice nerezidențiale în locuințe; |
||||||||||
Sprijin financiar pentru reconversia clădirilor sociale degradate (Bairros Sociais) |
||||||||||
Renovarea locuințelor publice pentru a se conforma legislației actuale privind locuințele, în special cerințelor în materie de eficiență energetică. |
||||||||||
Renovările în vederea eficienței energetice trebuie să realizeze, în medie, cel puțin o renovare la nivel mediu, astfel cum este definită în Recomandarea (UE) 2019/786 a Comisiei privind renovarea clădirilor. |
||||||||||
Locuința în cauză are o dimensiune medie de aproximativ 100 de metri pătrați. |
||||||||||
2.17 |
RE-C02-i04-RAA |
T |
Intervenții în fondul de locuințe publice al Regiunii Autonome Azore — construirea de clădiri |
|
Număr |
70 |
277 |
T4 |
2025 |
Numărul de intervenții, inclusiv urbanizarea terenurilor, acolo unde este necesar, cu finalizarea lucrărilor în vederea creșterii fondului de locuințe sociale. |
În cazul în care implică construcții noi, clădirile noi trebuie să aibă un consum de energie primară cu cel puțin 20 % mai mic decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. |
||||||||||
Locuințele au o dimensiune medie de aproximativ 120 de metri pătrați. |
||||||||||
|
||||||||||
2.18 |
RE-C02-i04-RAA |
T |
Intervenții în parcul imobiliar public al Regiunii Autonome Azore — renovare |
|
Număr |
318 |
551 |
T4 |
2025 |
Investiția include renovarea sau finalizarea clădirilor și a apartamentelor, măsurată în funcție de numărul de intervenții. |
Intervențiile includ: |
||||||||||
- transformarea clădirilor publice nerezidențiale în locuințe; |
||||||||||
- operaționalizarea unui plan de promovare a închirierii tinerilor (de exemplu, conversia locuințelor locale — Alojamento Local - în închiriere pe termen lung, reabilitarea centrelor urbane); |
||||||||||
- sprijin financiar pentru reconversia clădirilor sociale degradate (Bairros Sociais) |
||||||||||
- renovarea locuințelor publice pentru a se conforma legislației actuale privind locuințele, în special cerințelor în materie de eficiență energetică. |
||||||||||
Renovările în vederea eficienței energetice trebuie să realizeze, în medie, cel puțin o renovare la nivel mediu, astfel cum este definită în Recomandarea (UE) 2019/786 a Comisiei privind renovarea clădirilor. |
||||||||||
Locuințele în cauză au o dimensiune medie de aproximativ 100 de metri pătrați. |
||||||||||
2.19 |
RE-C02-r04 |
M |
Intrarea în vigoare a Decretului-lege de aprobare a cadrului juridic pentru planul național de locuințe urgente și temporare |
Intrarea în vigoare a Decretului-lege |
|
|
|
T2 |
2021 |
Decretul-lege definește structura planului și a fondului locativ, în special în ceea ce privește beneficiarii eligibili, soluțiile pentru locuințe și modelul de finanțare. Pe lângă cadrul juridic, planul național al locuințelor este prezentat guvernului și aprobat de acesta, care include planificarea strategică a soluțiilor în materie de locuințe care urmează să fie promovate și sprijinul necesar în acest scop, în funcție de nevoile și particularitățile locale și de coeziunea socio-teritorială. |
B.3. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru care se prevedere acordarea împrumutului
Investiția RE-C02-i05: Parcul imobiliar public la prețuri accesibile
Obiectivul investiției este de a răspunde dinamicii actuale a prețurilor locuințelor în raport cu nivelurile veniturilor gospodăriilor portugheze, în special în marile medii urbane, prin furnizarea unui stoc public de locuințe care pot fi închiriate la prețuri accesibile pentru anumite grupuri-țintă.
Investiția constă în construirea, inclusiv achiziționarea, de noi clădiri și reabilitarea locuințelor publice pentru a oferi 6 800 de locuințe și închirierea ulterioară la prețuri accesibile pentru grupurile-țintă identificate.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 30 iunie 2026.
Investiția RE-C02-i06: Facilități de cazare pentru studenți la prețuri accesibile
Obiectivul acestei investiții este de a crește oferta națională de cazare pentru studenți la prețuri accesibile, deoarece aceasta rămâne unul dintre cele mai mari obstacole în calea accesului la învățământul terțiar. Aceste facilități contribuie la reducerea costurilor directe ale studenților și ale familiilor acestora, cu un accent deosebit pe elevii cei mai vulnerabili din punct de vedere social și economic. Oferta existentă sprijină doar o mică parte (aproximativ 10 %) din studenții care au nevoie de cazare, în contextul unei creșteri semnificative a costurilor cu locuința, în special în cele mai mari centre urbane, unde sunt concentrate instituțiile de învățământ superior.
Investiția constă în furnizarea a 15 000 de paturi suplimentare pentru studenți prin construirea de noi clădiri, reabilitarea clădirilor existente și modernizarea și extinderea unităților de cazare pentru studenți existente.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 martie 2026.
B.4. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile împrumutului
Număr secvențial |
Măsură (reformă sau investiție) |
Jalon |
Nume |
Indicatori calitativi (pentru jaloane) |
Indicatori cantitativi (pentru ținte) |
Calendar orientativ pentru atingerea jaloanelor/ țintelor |
Descrierea și definiția clară a fiecărui jalon și a fiecărei ținte |
|||
Țintă |
Unitate de măsură |
Referință |
Obiectiv |
Q |
Anul |
|||||
2.20 |
RE-C02-i05 |
T |
Parc de locuințe publice accesibile — Locuințe cu locuri de muncă începute |
|
Număr |
0 |
520 |
T3 |
2022 |
Numărul de locuințe pentru care lucrările încep în urma procedurii de licitație și a semnării unui contract. În cazul în care implică construcții noi, clădirile noi trebuie să aibă un consum de energie primară cu cel puțin 20 % mai mic decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. |
(construite cu eficiență energetică ridicată sau reabilitate cu o performanță energetică îmbunătățită) |
||||||||||
2.21 |
RE-C02-i05 |
T |
Parc de locuințe publice accesibile — Locuințe cu locuri de muncă începute |
|
Număr |
520 |
4 100 |
T3 |
2024 |
Numărul de locuințe pentru care lucrările încep în urma procedurii de licitație și a semnării unui contract. În cazul în care implică construcții noi, clădirile noi trebuie să aibă un consum de energie primară cu cel puțin 20 % mai mic decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. |
(construite cu eficiență energetică ridicată sau reabilitate cu o performanță energetică îmbunătățită) |
||||||||||
2.22 |
RE-C02-i05 |
T |
Parc de locuințe publice accesibile — Locuințe atribuite |
|
Număr |
0 |
1 700 |
T3 |
2024 |
Numărul de locuințe livrate gospodăriilor eligibile prin intermediul schimbului de locuințe la prețuri accesibile (DL 82/2020 din 2 octombrie) sau prin programul municipal. Locuințele accesibile sunt definite ca fiind cele puse la dispoziție în conformitate cu Programul de închiriere a accesului, instituit prin Decretul-lege nr. 68/2019 din 22 mai 1999, a sistemului de închiriere aprobat prin Legea nr. 81/2014 din 19 decembrie 2006, cu modificările ulterioare, a regimului de închiriere condiționată, instituit prin Legea nr. 80/2014 din 19 decembrie 2006, a sistemului de costuri controlate, reglementat prin Ordonanța ministerială de punere în aplicare nr. 65/2019 din 19 februarie 2006, sau a unor programe municipale speciale. În cazul în care implică construcții noi, clădirile noi trebuie să aibă un consum de energie primară cu cel puțin 20 % mai mic decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. |
(construite cu eficiență energetică ridicată sau reabilitate cu o performanță energetică îmbunătățită) |
||||||||||
2.23 |
RE-C02-i05 |
T |
Parc de locuințe publice accesibile — Locuințe atribuite |
|
Număr |
1 700 |
3 970 |
T3 |
2025 |
Numărul de locuințe livrate gospodăriilor eligibile prin intermediul schimbului de locuințe la prețuri accesibile (DL 82/2020 din 2 octombrie) sau prin programul municipal. Locuințele accesibile sunt definite ca fiind cele puse la dispoziție în conformitate cu Programul de închiriere a accesului, instituit prin Decretul-lege nr. 68/2019 din 22 mai 1999, a sistemului de închiriere aprobat prin Legea nr. 81/2014 din 19 decembrie 2006, cu modificările ulterioare, a regimului de închiriere condiționată, instituit prin Legea nr. 80/2014 din 19 decembrie 2006, a sistemului de costuri controlate, reglementat prin Ordonanța ministerială de punere în aplicare nr. 65/2019 din 19 februarie 2006, sau a unor programe municipale speciale. În cazul în care implică construcții noi, clădirile noi trebuie să aibă un consum de energie primară cu cel puțin 20 % mai mic decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. |
(construite cu eficiență energetică ridicată sau reabilitate cu o performanță energetică îmbunătățită) |
||||||||||
2.24 |
RE-C02-i05 |
T |
Parc de locuințe publice accesibile — Locuințe atribuite |
|
Număr |
3 970 |
6 800 |
T2 |
2026 |
Numărul de locuințe livrate gospodăriilor eligibile prin intermediul schimbului de locuințe la prețuri accesibile (DL 82/2020 din 2 octombrie) sau prin programul municipal. Locuințele accesibile sunt definite ca fiind cele puse la dispoziție în conformitate cu Programul de închiriere a accesului, instituit prin Decretul-lege nr. 68/2019 din 22 mai 1999, a sistemului de închiriere aprobat prin Legea nr. 81/2014 din 19 decembrie 2006, cu modificările ulterioare, a regimului de închiriere condiționată, instituit prin Legea nr. 80/2014 din 19 decembrie 2006, a sistemului de costuri controlate, reglementat prin Ordonanța ministerială de punere în aplicare nr. 65/2019 din 19 februarie 2006, sau a unor programe municipale speciale. În cazul în care implică construcții noi, clădirile noi trebuie să aibă un consum de energie primară cu cel puțin 20 % mai mic decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. |
(construite cu eficiență energetică ridicată sau reabilitate cu o performanță energetică îmbunătățită) |
||||||||||
2.25 |
RE-C02-i06 |
T |
Cazarea studenților la prețuri accesibile — numărul de locuri de cazare pentru studenți cu oferte lansate
|
|
Număr |
0 |
7000 |
T3 |
2022 |
Numărul de locuri de cazare pentru studenții din învățământul superior pentru care au fost lansate licitații publice. Clădirile noi trebuie să aibă o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % mai mică decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. Renovările în vederea eficienței energetice trebuie să realizeze, în medie, cel puțin o renovare la nivel mediu, astfel cum este definită în Recomandarea (UE) 2019/786 a Comisiei privind renovarea clădirilor. |
2.26 |
RE-C02-i06 |
T |
Cazare la prețuri accesibile pentru studenți |
|
Număr |
0 |
7 000 |
T3 |
2023 |
Numărul de locuri suplimentare puse la dispoziția studenților din învățământul superior în clădiri urbane sau mixte destinate, integral sau parțial, cazării temporare de către studenți care studiază într-un alt loc decât domiciliul lor și au nevoie de cazare în scopul urmării învățământului superior, inclusiv reședințe studențești din învățământul superior, care includ în mod necesar dormitoare, băi, bucătării și locuri de masă și pot include locuri de studiu și cazare, parcare și echipamente; |
Clădirile noi trebuie să aibă o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % mai mică decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. Renovările în vederea eficienței energetice trebuie să realizeze, în medie, cel puțin o renovare la nivel mediu, astfel cum este definită în Recomandarea (UE) 2019/786 a Comisiei privind renovarea clădirilor. |
||||||||||
2.27 |
RE-C02-i06 |
T |
Cazare la prețuri accesibile pentru studenți |
|
Număr |
7 000 |
12 500 |
T3 |
2024 |
Numărul de locuri suplimentare puse la dispoziția studenților din învățământul superior în clădiri urbane sau mixte destinate, integral sau parțial, cazării temporare de către studenți care studiază într-un alt loc decât domiciliul lor și au nevoie de cazare în scopul urmării învățământului superior, inclusiv reședințe studențești din învățământul superior, care includ în mod necesar dormitoare, băi, bucătării și locuri de masă și pot include locuri de studiu și cazare, parcare și echipamente; Clădirile noi trebuie să aibă o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % mai mică decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. Renovările în vederea eficienței energetice trebuie să realizeze, în medie, cel puțin o renovare la nivel mediu, astfel cum este definită în Recomandarea (UE) 2019/786 a Comisiei privind renovarea clădirilor. |
2.28 |
RE-C02-i06 |
T |
Cazare la prețuri accesibile pentru studenți |
|
Număr |
12 500 |
15 000 |
T1 |
2026 |
Numărul de locuri suplimentare puse la dispoziția studenților din învățământul superior în clădiri urbane sau mixte destinate, integral sau parțial, cazării temporare de către studenți care studiază într-un alt loc decât domiciliul lor și au nevoie de cazare în scopul urmării învățământului superior, inclusiv reședințe studențești din învățământul superior, care includ în mod necesar dormitoare, băi, bucătării și locuri de masă și pot include locuri de studiu și cazare, parcare și echipamente; |
Clădirile noi trebuie să aibă o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % mai mică decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. Renovările în vederea eficienței energetice trebuie să realizeze, în medie, cel puțin o renovare la nivel mediu, astfel cum este definită în Recomandarea (UE) 2019/786 a Comisiei privind renovarea clădirilor. |
C. COMPONENTA 3: Răspunsuri sociale
Portugalia se confruntă de mulți ani cu provocări demografice și socioeconomice dificile, care au fost amplificate de pandemia de COVID-19. Această componentă a planului portughez de redresare și reziliență abordează următoarele provocări: îmbătrânirea demografică, drepturile persoanelor cu handicap și ale altor persoane dependente și situațiile de sărăcie și excluziune socială în rândul comunităților și grupurilor defavorizate.
În acest context, această componentă abordează provocările legate de politica socială structurală și deficitele în ceea ce privește acoperirea serviciilor sociale pentru populațiile/regiunile aflate în dificultate, atât în Portugalia continentală, cât și în regiunile autonome Azore și Madeira.
Principalele obiective ale politicii sunt următoarele: (i) îmbunătățirea structurilor de asistență socială și asigurarea unei mai bune acoperiri teritoriale; (ii) consolidarea și extinderea rețelei de răspunsuri sociale cu soluții inovatoare și proiecte-pilot și intervenții; (iii) dezvoltarea unor noi răspunsuri de sprijin la nivelul comunității, contribuind la promovarea unei vieți independente, la prevenirea dependenței și la elaborarea de răspunsuri pentru neinstituționalizare, în conformitate cu Convenția Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap; (iv) asigurarea accesibilității pentru persoanele cu handicap la o viață favorabilă incluziunii și participarea în societate și în economie; și (v) promovarea eradicării sărăciei prin elaborarea unei strategii naționale atotcuprinzătoare, axată pe comunitățile cele mai vulnerabile și mai dezavantajate.
Componenta sprijină abordarea Recomandării specifice fiecărei țări privind consolidarea rezilienței sistemului de sănătate și asigurarea accesului egal la servicii de sănătate și de îngrijire pe termen lung de calitate (recomandarea specifică țării 1/2020). În plus, acesta contribuie la abordarea recomandării specifice fiecărei țări cu privire la îmbunătățirea eficacității și a caracterului adecvat al plasei de siguranță socială și la îmbunătățirea nivelului de competențe al populației (recomandarea specifică țării 2/2019) și la garantarea unui nivel suficient de protecție socială și de sprijin pentru venit, precum și la asigurarea accesului egal la educație și formare de calitate (recomandarea specifică țării 2/2020). Componenta sprijină în mod indirect și abordarea recomandării specifice țării privind direcționarea investițiilor asupra tranziției verzi și a celei digitale (recomandarea specifică țării 3/2020).
Se preconizează că această componentă va contribui atât la tranziția verde, cât și la cea digitală. Proiectele legate de construirea, extinderea și renovarea facilităților de răspuns social se axează pe eficiența energetică, pe utilizarea energiei din surse regenerabile pentru autoconsum și pe reducerea costurilor cu energia și combustibilul. Se includ dimensiuni de mediu, prin promovarea unor noi construcții cu standarde înalte de eficiență energetică. În plus, entitățile implicate sunt echipate cu vehicule ușoare cu emisii scăzute. În cele din urmă, această componentă include măsuri care sporesc utilizarea instrumentelor digitale, în special de către serviciile sociale care oferă sprijin persoanelor în vârstă și de către guvern prin crearea de instrumente TIC și servicii electronice destinate persoanelor cu handicap.
Se preconizează că nicio măsură din cadrul acestei componente nu afectează în mod semnificativ obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurilor și de măsurile de atenuare stabilite în plan în conformitate cu Orientările tehnice ale DNSH (2021/C58/01).
Descrierea reformelor și a investițiilor pentru care se prevede acordarea sprijinului financiar nerambursabil
Reforma RE-r05: Reforma infrastructurilor și a furnizării de răspunsuri sociale
Obiectivul acestei măsuri este de a extinde, a actualiza și a reabilita rețeaua de servicii sociale și facilitățile oferite de instituțiile sociale publice și private. Măsura vizează grupurile deosebit de vulnerabile din punct de vedere economic, social și sanitar, cum ar fi persoanele și familiile sărace sau cu venituri mici, persoanele în vârstă și persoanele aflate în situație de dependență, persoanele cu handicap, copiii și tinerii. În plus, intervențiile integrate de asistență medicală și socială prevăzute de această măsură promovează autonomia persoanelor dependente prin reabilitarea și reintegrarea socială a acestora, în conformitate cu Convenția Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap 1 și cu Strategia europeană pentru perioada 20212030 privind drepturile persoanelor cu handicap 2 și cu Cartea verde privind îmbătrânirea - Promovarea solidarității și a responsabilității între generații 3 .
Această reformă constă în lansarea Programului de nouă generație de echipamente și răspunsuri sociale prin intrarea în vigoare a simplificării regimului de instalare a echipamentelor sociale. Programul se axează pe măsuri precum:
-Îmbunătățirea asistenței sociale și a serviciilor personalizate furnizate în centrele de îngrijire rezidențială pentru persoanele în vârstă (ERPI), în urma unei evaluări a nevoilor;
-Promovarea acordării de licențe și/sau regularizării ERPI în afara sistemului oficial;
-Revizuirea cadrului legislativ pentru autorizarea facilităților sociale;
-Promovarea unor răspunsuri sociale inovatoare, cum ar fi locuințele colaborative la scară mică;
-Dezvoltarea unui model inovator de sprijin pentru locuințe;
-Consolidarea sprijinului social pentru persoanele aflate într-o situație de izolare socială, prin crearea unor echipe multidisciplinare și a unui mecanism de cartografiere și monitorizare a situațiilor vulnerabile din punct de vedere social (proiecte sociale radar);
-Creșterea nivelului forței de muncă și a calității serviciilor oferite de răspunsurile sociale, în special în teritoriile cu niveluri scăzute de acoperire;
-Consolidarea serviciilor sociale și a sprijinului pentru persoanele cu handicap sau dependente și promovarea autonomiei și a vieții independente a acestora.
Investiția RE-C03-i01 — Noua generație de echipamente și răspunsuri sociale contribuie la punerea în aplicare a reformei.
Jalonul legat de punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 31 decembrie 2021.
Reforma RE-r06: Strategia națională pentru incluziunea persoanelor cu handicap 2021-2025
Obiectivul acestei măsuri este de a facilita și de a aprofunda incluziunea persoanelor cu handicap în toate domeniile vieții, de a promova autonomia, independența și autodeterminarea acestora, precum și de a asigura șanse egale pentru toți cetățenii, indiferent de capacitățile acestora.
Această reformă constă în adoptarea Strategiei naționale pentru incluziunea persoanelor cu handicap 2021-2025. Strategia reflectă angajamentele Convenției Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap 4 și permite lansarea unui set de măsuri, cum ar fi:
-Reformularea cadrului de reglementare actual ori de câte ori este necesar;
-Reformularea sistemului de evaluare și certificare a handicapului;
-Un diagnostic cuprinzător al persoanelor cu handicap prin dezvoltarea unor sisteme de colectare a datelor și de monitorizare a indicatorilor pentru a sprijini procesul decizional;
-Intervenții în spațiile publice pentru a facilita accesul persoanelor cu handicap;
-Adaptarea sistemelor de formare, de ocupare a forței de muncă și de calificare pentru persoanele cu handicap;
-Dezvoltarea unor servicii sociale inovatoare și a unor abordări bazate pe comunitate;
-Participarea persoanelor cu handicap la activități sportive, culturale și recreative.
-Extinderea modelului de sprijin pentru o viață independentă, care oferă asistență personală persoanelor cu handicap;
Investiția RE-C03-i02: Accesibilitate 360° și RE-C03-i05: Platformă și acces, precum și investiția RE-C01-i02: National Network of Integrated Continued Care and National Network of Palliative Care (Rețeaua Națională de Asistență Continuă Integrată și Rețeaua Națională de Asistență Paliativă) contribuie la implementarea reformei.
Jalonul legat de punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 31 decembrie 2021.
Reforma RE-r07: Contractarea programelor de sprijin integrat pentru comunitățile defavorizate din zonele metropolitane
Obiectivul acestei măsuri este combaterea sărăciei și a excluziunii sociale în cele mai dezavantajate municipalități din zonele metropolitane Lisabona și Porto.
Această reformă constă într-un set de acțiuni-pilot integrate care urmează să fie dezvoltate în urma unei evaluări și a identificării nevoilor specifice ale comunității. În urma acestei faze de diagnosticare, intervențiile integrate sunt concepute și se concentrează asupra a două domenii principale:
-Intervențiile în spațiile publice și infrastructurile sociale, cum ar fi creșele și școlile primare, unitățile de asistență medicală și facilitățile pentru evenimente sociale și culturale, ateliere și/sau cursuri de formare, precum și
-Intervențiile de natură intangibilă pentru promovarea coeziunii sociale, cum ar fi implicarea activă a comunităților în conceperea și punerea lor în aplicare, promovarea spiritului antreprenorial al întreprinderilor mici cu sediul la nivel local, conceperea de proiecte de combatere a eșecului școlar și a abandonului școlar, oferirea de formare profesională și promovarea sportului.
Această reformă va fi susținută și structurată în conformitate cu prima Strategie națională de combatere a sărăciei (ENCP) a Portugaliei și cu intervențiile tematice pentru grupuri specifice identificate în aceasta.
Reforma va fi pusă în aplicare prin investiții RE-C03-i06 — Operațiuni integrate în comunitățile defavorizate din zonele metropolitane Lisabona și Porto.
Jalonul legat de punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 31 decembrie 2021.
Reforma RE-r08: Strategia națională de combatere a sărăciei
Obiectivul acestei măsuri este combaterea sărăciei prin dezvoltarea unei abordări multidimensionale, integrate, pe termen mediu și lung.
Reforma constă în adoptarea Strategiei naționale de combatere a sărăciei (PENP). Strategia oferă cadrul pentru intervențiile tematice care vizează grupuri specifice, de la copii la persoane în vârstă, inclusiv grupurile cele mai vulnerabile. Aceasta stabilește condițiile pentru elaborarea și punerea în aplicare a unor politici integrate axate pe specificul excluziunii sociale și al sărăciei la nivel local. În plus, acesta mandatează, de asemenea, crearea unui cadru unic de monitorizare pentru indicatorii referitori la sărăcie.
Investiția RE-C03-i06 — Operațiuni integrate în comunitățile defavorizate din zonele metropolitane Lisabona și Porto contribuie la punerea în aplicare a reformei.
Jalonul legat de punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 30 septembrie 2021.
Investiția RE-C03-i01: Noua generație de echipamente și răspunsuri sociale
Obiectivul acestei măsuri este modernizarea și extinderea rețelei de servicii de asistență socială pentru a dezvolta metode mai eficiente de furnizare a serviciilor, pentru a obține o acoperire teritorială mai largă la nivel național și pentru a îmbunătăți condițiile de muncă ale profesioniștilor din aceste structuri și calitatea asistenței acordate utilizatorilor.
Această investiție constă în:
-renovarea și extinderea facilităților existente ale serviciilor sociale și construirea unora noi, cum ar fi creșele, structurile rezidențiale pentru persoanele în vârstă (ERPI) și centrele pentru activități și responsabilizare pentru incluziune (CACIS);
-extinderea rețelelor de răspuns social ale Rezidențelor Autonome (ReTVAI) și ale serviciilor de asistență la domiciliu, prin creșterea numărului de utilizatori care ar putea fi acoperiți;
-extinderea rețelei de răspunsuri sociale cu noi tipologii, cum ar fi colocuințele;
-achiziționarea de echipamente tehnice și digitale, inclusiv achiziționarea de vehicule electrice, precum și
-lansarea unui proiect-pilot numit „radar social”, care vizează testarea, la nivel național, a unui model aproape proactiv și inovator de sprijin social. Acest model a fost deja testat în municipalitatea Lisabona, acoperind un singur grup-țintă (persoane în vârstă), iar acum este destinat să acopere întregul continent cu un domeniu de aplicare mai larg în ceea ce privește grupul-țintă (orice persoană expusă riscului de excluziune socială, cu sprijin social și/sau familial insuficient). Proiectul include identificarea și cartografierea nevoilor, promovarea participării civice, promovarea utilizării instrumentelor digitale și informatice pentru accesarea serviciilor comunitare de bază și promovarea sportului. În acest scop, vor fi create 278 de echipe de intervenție socială în municipalitățile din Portugalia continentală. Echipele au responsabilitatea de a identifica persoanele în vârstă și alte persoane vulnerabile expuse riscului de excluziune socială și de a oferi sprijin în funcție de nevoile lor individuale.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 martie 2026.
Investiția RE-C03-i02: Accesibilitate 360°
Obiectivul acestei măsuri este de a îmbunătăți condițiile de accesibilitate pentru persoanele cu handicap în spațiile publice, clădirile publice și locuințele, pe întreg teritoriul.
Această investiție este pe deplin conformă cu Strategia europeană pentru drepturile persoanelor cu handicap 2021-2030 5 și constă în trei componente:
-Programul public de intervenție privind căile ferate 2021-2025 (PIVP), care include operațiuni și lucrări de construcții pe o suprafață de cel puțin 200 000 m² de spațiu public, cum ar fi trotuarele și parcurile;
-Programul de intervenție în clădirile publice 2021-2025 (PIEP), care include operațiuni și lucrări de construcție în cel puțin 1 500 de clădiri de servicii publice, precum și
-Programul de intervenție pentru locuințe 2021-2025 (PIH), care include lucrări de renovare și de construcție în cel puțin 1 000 de locuințe existente ale persoanelor cu handicap.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția RE-C03-i03-RAM: Consolidarea răspunsurilor sociale în Regiunea Autonomă Madeira (ARM)
Obiectivul acestei măsuri este de a consolida rețeaua de servicii sociale în Regiunea Autonomă Madeira.
Această investiție constă în intervenții în centrele de îngrijire a persoanelor în vârstă (ERPI) și în extinderea structurilor de asistență socială pentru persoanele fără adăpost. Aceste intervenții includ construirea de noi instalații și renovarea și modernizarea instalațiilor existente, precum și achiziționarea echipamentelor tehnice, digitale și informatice necesare, inclusiv achiziționarea de vehicule electrice pentru a facilita și a îmbunătăți raza de acțiune a profesioniștilor din domeniul serviciilor sociale din zonele îndepărtate.
Intervențiile includ renovarea și extinderea structurilor rezidențiale destinate persoanelor în vârstă, care sunt destinate locuințelor persoanelor cu vârsta de cel puțin 65 de ani care nu pot rămâne în locuința lor. De asemenea, acestea pot găzdui persoane adulte cu vârsta sub 65 de ani, în situații excepționale justificate în mod corespunzător.
Printre intervențiile care vizează persoanele fără adăpost se numără crearea de recepții pe timp de noapte pentru a aborda situațiile de urgență și pentru a oferi cazare, crearea de săli de baie și spălătorii pentru a promova igiena personală, renovarea spațiilor pentru a oferi mese și activități de tip atelier în vederea dezvoltării aptitudinilor și competențelor sociale în rândul beneficiarilor.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 30 septembrie 2025.
Investiția RE-C03-i04-RAA: Punerea în aplicare a Strategiei regionale de combatere a sărăciei și a excluziunii sociale — rețele de sprijin social (ARA)
Obiectivul acestei măsuri este de a pune în aplicare prioritățile Strategiei regionale de combatere a sărăciei și a excluziunii sociale 2018-2028 (ERCPES) a Regiunii Autonome Azore. În strategie au fost definite patru priorități strategice, care se completează reciproc:
-P1 — Asigurarea unui proces complet și incluziv de dezvoltare pentru toți copiii și tinerii de la începutul vieții;
-P2 — Consolidarea coeziunii sociale în regiune;
-P3 — Promovarea intervenției teritorializate, precum și
-P4 — Asigurarea unei cunoașteri adecvate a fenomenului sărăciei în regiune.
Această investiție constă într-un set de măsuri care sporesc accesul copiilor și al tinerilor la serviciile sociale și educaționale și consolidează coeziunea socială prin sprijinirea familiilor aflate în dificultate și a persoanelor cu handicap în vederea integrării lor în societate și pe piața forței de muncă. Aceste măsuri includ, printre altele, crearea unor puncte de sprijin pentru studii pentru a combate abandonul școlar timpuriu, subvențiile pentru gospodăriile cu venituri reduse, ca stimulent pentru promovarea participării preșcolare și a grădinițelor, construirea a două creșe și crearea de locuri suplimentare (fizice) în creșe și centre de zi, crearea de noi locuri pentru persoanele cu handicap în centrele pentru activități profesionale, achiziționarea de mașini pentru reînnoirea parcului auto Instituições Particulares de Solidariedade Social și formarea pentru familiile acoperite de piața muncii pentru a le oferi acestora competențe suplimentare în domeniul social.
În cele din urmă, această investiție include, de asemenea, lansarea unui program-pilot intitulat „Îmbătrânirea acasă”, care vizează promovarea îngrijirii non-instituționale a persoanelor în vârstă și/sau a persoanelor cu handicap.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția RE-C03-i05: Platformă + acces
Obiectivul acestei măsuri este de a stimula incluziunea persoanelor cu handicap prin punerea la dispoziție a unui set de instrumente și servicii digitale de informare pentru a facilita tendința către nevoile lor și a le facilita participarea în societate.
Investiția constă în cinci programe:
-Georeferențierea amplasării și a condițiilor de accesibilitate ale clădirilor publice;
-Sisteme globale de informare și poziționare interioară (GPS) pentru clădirile publice mari și care să permită includerea clădirilor private;
-Georeferențierea spațiilor de parcare pentru persoanele cu mobilitate redusă;
-O platformă digitală de informare;
-Crearea unui centru de apel pentru interpretarea limbajului semnelor din Portugalia.
Aceste programe sunt concepute pentru a oferi soluții de georeferențiere a condițiilor de accesibilitate pe drumurile publice, clădirile publice și private și locurile de parcare pentru persoanele cu mobilitate redusă, pentru a crea o platformă digitală de informare care să agrege și să simplifice informațiile privind legislația relevantă și să sprijine resursele pentru persoanele cu handicap și să ofere cetățenilor surzi un centru de primire care să garanteze interpretarea în timp real în limbajul semnelor din Portugalia (LGP) în întreaga administrație publică.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția RE-C03-i06: Operațiuni integrate în comunitățile defavorizate din zonele metropolitane Lisabona și Porto
Obiectivul acestei măsuri-pilot ample și inovatoare este combaterea sărăciei și a excluziunii sociale în cele mai dezavantajate municipalități din zonele metropolitane Lisabona și Porto. Cu condiția ca intervențiile să aibă succes, acestea pot fi extinse.
Această investiție constă într-un set de acțiuni legate de nevoile specifice ale acestor municipalități. Aceste acțiuni includ responsabilizarea comunităților, dezvoltarea unor abordări noi și inovatoare pentru coeziunea socială și intervenții în domeniul spațiului public, al infrastructurilor sociale și sportive și al locuințelor. Principalele obiective ale acestor acțiuni sunt următoarele:
-Promovarea sănătății și a calității vieții comunităților prin sprijinirea proiectelor prezentate de asociații ale autorităților locale, ONG-uri, mișcări civice și organizații ale locuitorilor, autorități sanitare sau alte organisme publice;
-Modernizarea fizică a spațiului public și a infrastructurii sociale, de sănătate, locative sau sportive;
-Regenerarea zonelor defavorizate din punct de vedere social, promovarea coeziunii sociale în zonele metropolitane;
-Încurajarea spiritului antreprenorial al întreprinderilor mici, cu sediul la nivel local;
-Îmbunătățirea accesului la sănătate și combaterea dependențelor;
-Dezvoltarea unor programe de îmbătrânire activă și în condiții bune de sănătate;
-Conceperea de proiecte de combatere a eșecului școlar și a abandonului școlar;
-Îmbunătățirea calificării adulților și certificarea competențelor acestora;
-Diagnosticarea nevoilor populației și dezvoltarea alfabetizării adulților, învățarea limbii portugheze și programele de incluziune digitală;
-Formare profesională și politici de promovare a capacității de inserție profesională adaptate realităților și dinamicii locale;
-Accesul la cultură și creativitate și valorificarea interculturalității;
-Încurajarea participării comunității la gestionarea programului în sine;
-Capacitarea actorilor locali în cadrul rețelelor de parteneriat;
-Soluții de combatere a sărăciei și a excluziunii sociale;
-Promovarea sportului ca unul dintre instrumentele sociale care reunesc membrii comunității, promovează valorile și combat inegalitățile sociale;
-Cetățenia și accesul la drepturi și participarea civică.
Pentru a se asigura că măsura respectă Orientările tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01), criteriile de eligibilitate cuprinse în termeni de referință pentru viitoarele cereri de propuneri de proiecte exclud următoarea listă de activități: (i) activități legate de combustibilii fosili, inclusiv utilizarea în aval 6 ; (ii) activitățile din cadrul schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) care ating emisii de gaze cu efect de seră preconizate care nu sunt mai mici decât valorile de referință relevante 7 ; (iii) activități legate de depozitele de deșeuri 8 , incineratoare și instalații de tratare mecanicbiologică 9 ; și (iv) activități în cadrul cărora eliminarea pe termen lung a deșeurilor poate dăuna mediului. În plus, mandatul impune ca numai activitățile care respectă legislația UE și națională relevantă în materie de mediu să poată fi selectate.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
C.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil
Număr secvențial |
Măsură (reformă sau investiție) |
Jalon |
Nume |
Indicatori calitativi (pentru jaloane) |
Indicatori cantitativi (pentru ținte) |
Calendar orientativ pentru atingerea jaloanelor/ țintelor |
Descrierea și definiția clară a fiecărui jalon și a fiecărei ținte |
|||
Țintă |
Unitate de măsură |
Referință |
Obiectiv |
Q |
Anul |
|||||
3.1 |
RE-C03-i01 |
T |
Livrarea vehiculelor electrice |
|
Număr |
0 |
2 500 |
T1 |
2026 |
Livrarea către furnizorii de servicii sociale și la domiciliu ai Instituições Particulares de Solidariedade Social (IPSS) sau ai altor entități eligibile similare de servicii sociale, de vehicule electrice noi adaptate pentru ajutorul la domiciliu și/sau pentru transportul persoanelor cu mobilitate redusă. |
3.2 |
RE-C03-i01 |
T |
Crearea echipelor de intervenție socială (radar social) |
|
Număr |
0 |
278 |
T4 |
2024 |
Crearea a 278 de echipe de intervenție socială în municipalitățile din Portugalia continentală. |
3.3 |
RE-C03-i01 |
M |
|
Atribuirea de contracte de sprijin organismelor de promovare pentru rețeaua de facilități / răspunsuri sociale |
|
|
|
T2 |
2022 |
Atribuirea unui contract de sprijin pentru organismele de promovare care au candidat la concurs pentru crearea și extinderea rețelei de facilități sociale/răspunsuri sociale (care acoperă copiii, persoanele în vârstă, persoanele cu handicap și altele) și care s-au dovedit a fi în conformitate cu regulamentul definit, în cadrul pachetului financiar disponibil. În cazul construirii de clădiri noi, procedura de licitație garantează că noile clădiri au un necesar de energie primară cu cel puțin 20 % sub cerințele clădirilor al căror consum de energie este aproape egal cu zero. |
Atribuirea de contracte de sprijin pentru organismele de promovare a creării și extinderii rețelei de facilități sociale/răspunsuri sociale. |
||||||||||
3.4 |
RE-C03-i01 |
T |
Crearea de noi locuri și renovarea locurilor existente în structurile sociale |
|
Număr |
0 |
28 000 |
T1 |
2026 |
Crearea a cel puțin 15 000 de noi locuri și renovarea locurilor rămase pentru copii, persoane în vârstă, persoane cu handicap și alte persoane vulnerabile în creșe, centre de îngrijire rezidențială pentru persoanele în vârstă (ERPI), servicii de sprijin domiciliar (DAS), centre pentru activități și responsabilizare pentru incluziune (CACIS) și reședințe autonome (ReTVAI). În cazul construirii de clădiri noi, clădirile noi trebuie să aibă un consum de energie primară cu cel puțin 20 % mai mic decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. |
3.5 |
RE-C03-i01 |
T |
Utilizatorii serviciilor de asistență la domiciliu și personalul care primește tablete, echipamente de asistență tehnică sau acces la formare. |
|
Număr |
0 |
35 400 |
T1 |
2026 |
Numărul de utilizatori sau de membri ai personalului serviciilor de asistență pentru locuințe care primesc cel puțin o tabletă, un echipament de asistență tehnică sau o formare. |
3.6 |
RE-C03-i02 |
|
Locuințe cu accesibilitate îmbunătățită pentru persoanele cu mobilitate redusă |
|
Număr |
0 |
190 |
T2 |
2023 |
Numărul de locuințe (cu o suprafață medie de 40 m²) care beneficiază de intervenții pentru îmbunătățirea condițiilor de accesibilitate pentru persoanele cu mobilitate redusă. |
3.7 |
RE-C03-i02 |
T |
Locuințe cu accesibilitate îmbunătățită pentru persoanele cu mobilitate redusă |
|
Număr |
190 |
1 000 |
T4 |
2025 |
Numărul de locuințe (cu o suprafață medie de 40 m²) care beneficiază de intervenții pentru îmbunătățirea condițiilor de accesibilitate pentru persoanele cu mobilitate redusă. |
3.8 |
RE-C03-i02 |
T |
Spațiu public cu un acces îmbunătățit pentru persoanele cu mobilitate redusă |
|
Număr |
0 |
200 000 |
T4 |
2025 |
Suprafața spațiului public (piețe, trotuare etc.) în metri pătrați care beneficiază de intervenții (în principal nivelarea căilor de acces, trecerea prin linii, regularizarea traficului, repoziționarea infrastructurii și mobilierul stradal, îmbunătățirea accesului la clădiri) pentru a îmbunătăți condițiile de accesibilitate pentru persoanele cu mobilitate redusă. |
3.9 |
RE-C03-i02 |
T |
Servicii publice cu un acces îmbunătățit pentru persoanele cu mobilitate redusă |
|
Număr |
0 |
1 500 |
T4 |
2025 |
Numărul de infrastructuri de servicii publice care beneficiază de intervenții (în principal rampe și uși de acces în clădiri, contoare și instalații sanitare adoptate pentru persoanele cu handicap) pentru a îmbunătăți condițiile de accesibilitate pentru persoanele cu mobilitate redusă. |
3.10 |
RE-C03-i03-RAM |
T |
Noi locuri în centrele rezidențiale de îngrijire |
|
Număr |
0 |
910 |
T3 |
2025 |
Numărul de noi locuri disponibile în centrele de îngrijire rezidențială din Regiunea Autonomă Madeira. Clădirile noi au o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % sub cerințele clădirilor al căror consum de energie este aproape egal cu zero, iar clădirile reabilitate au o performanță energetică îmbunătățită. |
3.11 |
RE-C03-i03-RAM |
T |
Proiecte finalizate pentru integrarea persoanelor fără adăpost. |
|
Număr |
0 |
20 |
T4 |
2022 |
Numărul de proiecte de integrare finalizate pentru persoanele fără adăpost, care acoperă în total 90 de locuri. |
3.12 |
RE-C03-i04-RAA |
T |
Formarea familiilor acoperite de venitul de incluziune socială |
|
Număr |
0 |
13 000 |
T4 |
2025 |
Numărul de familii, acoperite de venitul de incluziune socială, care urmează cursuri de formare pentru a le permite să intre pe piața forței de muncă. |
3.13 |
RE-C03-i04-RAA |
T |
Noi locuri pentru persoanele cu handicap în centrele pentru activități profesionale (CAO) |
|
Număr |
0 |
207 |
T4 |
2024 |
Numărul de locuri noi pentru persoanele cu handicap în centrele pentru activități profesionale (OEC). Aceasta include construcția a patru clădiri și adaptarea altor trei clădiri. În cazul construcțiilor noi, clădirile noi trebuie să aibă un consum de energie primară cu cel puțin 20 % mai mic decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. |
3.14 |
RE-C03-i04-RAA |
T |
Vehicule achiziționate pentru Instituições Particulares de Solidariedade Social |
|
Număr |
0 |
100 |
T4 |
2025 |
Numărul de vehicule electrice noi livrate parcului auto Instituições Particulares de Solidariedade Social (IPSS). |
3.15 |
RE-C03-i04-RAA |
T |
Proiectul „Îmbătrânirea acasă” |
|
Număr |
0 |
250 |
T4 |
2025 |
Numărul persoanelor în vârstă sau al persoanelor cu handicap care fac obiectul proiectului „Îmbătrânirea acasă” din Regiunea Autonomă Azore. |
3.16 |
RE-C03-i04-RAA |
T |
Măsuri de combatere a părăsirii timpurii a școlii în rândul copiilor și tinerilor. |
|
Număr |
0 |
11 561 |
T4 |
2025 |
Copiii și tinerii care beneficiază de măsuri de combatere a abandonului școlar și de promovare a participării la învățământul superior prin: |
(i) subvențiile acordate gospodăriilor cu venituri reduse ca stimulent pentru promovarea participării la creșe; (ii) stabilirea unor puncte de sprijin pentru studii; (iii) plata taxelor de învățământ superior către studenți pentru familiile cu venituri mici; (iv) crearea de noi locuri pentru copii în creșe și centre de zi. |
||||||||||
3.17 |
RE-C03-i05 |
M |
Publicarea ofertei pentru „Construirea infrastructurii digitale pentru accesibilitate 360°” |
Publicarea anunțului de licitație pentru achiziționarea infrastructurii digitale pentru accesibilitate 360° în Jurnalul Oficial — Diario da Republica |
|
|
|
T4 |
2021 |
Publicarea unei cereri de oferte pentru construirea infrastructurii digitale care să acopere i) informații georeferențiate privind clădirile publice și private, ii) sisteme globale de informare și poziționare (GPS), iii) georeferențierea spațiilor de parcare. |
3.18 |
RE-C03-i05 |
M |
Platforma digitală de informare pentru persoanele cu handicap |
Intrarea în funcțiune a platformei |
|
|
|
T4 |
2024 |
Punerea în funcțiune a unei platforme digitale de informații care agregă și simplifică informațiile privind legislația relevantă și sprijină resursele pentru persoanele cu handicap. |
3.19 |
RE-C03-i05 |
M |
Centrul de apel pentru limbajul semnelor din Portugalia |
Punerea în funcțiune a serviciului de centre de apel pentru limbajul semnelor din Portugalia |
|
|
|
T4 |
2025 |
Punerea în funcțiune a unui centru de primire care oferă cetățenilor surzi servicii de interpretare în timp real garantate în limbajul semnelor portughez (LGP) în întreaga administrație publică. |
3.20 |
RE-C03-r08 |
M |
Adoptarea Strategiei naționale de combatere a sărăciei |
Adoptarea Strategiei naționale de combatere a sărăciei |
|
|
|
T3 |
2021 |
Strategia națională de combatere a sărăciei (PENP) oferă cadrul pentru intervenții tematice pentru grupuri specifice, de la vârsta copilăriei până la bătrânețe, inclusiv pentru grupurile cele mai vulnerabile. Aceasta stabilește condițiile pentru elaborarea și punerea în aplicare a unor politici integrate axate pe specificul excluziunii sociale și al sărăciei la nivel local. În plus, acesta prevede, de asemenea, crearea unui cadru unic de monitorizare pentru indicatorii referitori la sărăcie. |
3.21 |
RE-C03-r06 |
M |
Adoptarea Strategiei naționale pentru incluziunea persoanelor cu handicap 2021-2025 |
Adoptarea Strategiei naționale pentru incluziunea persoanelor cu handicap 2021-2025 |
|
|
|
T4 |
2021 |
Strategia națională pentru incluziunea persoanelor cu handicap creează condițiile pentru: |
• un nou sistem de evaluare și certificare a handicapului; |
||||||||||
• un nou sistem de colectare și tratare a datelor, precum și de organizare a informațiilor referitoare la handicap, în vederea sprijinirii procesului decizional; |
||||||||||
• calificarea intervențiilor în spațiile publice; |
||||||||||
• integrarea incluziunii persoanelor cu handicap în decizii, măsuri, programe și proiecte; |
||||||||||
• extinderea modelului de sprijin pentru o viață independentă, care oferă asistență personală persoanelor cu handicap; |
||||||||||
• adaptarea sistemului de formare, de ocupare a forței de muncă și de calificare pentru persoanele cu handicap. |
||||||||||
3.22 |
RE-C03-r05 |
M |
Intrarea în vigoare a regimului simplificat de instalare a echipamentelor sociale |
Intrarea în vigoare a regimului simplificat de instalare a echipamentelor sociale |
|
|
|
T4 |
2021 |
Intrarea în vigoare a regimului simplificat de instalare a echipamentelor sociale cu următoarele caracteristici stabilirea cerințelor de autorizare și regularizare a structurii rezidențiale pentru persoanele în vârstă care funcționează ilegal; introducerea unor criterii de calitate în serviciile și serviciile sociale de îngrijire furnizate; Crearea cadrului pentru introducerea unor noi tipuri de răspunsuri sociale, cum ar fi locuințele colaborative și noi modele de sprijin pentru locuințe, pentru a răspunde diferitelor nevoi ale persoanelor în vârstă. |
3.23 |
RE-C03-r07 |
M |
Aprobarea planurilor de acțiune pentru comunitățile defavorizate din zonele metropolitane Lisabona și Porto |
Aprobarea planurilor de acțiune pentru comunitățile defavorizate din zonele metropolitane Lisabona și Porto pentru teritoriile în cauză. |
|
|
|
T4 |
2021 |
Aprobarea planurilor de acțiune pentru comunitățile defavorizate de către zonele metropolitane Lisabona și Porto. Planurile de acțiune se concentrează pe două domenii principale: (i) Intervențiile în spațiile publice și infrastructurile sociale, cum ar fi creșele și școlile primare, unitățile de asistență medicală și facilitățile pentru evenimente culturale, ateliere și/sau cursuri de formare; (ii) Intervențiile de natură intangibilă pentru promovarea coeziunii sociale, cum ar fi implicarea activă a comunităților în conceperea și punerea lor în aplicare, promovarea spiritului antreprenorial al întreprinderilor mici cu sediul la nivel local, conceperea de proiecte de combatere a eșecului școlar și a abandonului școlar, oferirea de formare profesională și promovarea sportului. |
Se instituie un model de guvernanță bazat pe principii de guvernanță pe mai multe niveluri și implicând diferiți actori, de la administrația centrală la zonele/cartierele locale. În același timp, trebuie să existe unități tehnice locale ca lider operațional al acestui model pentru a promova proprietatea și proximitatea în gestionarea și punerea în aplicare a contractelor. |
||||||||||
3.24 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
RE-C03-i06 |
M |
Semnarea de acorduri între municipalitățile Lisabona/Porto și unitățile tehnice locale care definesc domeniul de aplicare al măsurilor care urmează să fie sprijinite. |
Semnarea acordurilor privind planurile referitoare la cele 12 domenii de intervenție |
|
|
|
T1 |
2022 |
Semnarea de acorduri între zonele metropolitane Porto și Lisabona și unitățile tehnice locale responsabile de fiecare dintre cele 12 zone de intervenție (și anume, cartiere), care definesc domeniul de aplicare al măsurilor care urmează să fie sprijinite, calendarul de execuție a acestora, sprijinul bugetar de 225 milioane EUR alocat și indicatorii de performanță aleși. Măsurile care urmează să fie sprijinite aparțin următoarelor categorii: |
|
• Promovarea sănătății și a calității vieții comunităților |
||||||||||
• Modernizarea fizică a spațiului public sau consolidarea infrastructurii sociale, de sănătate, locative sau sportive. |
||||||||||
• Regenerarea economică a zonelor defavorizate din punct de vedere social |
||||||||||
• Spiritul antreprenorial al întreprinderilor mici, locale |
||||||||||
• Accesul la sănătate, dezvoltarea sănătății comunităților și combaterea dependențelor |
||||||||||
• Programe de îmbătrânire activă și în condiții bune de sănătate |
||||||||||
• Proiecte de combatere a eșecului școlar și a abandonului școlar |
||||||||||
• Calificarea adulților și certificarea competențelor |
||||||||||
• Diagnosticarea nevoilor populației și dezvoltarea alfabetizării adulților, învățarea limbii portugheze și programele de incluziune digitală; |
||||||||||
• Formare profesională și politici |
||||||||||
• Accesul la cultură și creativitate |
||||||||||
• Participarea Comunității la gestionarea programului |
||||||||||
• Capacitarea actorilor locali în cadrul rețelelor de parteneriat; |
||||||||||
• Soluții de combatere a sărăciei și a excluziunii sociale; |
||||||||||
• Promovarea sportului |
||||||||||
• Cetățenia și accesul la drepturi și participarea civică. Termenii de referință pentru viitoarele cereri de proiecte includ criterii de eligibilitate care să asigure conformitatea proiectelor selectate cu Orientările tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01) prin utilizarea unei liste de excludere și prin cerința de conformitate cu legislația UE și națională relevantă în materie de mediu. |
||||||||||
3.25 |
RE-C03-i06 |
M |
Publicarea unui raport de monitorizare de către zonele metropolitane Porto și Lisabona privind măsurile întreprinse în fiecare dintre cele 12 domenii de intervenție. |
Publicarea unui raport de monitorizare de către zonele metropolitane Porto și Lisabona |
|
|
|
T2 |
2024 |
Publicarea unui raport de monitorizare de către zonele metropolitane Porto și Lisabona, care descrie progresele înregistrate în punerea în aplicare a măsurilor finanțate de program în fiecare domeniu de intervenție, inclusiv execuția bugetară și performanța în raport cu indicatorii aleși pentru fiecare măsură. |
3.26 |
RE-C03-i06 |
T |
Punerea în aplicare integrală a cel puțin 90 % din măsuri |
|
% |
0 |
90 |
T4 |
2025 |
Punerea în aplicare integrală a cel puțin 90 % din măsurile convenite în acordurile semnate pentru cele 12 domenii de intervenție, pentru un buget executat de cel puțin 225 000 000 EUR. |
D. COMPONENTA 4: Cultura
Componenta abordează atât provocările legate de efectele pandemiei de COVID-19, cât și problemele moștenite ca urmare a unei situații de lipsă cronică de resurse pentru întreținerea, renovarea și modernizarea instalațiilor și echipamentelor culturale.
Principalul obiectiv al componentei culturale este renovarea clădirilor și a monumentelor naționale; protecția tehnicilor și a profesiilor artizanilor; modernizarea infrastructurii tehnologice și a instalațiilor culturale; digitalizarea operelor de artă și a patrimoniului cultural și internaționalizarea, modernizarea și tranziția digitală a librăriilor și a editării de cărți.
Componenta contribuie la abordarea recomandărilor specifice fiecărei țări pentru a lua toate măsurile necesare pentru a combate în mod eficace pandemia, pentru a susține economia și pentru a sprijini redresarea acesteia (recomandarea specifică țării 1/2020); și sprijinirea utilizării tehnologiilor digitale pentru a stimula competitivitatea întreprinderilor (recomandarea specifică țării 2/2020).
Se preconizează că nicio măsură din cadrul acestei componente nu afectează în mod semnificativ obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurilor și de măsurile de atenuare stabilite în plan în conformitate cu Orientările tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01).
D.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru care se prevede acordarea sprijinului financiar nerambursabil
Investiția RE-C04-i01: Rețelele culturale și tranziția digitală
Obiectivul măsurii este modernizarea infrastructurii tehnologice a instalațiilor culturale publice, promovând tranziția digitală a acestora. Mai precis, aceasta implică conservarea viitoare a operelor de artă și a patrimoniului cultural; îmbunătățirea experienței culturale; creșterea cererii de activități culturale și atragerea unui public nou, în special a noilor generații. Se preconizează că reziliența sectorului va crește prin promovarea unor noi modele de afaceri, cum ar fi abonamentele și streamingul; și sprijinirea zonelor culturale cu o componentă tehnologică puternică, cum ar fi producția de filme 3D.
Această investiție constă în următoarele intervenții:
-modernizarea infrastructurii tehnologice a instalațiilor culturale
oachiziționarea de echipamente informatice, crearea de biblioteci mobile online, sisteme de informații și cataloage integrate pentru 239 de biblioteci publice
oInstalarea acoperirii wifi în 50 de muzee, palate și monumente
oachiziționarea de echipamente de proiecție digitală și video pentru 155 de teatre și centre de artă contemporană publice
omodernizarea tehnologică și menținerea laboratoarelor publice;
omodernizarea tehnologică a Arhivei Naționale a Imaginilor mobile (ANIM);
oinstalarea Arhivei Naționale de Sound.
-digitalizarea și virtualizarea colecțiilor Direcției Generale Cărți, Arhive și Biblioteci (DGLAB), Biblioteca Națională Portugheză, Biblioteca Publică Évora, Cinemateca, colecțiile aflate sub conducerea Direcției Generale pentru Patrimoniul Cultural (DGPC) și Direcțiile regionale ale culturii:
odigitalizarea și virtualizarea colecțiilor bibliotecilor publice (20 000 000 de imagini);
odigitalizarea și virtualizarea colecțiilor de arhive naționale (19 500 000 de documente);
odigitizarea a 500 de înregistrări ale muzeelor publice;
ovizite virtuale la muzee, precum și
odigitizarea a 1 000 de filme (Cinematheque).
oInternaționalizarea, modernizarea și tranziția digitală a cărților și a autorilor:
osprijin pentru traducerea cărților în limbi străine
osprijin pentru traducerea și/sau editarea operelor literare, inclusiv a cărților audio și a cărților electronice.
osprijinirea modernizării și a tranziției digitale a librăriilor pentru achiziționarea de echipamente și tehnologie;
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția RE-C04-i02: Patrimoniul cultural
Obiectivul acestei măsuri este renovarea instalațiilor culturale clasificate drept patrimoniu cultural. Unul dintre obiectivele principale este adaptarea acestor instalații la noile standarde de mediu. Aceasta implică măsuri precum reducerea consumului de energie primară al clădirilor, împreună cu intervenția în parcurile verzi istorice cu floră și faună unice pentru a promova adaptarea la schimbările climatice și atenuarea acestora printr-o reutilizare eficientă a apei pentru irigații.
Această investiție constă în următoarele intervenții:
-crearea unui registru de informații și documente privind producția artizanală națională, identificarea și cartografierea materiilor prime;
-Instalarea laboratoarelor și a rutelor inițiativei Centrului tehnologic „Saber Fazer” (protecția tehnicilor și profesiilor artizanilor), inclusiv comercializarea produselor;
-Crearea unui catalog de activități (pedagogice și informative privind tehnicile tradiționale) desfășurate în Centrul tehnologic „Saber Fazer”;
-finalizarea lucrărilor în muzee, monumente, palate de stat și teatre naționale, care implică renovarea și/sau recalificarea.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
D.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil
Număr secvențial |
Măsură (reformă sau investiție) |
Jalon |
Nume |
Indicatori calitativi (pentru jaloane) |
Indicatori cantitativi (pentru ținte) |
Calendar orientativ pentru atingerea jaloanelor/ țintelor |
Descrierea și definiția clară a fiecărui jalon și a fiecărei ținte |
|||
Țintă |
Unitate de măsură |
Referință |
Obiectiv |
Q |
Anul |
|||||
4.1 |
RE-C04-i01 |
M |
Specificații tehnologice pentru rețeaua de facilități culturale |
Raport privind specificațiile tehnologice pentru rețeaua de facilități culturale |
|
|
|
T2 |
2022 |
Definirea detaliată a specificațiilor tehnologice pentru rețeaua de facilități culturale |
4.2 |
RE-C04-i01 |
T |
Sprijin financiar pentru tranziția digitală a librăriilor |
|
Număr |
0 |
200 |
T4 |
2025 |
Numeroase librării au primit sprijin financiar pentru tranziția digitală a librăriilor, subvenționând 60 % din costul unui coș de echipamente și servicii tehnologice per librărie (de exemplu, scaner pentru cărți, rețele Wi-fi și VPN, site web pentru librărie, sistem contabil integrat etc.) |
4.3 |
RE-C04-i01 |
M |
Digitalizarea și virtualizarea colecțiilor publice |
Digitalizarea și virtualizarea colecțiilor publice |
|
|
|
T4 |
2025 |
Digitalizarea și virtualizarea colecțiilor de: |
Direcția Generală Cărți, Arhive și Biblioteci; |
||||||||||
Biblioteca Națională a Portugaliei, |
||||||||||
Biblioteca publică Évora, |
||||||||||
Cinemateca și Muzeele (sub conducerea DGPC și a Direcțiilor Regionale pentru Cultură) |
||||||||||
Bibliotecile publice (20 000 000 de imagini) |
||||||||||
Arhivele naționale (19 500 000 de documente) |
||||||||||
Muzeele publice (59 500 de înregistrări) |
||||||||||
Vizitele virtuale la muzee (65 de muzee) |
||||||||||
Cinemateca (1000 de filme) |
||||||||||
4.4 |
RE-C04-i01 |
M |
Furnizarea de infrastructuri tehnologice modernizate pentru rețeaua de facilități culturale |
Furnizarea de infrastructuri tehnologice modernizate pentru infrastructurile culturale |
|
|
|
T4 |
2024 |
Livrarea de echipamente informatice și sisteme integrate de informare și catalog pentru 239 de biblioteci publice; acoperirea prin Wi-Fi a 50 de muzee, palate și monumente; achiziționarea de echipamente de proiecție video și cinematografică pentru 155 de cinematografe și centre de artă contemporană publice. |
4.5 |
RE-C04-i01 |
T |
Sprijin financiar pentru traducerea și editarea operelor literare |
|
Număr |
|
5 200 |
T4 |
2025 |
Numărul de opere literare au beneficiat de sprijin financiar pentru traducerea operelor literare și pentru editarea cărților audio și a cărților electronice prin finanțarea a 60-70 % din costurile de traducere și publicare. |
4.6 |
RE-C04-i02 |
M |
Crearea rețelei „Saber Fazer” |
Crearea unui registru de informații și documente privind producția artizanală națională, identificarea și cartografierea materiilor prime |
|
|
|
T4 |
2022 |
Crearea rețelei „Saber Fazer”: crearea unui registru de informații și documente privind producția artizanală națională; și identificarea și cartografierea materiilor prime utilizate în producția artizanală. |
4.7 |
RE-C04-i02 |
T |
Contracte semnate pentru reabilitarea și conservarea clădirilor de patrimoniu cultural și a teatrelor naționale |
Semnarea contractului |
Număr |
0 |
49 |
T3 |
2023 |
Numărul de situri culturale pentru care se semnează contracte pentru reabilitarea și conservarea muzeelor, monumentelor, palatelor de stat și teatrelor naționale. |
4.8 |
RE-C04-i02 |
T |
Lucrări finalizate pentru reabilitarea și conservarea clădirilor de patrimoniu cultural și a teatrelor naționale |
Finalizarea lucrărilor |
Număr |
0 |
49 |
T4 |
2025 |
Numărul de situri culturale pentru care sunt finalizate lucrări de reabilitare și conservare a muzeelor, monumentelor, palatelor de stat și teatrelor naționale. |
E. COMPONENTA 5: Investiții și inovare
Această componentă a planului portughez de redresare și reziliență abordează provocările legate de nivelul relativ modest de cercetare și inovare, în special prin promovarea legăturilor dintre mediul de afaceri și știință și cu un accent deosebit pe inovare în ceea ce privește tranziția verde, precum și provocările legate de subcapitalizarea cronică a sectorului de afaceri portughez, care s-a deteriorat și mai mult ca urmare a pandemiei de COVID-19.
Obiectivul componentei este de a spori competitivitatea și reziliența economiei portugheze prin măsuri menite să consolideze cercetarea, prin încurajarea transferului rezultatelor sale către sectorul afacerilor, promovând astfel inovarea și investițiile. Componenta de cercetare și inovare a componentei vizează îmbunătățirea cooperării dintre mediul academic și mediul de afaceri, consolidarea potențialului științific și tehnologic al Portugaliei și sprijinirea punerii în aplicare a unor agende de cercetare și inovare ambițioase și cuprinzătoare care să abordeze provocările socioeconomice și de mediu majore. Se preconizează că acest lucru se va realiza prin investiții sporite și mai eficace în C&D și în inovare, printr-un sprijin specific pentru o mai bună transpunere a rezultatelor cercetării în investiții, diversificarea și specializarea structurii de producție, prin exploatarea potențialului real de afirmare competitivă a sectoarelor industriale stabilite și a zonelor emergente și prin contribuția la dubla tranziție. În special, această componentă vizează creșterea exporturilor de bunuri și servicii cu valoare adăugată ridicată, creșterea investițiilor în C&D (atât prin noi locuri de muncă cu înaltă calificare, cât și prin creșterea cheltuielilor de C&D ale firmelor) și reducerea emisiilor de CO2.
În conformitate cu necesitatea de a sprijini solvabilitatea sistemului de producție și de a remedia deficiențele pieței în ceea ce privește accesul la finanțare, această componentă include o reformă și investiții care contribuie la îmbunătățirea pieței portugheze de finanțare a întreprinderilor, prin crearea și consolidarea capitalului Băncii portugheze de dezvoltare (Banco Português de Fomento) și prin dezvoltarea de noi instrumente financiare. Componenta introduce, de asemenea, reforme ale pieței de capital pentru a consolida piețele de capital din Portugalia pe termen lung prin revizuirea cadrului juridic existent și adoptarea de noi legi, cu un accent deosebit pe societățile de investiții în valori mobiliare pentru dezvoltarea economiei (SIMFEs), organismele de plasament colectiv și revizuirea codului valorilor mobiliare.
Componenta sprijină abordarea Recomandării specifice fiecărei țări privind investițiile în tranziția climatică (recomandarea specifică țării 3/2020), a recomandării specifice țării privind concentrarea politicii economice legate de investițiile în inovare (recomandarea specifică țării 3/2019) și a recomandării specifice fiecărei țări 3/2020 (Focalizarea investițiilor asupra tranziției verzi și a celei digitale). Componenta contribuie la abordarea recomandării specifice fiecărei țări cu privire la punerea în aplicare a măsurilor temporare menite să asigure accesul la lichidități pentru firme, în special pentru întreprinderile mici și mijlocii, și la promovarea investițiilor private pentru a stimula redresarea economică (recomandarea specifică țării 3/2020).
Se preconizează că nicio măsură din cadrul acestei componente nu afectează în mod semnificativ obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurilor și de măsurile de atenuare stabilite în plan în conformitate cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01).
E.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru care se prevede acordarea sprijinului financiar nerambursabil
Reforma RE-r09: Promovarea C&I&D și a investițiilor inovatoare în întreprinderi
Obiectivul reformei este de a încuraja investițiile în C&D, în special prin asigurarea unor condiții-cadru favorabile pentru ca investițiile publice și private în C&D să devină mai eficiente și mai eficace. Reforma face parte din actualizarea Strategiei pentru inovare tehnologică și în întreprinderi 2018-2030. Această actualizare vizează facilitarea finanțării și operaționalizării parteneriatelor public-privat în sprijinul unor agende ambițioase în materie de cercetare și inovare. Reforma vizează simplificarea accesului la instrumentele de finanțare pentru activitățile de C&D și contribuirea la sporirea previzibilității și a stabilității finanțării prin stabilirea unui cadru multianual de programare pentru investițiile publice în C&D, cu sprijinul unui sistem independent de monitorizare a investițiilor C&D. Investițiile care urmează să fie puse în aplicare în legătură cu această componentă sunt RE-C05-i01.01 și REC05-i01.02.
Punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 31 decembrie 2021.
Reforma RE-r11: Extinderea și consolidarea rețelei de instituții de interfață.
Obiectivul reformei este de a îmbunătăți legăturile dintre mediul academic și mediul de afaceri pentru a consolida fluxurile de cunoștințe și transferul de tehnologie.
Reforma constă într-o revizuire și o standardizare a cadrului legislativ și de reglementare al sistemului de interfețe tehnologice, în special a centrelor tehnologice și a centrelor INTERFACE create în cadrul programului INTERFACE. Centrele tehnologice și centrele INTERFACE stabilesc legături între organizațiile de cercetare (inclusiv instituțiile de învățământ superior) și întreprinderi, pentru a sprijini transferul de cunoștințe și tehnologie. Reforma stabilește procesul de înființare a acestor entități, precum și modelul lor de guvernanță și de finanțare.
Grupul de lucru privind facilitarea infrastructurilor tehnologice instituit de guvern este responsabil de pregătirea propunerii legislative.
Investițiile care urmează să fie puse în aplicare în legătură cu această componentă sunt REC05-i01.01 și RE-C05-i01.02.
Punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 31 decembrie 2021.
Reforma RE-r12: Agenda de cercetare și inovare pentru agricultură, alimentație și agroindustrie durabile.
Obiectivul reformei este de a consolida sectorul agricol din Portugalia și de a asigura securitatea alimentară și nutrițională, de a contribui la sănătate și bunăstare, de a îmbunătăți gestionarea zonelor rurale, de a continua conservarea biodiversității, de a combate efectele schimbărilor climatice, cu adaptările și contribuțiile necesare pentru a atenua efectele acestora și de a stimula alte activități economice, cum ar fi, printre altele, serviciile agricole și chiar serviciile de catering și turismul.
Reforma sprijină punerea în aplicare a Agendei de inovare pentru agricultură 2030. Acesta constă în furnizarea mijloacelor necesare pentru actualizarea și pregătirea infrastructurii existente, precum și în promovarea alianțelor funcționale de-a lungul lanțului agroalimentar, a întreprinderilor și a cercetării, pentru a promova dezvoltarea și integrarea C&I orientate către nevoile sectorului agricol în vederea tranziției verzi și digitale.
Punerea în aplicare a reformei trebuia finalizată până la 31 decembrie 2020.
Investiția RE-C05-i01.01: Mobilizarea agendelor/alianțelor pentru inovarea în afaceri.
Obiectivul acestei investiții este de a mobiliza și a consolida capacitățile științifice și tehnologice ale Portugaliei prin implementarea unor agende ambițioase de cercetare și inovare, bazate pe consorții de întreprinderi și universități.
Investiția constă în principal în subvenții pentru punerea în aplicare a agendelor de mobilizare/alianțelor pentru inovarea în afaceri prin intermediul a două instrumente complementare: (i) pacte pentru inovare care promovează cooperarea și conduc la dezvoltarea de proiecte de inovare și (ii) mobilizarea proiectelor care vizează C&D și transformarea acestora în noi bunuri și servicii prin investiții. Agendele de mobilizare sunt selectate prin intermediul unor cereri competitive deschise de propuneri de planuri strategice care urmează să fie propuse de consorțiile public-privat. Această investiție se bazează pe cadrul strategic care urmează să fie pus în aplicare în cadrul RE-r09 și consolidează rolul instituțiilor de interfață și consolidarea acestei rețele.
Pentru a se asigura că măsura respectă Orientările tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01), criteriile de eligibilitate cuprinse în termeni de referință pentru viitoarele cereri de propuneri de proiecte exclud următoarea listă de activități: (i) activități legate de combustibilii fosili, inclusiv utilizarea în aval 10 ; (ii) activitățile din cadrul schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) care ating emisii de gaze cu efect de seră preconizate care nu sunt mai mici decât valorile de referință relevante 11 ; (iii) activități legate de depozitele de deșeuri, incineratoare 12 și instalații de tratare mecanic-biologică 13 ; și (iv) activități în cadrul cărora eliminarea pe termen lung a deșeurilor poate dăuna mediului. În plus, mandatul impune ca numai activitățile care respectă legislația UE și națională relevantă în materie de mediu să poată fi selectate.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția RE-C05-i01.02: Agende verzi/Alianțe pentru inovarea în afaceri
Obiectivul acestei investiții este de a pune în aplicare aceleași instrumente ca în REC05i01.01, însă specializate într-un set limitat de agende verzi prin intermediul consorțiilor de întreprinderi și universități pentru a sprijini inovarea (cu accent pe tranziția verde, domeniul 022 din anexa la Regulamentul privind Mecanismul de redresare și reziliență).
Pentru a se asigura că măsura respectă Orientările tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01), criteriile de eligibilitate cuprinse în termeni de referință pentru viitoarele cereri de propuneri de proiecte exclud următoarea listă de activități: (i) activități legate de combustibilii fosili, inclusiv utilizarea în aval 14 ; (ii) activitățile din cadrul schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) care ating emisii de gaze cu efect de seră preconizate care nu sunt mai mici decât valorile de referință relevante 15 ; (iii) activități legate de depozitele de deșeuri, incineratoare 16 și instalații de tratare mecanic-biologică 17 ; și (iv) activități în cadrul cărora eliminarea pe termen lung a deșeurilor poate dăuna mediului. În plus, mandatul impune ca numai activitățile care respectă legislația UE și națională relevantă în materie de mediu să poată fi selectate.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția RE-C05-i02: Misiune de interfață — reînnoirea rețelei de sprijin științific și tehnologic și îndrumarea pentru țesătura productivă
Obiectivul investiției este de a consolida și de a capacita sistemul științific și tehnologic național și de a îmbunătăți legăturile dintre mediul de afaceri și mediul academic pentru a asigura un transfer eficient de tehnologie și transpunerea rezultatelor cercetării în inovare. Investiția constă în consolidarea noului model de finanțare a Centrelor sistemului de interfețe tehnologice și a cooperativelor private CoLab private care nu au scop lucrativ sau care au ca scop crearea de locuri de muncă calificate, direct sau indirect, prin punerea în aplicare a agendelor de cercetare și inovare), pe baza structurii 1/3 din finanțarea de bază, 1/3 a finanțării competitive și 1/3 a finanțării de pe piață, prin asigurarea unei finanțări de bază de 1/3 pentru misiunea de interfață. Investiția constă în realizarea a 500 de firme care vor beneficia de acest sistem și de serviciile furnizate de entitățile INTERFACE. Se preconizează că acțiunea combinată a reformei RE-r11 și a investițiilor RE-C05-i02 va atinge obiectivele menționate mai sus.
Pentru a se asigura că măsura respectă Orientările tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01), criteriile de eligibilitate cuprinse în termeni de referință pentru viitoarele cereri de propuneri de proiecte exclud următoarea listă de activități: (i) activități legate de combustibilii fosili, inclusiv utilizarea în aval 18 ; (ii) activitățile din cadrul schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) care ating emisii de gaze cu efect de seră preconizate care nu sunt mai mici decât valorile de referință relevante 19 ; (iii) activități legate de depozitele de deșeuri, incineratoare 20 și instalații de tratare mecanic-biologică 21 ; și (iv) activități în cadrul cărora eliminarea pe termen lung a deșeurilor poate dăuna mediului. În plus, mandatul impune ca numai activitățile care respectă legislația UE și națională relevantă în materie de mediu să poată fi selectate.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția RE-C05-i03: Agenda de cercetare și inovare pentru agricultură durabilă, alimentație și agroindustrie [Agenda de inovare pentru agricultură 20 30].
Obiectivul acestei investiții este de a stimula cercetarea și inovarea în vederea realizării unei agriculturi mai durabile.
Investiția constă în granturi acordate entităților publice și private pentru a sprijini Agenda de inovare pentru agricultură 20 30. Agenda este structurată în 15 inițiative emblematice de sprijinire a C&D și a proiectelor de inovare. Aceste proiecte de cercetare și inovare răspund nevoilor identificate în Planul strategic portughez pentru politica agricolă comună. Diferitele inițiative includ acțiuni privind bioeconomia circulară și agricultura de precizie. La selectarea proiectelor se iau în considerare sisteme și sectoare de producție diferite. Se preconizează că vor fi sprijinite 100 de proiecte de cercetare și inovare. În plus, investițiile includ recuperarea și modernizarea instalațiilor științifice și a echipamentelor a 24 de ferme și laboratoare experimentale (centre de inovare).
Pentru a se asigura că măsura respectă Orientările tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01), criteriile de eligibilitate cuprinse în termeni de referință pentru viitoarele cereri de propuneri de proiecte exclud următoarea listă de activități: (i) activități legate de combustibilii fosili, inclusiv utilizarea în aval 22 ; (ii) activitățile din cadrul schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) care ating emisii de gaze cu efect de seră preconizate care nu sunt mai mici decât valorile de referință relevante 23 ; (iii) activități legate de depozitele de deșeuri, incineratoare 24 și instalații de tratare mecanic-biologică 25 ; și (iv) activități în cadrul cărora eliminarea pe termen lung a deșeurilor poate dăuna mediului. În plus, mandatul impune ca numai activitățile care respectă legislația UE și națională relevantă în materie de mediu să poată fi selectate.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția RE-C05-i04-RAA: Recapitalizarea sistemului de afaceri al Insulelor Azore
Obiectivul măsurii este de a aborda problema structurală a subcapitalizării întreprinderilor din Regiunea Autonomă Azore.
Această investiție constă în crearea unui vehicul investițional care va investi ulterior 125 000 000 EUR în societăți din Azore viabile, în principal sub formă de capitaluri proprii. Investiția completează investițiile naționale care vizează capitalizarea întreprinderilor cu un pachet regional și cu instrumente specifice care să răspundă particularităților structurii economice a regiunii autonome. În plus, această investiție se bazează pe furnizarea de capital cu o componentă convertibilă în granturi nerambursabile. Conversia într-un grant nerambursabil este condiționată de conceperea instrumentelor de recapitalizare de către Banco Português de Fomento, de performanța întreprinderilor beneficiare și de schemele de ajutor de stat asociate.
Toate proiectele se desfășoară în deplină conformitate cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01). În plus, Portugalia s-a angajat ca documentul privind politica de investiții referitor la instrumentul de 125 000 000 EUR, care va fi adoptat de Banco Português de Fomento ca organism de administrare a vehiculului investițional, să detalieze criteriile de selecție/eligibilitate pentru întreprinderile sprijinite, asigurând respectarea cerințelor în materie de climă și de mediu ale Mecanismului de redresare și reziliență, inclusiv conformitatea cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01) privind activele/activitățile și/sau întreprinderile care beneficiază de sprijin și specificând obiectivele de investiții și rentabilitatea vizată. Pentru respectarea Orientărilor tehnice DNSH (2021/C58/01) ale societăților care beneficiază de sprijin, politica de investiții impune:
-utilizarea evaluării durabilității;
-o listă de excludere care cuprinde următoarele elemente:
-Activități legate de combustibilii fosili, inclusiv utilizarea în aval 26 ;
-Activitățile din cadrul schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) care ating nivelul preconizat al emisiilor de gaze cu efect de seră care nu sunt mai scăzute decât valorile de referință relevante 27 ;
-Activități legate de depozitele de deșeuri, incineratoare 28 și stații de tratare mecano-biologică 29 ;
-Activități în cadrul cărora eliminarea pe termen lung a deșeurilor poate cauza daune pe termen lung mediului, cum ar fi deșeurile nucleare; precum și
-C&D&I dedicat activelor și activităților de mai sus.
-Verificări obligatorii ale conformității juridice prin intermediul Banco Português de Fomento și/sau al intermediarilor financiari selectați ai acesteia pentru tranzacțiile scutite de verificarea sustenabilității și
-beneficiarii de sprijin sub formă de capitaluri proprii care obțin cel puțin 50 % din veniturile lor din activitățile enumerate în lista de excludere pentru a adopta și a publica planuri de tranziție verde.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția RE-C05-i05-RAA: Redresarea economică a agriculturii din Azorean
Obiectivul investiției este de a stimula agricultura în Insulele Azore, cu un accent puternic pe durabilitate, precum și pe promovarea producției locale. Agricultura din Insulele Azore are o importanță economică, socială și teritorială ridicată pentru coeziunea regională, având în vedere fragmentarea teritoriului regional, care este caracterizat de insule cu caracteristici specifice. Aceste investiții vizează (i) să contribuie la reziliența și creșterea durabilă a potențialului productiv regional, (ii) să atenueze impactul economic și social al crizei asupra sectorului agricol și agroalimentar din Insulele Azore și (iii) să contribuie la dubla tranziție climatică și digitală în sectorul agricol și agroalimentar din Azore.
Investiția constă în (i) sprijinirea proiectelor de investiții în inovarea de produse și procese de producție pentru întreprinderile agricole regionale, (ii) investițiile publice în inovare și dubla tranziție (inclusiv un program de îmbunătățire a competențelor fermierilor pentru dubla tranziție și consum durabil, inclusiv certificări) și (iii) investiții publice în restructurare, inclusiv investiții în inovarea proceselor de producție și în tranziția ecologică a rețelei regionale de sacrificare și certificarea calității laptelui.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
E.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil
Număr secvențial |
Măsură (reformă sau investiție) |
Jalon |
Nume |
Indicatori calitativi (pentru jaloane) |
Indicatori cantitativi (pentru ținte) |
Calendar orientativ pentru atingerea jaloanelor/ țintelor |
Descrierea și definiția clară a fiecărui jalon și a fiecărei ținte |
|||
Țintă |
Unitate de măsură |
Referință |
Obiectiv |
Q |
Anul |
|||||
|
||||||||||
5.1 |
RE-C05-r09 |
M |
Actualizarea orientărilor pentru strategia de inovare tehnologică și de afaceri pentru Portugalia 2030 |
Publicarea unor orientări actualizate privind strategia de inovare tehnologică și comercială pentru Portugalia 2030 |
|
|
|
T4 |
2021 |
Actualizarea deciziei Consiliului de Miniștri de aprobare a orientărilor pentru o strategie de inovare tehnologică și de afaceri pentru Portugalia, 2018-2030, ținând seama de recent adoptata Strategie Portugalia 2030 și de noile provocări ale redresării economice. |
5.2 |
RE-C05-r11 |
T |
Extinderea rețelei de laboratoare de colaborare recunoscute |
|
Număr |
26 |
35 |
T1 |
2021 |
Recunoașterea și acordarea calificărilor pentru noile laboratoare de colaborare — Extinderea rețelei laboratoarelor de colaborare prin recunoașterea și acordarea titlului noilor entități, care rezultă din procesul de depunere a cererilor și de evaluare desfășurat de un grup independent de experți de valoare internațională recunoscută numiți de Consiliul de conducere al FCT, I.P (Fundația pentru Știință și Tehnologie) |
5.3 |
RE-C05-r11 |
M |
Intrarea în vigoare a noului regim juridic pentru centrele tehnologice și de inovare |
Intrarea în vigoare a noului regim juridic pentru centrele tehnologice și de inovare |
|
|
|
T4 |
2021 |
Legislația revizuiește și standardizează cadrul legislativ și de reglementare al entităților care fac parte din sistemul științific și tehnologic, definind modelul de finanțare și de evaluare al acestuia. |
5.4 |
RE-C05-r12 |
M |
Aprobarea Agendei de inovare pentru agricultură |
Aprobarea Agendei de inovare pentru agricultură |
|
|
|
T4 |
2020 |
Publicarea deciziei Consiliului de Miniștri de aprobare a Agendei de inovare pentru agricultură. Decizia Consiliului de Miniștri publicată la 15/10/2020 |
5.5
|
RE-C05-i01.01 |
T |
Încheierea contractelor pentru dezvoltarea de noi bunuri și servicii în domenii strategice relevante (agende de inovare). |
|
Număr |
0 |
6 |
T4 |
2022 |
Încheierea a șase contracte (pacte de inovare sau proiecte de mobilizare) cu consorții, care includ: |
• Identificarea entităților constitutive ale consorțiului; |
||||||||||
• Planul de afaceri/investiția; |
||||||||||
• valoarea finanțării; |
||||||||||
• Obiectivele pe care beneficiarul este obligat să le respecte; |
||||||||||
• Forma monitorizării. |
||||||||||
|
||||||||||
Contractele sprijină un total de cel puțin 60 de proiecte. Mandatul include criterii de eligibilitate care să asigure conformitatea proiectelor selectate cu Orientările tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01) prin utilizarea unei liste de excludere și a cerinței de conformitate cu legislația UE și națională relevantă în materie de mediu. |
||||||||||
5.6 |
RE-C05-i01.01 |
T |
Finalizarea punerii în aplicare a celor 6 contracte (pacte de inovare sau mobilizarea proiectelor) |
|
Număr |
0 |
6 |
T4 |
2025 |
Finalizarea produselor, proceselor sau serviciilor în domeniile strategice relevante, care rezultă din punerea în aplicare a celor șase contracte (pacte de inovare sau proiecte de mobilizare) încheiate cu consorții. |
5.7 |
RE-C05-i01.02 |
T |
Încheierea de contracte pentru dezvoltarea de noi bunuri și servicii în domenii strategice relevante pentru economia cu emisii scăzute de dioxid de carbon, reziliență și adaptarea la schimbările climatice. |
|
Număr |
0 |
4 |
T4 |
2022 |
Încheierea a patru contracte (pacte de inovare sau proiecte de mobilizare) cu consorții, care includ: |
• Identificarea entităților constitutive ale consorțiului; |
||||||||||
• Planul de afaceri/investiția; |
||||||||||
• valoarea finanțării; |
||||||||||
• Obiectivele pe care beneficiarul este obligat să le respecte; |
||||||||||
• Forma monitorizării. |
||||||||||
Contractele sprijină un total de cel puțin 40 de proiecte și reflectă alinierea la domeniul de intervenție 022 (procese de cercetare și inovare, transfer de tehnologie și cooperare între întreprinderi, cu accent pe economia cu emisii scăzute de dioxid de carbon și pe reziliență și adaptarea la schimbările climatice). Mandatul include criterii de eligibilitate care să asigure conformitatea proiectelor selectate cu Orientările tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01) prin utilizarea unei liste de excludere și a cerinței de conformitate cu legislația UE și națională relevantă în materie de mediu. |
||||||||||
5.8 |
RE-C05-i01.02 |
T |
Produse, procese sau servicii finalizate relevante pentru economia cu emisii scăzute de dioxid de carbon, reziliență și adaptarea la schimbările climatice |
|
Număr |
0 |
4 |
T4 |
2025 |
Finalizarea produselor, proceselor sau serviciilor care rezultă din punerea în aplicare a celor patru contracte (pacte de inovare sau proiecte de mobilizare) încheiate cu consorții, reflectând alinierea la domeniul de intervenție 022 (procese de cercetare și inovare, transfer de tehnologie și cooperare între întreprinderi, cu accent pe economia cu emisii scăzute de dioxid de carbon și reziliența și adaptarea la schimbările climatice). |
5.9 |
RE-C05-i02 |
T |
Contracte cu entități de interfață, inclusiv laboratoare de colaborare — Colabs, încheiate |
|
Număr |
0 |
20 |
T4 |
2022 |
În urma unei cereri de oferte, selectarea entităților care urmează să fie sprijinite. Prezenta cerere de propuneri se limitează la susținătorii recunoscuți ca entități „interfață” sau laboratoare de colaborare. |
|
Contractele reflectă alinierea la domeniile de intervenție 021 (transfer de tehnologie și cooperare între întreprinderi, centre de cercetare și sectorul educației) și 022 (Proceduri de căutare și inovare, transfer de tehnologie și cooperare între întreprinderi, cu accent pe economia cu emisii scăzute de dioxid de carbon și pe reziliență și adaptarea la schimbările climatice). Mandatul include criterii de eligibilitate care să asigure conformitatea proiectelor selectate cu Orientările tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01) prin utilizarea unei liste de excludere și a cerinței de conformitate cu legislația UE și națională relevantă în materie de mediu. |
|||||||||
5.10 |
RE-C05-i02 |
T |
Societăți care beneficiază de serviciile furnizate de entitățile de interfață, inclusiv de laboratoarele de colaborare -Colabs |
|
Număr |
0 |
500 |
T4 |
2025 |
Rapoartele de punere în aplicare care trebuie prezentate anual de către entitățile de interfață permit măsurarea progresului cantitativ în raport cu obiectivele specifice luate la alocarea finanțării de bază, în special numărul de întreprinderi care beneficiază de serviciile furnizate. |
5.11 |
RE-C05-i03 |
M |
Procedura de licitație pentru proiecte de cercetare și inovare |
Publicarea anunțului de deschidere a unei proceduri de licitație pentru proiecte de cercetare și inovare |
|
|
|
T3 |
2021 |
Lansarea licitației pentru programele/proiectele de cercetare și inovare care urmează să fie finanțate în cadrul inițiativelor Agendei de inovare pentru agricultură 2030. |
Termenii de referință includ criterii de eligibilitate care să asigure conformitatea proiectelor selectate cu Orientările tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01) prin utilizarea unei liste de excludere și a cerinței de conformitate cu legislația UE și națională relevantă în materie de mediu. Criteriile de selecție garantează că proiectele se axează fie pe: |
||||||||||
- privind economia cu emisii scăzute de dioxid de carbon, reziliența și adaptarea la schimbările climatice, prin reducerea emisiilor, creșterea sechestrării carbonului sau consolidarea rezilienței și a adaptării la schimbările climatice, reflectând cerințele domeniului de intervenție 022, astfel cum se indică în anexa VI la Regulamentul privind Mecanismul de redresare și reziliență. |
||||||||||
- sau cu privire la digitalizare C & proiecte de dezvoltare, cum ar fi portalul agricol unic, tranziția digitală și proiectele de C&I legate de lanțurile valorice, reflectând cerințele din domeniul de intervenție 009. |
||||||||||
5.12 |
RE-C05-i03 |
T |
Finalizarea proiectelor de inovare și cercetare axate pe aspectele ecologice ale Agendei de inovare pentru agricultură 2030 |
|
Număr |
0 |
100 |
T3 |
2025 |
Un total de 100 de proiecte C&I finanțate și finalizate. Sprijin pentru proiecte și programe de cercetare și inovare care contribuie la cel puțin una dintre cele 15 inițiative ale Agendei de inovare și care se axează pe economia cu emisii scăzute de dioxid de carbon, reziliență și adaptarea la schimbările climatice. |
5.13 |
RE-C05-i03 |
T |
Finalizarea proiectelor de inovare și cercetare axate pe aspectele digitale ale Agendei de inovare pentru agricultură 2030 |
|
Număr |
0 |
5 |
T3 |
2025 |
Un total de 5 proiecte de structurare a inovării finanțate și finalizate. Sprijin pentru proiectele de inovare care contribuie la cel puțin una dintre cele 15 inițiative ale Agendei de inovare și care se axează pe digitalizare. |
5.14
|
RE-C05-i03 |
T |
Reînnoirea/modernizarea centrelor de inovare agricolă |
|
Număr |
0 |
24 |
T4 |
2025 |
Crearea unei rețele naționale de inovare pentru agricultură, alimentație și dezvoltare rurală, prin modernizarea a 24 centre de inovare. |
Această investiție cuprinde în principal renovarea infrastructurilor și achiziționarea de echipamente științifice de laborator. |
||||||||||
5.15 |
RE-C05-i04-RAA |
M |
Adoptarea unui regulament privind Instrumentul de recapitalizare a întreprinderilor din Azore |
Adoptarea de către Guvernul Regional al Insulelor Azore a unui regulament de instituire a măsurii de capitalizare și de mandatare a adoptării de către Banco Portugues de Fomento a unei politici de investiții |
|
|
|
T3 |
2021 |
Adoptarea de către guvernul regional al insulelor Azore a unui regulament de instituire a măsurii de capitalizare și de mandatare a adoptării de către Banco Portugues de Fomento a unei politici de investiții care să definească, printre altele, criteriile de eligibilitate și de selecție a societăților beneficiare pentru fiecare tip de instrumente financiare. Regulamentul impune ca politica de investiții să conțină criterii de selecție/eligibilitate pentru conformitatea cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01) ale întreprinderilor sprijinite, solicitând: |
utilizarea evaluării durabilității; |
||||||||||
- o listă de excludere care cuprinde următoarele elemente: |
||||||||||
- Investiții legate de combustibilii fosili (inclusiv utilizarea în aval), cu excepția energiei termice/electrice pe bază de gaze naturale care respectă condițiile stabilite în anexa III la Orientările DNSH |
||||||||||
- Activitățile din cadrul ETS cu emisii de CO2 estimate care nu sunt mai mici decât valorile de referință relevante stabilite pentru alocarea cu titlu gratuit. |
||||||||||
- Investiții în instalații de eliminare a deșeurilor în depozitele de deșeuri, în instalații de tratare mecano-biologică (TMB) și în incineratoare pentru tratarea deșeurilor. Lista de excludere nu se aplică instalațiilor dedicate exclusiv tratării deșeurilor periculoase nereciclabile; instalațiilor existente, în cazul în care investiția are ca scop creșterea eficienței energetice, captarea gazelor de eșapament pentru depozitarea, utilizarea sau recuperarea materialelor din cenușa de incinerare, cu condiția ca aceste investiții să nu conducă la o creștere a capacității de prelucrare a deșeurilor a instalațiilor sau la prelungirea duratei de viață a instalației; |
||||||||||
- Activități în cadrul cărora eliminarea pe termen lung a deșeurilor poate cauza daune pe termen lung mediului (de exemplu, deșeurile nucleare). |
||||||||||
- R&D&I dedicat activelor și activităților de mai sus. |
||||||||||
|
||||||||||
- verificări obligatorii ale conformității juridice prin intermediul BPF și/sau al intermediarilor financiari selectați ai acesteia pentru tranzacțiile scutite de verificarea sustenabilității |
||||||||||
- beneficiarii de sprijin sub formă de capitaluri proprii care obțin cel puțin 50 % din veniturile lor din activitățile enumerate în lista de excludere pentru a adopta și a publica planuri de tranziție verde. |
||||||||||
5.16
|
RE-C05-i04-RAA |
M |
Adoptarea politicii de investiții pentru Instrumentul de recapitalizare a întreprinderilor din Azore |
Adoptarea de către BPF a politicii de investiții care acoperă toate instrumentele financiare avute în vedere în cadrul măsurii. |
|
|
|
T3 |
2021 |
Adoptarea de către BPF a politicii de investiții care acoperă toate instrumentele financiare avute în vedere în cadrul măsurii. Politica de investiții este elaborată și adoptată de BPF ca organism de administrare al vehiculului care deține participațiile rezultate din instrumentele financiare puse în aplicare pentru a sprijini societățile selectate în calitate de beneficiari. Politica de investiții reflectă criteriile de selecție/eligibilitate și angajamentele/țintele aplicabile stabilite în Regulamentul privind Instrumentul de recapitalizare a întreprinderilor din Azore. |
5.17 |
RE-C05-i04-RAA |
T |
Acordarea unei sume totale de 125 000 000 EUR societăților nefinanciare din regiune sub formă de capital propriu și de sprijin de cvasicapital, în conformitate cu politica de investiții a instrumentului. Cu titlu indicativ, se estimează că cel puțin 300 de întreprinderi sunt sprijinite prin finalizarea planului. |
|
EUR |
0 |
125 000 000 01 |
T4 |
2025 |
Acordarea unei sume totale de 125 000 000 EUR societăților nefinanciare din regiune sub formă de fonduri proprii și cvasi-fonduri proprii, în conformitate cu politica de investiții adoptată pentru Instrumentul de recapitalizare a întreprinderilor din Azore. Banco Portugues de Fomento răspunde de raportarea operațiunilor efectuate. În acest raport, pe lângă mișcările financiare, se publică o listă a societăților beneficiare, a NIF și a CAE ale acestora, data contractului, finanțarea acordată, tipul de entitate financiară implicată. |
5.18 |
RE-C05-i05-RAA |
M |
Publicarea Programului de inovare și digitalizare în domeniul agriculturii din Azore |
Publicarea Programului de inovare și digitalizare în domeniul agriculturii din Azore |
|
|
|
T2 |
2022 |
Publicarea unui program de inovare și digitalizare pentru agricultură în Insulele Azore, inclusiv a unui plan de dezvoltare a unei rețele de monitorizare și a anunțurilor agricole la nivel insular, precum și a unui plan de tranziție către realitatea digitală și agricultura de precizie. |
5.19 |
RE-C05-i05-RAA |
T |
Structuri noi (pentru a înlocui structurile învechite) sau structuri recalificate responsabile cu sacrificarea animalelor și certificarea calității laptelui și a siguranței alimentare |
|
Număr |
0 |
3 |
T2 |
2024 |
Finalizarea lucrărilor privind structurile noi (de înlocuire a structurilor învechite) sau recalificate responsabile cu sacrificarea animalelor, certificarea calității laptelui și siguranța alimentară, pentru a răspunde evoluției și cerințelor tot mai mari ale piețelor, încorporând investițiile în inovarea proceselor de producție și organizare, în tranziția verde, în tranziția digitală și în bunăstarea animalelor. |
5.20 |
RE-C05-i05-RAA |
T |
Proiecte sprijinite în cadrul schemelor de sprijin pentru restructurarea întreprinderilor din sectorul prelucrării și comercializării |
|
Număr |
0 |
9 |
T4 |
2025 |
Proiecte aprobate și contractate în cadrul schemelor de sprijin pentru inovarea în produse și procese de producție și organizare, tranziția verde și tranziția digitală, care vizează restructurarea întreprinderilor din sectorul prelucrării și comercializării agricole. |
5.21 |
RE-C05-i05-RAA |
T |
Proiecte sprijinite în cadrul schemelor de sprijin pentru restructurarea exploatațiilor agricole |
|
Număr |
0 |
200 |
T4 |
2025 |
Proiecte aprobate și contractate în cadrul schemelor de sprijin pentru inovarea în produse și procese de producție și organizare, tranziția verde și tranziția digitală, care vizează restructurarea fermelor. |
5.22 |
RE-C05-i05-RAA |
T |
Ferme care beneficiază de sprijin tehnic specializat în cadrul Programului de capacitare a fermierilor |
|
Număr |
0 |
2 000 |
T4 |
2025 |
Exploatații agricole care beneficiază de sprijin tehnic specializat în cadrul acțiunilor care urmează să fie desfășurate în cadrul programului de responsabilizare a fermierilor. |
E.3. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru care se prevedere acordarea împrumutului
Reforma RE-r10: Crearea și dezvoltarea Banco Português de Fomento.
Obiectivul măsurii este de a facilita accesul la finanțare al întreprinderilor portugheze prin reducerea complexității produselor de finanțare a întreprinderilor care beneficiază de sprijin public și prin facilitarea proiectelor de interes strategic național. În acest scop, Banco Português de Fomento a fost înființată la 7 septembrie 2020 și a început să funcționeze în noiembrie 2020 ca bancă națională de promovare deținută de stat. Pe lângă misiunea sa principală și de durată, banca este o entitate-cheie în procesul de reluare a activității economice după pandemia de COVID-19, în special permițând firmelor portugheze să beneficieze de acțiunile strategice naționale și europene pentru redresare.
Reforma constă în stabilirea legală a Banco Português de Fomento.
Punerea în aplicare a reformei a fost finalizată până la 31 decembrie 2020.
Reforma RE-r13: Dezvoltarea pieței de capital și promovarea capitalizării societăților nefinanciare.
Obiectivul măsurii este de a stimula piața portugheză de capital și de a promova capitalizarea societăților, acordându-se o atenție deosebită societăților de investiții în valori mobiliare pentru dezvoltarea economiei (SIMFEs), organismelor de plasament colectiv și revizuirii codului valorilor mobiliare.
Această reformă constă în revizuirea cadrului juridic existent și în adoptarea de noi legi care vor face parte din abordarea ocolitoare a guvernului pentru a crea un mediu de afaceri mai favorabil și pentru a oferi stimulente reale pentru investiții, capitalizarea întreprinderilor și consolidarea sectorială. Punerea în aplicare a acestei reforme constă în următoarele măsuri:
-dezvoltarea piețelor de capital;
-stimularea societăților de investiții în valori mobiliare pentru dezvoltarea economiei (SIMFEs);
-simplificarea normativă și administrativă;
-revizuirea cadrului juridic pentru organismele de plasament colectiv; precum și
-stimulente de capitalizare (deducere pentru beneficiile reportate și reinvestite).
Punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 31 decembrie 2023.
Investiția RE-C05-i06: Capitalizarea întreprinderilor și reziliența financiară/Banco Português de Fomento
Obiectivul măsurii este de a aborda problema structurală a subcapitalizării întreprinderilor. Investiția pune la dispoziția Banco Português de Fomento, care are obiectivul de a deveni partener de implementare al InvestEU, o rezervă de capital de 250 000 000 EUR. În plus, se creează un vehicul cu scop special, care va investi ulterior 1 300 000 000 EUR în societăți portugheze viabile sub formă de capital propriu și cvasicapital.
Portugalia s-a angajat ca documentul privind politica de investiții referitor la instrumentul de 1 300 000 000 EUR, care va fi adoptat de Banco Português de Fomento ca organism de administrare a vehiculului investițional, să detalieze criteriile de selecție/eligibilitate pentru întreprinderile sprijinite, asigurând respectarea cerințelor în materie de climă și de mediu ale Mecanismului de redresare și reziliență, inclusiv respectarea Orientărilor tehnice ale DNSH (2021/C58/01) privind activele/activitățile și/sau întreprinderile care beneficiază de sprijin și specificând obiectivele de investiții și rentabilitatea vizată. Pentru respectarea Orientărilor tehnice DNSH (2021/C58/01) ale societăților care beneficiază de sprijin, politica de investiții impune:
-utilizarea evaluării durabilității;
-o listă de excludere care cuprinde următoarele elemente:
-Activități legate de combustibilii fosili, inclusiv utilizarea în aval 30 ;
-Activitățile din cadrul schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) care ating nivelul preconizat al emisiilor de gaze cu efect de seră care nu sunt mai scăzute decât valorile de referință relevante 31 ;
-Activități legate de depozitele de deșeuri, incineratoare 32 și stații de tratare mecanic-biologică 33 ;
-Activități în cadrul cărora eliminarea pe termen lung a deșeurilor poate cauza daune pe termen lung mediului, cum ar fi deșeurile nucleare; precum și
-C&D&I dedicat activelor și activităților de mai sus.
-Verificări obligatorii ale conformității juridice prin intermediul Banco Português de Fomento și/sau al intermediarilor financiari selectați ai acesteia pentru tranzacțiile scutite de verificarea sustenabilității; precum și
-beneficiarii de sprijin sub formă de capitaluri proprii care obțin cel puțin 50 % din veniturile lor din activitățile enumerate în lista de excludere pentru a adopta și a publica planuri de tranziție verde.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
E.4. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile împrumutului
Număr secvențial |
Măsură (reformă sau investiție) |
Jalon |
Nume |
Indicatori calitativi (pentru jaloane) |
Indicatori cantitativi (pentru ținte) |
Calendar orientativ pentru atingerea jaloanelor/ țintelor |
Descrierea și definiția clară a fiecărui jalon și a fiecărei ținte |
|||
Țintă |
Unitate de măsură |
Referință |
Obiectiv |
Q |
Anul |
|||||
|
||||||||||
5.23 |
RE-C05-r10 |
M |
Intrarea în vigoare a regulamentului de stabilire a activităților și a statutului Banco Português de Fomento (BPF) |
Intrarea în vigoare a Decretului-lege nr. 63/2020 de stabilire a activităților și a statutului BPF |
|
|
|
T4 |
2020 |
Publicarea de către guvernul Republicii Portugheze și intrarea în vigoare a Decretului-lege nr. 63/2020, care reglementează activitatea și funcționarea BPF și aprobă statutul acesteia. |
5.24 |
RE-C05-r13 |
M |
Intrarea în vigoare a revizuirii cadrului juridic aplicabil organismelor de plasament colectiv |
Intrarea în vigoare a revizuirii cadrului juridic aplicabil organismelor de plasament colectiv |
|
|
|
T3 |
2022 |
Intrarea în vigoare a legii, ca urmare a adoptării legii de către Adunarea Republicii. Comisia revizuiește cadrul juridic pentru organismele de plasament colectiv în vederea simplificării de reglementare și administrative. |
5.25 |
RE-C05-r13 |
M |
Intrarea în vigoare a revizuirii Legii privind Codul valorilor mobiliare |
Intrarea în vigoare a revizuirii Legii privind Codul valorilor mobiliare |
|
|
|
T3 |
2022 |
Intrarea în vigoare a legii, ca urmare a adoptării legii de către Adunarea Republicii. Revizuirea Codului valorilor mobiliare vizează simplificarea administrativă și de reglementare în vederea alinierii cadrului național la dreptul Uniunii în ceea ce privește obiectivul de creștere a competitivității pieței de capital portugheze. |
5.26 |
RE-C05-r13 |
M |
Dezvoltarea pieței de capital — intrarea în vigoare a legislației |
Intrarea în vigoare a legislației privind dezvoltarea pieței de capital |
|
|
|
T4 |
2023 |
Ca urmare a contribuțiilor actorilor de pe piață, intrarea în vigoare a legislației privind dezvoltarea pieței de capital. Menținând libertatea de muncă a Grupului operativ pentru consolidarea pieței de capital (înființat de Ministerul Economiei și Tranziției Digitale și de Secretarul de Stat pentru Finanțe), se prevede că legislația se va axa pe crearea de stimulente pentru, printre altele, i) accesul la capital prin intermediul pieței de capital, ii) crearea unui mediu favorabil creșterii întreprinderilor, iii) finanțarea prin îndatorare pe piață, iv) participarea investitorilor. |
5.27 |
RE-C05-i06 |
M |
Intrarea în vigoare a unui decret-lege care reglementează măsura de capitalizare a BPF |
Intrarea în vigoare a unui decret-lege care reglementează măsura de capitalizare a BPF |
|
|
|
T3 |
2021 |
Intrarea în vigoare a unui decret-lege care reglementează măsura de capitalizare, stabilind necesitatea de a stabili o politică de investiții care să definească, printre altele, criteriile de eligibilitate și de selecție a întreprinderilor beneficiare |
5.28 |
RE-C05-i06 |
M |
Dezvoltarea politicii de investiții (capitalizare) și adoptarea de către administratorul vehiculului |
Politica de investiții (capitalizare), elaborată de BPF și adoptată de vehiculul creat pentru gestionarea participațiilor rezultate din instrumentele financiare implementate |
|
|
|
T3 |
2021 |
Dezvoltarea politicii de investiții (capitalizare) și adoptarea de către administratorul vehiculului. Politica de investiții este elaborată și adoptată de BPF ca organism de administrare a vehiculului înființat pentru a gestiona participațiile rezultate din instrumentele financiare puse în aplicare pentru a sprijini societățile selectate în calitate de beneficiari și detaliază criteriile de selecție/eligibilitate pentru întreprinderile sprijinite, asigurând respectarea cerințelor în materie de climă și de mediu ale Mecanismului de redresare și reziliență, inclusiv respectarea Orientărilor tehnice DNSH (2021/C58/01) privind activele/activitățile și/sau întreprinderile care beneficiază de sprijin și specificarea obiectivelor de investiții și a rentabilității vizate. |
Pentru respectarea Orientărilor tehnice DNSH (2021/C58/01) ale societăților care beneficiază de sprijin, politica de investiții impune: |
||||||||||
utilizarea evaluării durabilității; |
||||||||||
- o listă de excludere care cuprinde următoarele elemente: |
||||||||||
Investițiile legate de combustibilii fosili (inclusiv utilizarea în aval), cu excepția energiei termice/electrice pe bază de gaze naturale care respectă condițiile stabilite în anexa III la Orientările DNSH. |
||||||||||
Activitățile din cadrul ETS cu emisii de CO2 estimate care nu sunt substanțial mai mici decât valorile de referință relevante stabilite pentru alocarea cu titlu gratuit. |
||||||||||
Investiții în instalații de eliminare a deșeurilor în depozitele de deșeuri, în instalații de tratare mecanic-biologică (TMB) și în incineratoare pentru tratarea deșeurilor. Lista de excludere nu se aplică instalațiilor dedicate exclusiv tratării deșeurilor periculoase nereciclabile; instalațiilor existente, în cazul în care investiția are ca scop creșterea eficienței energetice, captarea gazelor de eșapament pentru depozitarea, utilizarea sau recuperarea materialelor din cenușa de incinerare, cu condiția ca aceste investiții să nu conducă la o creștere a capacității de prelucrare a deșeurilor a instalațiilor sau la prelungirea duratei de viață a instalației; |
||||||||||
Activități în cadrul cărora eliminarea pe termen lung a deșeurilor poate cauza daune pe termen lung mediului (de exemplu, deșeurile nucleare). |
||||||||||
C&D&I dedicat activelor și activităților de mai sus. |
||||||||||
|
||||||||||
- verificări obligatorii ale conformității juridice prin intermediul BPF și/sau al intermediarilor financiari selectați ai acesteia pentru tranzacțiile scutite de verificarea sustenabilității |
||||||||||
- beneficiarii de sprijin sub formă de capitaluri proprii care obțin cel puțin 50 % din veniturile lor din activitățile enumerate în lista de excludere pentru a adopta și a publica planuri de tranziție verde. |
||||||||||
5.29 |
RE-C05-i06 |
T |
Potrivit instrumentului de capitalizare, în valoare totală de 1 300 000 000 EUR, societăților nefinanciare portugheze li se acordă sprijin sub formă de participații și cvasicapital, în conformitate cu politica sa de investiții |
|
EUR |
0 |
1 300 000 000 |
T4 |
2023 |
Acordarea unei sume totale de 1 300 000 000 EUR societăților nefinanciare portugheze sub formă de participații și cvasi-capital propriu, în conformitate cu politica de investiții definită anterior elaborată de BPF și adoptată de vehiculul creat pentru gestionarea participațiilor rezultate din instrumentele financiare implementate. Cu titlu indicativ, se estimează că 1300 de întreprinderi vor fi sprijinite prin finalizarea planului. |
5.30 |
RE-C05-i06 |
M |
Notificarea Comisiei Europene cu privire la succesul evaluării pe piloni pentru BPF |
Notificarea Comisiei Europene cu privire la succesul evaluării pe piloni pentru BPF |
|
|
|
T1 |
2022 |
Notificarea Comisiei Europene cu privire la succesul evaluării pe piloni pentru BPF |
5.31 |
RE-C05-i06 |
M |
|
Majorarea de capital și dezvoltarea politicii de investiții pentru ca BPF să pună în aplicare InvestEU, stabilind un set de criterii de eligibilitate pentru a asigura îndeplinirea obiectivelor Mecanismului de redresare și reziliență |
|
|
|
T1 |
2022 |
Transferul de capital în valoare de 250 000 000 EUR de la guvernul portughez la BPF și adoptarea politicii de investiții pentru ca BPF să pună în aplicare InvestEU, stabilind un set de criterii de eligibilitate în conformitate cu obiectivele Mecanismului de redresare și reziliență, inclusiv principiul DNSH, în contextul semnării unui „acord de garantare InvestEU”. |
Transferul de capital de 250 000 000 EUR de la guvernul portughez către BPF și adoptarea politicii de investiții pentru BPF |
||||||||||
5.32 |
RE-C05-i06 |
T |
100 % din garanțiile puse la dispoziție prin majorarea de capital au fost semnate. |
|
% |
0 |
100 |
T4 |
2025 |
100 % din garanțiile puse la dispoziție prin majorarea de capital au fost semnate. |
F. COMPONENTA 6: Calificări și competențe
În Portugalia, 44,5 % din populația cu vârste cuprinse între 25 și 64 de ani avea niveluri scăzute de educație în 2020, cu mult peste media UE de 25,0 %. În plus, proporția populației cu competențe digitale de bază sau care nu a utilizat niciodată internetul este foarte ridicată. De asemenea, segmentarea pieței forței de muncă și dezechilibrele de gen în ceea ce privește remunerația și oportunitățile de carieră rămân ridicate în raport cu standardele UE.
Această componentă abordează mai multe provocări legate de nivelurile relativ scăzute de educație și calificare, de participarea la învățarea pe tot parcursul vieții, de segmentarea pieței forței de muncă, de eliminarea barierelor administrative în domeniul profesiilor foarte reglementate, de pregătirea pentru provocările legate de viitorul muncii, de egalitatea de gen și de egalitatea de șanse.
Obiectivele componentei sunt ample, cuprinzând competențele și perfecționarea profesională, unele blocaje în mediul de afaceri, segmentarea pieței forței de muncă, echilibrul de gen și egalitatea de șanse. În ceea ce privește potențialul de producție, această componentă se axează pe măsuri de creștere a nivelului scăzut de calificare și de îmbunătățire a participării la învățarea pe tot parcursul vieții prin reforma sistemelor de educație și educație și formare profesională (EFP), de promovare a transferului de cunoștințe între universități/organizații publice de cercetare și întreprinderi și de reducere a restricțiilor în profesiile foarte reglementate, sporind în același timp competitivitatea în ceea ce privește furnizarea de servicii pentru întreprinderi. Componenta prezintă, de asemenea, măsuri de abordare a diferitelor principii ale Pilonului european al drepturilor sociale (PEDS), cum ar fi relațiile de muncă și drepturile de acces ale lucrătorilor cu contracte de muncă atipice, sprijinul financiar pentru promovarea incluziunii șomerilor cu locuri de muncă permanente de calitate și dezvoltarea normei portugheze pentru un sistem de gestionare a egalității de remunerare.
Această componentă este aliniată la inițiativele majore de politică ale UE, cum ar fi Agenda pentru competențe în Europa, Recomandarea Consiliului privind parcursurile de actualizare a competențelor: Noi oportunități pentru adulți” (Recomandarea 2016/C 484/01 a Consiliului), Recomandarea Consiliului privind „VET pentru competitivitate durabilă, echitate socială și reziliență” (Recomandarea 2020/C 417/01 a Consiliului) și Garanția pentru tineret consolidată, precum și inițiativele privind Spațiul european al educației și Spațiul european de cercetare.
Componenta abordează recomandările specifice fiecărei țări pentru a lua toate măsurile necesare pentru a combate în mod eficace pandemia, pentru a susține economia și pentru a sprijini redresarea ulterioară (recomandarea specifică țării 1/2020); să adopte măsuri pentru a aborda segmentarea pieței forței de muncă (recomandarea specifică țării 2/2019); îmbunătățirea nivelului de competențe al populației, în special al alfabetizării digitale a acesteia, inclusiv prin creșterea relevanței învățării în rândul adulților în raport cu nevoile pieței muncii (recomandarea specifică țării 2/2019); creșterea numărului de absolvenți de învățământ superior, în special în domeniul științei și tehnologiei informației (recomandarea specifică țării 2/2019); să sprijine utilizarea tehnologiilor digitale pentru a asigura accesul egal la educație și formare de calitate (Recomandarea specifică țării 2/2020); stimularea competitivității întreprinderilor (recomandarea specifică țării 2/2020); să se concentreze asupra politicii economice legate de investiții în domeniul cercetării și inovării (recomandarea specifică țării 3/2019); și să elaboreze o foaie de parcurs pentru reducerea restricțiilor în cazul profesiilor foarte reglementate (recomandarea specifică țării 4/2019).
Se preconizează că nicio măsură din cadrul acestei componente nu afectează în mod semnificativ obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurilor și de măsurile de atenuare stabilite în plan în conformitate cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01).
F.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru care se prevede acordarea sprijinului financiar nerambursabil
Reforma RE-r14: Reforma educației și formării profesionale
Obiectivul acestei reforme este de a moderniza sistemele de educație și formare profesională pentru a îmbunătăți nivelurile scăzute de educație și calificare și incidența ridicată a lucrătorilor care nu dispun de competențe de bază și digitale, de a adapta oferta de competențe la nevoile actuale și viitoare ale pieței forței de muncă și de a extinde educația, formarea și oportunitățile de învățare pe tot parcursul vieții.
Reforma constă în acțiuni pentru:
-consolidarea coordonării generale a politicilor în materie de educație și formare profesională;
-modernizarea ofertei EFP reglementate de Catalogul național al calificărilor (CNQ) pe baza sistemului de anticipare a nevoilor în materie de calificări, a diagnosticului prospectiv pentru a sprijini actualizarea CNQ și raționalizarea consiliilor sectoriale pentru calificare;
-luarea în considerare a nevoilor pieței forței de muncă și a apariției de noi competențe/profesii;
-îmbunătățirea perspectivelor populației slab calificate prin conceperea unei oferte de formare axate pe alfabetizarea adulților;
-promovarea dezvoltării locale și a coeziunii teritoriale și reducerea inegalităților socioeconomice prin redistribuirea rețelei EFP.
Punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Reforma RE-r15: Reforma cooperării dintre învățământul superior și administrația publică și întreprinderi
Obiectivul acestei reforme este de a stimula acordurile de colaborare între sectorul public și cel privat în cadrul programelor de educație și formare pentru a răspunde nevoilor pieței forței de muncă și dublei tranziții, inclusiv dezvoltarea de cursuri postuniversitare cu caracter profesional (diplomă de masterat profesional) exclusiv pentru studenții cu experiență profesională anterioară și oferirea de cursuri terțiare de scurtă durată în politehnice (cunoscute sub denumirea de cursuri tehnice profesionale superioare).
Reforma constă în:
-un act legislativ care să creeze concursuri speciale pentru admiterea în învățământul superior a titularilor de învățământ secundar dual și de cursuri artistice specializate;
-revizuirea cadrului juridic și instituțional care reglementează cooperarea instituțiilor de învățământ superior cu administrația publică și cu întreprinderile, inclusiv măsuri pentru:
opromovarea colaborării interinstituționale între instituțiile de învățământ superior (IIS) și întreprinderi, precum și atragerea studenților adulți și extinderea acoperirii la zonele interioare;
oparteneriate de colaborare care încurajează o ofertă largă de cursuri de învățământ superior, inclusiv cursuri de formare de scurtă durată, cursuri universitare, masterate și diplome de doctorat;
osă sporească oferta de cursuri profesionale de înalt nivel pe termen scurt gestionate de instituțiile de învățământ superior politehnic, în strânsă cooperare cu entități publice și private;
osă extindă în continuare baza de sprijin a învățământului terțiar prin facilitarea accesului la instituțiile de învățământ superior al studenților din învățământul secundar din domeniile profesional și artistic;
oconsolidarea înscrierii la cursuri de învățământ superior în zonele digitale, în special prin intermediul programului Portugal Digital INCoDe2030, în strânsă cooperare cu entitățile publice și private;
ostimularea formării modulare, care promovează învățarea continuă și dobândirea de noi competențe cu „microcertificate/microdiplome”, în strânsă colaborare cu entități publice și private;
osă extindă cooperarea dintre instituțiile de învățământ superior și laboratoare și centrele de interfață tehnologică;
omodificarea statutului juridic pentru a clarifica condițiile în care un specialist extern poate îndeplini sarcini de predare sau de conducere în instituțiile de învățământ superior, pentru a promova mobilitatea între mediul academic și mediul de afaceri; precum și
oconsolidarea cadrului juridic al consorțiilor cu gestiune partajată între instituțiile de învățământ superior și întreprinderi.
Punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 30 iunie 2021.
Reforma RE-r16: Reducerea restricțiilor în cazul profesiilor foarte reglementate
Obiectivul acestei reforme este de a reduce restricțiile în cazul profesiilor foarte reglementate, în principal pentru a stimula concurența în ceea ce privește furnizarea de servicii pentru întreprinderi.
În 2018, OCDE, în cooperare cu Autoritatea de Concurență (AdC), a efectuat o evaluare pentru un număr limitat de profesii autoreglementate, cum ar fi avocații, avocații, inginerii, arhitecții, auditorii, contabilii, economiștii, farmaciștii și nutriționiștii. Din evaluarea efectuată, a fost întocmită o listă de recomandări. Prin această reformă, Portugalia abordează recomandările OCDE și ale AdC.
Reforma trebuie cel puțin: (i) separarea funcțiilor de reglementare și de reprezentare în cadrul asociațiilor profesionale; (ii) reducerea listei profesiilor rezervate (accesul la profesii poate fi restricționat numai pentru a proteja interesele constituționale, în conformitate cu principiile necesității și proporționalității); (iii) încheierea restricțiilor privind proprietatea și gestionarea societăților de servicii pentru întreprinderi, cu condiția ca administratorii să respecte regimul juridic pentru prevenirea „conflictelor de interese”; și (iv) autorizarea firmelor multidisciplinare de servicii pentru întreprinderi.
De asemenea, se solicită Comitetului consultativ să prezinte un raport privind eficacitatea noii legi privind profesiile reglementate.
Punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 31 decembrie 2022.
Reforma RE-r17: Agenda pentru promovarea muncii decente
Obiectivul acestei reforme este de a se baza pe măsurile adoptate în ultimii ani (cum ar fi cele care vizează segmentarea pieței forței de muncă și promovarea negocierii colective) pentru a proteja drepturile lucrătorilor.
Guvernul a solicitat publicarea unei cărți verzi privind viitorul muncii, cu scopul de a identifica principalele provocări reprezentate de transformările tehnologice, de mediu, sociale și economice care conduc la noi forme de ocupare a forței de muncă și la noi acorduri contractuale. Obiectivul este de a identifica posibile linii de acțiune și orientări pentru politicile publice, în special în ceea ce privește organizarea muncii și relațiile industriale, cum ar fi munca la distanță și dreptul de a se deconecta, de a extinde protecția socială la noi forme de muncă, inclusiv munca pe platforme, de a îmbunătăți reprezentarea lucrătorilor și dialogul social, sănătatea și siguranța la locul de muncă și noile riscuri psihosociale, precum și de a reconcilia viața profesională cu viața de familie.
După prezentarea cărții verzi, această reformă cuprinde un act legislativ care reglementează lucrul pe platforme online pentru a aborda noile provocări create de relațiile de muncă atipice, în conformitate cu principiile Pilonului european al drepturilor sociale. Aceasta consolidează calitatea relațiilor de muncă și îmbunătățește accesul la drepturi și protecție socială.
Punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 31 martie 2023.
Reforma RE-r18: Combaterea inegalității dintre femei și bărbați
Obiectivul acestei reforme este de a promova egalitatea de remunerare între femei și bărbați, egalitatea de șanse în carieră și de a combate stereotipurile de gen și segregarea în alegerea carierelor profesionale. Aceasta se bazează în mare măsură pe legislația existentă, în special pe cea privind egalitatea de remunerare (Legea nr. 60/2018) și pe o reprezentare echilibrată în consiliile de administrație (Legile 62/2017 și 26/2019).
Legislația privind egalitatea de remunerare a creat mecanisme de punere în aplicare a principiului egalității de remunerare pentru muncă egală sau muncă de valoare egală, forțând întreprinderile să aplice politici de remunerare transparente. Începând din 2021, un departament al Ministerului Muncii și Securității Sociale a elaborat un raport privind diferențele de remunerare între femei și bărbați pentru fiecare întreprindere cu peste 50 de lucrători, care acoperă diferențele de remunerare între femei și bărbați. Începând din 2025, întreprinderile cu peste 50 de lucrători care au diferențe semnificative în ceea ce privește nivelurile de remunerare între femei și bărbați pentru aceleași locuri de muncă au obligația de a prezenta Direcției de inspecție a muncii un plan de acțiune pentru a aborda aceste disparități prin punerea în aplicare a planului de acțiune.
Reforma include, de asemenea, un sistem voluntar bazat pe Norma ÍST 85 a Islandei: 2012, acordarea unei recunoașteri publice întreprinderilor care au pus efectiv în aplicare politici privind egalitatea de remunerare. Certificatul este menit să confirme că, atunci când se iau decizii privind salariul, acestea se bazează în întregime pe considerente relevante.
Punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 31 decembrie 2024.
Investiția RE-C06-i01: Modernizarea instituțiilor de învățământ profesional și tehnic
Printre obiectivele acestei investiții se numără instalarea și modernizarea centrelor tehnologice specializate în învățământul secundar public cu cursuri profesionale și școli profesionale. În plus, obiectivele includ extinderea și modernizarea rețelei de centre de formare profesională a serviciului public de ocupare a forței de muncă (IEFP), pentru ca formarea să devină mai relevantă pe piață și mai aliniată la nevoile Industriei 4.0.
Această investiție constă în:
-instalarea și modernizarea a 365 de centre tehnologice specializate în școli secundare care oferă cursuri profesionale și școli profesionale, dintre care 115 (centre industriale), 30 (centre de energie regenerabilă), 195 (centre de informatică) și 25 (centre digitale și multimedia). Centrele tehnologice specializate sunt gestionate de către directorii școlilor din rețeaua publică sau de către entități private. Această investiție implică modernizarea și reabilitarea instalațiilor și a infrastructurii existente, precum și achiziționarea de resurse tehnologice educaționale (echipamente). Se preconizează că fiecare centru tehnologic va găzdui două clase de până la 25 elevi fiecare, ceea ce va permite o producție anuală de 20 000 de stagiari;
-extinderea și modernizarea rețelei centrelor de formare profesională ale serviciului public de ocupare a forței de muncă (IEFP), fie gestionate direct, fie prin concesiuni. Două treimi din subinvestiția totală se alocă pentru construirea sau modernizarea instalațiilor și o treime pentru achiziționarea de echipamente pentru ateliere, laboratoare și alte domenii de formare. Cheltuielile aferente facilităților sunt împărțite cu 17 % și, respectiv, 83 % pentru clădirile noi și pentru renovare. Planul de modernizare a echipamentelor rețelei centrelor de formare profesională a IEFP implică achiziționarea următoarelor tipuri de echipamente, și anume: (i) energia din surse regenerabile; (ii) digitalizarea industriei; (iii) aeronautica; (iv) digitalizarea comerțului; și (v) simulatoarele „terestre”. Se preconizează că această subinvestiție va permite modernizarea a 22 000 de locuri de formare.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția RE-C06-i02: Angajamentul privind ocuparea durabilă a forței de muncă
Obiectivele acestei investiții sunt crearea de contracte de muncă permanente și de calitate în cadrul programului de angajament pentru ocuparea durabilă a forței de muncă și reducerea segmentării pieței forței de muncă în rândul tuturor grupurilor, inclusiv al tinerilor.
Pentru a accelera reinserția profesională, angajatorii primesc subvenții temporare în schimbul oferirii de contracte pe durată nedeterminată care plătesc salarii adecvate. Angajatorul primește o sumă minimă de 5 266 EUR (de 12 ori mai mare decât indicele de asistență socială, care servește drept referință pentru calcularea diverselor prestații de securitate socială) pentru fiecare post creat, care poate fi suplimentat cu 25 % în două situații: angajarea de lucrători cu vârsta sub 35 de ani și locuri de muncă care plătesc cel puțin dublul salariului minim (665 EUR în 2021). În plus, sprijinul financiar ar putea fi suplimentat pentru angajarea unei persoane din genul subreprezentat în profesia respectivă. Plățile suplimentare sunt cumulative. În plus, angajatorii primesc sprijin în valoare de 50 % din contribuția lor la asigurările sociale pe o perioadă de un an (14 luni). Se preconizează că această măsură va sprijini crearea a 30 000 de locuri de muncă permanente. Se preconizează că măsura va dura un an, dar ar putea fi prelungită pentru o perioadă suplimentară. Având în vedere necesitatea de a asigura participarea sectorului privat la program, punerea sa în aplicare începe în momentul redresării economice.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2023.
Investiția RE-C06-i03: Stimulente pentru adulți
Obiectivul acestei investiții este de a pune în aplicare o abordare anticipativă multiplă pentru a spori calificarea populației adulte cu vârsta de 23 de ani sau mai mult, implicând: (i) să promoveze învățarea în rândul adulților printr-o extindere a Planului național pentru alfabetizarea adulților în vederea îmbunătățirii alfabetizării de bază, a competențelor numerice și digitale; (ii) creșterea ratelor de participare și de absolvire a adulților în procesele de recunoaștere, validare și certificare a competențelor (RVCC); și (iii) să dezvolte oferte de învățământ terțiar pentru adulți, cum ar fi cursuri pe termen scurt.
Această investiție constă în:
-În cadrul programului Qualifica, extinderea Planului național pentru alfabetizarea adulților, prin derularea a 225 de proiecte locale care au condus la nivelurile B1/B2/B3. Această măsură este gestionată de Agenția Națională pentru Calificări și Educație și Formare Profesională (ANQEP). Fiecare proiect are capacitatea de a deschide 100 de posturi vacante, cu un număr total de participanți de aproximativ 500 de persoane. Pe lângă achiziționarea de echipamente pedagogice și consumabile și plata personalului de formare, această subinvestiție va oferi, atunci când este necesar, unele subvenții participanților, angajatorilor acestora și mediatorilor comunitari;
-În cadrul programului Qualifica, Acelerador Qualifica este o nouă măsură menită să ofere sprijin financiar adulților aflați în stadii avansate ale proceselor lor RVCC. Această măsură este gestionată de Agenția Națională pentru Calificare și Educație și Formare Profesională (ANQEP). Fiecare adult participant primește sprijin financiar de până la 1,25 al IAS (548,5 EUR în 2021). Numărul total de participanți la procesele RVCC este estimat la 100 000 de persoane;
-promovarea rețelelor de colaborare între instituțiile de învățământ superior, întreprinderi și alte părți interesate prin sprijinirea noilor școli/programe/alianțe postuniversitare, în ceea ce privește programele comune de colaborare care implică activități de educație, cercetare și inovare și inițiative de dezvoltare a unor cursuri de învățământ superior pe termen scurt care vizează consolidarea învățării pe tot parcursul vieții (recalificare și perfecționare). Investiția constă în granturi pentru punerea în aplicare a programelor integrate care să implice un total de 23 000 de studenți în perioada 2021-2025, cuprinzând costurile de instalare și echipamente, sprijinul pentru studenți și cheltuielile efectuate de instituțiile de învățământ superior asociate cu furnizarea cursurilor. Consorțiile sunt selectate prin concurs general.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția RE-C06-i04: Impulsul tinerilor — STEAM
Obiectivul acestei investiții este:
-creșterea ratelor de înscriere la cursuri de științe, tehnologie, inginerie, arte și matematică (STEAM), inclusiv la cursuri în domeniul tehnologiei informației; precum și
-să pună la dispoziție facilități adecvate în școlile neuniversitare pentru educația științifică, pentru a spori interesul față de subiectele legate de știință.
Această măsură vizează instituțiile de învățământ superior (atât universități, cât și politehnice). Alocarea fondurilor se face în urma unei competiții deschise. Această investiție constă în:
-punerea în aplicare a programelor de către instituțiile de învățământ superior, în parteneriat cu angajatorii publici și/sau privați și cu alte părți interesate, inclusiv cu licee. Acestea pot lua forma unor școli/programe/alianțe, în ceea ce privește programele comune de colaborare care implică activități și inițiative în materie de educație, cercetare și inovare, care vizează îmbunătățirea învățământului superior inițial și creșterea numărului de absolvenți STEAM, prin oferirea de cursuri universitare și alte cursuri de învățământ superior inițial (de exemplu, cursuri de formare profesională tehnică superioară în cazul politehnicilor). Programele includ modernizarea și extinderea facilităților pentru a permite creșterea numărului de studenți, a stimulentelor pentru studenți și a altor cheltuieli ale instituțiilor de învățământ superior asociate cu furnizarea cursurilor:
ofurnizarea unei sume anuale de 697 EUR per student pentru 10 000 de studenți pe durata de 3 ani a cursului lor STEAM. Sprijinul financiar pentru studenți în cadrul cursurilor STEAM poate fi suplimentat pentru studenții din regiunile interioare, pentru domeniile de intervenție prioritare sociale și pentru femei;
oInstituțiile de învățământ superior vor primi 7 900 EUR pentru fiecare nou student înscris la cursuri STEAM pentru a sprijini parțial costurile de modernizare și extindere a facilităților pentru a face față creșterii numărului de studenți; precum și
oîmbunătățirea competențelor în domeniile STIAM prin extinderea rețelei cluburilor „Ciência Viva”, Clubs at Schools (de la școlile primare la cele secundare), concentrându-se în principal pe domeniile STIAM, conținutul și materialele digitale; promovarea parteneriatelor între școli și societatea civilă, universități și centre de cercetare și organizarea de seminarii și ateliere. Se preconizează că acesta va sprijini cel puțin 650 de proiecte.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția RE-C06-i05-RAA: Calificarea adulților și învățarea pe tot parcursul vieții (ARA)
Obiectivul acestei investiții este de a aborda problema gravă a nivelurilor scăzute de calificare în Regiunea Autonomă Azore, în comparație atât cu Portugalia în ansamblu, cât și cu Uniunea Europeană. Nivelurile scăzute de calificare reprezintă un obstacol major pentru apariția și diversificarea noilor întreprinderi și pentru dezvoltarea durabilă, fiind asociate cu productivitatea și salariile scăzute și cu lipsa de reziliență în timpul crizei economice. Investițiile pentru a răspunde nevoilor educaționale și de formare specifice din Regiunea Autonomă Azore completează acțiunile din cadrul FSE +, care se vor reflecta în programul operațional relevant în curs de negociere pentru cadrul financiar multianual 2021-2027.
Investiția constă în:
-o creștere a numărului de adulți înscriși în învățământul postliceal și terțiar, implicând un număr total estimat de 200 de noi participanți pe an și precum și
-modernizarea a 17 școli profesionale cu structuri și echipamente în conformitate cu dezvoltarea tehnologică, pentru a renova atelierele, laboratoarele și sălile de calculatoare, permițând astfel alinierea la cererea de pe piața forței de muncă și creșterea în continuare a numărului de cursanți.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
F.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil
Număr secvențial |
Măsură (reformă sau investiție) |
Jalon |
Nume |
Indicatori calitativi (pentru jaloane) |
Indicatori cantitativi (pentru ținte) |
Calendar orientativ pentru atingerea jaloanelor/ țintelor |
Descrierea și definiția clară a fiecărui jalon și a fiecărei ținte |
|||
Țintă |
Unitate de măsură |
Referință |
Obiectiv |
Q |
Anul |
|||||
6.1 |
RE-C06-i01 |
T |
Centre tehnologice specializate renovate sau construite |
|
Număr |
0 |
310 |
T1 |
2025 |
Numărul de centre tehnologice specializate renovate sau construite pentru cursuri profesionale în învățământul secundar, inclusiv finanțarea echipamentelor, a infrastructurii tehnologice și posibila recalificare a spațiilor și atelierelor pentru a se adapta la noile cursuri. |
6.2 |
RE-C06-i01 |
T |
Centre tehnologice specializate renovate sau construite |
|
Număr |
310 |
365 |
T4 |
2025 |
Numărul de centre tehnologice specializate renovate sau construite pentru cursuri profesionale în învățământul secundar, inclusiv finanțarea echipamentelor, a infrastructurii tehnologice și posibila recalificare a spațiilor și atelierelor în vederea adaptării la noile cursuri |
6.3 |
RE-C06-i01 |
T |
Stații de formare modernizate |
|
Număr |
0 |
14 100 |
T4 |
2023 |
Numărul de stații de formare profesională din rețeaua serviciului public de ocupare a forței de muncă (IEFP) (fie gestionate direct, fie prin concesiune) renovate sau construite. Aceasta include renovarea și construcția de clădiri noi, precum și achiziționarea de diferite tipuri de echipamente în scopuri de formare. Clădirile noi trebuie să aibă o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % mai mică decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. Renovările în vederea eficienței energetice trebuie să realizeze, în medie, cel puțin o renovare la nivel mediu, astfel cum este definită în Recomandarea (UE) 2019/786 a Comisiei privind renovarea clădirilor. |
6.4 |
RE-C06-i01 |
T |
Stații de formare modernizate |
|
Număr |
14 100 |
22 000 |
T4 |
2025 |
Numărul de stații de formare profesională din cadrul rețelei de servicii publice de ocupare a forței de muncă (IEFP) (gestionate direct sau prin concesiune) renovate sau construite. Aceasta include renovarea și construcția de clădiri noi, precum și achiziționarea de diferite tipuri de echipamente în scopuri de formare. Clădirile noi trebuie să aibă o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % mai mică decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. Renovările în vederea eficienței energetice trebuie să realizeze, în medie, cel puțin o renovare la nivel mediu, astfel cum este definită în Recomandarea (UE) 2019/786 a Comisiei privind renovarea clădirilor. |
6.5 |
RE-C06-i02 |
T |
Sprijin financiar pentru contracte permanente |
|
Număr |
|
30 000 |
T4 |
2023 |
Numărul de contracte sprijinite de sprijinul financiar acordat angajatorilor în schimbul oferirii de contracte pe durată nedeterminată care plătesc salarii adecvate pe piața forței de muncă în cadrul măsurii privind angajamentul pentru ocuparea forței de muncă sustenabile. |
6.6 |
RE-C06-i03 |
T |
Participanți suplimentari la măsurile de sprijinire a perfecționării competențelor adulților |
|
Număr |
0 |
145 500 |
T4 |
2025 |
Numărul suplimentar de participanți adulți (23 +) care au participat la unul dintre următoarele cursuri: (i) cursuri de bază de educație și formare pentru adulți de nivel B1/B2/B3, organizate de proiecte locale care beneficiază de extinderea Planului național pentru alfabetizarea adulților; (ii) parcursuri de formare pentru recunoașterea, validarea și certificarea competențelor adulților slab calificați (RVCC); și (iii) cursuri de învățământ terțiar de scurtă durată organizate de consorții de instituții de învățământ superior și întreprinderi. |
6.7 |
RE-C06-i04 |
T |
Cluburi suplimentare Ciência Viva |
|
Număr |
0 |
650 |
T3 |
2025 |
Numărul de cluburi noi adăugate la rețeaua cluburilor Ciência Viva, cu accent pe domeniile STEAM, care vizează răspândirea valorilor științifice în rețeaua de licee, printre altele, prin parteneriate cu universități și centre de cercetare, precum și prin organizarea de seminarii și ateliere. |
6.8 |
RE-C06-i04 |
T |
Numărul suplimentar de studenți absolvenți de cursuri de învățământ terțiar în domeniile STEAM |
|
Număr |
0 |
7500 |
T1 |
2025 |
Numărul suplimentar de absolvenți de învățământ superior în domeniile STEAM (și anume știință, tehnologie, inginerie, arte și matematică): cursuri de licență și de scurtă durată (1 și 2 ani), comparativ cu 2020. |
6.9 |
RE-C06-i04 |
T |
Numărul suplimentar de studenți absolvenți de cursuri de învățământ terțiar în STEAM |
|
Număr |
7 500 |
10 000 |
T4 |
2025 |
Numărul suplimentar de absolvenți de învățământ superior în domeniile STIAM (și anume știință, tehnologie, inginerie, arte și matematică): cursuri de licență și de scurtă durată (1 și 2 ani) comparativ cu 2020. |
6.10 |
RE-C06-i05-RAA |
T |
Numărul suplimentar de adulți înscriși în învățământul postliceal și terțiar în Regiunea Autonomă Azore |
|
Număr |
0 |
1 145 |
T4 |
2025 |
Numărul suplimentar de adulți înscriși în învățământul postliceal și terțiar în Regiunea Autonomă Azore. |
6.11 |
RE-C06-i05-RAA |
T |
Modernizarea școlilor profesionale din Regiunea Autonomă Azore |
|
Număr |
0 |
17 |
T4 |
2025 |
Numărul de școli profesionale care au beneficiat de renovarea atelierelor, a laboratoarelor și a sălilor de calculatoare și de achiziționarea de noi echipamente în conformitate cu evoluțiile tehnologice. Atunci când modernizarea infrastructurii implică renovarea clădirilor, renovările vizând eficiența energetică trebuie să realizeze, în medie, cel puțin o renovare la nivel mediu, astfel cum este definită în Recomandarea (UE) 2019/786 a Comisiei privind renovarea clădirilor. |
6.12 |
RE-C06-r14 |
M |
Deschiderea ofertelor de formare |
|
Număr |
0 |
20 000 |
T4 |
2025 |
Numărul de noi posturi vacante deschise în cadrul cursurilor profesionale în urma actualizării catalogului național al calificărilor (CNQ) în domenii emergente bazate pe diagnosticarea anticipării competențelor (SANQ). |
6.13 |
RE-C06-r15 |
M |
Intrarea în vigoare a legii care instituie concursuri speciale pentru admiterea în învățământul superior |
Intrarea în vigoare a legii care instituie concursuri speciale pentru admiterea în învățământul superior |
|
|
|
T2 |
2020 |
Intrarea în vigoare a legii care instituie concursuri speciale pentru admiterea în învățământul superior a studenților care au absolvit învățământul secundar prin canale profesionale și cursuri artistice specializate. |
6.14 |
RE-C06-r15 |
M |
Intrarea în vigoare a noului cadru juridic care reglementează cooperarea instituțiilor de învățământ superior cu administrația publică și cu întreprinderile |
Intrarea în vigoare a noului cadru juridic care reglementează cooperarea instituțiilor de învățământ superior cu administrația publică și cu întreprinderile |
|
|
|
T2 |
2021 |
Intrarea în vigoare a noului cadru juridic care reglementează cooperarea instituțiilor de învățământ superior cu administrația publică și cu întreprinderile, inclusiv: (i) crearea de rețele de colaborare între instituțiile de învățământ superior în parteneriat cu angajatorii, printre altele, promovarea învățământului superior inițial, a proiectelor de inovare și a serviciilor pentru întreprinderi, (ii) modificarea statutului juridic pentru a clarifica condițiile în care un specialist extern poate îndeplini sarcini de predare sau de conducere în instituțiile de învățământ superior, pentru a promova mobilitatea între mediul academic și mediul de afaceri; (iii) consolidarea consorțiilor cu gestiune partajată între instituțiile de învățământ superior și întreprinderi. |
6.15 |
RE-C06-r16 |
M |
Intrarea în vigoare a Legii privind profesiile reglementate |
Intrarea în vigoare a Legii privind profesiile reglementate |
|
|
|
T4 |
2022 |
Intrarea în vigoare a legii care vizează, printre altele: (i) separarea funcțiilor de reglementare și de reprezentare în cadrul asociațiilor profesionale; (ii) reducerea listei profesiilor rezervate. Accesul la profesii poate fi restricționat numai pentru a proteja interesele constituționale, în conformitate cu principiile necesității și proporționalității; (iii) încheierea restricțiilor privind proprietatea și gestionarea societăților de servicii pentru întreprinderi, cu condiția ca administratorii să respecte regimul juridic pentru prevenirea „conflictelor de interese”; și (iv) să permită servicii multidisciplinare pentru întreprinderi. |
6.16 |
RE-C06-r17 |
M |
Intrarea în vigoare a legii care reglementează lucrul pe platforme online |
Intrarea în vigoare a legii care reglementează lucrul pe platforme online |
|
|
|
T1 |
2023 |
Intrarea în vigoare a legii care reglementează lucrul pe platforme online pentru a aborda noile provocări create de relațiile de muncă atipice, în conformitate cu principiile Pilonului european al drepturilor sociale. Scopul său este de a consolida relațiile de muncă și accesul la drepturi. |
6.17 |
RE-C06-r18 |
M |
Stabilirea normei portugheze pentru un sistem de gestionare a egalității de remunerare. |
Publicarea normei |
|
|
|
T4 |
2024 |
Norma este un sistem voluntar bazat pe Norma ÍST 85 a Islandei: 2012, acordarea unei recunoașteri publice întreprinderilor care au pus efectiv în aplicare politici privind egalitatea de remunerare. Certificatele se eliberează pentru a confirma că, atunci când se iau decizii salariale, acestea se bazează în întregime pe considerente relevante. |
6.18 |
RE-C06-r18 |
M |
Notificarea întreprinderilor cu peste 50 de lucrători care prezintă diferențe semnificative de remunerare între femei și bărbați |
Notificarea întreprinderilor cu peste 50 de lucrători care prezintă diferențe semnificative de remunerare între femei și bărbați |
|
|
|
T4 |
2024 |
Notificarea întreprinderilor cu peste 50 de lucrători care au diferențe semnificative în ceea ce privește nivelurile de remunerare între femei și bărbați pentru aceleași locuri de muncă, cu privire la obligația de a prezenta un plan de acțiune Direcției de inspecție a muncii pentru a aborda disparitățile salariale de gen prin punerea în aplicare a planului de acțiune |
G. COMPONENTA 7: Infrastructura
Această componentă a planului portughez de redresare și reziliență abordează provocarea reprezentată de coeziunea teritorială scăzută și competitivitatea scăzută a întreprinderilor din regiunile interioare din cauza legăturilor inadecvate cu rețeaua rutieră. Acest lucru conduce la costuri de context pentru întreprinderi, cum ar fi costurile de transport prin conectivitate rutieră scăzută sau dificultatea de a atrage personal calificat. O altă provocare o reprezintă necesitatea de a reduce emisiile în sectorul transporturilor și în parcurile de afaceri.
Obiectivele componentei sunt creșterea coeziunii teritoriale și îmbunătățirea competitivității pentru a promova dezvoltarea economică a regiunilor interioare. Prin instalarea de stații de încărcare, scopul său este de a promova decarbonizarea transportului rutier.
În acest scop, componenta urmărește să facă parcurile de afaceri mai durabile și mai digitale și să le ofere un acces mai bun la rețeaua rutieră. Aceasta urmărește, de asemenea, să îmbunătățească conectivitatea transportului rutier prin extinderea rețelei rutiere, de exemplu prin abordarea legăturilor lipsă, inclusiv în Insulele Azore, și prin asigurarea a patru conexiuni transfrontaliere. Accelerarea extinderii rețelei de stații de încărcare a vehiculelor electrice accesibile publicului ar trebui să contribuie la reducerea amprentei de carbon a sectorului transportului rutier din Portugalia și să o facă mai durabilă. Această investiție este o măsură de însoțire pentru extinderea infrastructurii rutiere, în conformitate cu Orientările tehnice DNSH ale Comisiei (2021/C58/01).
Componenta sprijină abordarea recomandării specifice fiecărei țări privind concentrarea investițiilor asupra tranziției verzi, ținând seama de disparitățile regionale (recomandarea specifică țării 3/2019 și recomandarea specifică țării 3/2020) și sprijinirea utilizării tehnologiilor digitale pentru a stimula competitivitatea firmelor (recomandarea specifică țării 2/2020).
Se preconizează că nicio măsură din cadrul acestei componente nu afectează în mod semnificativ obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurilor și de măsurile de atenuare stabilite în plan în conformitate cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01).
G.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru care se prevede acordarea sprijinului financiar nerambursabil
Investiția RE-C07-i00: Extinderea rețelei de încărcare a vehiculelor electrice
Obiectivul măsurii este de a promova decarbonizarea transportului rutier prin promovarea mobilității electrice.
Investiția constă în asigurarea faptului că 15 000 de puncte de reîncărcare accesibile publicului sunt operaționale în Portugalia. Aceasta este o măsură de însoțire pentru investițiile în infrastructura rutieră în C07-I02, I03, I04 și I05 pentru a asigura respectarea principiului DNSH în ceea ce privește obiectivele de atenuare a schimbărilor climatice și de prevenire și control al poluării. Entitățile private au devenit principalii actori ai extinderii rețelei. Statul portughez își concentrează investiția asupra platformei de gestionare a rețelei Mobi.E și asupra remedierii disfuncționalităților pieței prin sprijinirea investițiilor în regiunile în care sectorul privat nu asigură acoperirea necesară.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează la 31 decembrie 2025.
Investiția RE-C07-i01: Zone de primire a întreprinderilor
Obiectivul măsurii este de a moderniza zonele de primire a întreprinderilor, care sunt o zonă de teren amenajată pentru birouri, fabrici și alte întreprinderi. Modernizarea parcurilor de afaceri este, de asemenea, identificată ca o necesitate de investiții în planul național de infrastructură din 2030 al Portugaliei (PNI 2030).
Investiția constă în intervenții în anumite parcuri de afaceri, care includ promovarea sistemelor de producție și stocare a energiei din surse regenerabile, intervenții pilot pentru îmbunătățirea stabilității energetice, instalarea de stații de încărcare cu energie electrică și cu hidrogen, extinderea acoperirii 5G și măsuri active de prevenire a incendiilor. Aceste intervenții în direcția sustenabilității mediului și a digitalizării se efectuează în 10 zone de primire a întreprinderilor, alese prin intermediul unei licitații publice.
Se preconizează că punerea în aplicare a investiției va fi finalizată până la 31 decembrie 2025.
Investiția RE-C07-i02: Legăturile lipsă și creșterea capacității rețelei
Obiectivul măsurii este de a îmbunătăți coeziunea teritorială și competitivitatea prin abordarea „verigilor lipsă” din rețeaua rutieră. Aceste legături lipsă reduc performanța rețelei rutiere și duc la o pierdere a competitivității întreprinderilor. Investiția urmărește, de asemenea, să abordeze problema congestionării traficului, să îmbunătățească siguranța rutieră și calitatea aerului și să reducă zgomotul în zonele din apropierea drumurilor.
Investiția constă în construirea și modernizarea drumurilor. Printre intervenții se numără eliminarea trecerilor urbane și asigurarea caracterului adecvat al capacității căii ferate, creșterea accesibilității la principalele coridoare de transport și interfețe multimodale. Intervențiile includ o modernizare a drumurilor care fac parte din rețeaua TEN-T, cum ar fi șoseaua de centură de est IP2 Évora sau investiții în IP8.
Se preconizează că această măsură nu aduce prejudicii semnificative obiectivelor de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurii și de măsurile de atenuare stabilite în planul de redresare și reziliență în conformitate cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01). În special, conformitatea cu DNSH este asigurată prin intermediul investiției C07-I0 (Extinderea rețelei de alimentare cu energie electrică a vehiculelor) ca măsură însoțitoare. Orice proiect rutier care ar putea avea efecte negative semnificative asupra mediului face obiectul unei evaluări a impactului asupra mediului (EIM) în conformitate cu Directiva 2011/92/UE, pentru a se asigura că respectarea principiului DNSH este integrată în proiect și respectată cu strictețe în etapele de construcție, exploatare și dezafectare a infrastructurii.
În total, se construiesc sau se modernizează 111 km de drumuri. Sunt planificate următoarele intervenții rutiere:
-EN14 interfața rutieră/feroviară din Trofa/Santana, inclusiv un nou pod peste râul Ave;
-EN14 Interfața Maia (Via Diagonal)/rutieră/feroviară din Trofa;
-EN4 Șoseaua de centură Atalaia;
-IC35. Penafiel (EN15)/Rans;
-IC35 RANS/Entre-os Rios;
-IP2 Șoseaua ocolitoare de est a Évora;
-Legătura de la Baião la podul Ermida;
-Axa rutieră Aveiro – Águeda;
-EN344 km 67-km 75 – Pampilhosa da Serra;
-EN125 Șoseaua de centură Olhão de est;
-IC2 (EN1): Meirinhas (km 136)/Pombal (km 148);
-IP8 (EN121): Ferreira do Alentejo/Beja, inclusiv șoseaua de centură Beringel;
-IP8 (EN259): STA. Margarida do Sado/Ferreira do Alentejo, inclusiv șoseaua de centură Figueira de Cavaleiros;
-IP8 (A26): Creșterea capacității conexiunii dintre Sines și A2;
-EN211 — șoseaua de centură Quinta/Mesquinhata.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția RE-C07-i03: Legături transfrontaliere
Obiectivele măsurii sunt de a stimula dezvoltarea mobilității transfrontaliere și de a îmbunătăți competitivitatea întreprinderilor, de exemplu prin promovarea mobilității forței de muncă. Consolidarea coridoarelor de mare capacitate urmărește, de asemenea, să permită utilizarea comună a infrastructurii, cum ar fi linia de cale ferată de mare viteză din Sanabria sau aerodromul Bragança, și să îmbunătățească siguranța rutieră.
Investiția constă în crearea și modernizarea infrastructurii rutiere pentru a consolida legăturile transfrontaliere cu Spania.
Se preconizează că această măsură nu aduce prejudicii semnificative obiectivelor de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurii și de măsurile de atenuare stabilite în planul de redresare și reziliență în conformitate cu Orientările tehnice ale DNSH (2021/C58/01). În special, conformitatea cu DNSH este asigurată prin intermediul investiției C07-I0 (Extinderea rețelei de alimentare cu energie electrică a vehiculelor) ca măsură însoțitoare. Orice proiect rutier care ar putea avea efecte negative semnificative asupra mediului face obiectul unei evaluări a impactului asupra mediului (EIM) în conformitate cu Directiva 2011/92/UE, pentru a se asigura că respectarea principiului DNSH este integrată în proiect și respectată cu strictețe în etapele de construcție, exploatare și dezafectare a infrastructurii. În total, se construiesc sau se modernizează 30 km de drumuri. Sunt planificate următoarele intervenții rutiere:
-EN103 Vinhais/Bragança (șosea de centură);
-Legătura dintre Bragança și Puebla de Sanabria (Spania);
-Podul internațional peste râul Sever;
-Brige Alcoutim — Saluncar de Guadiana (Spania).
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția RE-C07-i04: Zonele de primire a întreprinderilor — Accesibilitatea rutieră
Obiectivul măsurilor este de a îmbunătăți competitivitatea parcurilor de afaceri prin îmbunătățirea conectivității rețelelor lor rutiere, contribuind la reindustrializarea zonelor rurale.
Investiția constă în investiții în extinderea și modernizarea infrastructurii rutiere. Acesta vine în completarea investiției RE-CCT-C7-I1, care vizează modernizarea parcurilor de afaceri.
Se preconizează că această măsură nu aduce prejudicii semnificative obiectivelor de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurii și de măsurile de atenuare stabilite în planul de redresare și reziliență în conformitate cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01). În special, conformitatea cu DNSH este asigurată prin intermediul investiției C07-I0 (Extinderea rețelei de alimentare cu energie electrică a vehiculelor) ca măsură însoțitoare. Orice proiect rutier care ar putea avea efecte negative semnificative asupra mediului face obiectul unei evaluări a impactului asupra mediului (EIM) în conformitate cu Directiva 2011/92/UE, pentru a se asigura că respectarea principiului DNSH este integrată în proiect și respectată cu strictețe în etapele de construcție, exploatare și dezafectare a infrastructurii. În total, se construiesc sau se modernizează 42 km de drumuri. Sunt planificate următoarele intervenții rutiere:
-Conectarea la parcul industrial Mundão: eliminarea constrângerilor din EN229 Viseu/Sátão;
-Conectarea la parcul industrial Mundão: EN229 — ex-IP5/Mundão Parc industrial;
-Accesibilitatea zonei industriale Riachos;
-Accesul IC8 (Ansião) la parcul comercial din Camporês;
-EN10-4. Setúbal/Mitrena;
-Conectarea la parcul industrial Fontiscos și reabilitarea nodului Ermida (Santo Tirso);
-Conectarea A8 la parcul industrial Palhagueiras din Torres Vedras;
-Conectarea A11 la zona industrială Cabeça de Porca (Felgueiras);
-Conectarea EN114 la zona industrială Rio Maior;
-Îmbunătățirea accesului la zona de localizare a activității Lavagueiras (Castelo de Paiva);
-Îmbunătățirea accesibilității la zona industrială Campo Maior;
-Șoseaua de centură EN248 (Arruda dos Vinhos);
-Varianta Aljustrel — Îmbunătățirea accesului la zona minieră și la zona de localizare a activității;
-VIa do Tâmega de la șoseaua de centură EN210 (Celorico de Basto);
-Conectarea IC2 la parcul industrial Casarão;
-Noua traversare a Rio Lima între EN203 — Deocriste și EN202 — Nogueira;
-Sens giratoriu la EN246 pentru accesul la zona industrială Portalegre;
-Accesul la parcul științific și tehnologic Avepark din Taipas (Guimarães);
-Accesul la zona industrială Vale do Neiva la nodul A28.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția RE-C07-i05-RAA: Circuite logistice — Rețeaua regională a Insulelor Azore
Obiectivul măsurii este de a crea condițiile pentru o dezvoltare economică mai echilibrată prin promovarea operatorilor economici din afara marilor centre urbane. Intervențiile vizează, de asemenea, reducerea distanțelor de călătorie, a duratei călătoriei și a congestionării traficului.
Investiția constă în extinderea și modernizarea infrastructurii rutiere din Insulele Azore. Scopul său este de a îmbunătăți accesibilitatea centrelor de populație și a centrelor de activitate economică, precum și a principalelor infrastructuri de intrare de pe fiecare insulă. De asemenea, se preconizează intervenția în construirea de drumuri circulare către principalele centre urbane, cu reducerea numărului de treceri urbane.
Se preconizează că această măsură nu aduce prejudicii semnificative obiectivelor de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurii și de măsurile de atenuare stabilite în planul de redresare și reziliență în conformitate cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01). În special, conformitatea cu DNSH este asigurată prin intermediul investiției C07-I0 (Extinderea rețelei de alimentare cu energie electrică a vehiculelor) ca măsură însoțitoare. Orice proiect rutier care ar putea avea efecte negative semnificative asupra mediului face obiectul unei evaluări a impactului asupra mediului (EIM) în conformitate cu Directiva 2011/92/UE, pentru a se asigura că respectarea principiului DNSH este integrată în proiect și respectată cu strictețe în etapele de construcție, exploatare și dezafectare a infrastructurii. În total, se construiesc sau se modernizează 34 km de drumuri. Sunt planificate următoarele intervenții rutiere:
-Ilha de Santa Maria
oȘoseaua de centură Vila do Porto
-Ilha de São Miguel
oȘcolile de îmbunătățire a accesibilității/Povoação — etapa 1: Șoseaua de centură Furnas
oȘoseaua de centură Capelas
oȘoseaua de centură a São Roque
oPasarela de ocolire a portalului Vento
-Ilha Terceira
oPromovarea accesibilității, a mobilității și a condițiilor de siguranță rutieră — legătura dintre Via Vitorino Nemésio și circulara Angra
-Ilha Graciosa
oLegătură între E.R. 3-2ª și E.R. 4-2ª
-Ilha de São Jorge
oPromovarea accesibilității, a mobilității și a condițiilor de siguranță rutieră — conexiunea nord-sud
-Ilha do Pico
oConstruirea drumului circular spre Vila da Madalena
-Ilha do Faial
oConstrucția celei de a 2-a etape a șoselei de centură Cidade da Horta
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
G.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil
Număr secvențial |
Măsură (reformă sau investiție) |
Jalon |
Nume |
Indicatori calitativi (pentru jaloane) |
Indicatori cantitativi (pentru ținte) |
Calendar orientativ pentru atingerea jaloanelor/ țintelor |
Descrierea și definiția clară a fiecărui jalon și a fiecărei ținte |
|||
Țintă |
Unitate de măsură |
Referință |
Obiectiv |
Q |
Anul |
|||||
7.1 |
RE-C07-i00 |
T |
Stații suplimentare de reîncărcare a vehiculelor electrice accesibile publicului |
|
Număr |
3 520 |
5 250 |
T4 |
2022 |
Numărul de stații de încărcare pentru vehicule electrice accesibile publicului (în comparație cu nivelul de referință din T4 2021) |
7.2 |
RE-C07-i00 |
T |
Stații suplimentare de reîncărcare a vehiculelor electrice accesibile publicului |
|
Număr |
5 250 |
10 450 |
T4 |
2024 |
Numărul de stații de încărcare pentru vehicule electrice accesibile publicului (în comparație cu nivelul de referință din T4 2022) |
7.3 |
RE-C07-i00 |
T |
Stații suplimentare de reîncărcare a vehiculelor electrice accesibile publicului |
|
Număr |
10 450 |
15 000 |
T4 |
2025 |
Numărul de stații de încărcare pentru vehicule electrice accesibile publicului (în comparație cu nivelul de referință din T4 2024) |
7.4 |
RE-C07-i01 |
M |
Selectarea domeniilor de primire a întreprinderilor pentru intervenții de îmbunătățire a durabilității mediului și a digitalizării |
Semnarea unui protocol public de confirmare a selecției de servicii de primire a afacerilor |
|
|
|
T2 |
2021 |
Zonele de primire a întreprinderilor sunt selectate în cadrul unei proceduri competitive de atribuire. Se transmite Comisiei un protocol public semnat, prin care se confirmă faptul că s-a încheiat selecția serviciilor de primire a afacerilor și se identifică serviciile selectate de primire a întreprinderilor. |
7.5 |
RE-C07-i01 |
T |
Finalizarea intervențiilor în anumite zone de primire a întreprinderilor |
|
Număr |
0 |
10 |
T4 |
2025 |
Numărul de zone de primire a întreprinderilor cu lucrări finalizate pentru a le îmbunătăți sustenabilitatea ecologică și digitalizarea. |
Zonele de primire a întreprinderilor pentru intervenție selectate în cadrul unei proceduri competitive de atribuire. |
||||||||||
7.6 |
RE-C07-i02 |
M |
Contract semnat pentru proiectul rutier 1 |
Contract semnat cu contractantul proiectului rutier |
|
|
|
T4 |
2021 |
Semnarea de către părți a documentului care reglementează obligațiile lor în ceea ce privește executarea lucrărilor, în urma unei proceduri de licitație publică. |
|
||||||||||
7.7 |
RE-C07-i02 |
M |
Contract semnat pentru 2 proiecte rutiere |
Contract semnat cu contractantul pentru proiecte rutiere |
|
|
|
T3 |
2022 |
Semnarea de către părți a documentului care reglementează obligațiile lor în ceea ce privește executarea lucrărilor, în urma unei proceduri de licitație publică. |
|
||||||||||
7.8 |
RE-C07-i02 |
T |
Drumuri construite sau reabilitate |
|
km |
0 |
111 |
T4 |
2025 |
Km de drumuri construite sau reabilitate în conformitate cu specificațiile tehnice ale licitației și care încorporează integral orice rezultat și condiție din evaluarea impactului asupra mediului. |
7.9 |
RE-C07-i03 |
M |
Finalizarea primei evaluări a impactului asupra mediului |
Finalizarea evaluării impactului asupra mediului |
|
|
|
T3 |
2022 |
Evaluarea impactului asupra mediului al unui proiect rutier a fost finalizată. |
7.10 |
RE-C07-i03 |
T |
Drumuri construite sau reabilitate |
|
km |
0 |
30 |
T4 |
2025 |
Km de drumuri construite sau reabilitate în conformitate cu specificațiile tehnice ale licitației și care încorporează integral orice rezultat și condiție din evaluarea impactului asupra mediului. |
7.11 |
RE-C07-i04 |
M |
Contract semnat pentru 10 proiecte rutiere |
Contract semnat cu contractantul pentru proiectele rutiere |
|
|
|
T2 |
2023 |
Semnarea de către părți a documentului care reglementează obligațiile lor în ceea ce privește executarea lucrărilor, la un preț, în urma unei proceduri de licitație publică. |
7.12 |
RE-C07-i04 |
T |
Drumuri construite sau reabilitate |
|
km |
0 |
42 |
T4 |
2025 |
Km de drumuri construite sau reabilitate în conformitate cu specificațiile tehnice ale licitației și care încorporează integral orice rezultat și condiție din evaluarea impactului asupra mediului. |
7.13 |
RE-C07-i05-RAA |
M |
Contract semnat pentru 2 proiecte rutiere |
Contract semnat cu contractantul pentru proiectele rutiere |
|
|
|
T4 |
2021 |
Semnarea de către părți a documentului care reglementează obligațiile lor în ceea ce privește executarea lucrărilor, la un preț, în urma unei proceduri de licitație publică. |
7.14 |
RE-C07-i05-RAA |
M |
Contract semnat pentru 8 proiecte rutiere |
Contract semnat cu contractantul proiectelor rutiere |
|
|
|
T2 |
2023 |
Semnarea de către părți a documentului care reglementează obligațiile lor în ceea ce privește executarea lucrărilor, la un preț, în urma unei proceduri de licitație publică. |
7.15 |
RE-C07-i05-RAA |
T |
Drumuri construite sau reabilitate |
|
km |
0 |
34.38 |
T4 |
2025 |
Km de drumuri construite sau reabilitate în conformitate cu specificațiile tehnice ale licitației și care încorporează integral orice rezultat și condiție din evaluarea impactului asupra mediului. |
H. COMPONENTA 8: Pădurile
Componenta abordează următoarele provocări: declinul socioeconomic și demografic din zonele rurale, existența unor zone extinse fără gestionare activă pentru a preveni incendiile sau pentru a proteja biodiversitatea și proprietatea privată extrem de fragmentată asupra terenurilor. Exodul populației către marile centre urbane și îmbătrânirea progresivă a populației rurale au dus la abandonarea teritoriilor rurale și a sectoarelor economice primare tradiționale. Acest lucru a dus la extinderea treptată a zonelor forestiere, neplanificate și negestionate și cu o concentrație mare de combustibil încărcat. Aceste zone sunt expuse în mare măsură riscului de incendii rurale, care poate duce la pierderea de vieți omenești, la deteriorarea considerabilă a terenurilor și a proprietăților și la distrugerea pădurilor și a bunurilor și serviciilor pe care le produce. Portugalia este țara din sudul Europei, cu cea mai mare pondere de zone arse din teritoriile rurale și cu cel mai mare număr mediu de incendii. Conform Sistemului european de informații privind incendiile forestiere (EFFIS), aproximativ 169 000 de hectare au fost arse în medie pe an între 2015 și 2019.
Obiectivele prezentei componente sunt următoarele:
-promovarea planificării și gestionării active a terenurilor agricole și forestiere vulnerabile și cu valoare ecologică ridicată;
-protejarea biodiversității prin sprijinirea refacerii ecosistemelor agricole și forestiere, în special în zonele arse;
-să contribuie la coeziunea teritorială și la crearea de locuri de muncă prin revitalizarea activităților economice ale teritoriilor rurale și precum și
-creșterea rezilienței acestor teritorii prin reducerea riscului de incendii prin prevenirea eficace și eficientă a incendiilor și, în caz de incendiu, prin reducerea daunelor prin combaterea eficace și eficientă a incendiilor.
Componenta contribuie la abordarea recomandării specifice fiecărei țări privind îmbunătățirea calității finanțelor publice, acordând prioritate cheltuielilor care favorizează creșterea economică (recomandarea specifică țării 1/2019). Cheltuielile publice legate de actualizarea registrului proprietăților rurale ar promova gestionarea adecvată a acestora și, eventual, ar face ca activitatea economică din zonele rurale să fie mai dinamică. În plus, componenta aduce o contribuție importantă la abordarea recomandărilor specifice fiecărei țări privind concentrarea investițiilor asupra tranziției verzi și digitale, ținând seama de disparitățile regionale (recomandarea specifică țării 3/2019 și recomandarea specifică țării 3/2020).
Se preconizează că această componentă va contribui atât la tranziția verde, cât și la cea digitală. În ceea ce privește dimensiunea verde, componenta contribuie în mod direct la adaptarea la schimbările climatice, deoarece vizează creșterea rezistenței teritoriilor rurale la incendii. În plus, gestionarea durabilă activă a acestor teritorii contribuie la prevenirea eroziunii solului, la controlul speciilor invazive și al dăunătorilor și la sechestrarea carbonului de către păduri. În cele din urmă, în ceea ce privește dimensiunea digitală, măsurile planificate pentru sistemul de cadastru al proprietății funciare, Sistemul de monitorizare a acoperirii terenurilor (SMOS), inclusiv LiDAR (Light Detection and Ranging) și imagistica satelitară de înaltă rezoluție, sunt evidențiate deoarece promovează e-guvernarea și serviciile publice digitale.
Se preconizează că nicio măsură din cadrul acestei componente nu afectează în mod semnificativ obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurilor și de măsurile de atenuare stabilite în plan în conformitate cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01).
H.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru care se prevede acordarea sprijinului financiar nerambursabil
Reforma RE-r19: Transformarea peisajului în zonele forestiere vulnerabile
Obiectivul acestei măsuri este de a transforma peisajul teritoriilor forestiere vulnerabile cu zone extinse de monoculturi negestionate și cu riscuri ridicate de incendii, pentru a preveni incendiile din mediul rural și a spori reziliența climatică și economică.
Această reformă va fi pusă în aplicare prin investiții RE-C08-i01 (transformarea peisajului în zonele forestiere vulnerabile). Reforma constă în patru măsuri care se completează reciproc și sunt prezentate mai jos:
-programele de planificare și gestionare (PRGP);
-zona de management integrat al peisajului (AIGP);
-un program integrat de sprijin pentru satele rurale situate în teritoriile forestiere („Village Gated Community”); precum și
-Programul Emparcelar para Ordenar.
Reforma se bazează pe Programul de transformare a peisajului (Programa de Transformação da paisagem — PTP) și îl sprijină cu cadrul juridic necesar. Acest cadru juridic include cel puțin legislația privind conversia peisajelor prin intermediul programelor de planificare și gestionare a peisajului (PRGP) și al zonelor de management integrat al peisajului (AIGP), legislația care vizează aprobarea delimitării teritoriilor vulnerabile cărora li se pot aplica programele de planificare și gestionare a peisajului și zonele de gestionare integrată a peisajului, precum și legislația privind deținerea obligatorie a terenurilor rurale în zonele forestiere.
Punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 30 septembrie 2021.
Reforma RE-r20: Reorganizarea sistemului de înregistrare a proprietăților funciare și a sistemului de monitorizare a acoperirii terenurilor
Obiectivul acestei măsuri este de a depăși absența unui registru funciar multifuncțional prin introducerea și dezvoltarea unui sistem de identificare și verificare a limitelor proprietății funciare și înregistrarea ulterioară a proprietății funciare. Acest lucru va permite o viziune coerentă, actualizată și holistică a teritoriului, care va spori valoarea terenurilor pentru proprietarii săi și va permite statului să elaboreze politici publice concrete, durabile și multisectoriale.
Reforma constă într-un proiect-pilot pentru crearea unui sistem național simplificat de informații cadastrale care identifică structura terenurilor și proprietatea funciară a teritoriilor rurale, intrarea în funcțiune a sistemului de monitorizare a acoperirii terenurilor (SMOS) și dezvoltarea platformei BUPi (registrul funciar digital), un ghișeu fizic și virtual cu informații georeferențiate privind proprietățile, care agregă informațiile necesare pentru înregistrarea lor și facilitează interacțiunea cetățenilor cu administrația publică în cadrul domeniului de aplicare al registrului funciar. Reforma stabilește, de asemenea, cadrul juridic necesar pentru operaționalizarea investițiilor RE-C08-i02: Registrul proprietăților rurale și Sistemul de monitorizare a acoperirii terenurilor. Reforma include:
-adoptarea unei legi de instituire a structurii misiunii pentru extinderea Sistemului informațional Cadastral Simplificat, o entitate publică care monitorizează extinderea sistemului național simplificat de informații cadastrale și dezvoltarea platformei BUPi;
-adoptarea unui act de instituire a sistemului de funcționare și finanțare a modelului de organizare și dezvoltare a sistemului simplificat de informații cadastrale;
-adoptarea unei legi de aprobare a regimului juridic al cadastrului, de instituire a Sistemului Național de Informații Cadastrale, articulat cu sistemul de informații cadastrale simplificat și consacrând Carta cadastrală ca hartă națională a terenurilor aflate sub cadastru;
-Adoptarea unui act legislativ de modificare a Decretului de reglementare nr. 9-A/2017 din 3 noiembrie 34 , care clarifică funcționarea Sistemului informațional Cadastral simplificat și a platformei BUPi, adoptând măsuri pentru identificarea imediată a structurii terenurilor și a proprietății asupra terenurilor agricole și a terenurilor mixte; precum și
-elaborarea unei propuneri legislative de instituire a unui sistem extraordinar de înregistrare a terenurilor rurale și de modificare a Codului cadastral (CRP);
Punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 31 decembrie 2022.
Reforma RE-r21: Prevenirea și combaterea incendiilor rurale
Obiectivul acestei măsuri este de a crește gradul de prevenire și de îmbunătățire a luptei împotriva incendiilor rurale prin crearea unei rețele primare de benzi de gestionare a combustibilului și consolidarea entităților responsabile de gestionarea incendiilor rurale și de protecția împotriva acestora.
Bugetul cuprinde următoarele:
-adoptarea unui act de aprobare a Planului Național de Management Integrat al Firelor Rurale (PNGIFR),
-adoptarea unei legi privind instituirea unui sistem integrat de gestionare a incendiilor rurale (SIGIFR) și precum și
-adoptarea unui act de aprobare a Programului Național de Acțiune pentru Planul Național de Management Integrat al Firelor Rurale.
Sistemul integrat de gestionare a incendiilor rurale (SIGIFR) furnizează, la nivel național, macropolitici și orientări strategice care contribuie la reducerea riscului de incendii rurale și la schimbarea comportamentului proprietarilor, al utilizatorilor și al beneficiarilor direcți și indirecți ai teritoriului rural. Sistemul definește modele de coordonare interministerială, delimitând competențele și sfera de acțiune a fiecărei entități din cadrul SIGIFR, cu o mai mare responsabilitate a diferiților actori în procesul decizional. Acesta stabilește un model de guvernanță, monitorizare și evaluare, care contribuie la îmbunătățirea continuă a politicilor și programelor publice.
Se instituie un sistem de informare privind incendiile rurale pentru a agrega și a difuza toate informațiile tehnice relevante provenite de la SIGIFR. În plus, acesta definește un model bazat pe prevenirea și reducerea la minimum a riscurilor, fie prin activități de sensibilizare, fie prin crearea de rețele regionale de apărare, în care gestionarea combustibilului joacă un rol principal în regimul de sancțiuni.
Punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 30 septembrie 2021.
Investiția RE-C08-i01: Transformarea peisajului în zonele forestiere vulnerabile
Obiectivele acestei măsuri sunt creșterea rezistenței teritoriilor vulnerabile la riscurile asociate schimbărilor climatice, în special incendiile rurale și pierderea biodiversității, precum și promovarea creșterii durabile și a coeziunii teritoriale. Acestea se realizează prin transformarea peisajului, creșterea suprafeței medii a terenurilor agricole, schimbarea destinației terenurilor și planificarea de noi activități economice.
Această investiție constă în următoarele programe:
-programele de planificare și gestionare a peisajului (PRGP) care concep peisajul dezirabil și definesc o matrice de tranziție pe termen mediu spre lung, sprijinită de un model de finanțare care să asigure punerea sa în aplicare;
-zonele de gestionare integrată a peisajului (APIG) care măresc dimensiunea zonei forestiere gestionate pentru a atinge o scară care promovează reziliența la incendii și valorificarea capitalului natural și creează condițiile necesare pentru dezvoltarea operațiunilor de management integrat al peisajului (OIGP), care definesc programarea intervențiilor, modelul de operare, resursele financiare care urmează să fie alocate și sistemul de gestionare și monitorizare;
-programul de sprijin integrat pentru satele rurale situate în teritoriile forestiere, care sprijină o serie de acțiuni menite să asigure schimbarea destinației terenurilor și a ocupației acestora, precum și gestionarea combustibilului în jurul satelor rurale; precum și
-programul Emparcelar para Ordenar, care mărește suprafața medie a terenurilor agricole și, prin urmare, contribuie la viabilitatea și sustenabilitatea economică a exploatațiilor care sunt instalate sau care urmează să fie instalate acolo.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 30 septembrie 2025.
Investiția RE-C08-i02: Registrul proprietăților rurale și Sistemul de monitorizare a acoperirii terenurilor
Obiectivul acestei măsuri este de a oferi statului portughez o bază de cunoștințe rutiere cu privire la teritoriu, în special în ceea ce privește tipul și limitele proprietăților rurale, permițând identificarea proprietarilor de terenuri. Acest lucru este esențial pentru planificarea, gestionarea și sprijinirea deciziilor privind ocupația și utilizarea teritoriului.
Această investiție constă în extinderea sistemului de informații cadastrale simplificat, dezvoltarea platformei BUPi și producerea de hărți de referință pentru sistemul de monitorizare a acoperirii terenurilor (SMOS), inclusiv o reprezentare digitală 3-D a terenurilor prin acoperirea cu detecție și curgere a luminii (Light Detection and Ranging — LiDAR), hărți de vegetație, hărți privind volumul biomasei și lemnului, hărți privind acoperirea și utilizarea terenurilor și acoperirea imaginii prin satelit. Aceste măsuri se completează reciproc și permit operaționalizarea deplină a platformei BUPi, asigurând, în același timp, interoperabilitatea diferitelor sisteme de informații existente legate de geometria cadastrală, de cartea funciară și de matricele fiscale gestionate în prezent de diferite autorități, inclusiv Autoritatea Vamală și Tributară, Institutul de Înregistrare și Probleme Notare și Direcția Generală pentru Teritoriu. Cetățenii, întreprinderile și toate autoritățile publice obțin un număr unic de identificare (PIN) pentru proprietățile lor, inclusiv informații privind limitele și caracteristicile lor. Pentru a asigura punerea în aplicare cu succes a măsurilor menționate mai sus, investiția include, de asemenea, activități de formare pentru personalul tehnic autorizat al municipalităților, al registrelor, al grefierilor și al agenților autorităților fiscale.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 martie 2025.
Investiția RE-C08-i03: Întreruperi în gestionarea combustibilului — rețea primară
Obiectivul acestei măsuri este de a crea discontinuități orizontale în peisaj prin intermediul unei rețele primare de benzi de gestionare a combustibilului (RPFGC). Această rețea trebuie să izoleze focarele de incendiu, să protejeze căile de comunicare, infrastructurile și echipamentele sociale, să reducă suprafața medie distrusă de incendii prin compartimentarea peisajului, să faciliteze acțiunile de stingere a incendiilor și să asigure siguranța pompierilor prin crearea de rute de evacuare.
Investiția include următoarele măsuri:
-cartografierea și evaluarea utilizării terenurilor incluse în rețeaua primară de structurare a combustibilului;
-identificarea proprietarilor, evaluarea și calcularea nivelului compensației și a altor elemente care conduc la declararea utilității publice, notificarea proprietarilor de terenuri, încheierea de acorduri și plata daunelor aferente;
-includerea în platforma BUPi a reprezentării grafice georeferențiate a terenurilor agricole incluse în constituirea aservirii administrative pentru a permite procedurile de înregistrare speciale ulterioare și precum și
-implementarea rețelei primare de benzi de gestionare a combustibilului la nivel național.
În ceea ce privește crearea de discontinuități în zone extinse de monoculturi de pin maritim și, mai presus de toate, în eucalipt, Portugalia s-a angajat ca zona de producție a eucaliptului din cadrul Programului de planificare și gestionare a peisajului din Serras de Monchique e Silves (PRGPSMS) să fie foarte limitată. În acest scop, investițiile RE-C08-i01 (transformarea peisajului în zonele forestiere vulnerabile) prevăd înlocuirea zonelor de eucalipt cu alte specii, în special specii indigene precum stejarul de plută, cireșele, căpșunile și alte specii alogene stabilite în Portugalia, cum ar fi castanele sau nucile.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția RE-C08-i04: Mijloace de prevenire și combatere a incendiilor rurale
Obiectivul acestei măsuri este de a consolida entitățile de stat implicate în prevenirea și combaterea incendiilor rurale. Mai precis, această măsură va mobiliza capacitatea, în ceea ce privește infrastructura și echipamentele, a forțelor aeriene portugheze și a Institutului de conservare a naturii și pădurilor (ICNF), pentru a spori eficacitatea și eficiența acestora în prevenirea și combaterea incendiilor rurale. În plus, această măsură va îmbunătăți evaluarea riscurilor prin standardizarea și actualizarea rețelei radar a Institutului portughez al mării și a atmosferei (IPMA).
Această investiție constă în achiziționarea a șase elicoptere ușoare și a șase elicoptere medii de pompieri, construirea de noi clădiri și renovarea clădirilor existente (centru operațional și hangare de întreținere), achiziționarea de vehicule, utilaje și echipamente necesare pentru intervenția operațională de stingere a incendiilor, cum ar fi echipamente individuale de protecție, vehicule de stingere a incendiilor, buldozere și tractoare, precum și standardizarea și modernizarea rețelei radar meteorologice.
Se preconizează că această măsură nu aduce prejudicii semnificative obiectivelor de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurii și de măsurile de atenuare stabilite în planul de redresare și reziliență în conformitate cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01). În special, pentru a asigura conformitatea cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01), vehiculele, mașinile și echipamentele care urmează să fie achiziționate sunt cu emisii zero. În cazul în care nu există alternative cu emisii zero, vehiculele, utilajele și echipamentele care urmează să fie achiziționate reprezintă cele mai bune niveluri disponibile de performanță de mediu în acest sector.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția RE-C08-i05: Programul pentru mai multe păduri
Obiectivul măsurii este de a moderniza sistemul de prevenire a incendiilor și de stingere a incendiilor, de a trece de la modelul de combatere a incendiilor la modelul de prevenire și de a consolida acțiunile organizațiilor de producători și ale centrelor de competență din sectorul forestier, prin implicarea specialiștilor și consolidarea calificărilor tehnice ale tuturor actorilor implicați în aceste entități.
Această investiție constă în următoarele măsuri:
-extinderea programelor „Satul sigur” și „Oameni în siguranță” pentru a promova acțiuni de sensibilizare pentru prevenirea comportamentului riscant al populației, măsuri de autoprotecție și simulări ale planurilor de evacuare, împreună cu autoritățile locale;
-consolidarea capacității operaționale de reacție a Autorității Naționale de Urgență și Protecție Civilă (ANEPC) și a jandarmeriei Naționale (GNR) în lupta împotriva incendiilor rurale, în special prin achiziționarea de vehicule și echipamente individuale de protecție, renovarea infrastructurilor existente și crearea de noi structuri regionale și subregionale ANEPC.
-Furnizarea de formare și calificare personalului operațional implicat în stingerea incendiilor și tehnicienilor OPF și precum și
-consolidarea organizațiilor proprietarilor de păduri și a centrelor de competență în domenii esențiale pentru durabilitatea resurselor forestiere.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
H.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil
Număr secvențial |
Măsură (reformă sau investiție) |
Jalon |
Nume |
Indicatori calitativi (pentru jaloane) |
Indicatori cantitativi (pentru ținte) |
Calendar orientativ pentru atingerea jaloanelor/ țintelor |
Descrierea și definiția clară a fiecărui jalon și a fiecărei ținte |
|||
Țintă |
Unitate de măsură |
Referință |
Obiectiv |
Q |
Anul |
|||||
8.1 |
RE-C08-i01 |
T |
Dezvoltarea programelor de planificare și gestionare a peisajului (PRGP) în teritoriile definite ca fiind vulnerabile. |
|
Număr |
0 |
20 |
T3 |
2025 |
Aprobarea de către guvern a programelor de amenajare și gestionare a peisajului (PRGP) pentru 20 de zone vulnerabile omogene sau zone afectate de incendii majore, ținând seama de Carta unităților peisagistice din Portugalia continentală și de modelul teritorial al Programului național pentru politica de amenajare a teritoriului. |
8.2 |
RE-C08-i01 |
T |
Publicarea operațiunilor de management integrat al peisajului (OGP-uri) în Diário da Republica |
|
Numărul |
0 |
60 |
T3 |
2025 |
Aprobarea și publicarea în Diário da Republica a 60 de operațiuni de management integrat al peisajului (OGPuri), care definesc programarea intervențiilor, modelul de operare, resursele financiare care urmează să fie alocate și sistemul de gestionare și monitorizare. |
8.3 |
|
T |
Sate cu proiecte de gestionare a combustibilului |
|
Număr |
0 |
800 |
T3 |
2025 |
Încheierea de contracte care stabilesc condițiile specifice de finanțare a proiectelor de gestionare a combustibilului între Fondul pentru mediu și beneficiari (municipalități, comunități intermunicipale, asociații de dezvoltare locală) în cel puțin 800 sate rurale situate în teritoriile forestiere (comunitatea satelor păzite). |
|
||||||||||
RE-C08-i01 |
||||||||||
|
||||||||||
|
||||||||||
8.4 |
RE-C08-i02 |
M |
Către o platformă BUPi 2.0 |
Intrarea în producție a platformei BUPi 2.0 |
|
|
|
T1 |
2022 |
Furnizarea platformei BUPi 2.0 bazate pe cloud, care modernizează și extinde funcționalitățile deja existente în cadrul proiectului-pilot BUPi. BUPi 2.0 asigură acoperirea la nivel național și interoperabilitatea diferitelor sisteme gestionate în prezent de diferite autorități, inclusiv de autoritățile fiscale și vamale. BUPi 2.0 permite implementarea treptată a numerelor unice de identificare a bunurilor (PIN). |
8.5 |
RE-C08-i02 |
T |
Formare privind BUPi |
|
Număr |
0 |
10 |
T4 |
2023 |
Numărul de cursuri de formare trimestriale furnizate în legătură cu BUPi tehnicienilor calificați la nivel național care efectuează proceduri de reprezentare grafică (RGG), personalului Institutului de Registres și Notarilor (IRN), agenților autorităților fiscale și funcționarilor de registru. |
8.6 |
RE-C08-i02 |
M |
Hărți ale ocupării și utilizării terenurilor (COS) 2023 |
Publicarea hărților privind ocuparea și utilizarea terenurilor (COS) |
|
|
|
T1 |
2025 |
Elaborarea și publicarea hărților privind ocuparea și utilizarea terenurilor (COS) 2023, pe baza informațiilor validate de autoritățile responsabile. Hărțile privind ocuparea și utilizarea terenurilor prezintă o reprezentare geografică a țării și furnizează informații cu privire la utilizarea și ocuparea terenurilor, precum și cu privire la tipurile de culturi și de împădurire. |
8.7 |
RE-C08-i03 |
M |
Publicarea contractului privind Rețeaua de gestionare primară a întreruperilor de combustibil (RPFGC) |
Publicarea contractului RPFGC în BASE.gov |
|
|
|
T1 |
2022 |
Atribuirea de către autoritatea competentă a contractului de punere în aplicare a RPFGC pentru a crea discontinuități orizontale în peisaj pentru izolarea focarelor de incendiu. |
8.8 |
RE-C08-i03 |
T |
Zonă de servitute stabilită |
|
ha |
0 |
21 727 |
T3 |
2025 |
Zonă de servitute formată în case de întrerupere a carburanților în rețeaua primară structurală |
8.9 |
RE-C08-i03 |
T |
Punerea în aplicare a RPFGC |
|
Număr |
0 |
37 500 |
T4 |
2025 |
Suprafața implementată (în ha) a RPFGC — crearea de discontinuități orizontale (benzi de gestionare a combustibilului) în peisaj pentru izolarea focarelor de incendiu. |
8.10 |
RE-C08-i04 |
T |
Livrarea de vehicule, mașini și echipamente |
|
Număr |
0 |
179 |
T1 |
2023 |
Livrarea de vehicule, mașini și echipamente de stingere a incendiilor și de prevenire a incendiilor, după confirmarea faptului că acestea îndeplinesc specificațiile tehnice și alte cerințe contractuale, în conformitate cu procedura de licitație. |
8.11 |
RE-C08-i04 |
T |
Livrarea de elicoptere ușoare și medii de pompieri |
|
Număr |
0 |
12 |
T4 |
2025 |
Livrarea a șase elicoptere de pompieri ușoare (HEBL) și a șase elicoptere medii de pompieri (HEBM) după confirmarea faptului că acestea îndeplinesc specificațiile tehnice și alte cerințe contractuale. |
8.12 |
RE-C08-i04 |
T |
Instalarea de radare cu polarizare dublă |
|
Număr |
0 |
2 |
T2 |
2023 |
Instalarea a două radare cu polarizare dublă, cu sistemul de calcul și arhivare necesar, două detectoare de lumini și două stații meteorologice. Instalare finalizată după confirmarea faptului că acestea corespund specificațiilor tehnice și altor cerințe contractuale. |
8.13 |
RE-C08-i05 |
T |
Consolidarea entităților Ministerului Afacerilor Interne (MAI) cu vehicule și echipamente operaționale |
|
Număr |
0 |
62 |
T4 |
2024 |
Consolidarea a 62 de entități MAI (ANEPC, GNR și pompieri) cu vehicule noi pentru cel puțin 20 000 000 EUR și echipamente operaționale de cel puțin 14 000 000 EUR. |
8.14 |
RE-C08-i05 |
T |
Crearea structurilor regionale și subregionale ale Autorității Naționale pentru Urgență și Protecție Civilă (ANEPC) |
|
Număr |
0 |
6 |
T2 |
2022 |
Punerea în funcțiune a două comandamente regionale și a patru comandamente subregionale de protecție civilă și de urgență (astfel cum sunt definite în Decretul-lege nr. 45/2019 din 1 aprilie 2019) |
8.15 |
RE-C08-i05 |
M |
Publicarea raportului inițial de către Institutul pentru conservarea naturii și păduri, I.P. |
Publicarea unui raport privind contractele de program încheiate între Institutul pentru Conservarea Naturii și Păduri, I.P. și organizațiile proprietarilor de păduri (OPF) și centrele de competență |
|
|
|
T2 |
2022 |
Raportul oferă detalii cu privire la contractele de program încheiate între Institutul pentru Conservarea Naturii și Pădurilor, I.P. și organizațiile proprietarilor de păduri (POF) și centrele de competență, inclusiv informații privind obiectivele și țintele care trebuie atinse în fiecare an. În urma raportului inițial, punerea în aplicare și evoluția contractelor programului se publică în fiecare semestru. |
8.16 |
RE-C08-i05 |
T |
Punerea în aplicare a unui program național de formare |
|
Număr |
0 |
150 |
T4 |
2025 |
Numărul de cursuri de formare oferite tehnicienilor a 150 organizații ale proprietarilor de păduri (OPF), cu o durată a cursurilor de formare de cel puțin 684 ore. Formarea se axează pe următoarele subiecte: gestionarea organizațiilor, prevenirea incendiilor rurale, curățarea controlată a incendiilor, sănătatea plantelor, certificarea gestionării durabile a pădurilor, multifuncționalitatea teritoriilor forestiere, produsele forestiere nelemnoase, remunerarea serviciilor ecosistemice, biodiversitatea, infrastructura forestieră, proiectele forestiere, inventarul forestier sau registrul funciar. |
8.17 |
RE-C08-r19 |
M |
Cadrul juridic privind deținerea obligatorie a terenurilor rurale în zonele forestiere |
Intrarea în vigoare a cadrului juridic privind deținerea obligatorie a terenurilor rurale în zonele forestiere. |
|
|
|
T3 |
2021 |
Intrarea în vigoare a cadrului juridic de punere în aplicare a deținerii obligatorii a terenurilor rurale în zonele forestiere. Închirierea obligatorie se aplică exclusiv în cazul în care proprietarii de terenuri nu își exprimă angajamentul de a executa acțiunile definite în operațiunea de gestionare integrată a peisajului (OIGP) pentru zona de gestionare integrată a peisajului (AIGP) care dorește ca proprietatea lor să fie localizată. |
Proiectul de lege nr. 68/2020 din 5 noiembrie autorizează guvernul să modifice Legea nr. 31/2014 din 30 mai (stabilește bazele generale ale politicii publice privind amenajarea teritoriului, a orașelor și a teritoriului, în vederea aprobării regimului juridic al proprietății obligatorii. |
||||||||||
8.18 |
RE-C08-r20 |
M |
Sistemul de monitorizare a acoperirii terenului (SMOS) |
Intrarea în vigoare a Sistemului de monitorizare a acoperirii terenurilor (SMOS) |
|
|
|
T4 |
2022 |
Intrarea în vigoare a sistemului de monitorizare a acoperirii terenurilor (SMOS), care cuprinde acoperirea LiDAR, modelul digital de teren, culturile și modelul vegetativ, culturile și hărțile de vegetație, publicarea hărților acoperirii terenurilor și a acoperirii imaginii prin satelit. |
8.19 |
RE-C08-r21 |
M |
Legea privind instituirea sistemului integrat de gestionare a incendiilor rurale (SGIFR) |
Intrarea în vigoare a legii de instituire a sistemului integrat de gestionare a incendiilor rurale (SIGIFR) și de stabilire a normelor sale de funcționare. |
|
|
|
T3 |
2021 |
Sistemul integrat de gestionare a incendiilor rurale (SIGIFR) furnizează, la nivel național, macropolitici și orientări strategice care contribuie la reducerea riscului de incendii rurale și la schimbarea comportamentului proprietarilor, al utilizatorilor și al beneficiarilor direcți și indirecți ai teritoriului rural. Sistemul definește modele de coordonare interministerială, delimitând competențele și sfera de acțiune a fiecărei entități din cadrul SIGIFR. |
Acesta definește conținutul diferitelor instrumente de planificare integrată a gestionării incendiilor rurale la nivel național, regional, subregional și municipal. Se instituie un sistem de informare privind incendiile rurale pentru a agrega și a difuza toate informațiile tehnice relevante din SIGIFR și există un angajament clar de a defini un model bazat pe prevenirea și reducerea la minimum a riscurilor, fie prin activități de sensibilizare, fie prin crearea de rețele regionale de apărare, în care gestionarea combustibilului joacă un rol principal în regimul de sancționare. Acesta stabilește un model de guvernanță, monitorizare și evaluare, care contribuie la îmbunătățirea continuă a politicilor și programelor publice. |
||||||||||
|
I. COMPONENTA 9: Gestionarea apei
Componenta abordează următoarele provocări: abordarea presiunii ridicate asupra sistemelor de stocare care asigură alimentarea cu apă și îmbunătățirea eficienței apei pentru a contracara constrângerile impuse de scăderea anuală preconizată a precipitațiilor, frecvența mai mare a secetelor, caracterul sezonier și creșterea scurgerilor de apă
Obiectivele componentei sunt de a atenua deficitul de apă și de a asigura reziliența regiunilor cu cea mai mare problemă de secetă și care au o nevoie acută de intervenție eficace pentru a asigura alimentarea cu apă în Algarve, Alentejo și Madeira.
Creșterea rezistenței apei este de o importanță capitală pentru dezvoltarea acestor trei regiuni, reprezentând, de asemenea, o condiție obligatorie pentru turism și ecosisteme (în special în Algarve și Madeira), agricultură (Alentejo și Madeira), reconfigurarea activității economice (Alentejo) și pentru a face față presiunilor combinate ale vârfurilor de apă în ceea ce privește nevoile de irigații și consumul uman (Madeira).
Componenta contribuie la abordarea Recomandării specifice fiecărei țări privind investițiile în tranziția climatică (recomandarea specifică țării 3/2020).
I.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru care se prevede acordarea sprijinului financiar nerambursabil
Investiția RE-C09-i01: Planul regional Algarve privind eficiența apei
Aceste obiective ale acestei investiții sunt de a răspunde deficitului de apă din Algarve, care continuă să se agraveze în contextul schimbărilor climatice. Este nevoie de un răspuns pentru continuarea și dezvoltarea activității economice și pentru diversificarea economiei Algarve.
Investiția constă în măsuri de reducere a pierderilor de apă în sectoarele urban și agricol din Algarve, prin tehnologii de irigare mai eficiente, precum și în promovarea reutilizării apelor uzate epurate. La nivelul ofertei, măsurile iau în considerare posibilitatea de a profita de capacitatea existentă și de a îmbunătăți reziliența rezervoarelor existente prin creșterea afluxului în rezervorul de ozon prin captarea râului Guadiana, prin consolidarea rezervelor strategice și prin instalarea unei uzine de desalinizare. În special, aceste noi surse de apă trebuie să funcționeze ca o completare pentru a satisface utilizările existente pentru a face față efectelor previzibile ale schimbărilor climatice. Aceasta constă, de asemenea, în măsuri de intensificare a monitorizării, a acordării de licențe și a punerii în aplicare.
Se preconizează că această măsură nu aduce prejudicii semnificative obiectivelor de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurii și de măsurile de atenuare stabilite în planul de redresare și reziliență în conformitate cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01) și cu jaloanele și țintele care trebuie îndeplinite de Portugalia. În special, toate proiectele care ar putea avea efecte semnificative asupra mediului fac obiectul unei evaluări a impactului asupra mediului (EIM), care se finalizează în conformitate cu Directiva 2011/92/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului, precum și al evaluărilor relevante în contextul Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei sau, pe scurt, al Directivei-cadru a UE privind apa, inclusiv punerea în aplicare a măsurilor de atenuare necesare, asigurând conformitatea cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01). Orice măsuri identificate în cadrul EIA și al evaluării în temeiul Directiva 2000/60/CE, necesare pentru a asigura respectarea principiului DNSH, sunt integrate în proiect și respectate cu strictețe în etapele de construcție, exploatare și dezafectare a infrastructurii.
În cazul în care apa este captată, autoritatea competentă acordă o autorizație relevantă, specificând condițiile pentru evitarea deteriorării și pentru a se asigura că corpurile de apă afectate rămân într-o stare ecologică bună, în conformitate cu cerințele Directivei-cadru privind apa 2000/60/CE.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 martie 2026.
Investiția RE-C09-i02: Întreprindere hidraulică polivalentă a Crato
Obiectivul acestei măsuri este de a asigura aprovizionarea cu apă potabilă, de a combate deșertificarea regiunii, de a diversifica agricultura și de a contribui la reconfigurarea producției de energie din zonă. Măsura constă în următoarele etape: construirea unui baraj în valea Crato pentru a asigura alimentarea cu apă pentru consumul uman și reconfigurarea agriculturii, oferind în același timp un amplasament privilegiat pentru instalarea de panouri fotovoltaice plutitoare (care urmează să fie instalate în oglinda apei cu mijloace în afara Mecanismului de redresare și reziliență) și producerea de energie electrică în mod autonom față de mini-hidrocentrala proiectată. Pentru o capacitate instalată de 75 MW, centrala fotovoltaică trebuie să satisfacă peste 60 % din necesarul actual de energie al regiunii și să reducă emisiile de dioxid de carbon cu peste 80 000 de tone/an (în funcție de zona lacurilor care urmează să fie creată - 7,24 km2 - și de suprafața maximă care ar putea fi utilizată pentru instalarea panourilor fotovoltaice, până la 200 MW). Aceasta contribuie, de asemenea, la diversificarea activității agricole și la atragerea locuitorilor în această zonă a țării care este defavorizată din punct de vedere demografic, introducând, în același timp, un sistem de gestionare eficientă a apei.
Proiectul este situat în bazinul râului Tagus într-o zonă apropiată de limita bazinului râului Guadiana. Pe lângă râul Seda, această investiție afectează, de asemenea, două râuri afluente din care apa trebuie drenată și pompată în rezervorul din spatele barajului. Evaluarea ar trebui să conțină următoarele etape:
-Linia maternă : Crearea unui rezervor complet de depozitare la cota de 248 m (48 m înălțime), cu o zonă inundată de 7,24 km2, o capacitate de stocare de 116,1 hm3 și un volum mediu anual de 57,83 hm3 pe an, permițând aprovizionarea publică cu apă potabilă de 50,3 hm3 pe an, ceea ce este esențial pentru a asigura redundanța aprovizionării, și anume suficientă apă pentru a servi populațiile (aproximativ 55 000 de persoane) din Alter do Chão, Avis, Crato, Fronteira, Gavião, Nisa, Ponte de Sor și Sousel.
-Mini-hidroenergie : În ceea ce privește consumul de energie al debitelor care urmează să fie eliberate în irigații în valea din aval, beneficiind de căderea oferită de înălțimea barajului. Are o putere instalată de 1,0 MW.
-Sistem de admisie îmbunătățit: Aceasta trebuie să mobilizeze resursele de apă ale două linii de apă care leagă în aval de secțiunea barajului Pisão (râul Chocanal pe malul drept și râul Linhares pe malul stâng), pompând apa în rezervor, sporind eficiența și reziliența întregului sistem de apă. Sistemul constă într-un furtun de bypass, o stație de ridicare și o linie de elevație în aval.
-Sistem de consolidare a aprovizionării barajului Póvoa și Meadas din Pisão dam: Conectarea de la rezervorul care urmează să fie instalat la stația de tratare a apei din Póvoa și Meadas pentru a asigura necesarul de consum urban al municipalităților Alter do Chão, Avis, Crato, Fronteira, Gavião, Nisa, Ponte de Sor și Sousel .
-Infrastructuri de irigații pentru sprijinirea zonelor agricole existente: acestea includ stații de ridicare pentru irigații, conducte, rezervoare de echilibrare și rețele de distribuție, rețele de irigații și îmbunătățirea accesului agricol și se preconizează că vor crea 5 078 ha de blocuri noi de irigații (Alter do Chão, Avis, Crato, Fronteira și Sousel). perimetrul de irigare se împarte în loturi cu o suprafață care nu depășește 100 ha.
-Centrală solară fotovoltaică (plăci solare, invertoare, cabluri flotante, de joasă și medie tensiune): instalarea panourilor fotovoltaice în oglinda de apă a rezervorului. Finanțarea se realizează în afara planului de redresare și reziliență.
Se preconizează că această măsură nu aduce prejudicii semnificative obiectivelor de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurii și de măsurile de atenuare stabilite în planul de redresare și reziliență în conformitate cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01) și cu jaloanele și țintele care trebuie îndeplinite de Portugalia. Trebuie demonstrată conformitatea deplină și materială cu dispozițiile legale aplicabile. La publicarea proiectului de evaluare a impactului asupra mediului pentru consultare publică, acesta ar trebui să cuprindă 1) fluxurile de apă preconizate în corpul de apă afectat în scenariul de referință (nicio investiție), precum și după investiție, luând pe deplin în considerare efectele negative ale schimbărilor climatice pe baza celor mai bune date științifice disponibile, inclusiv un scenariu pesimist plauzibil și 2) o justificare a scopului investiției în comparație cu alternativele cu un impact potențial mai redus asupra mediului, atât în ceea ce privește obiectivele acestora (suprafața terenurilor irigate în raport cu regenerarea rurală durabilă), cât și în ceea ce privește mijloacele acestora (reducerea cererii de apă și a soluțiilor bazate pe natură). În special, toate proiectele care ar putea avea efecte semnificative asupra mediului trebuie să facă în mod necesar obiectul unei evaluări a impactului asupra mediului (EIM), care se finalizează în conformitate cu Directiva 2011/92/UE, precum și al unor evaluări relevante în contextul Directiva 2000/60/CE, inclusiv punerea în aplicare a măsurilor de atenuare necesare, asigurând conformitatea cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01).
Orice măsuri identificate în cadrul EIA și al evaluării în temeiul Directiva 2000/60/CE, necesare pentru a asigura respectarea principiului DNSH, sunt integrate în proiect și respectate cu strictețe în etapele de construcție, exploatare și dezafectare a infrastructurii.
Evaluarea se bazează pe date recente, cuprinzătoare și exacte, inclusiv pe date de monitorizare privind elementele calitative biologice care sunt deosebit de sensibile la modificările hidromorfologice, precum și privind starea preconizată a corpului de apă ca urmare a noilor activități, în comparație cu starea sa actuală. Aceasta analizează în special impactul acestui nou proiect cumulat cu impactul altor infrastructuri existente sau planificate din bazinul hidrografic.
Autoritatea competentă trebuie să acorde o autorizație pentru proiect, specificând toate măsurile fezabile din punct de vedere tehnic și relevante din punct de vedere ecologic puse în aplicare pentru a atenua impactul și pentru a asigura atingerea unei stări ecologice bune/a unui potențial ecologic bun în corpurile de apă afectate și să se asigure că eficacitatea acestor măsuri este monitorizată, în conformitate cu cerințele Directivei-cadru privind apa 2000/60/CE.
Pentru a fi în conformitate cu Directiva 2000/60/CE, trebuie să se demonstreze, pe baza unei evaluări a tuturor impacturilor potențiale asupra stării corpurilor de apă din cadrul aceluiași bazin hidrografic și asupra habitatelor și speciilor protejate care depind direct de apă, având în vedere în special presiunile actuale legate de captarea apei;
(i) nu afectează în mod semnificativ sau ireversibil corpurile de apă afectate și nici nu împiedică corpul de apă specific la care se referă și nici alte corpuri de apă din același bazin hidrografic să atingă o stare bună sau un potențial bun până în T4 2025 și
(ii) nu are un impact negativ semnificativ asupra habitatelor și speciilor protejate care depind direct de apă.
Autoritatea competentă trebuie să acorde o autorizație pentru proiect, specificând toate măsurile fezabile din punct de vedere tehnic și relevante din punct de vedere ecologic puse în aplicare pentru a atenua impactul și pentru a asigura atingerea unei stări ecologice bune/a unui potențial ecologic bun în corpurile de apă afectate până în T4 2025, și să se asigure că eficacitatea acestor măsuri este monitorizată, în conformitate cu cerințele Directivei-cadru privind apa 2000/60/CE.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția RE-C09-i03-RAM: Plan pentru utilizarea eficientă a apei și consolidarea sistemelor de alimentare și de irigare din Madeira
Obiectivele măsurii sunt de a spori reziliența resurselor de apă de pe insula Madeira.
Investiția constă în punerea la dispoziție a resurselor de apă în sudul mai dens populat al insulei, prin optimizarea utilizării resurselor existente, captarea surplusului de apă fără niciun impact asupra ecosistemelor, crearea și extinderea rezervelor strategice și interconectarea diferitelor surse de apă.
Se preconizează că această măsură nu aduce prejudicii semnificative obiectivelor de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurii și de măsurile de atenuare stabilite în planul de redresare și reziliență în conformitate cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01) și cu jaloanele și țintele care trebuie îndeplinite de Portugalia. În special, toate proiectele care ar putea avea efecte semnificative asupra mediului trebuie să facă în mod necesar obiectul unei evaluări a impactului asupra mediului (EIM) în temeiul Directivei 2011/92/UE, precum și al unor evaluări relevante în contextul Directivei 2000/60/CE și al Directivei 92/43/CEE, inclusiv punerea în aplicare a măsurilor de atenuare necesare.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
I.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil
Număr secvențial |
Măsură (reformă sau investiție) |
Jalon |
Nume |
Indicatori calitativi (pentru jaloane) |
Indicatori cantitativi (pentru ținte) |
Calendarul de finalizare |
Descrierea și definiția clară a fiecărui jalon și a fiecărei ținte |
|||
Țintă |
Unitate de măsură |
Referință |
Obiectiv |
Q |
Anul |
|||||
9.1 |
RE-C09-i01 |
T |
Puncte suplimentare de monitorizare a resurselor de apă subterană instalate (SM3) |
Număr |
32 |
82 |
T1 |
2024 |
Instalarea de puncte de monitorizare și supraveghere a resurselor de apă subterană (inclusiv piezometre și contoare de telemetrie). Pe lângă cele 32 de piezometre existente, trebuie instalate alte 50 de piezometre. |
|
9.2 |
RE-C09-i01 |
T |
Finalizarea intervențiilor rețelei pentru reducerea pierderilor de apă (SM1) |
Km |
0 |
125 |
T1 |
2026 |
Finalizarea intervențiilor rețelei pentru optimizarea presiunii și reabilitarea rețelei prin următoarele acțiuni: 1) optimizarea presiunii și măsurarea debitului, 2) reabilitarea rețelei în zonele urbane/istorice; 3) reabilitarea rețelei în zonele rurale sau medii rurale. |
|
9.3 |
RE-C09-i01 |
T |
Modernizarea terenurilor destinate utilizării hidroagricole colective și irigațiilor individuale (SM2) |
ha |
0 |
10 300 |
T1 |
2026 |
Zonă vizată de adoptarea unor sisteme de distribuție mai eficiente, prin înlocuirea canalelor cu conducte, îmbunătățirea presiunii rețelei, punerea în aplicare a sistemelor de teledetecție și de control al consumului, punerea în aplicare a unor sisteme de detectare a scurgerilor pentru instalațiile hidroagricole colective și pentru instalarea unor sisteme de irigații mai eficiente și mai controlabile în irigațiile individuale |
|
9.4 |
RE-C09-i01 |
T |
Numărul de stații de tratare pentru a asigura producția și rafinarea apelor reziduale tratate (SM4) |
Număr |
0 |
4 |
T1 |
2026 |
Numărul de stații de tratare deschise pentru a asigura producerea de ape uzate epurate gata de reutilizare |
|
9.5 |
RE-C09-i01 |
M |
Adoptarea unui proiect actualizat (dacă este necesar) al măsurii privind captarea în Guadiana, care să includă pe deplin orice rezultat și condiție din evaluarea impactului asupra mediului (SM5) |
Adoptarea proiectului actualizat (dacă este necesar) |
T2 |
2024 |
Adoptarea unui proiect actualizat al măsurii (dacă este necesar), care să includă pe deplin rezultatele și condițiile necesare din evaluarea impactului asupra mediului, care se finalizează în conformitate cu Directiva 2011/92/UE, precum și evaluările relevante în contextul Directivei 2000/60/CE, inclusiv punerea în aplicare a măsurilor de atenuare necesare, asigurând conformitatea cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01). |
|||
Orice măsuri identificate în cadrul EIA și al evaluării în temeiul Directivei 2000/60/CE, necesare pentru a asigura respectarea principiului DNSH, sunt integrate în proiect și respectate cu strictețe în etapele de construcție, exploatare și dezafectare a infrastructurii. |
||||||||||
În cazul în care apa este captată, autoritatea competentă trebuie să acorde o autorizație relevantă, specificând condițiile pentru evitarea deteriorării și pentru a se asigura că corpurile de apă afectate rămân într-o stare ecologică bună, în conformitate cu cerințele Directivei 2000/60/CE. |
||||||||||
9.6 |
RE-C09-i01 |
M |
Punerea în funcțiune a captărilor în Guadiana, cu respectarea deplină a rezultatelor și condițiilor stabilite în evaluarea impactului asupra mediului (SM5) |
Punerea în funcțiune a captării apei |
T4 |
2025 |
Punerea în funcțiune a captărilor în Guadiana, cu respectarea deplină a rezultatelor EIA care vor fi fost finalizate în conformitate cu Directiva 2011/92/UE, inclusiv punerea în aplicare a măsurilor de atenuare necesare, asigurând conformitatea cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01) |
|||
9.7 |
RE-C09-i01 |
M |
Adoptarea unui proiect actualizat (dacă este necesar) al măsurii de desalinizare, care să includă pe deplin orice rezultat și condiție din evaluarea impactului asupra mediului (SM6) |
Adoptarea proiectului actualizat (dacă este necesar) |
T2 |
2024 |
Adoptarea unui proiect actualizat al măsurii de desalinizare (dacă este necesar), care să includă pe deplin rezultatele și condițiile necesare din evaluarea impactului asupra mediului, care se finalizează în conformitate cu Directiva 2011/92/UE, precum și evaluările relevante în contextul Directivei 2000/60/CE, inclusiv punerea în aplicare a măsurilor de atenuare necesare, asigurând conformitatea cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01). Orice măsuri identificate în cadrul EIA și al evaluării în temeiul Directivei 2000/60/CE, necesare pentru a asigura respectarea principiului DNSH, sunt integrate în proiect și respectate cu strictețe în etapele de construcție, exploatare și dezafectare a infrastructurii. |
|||
9.8 |
RE-C09-i01 |
M |
Punerea în funcțiune a măsurii de desalinizare, cu respectarea deplină a rezultatelor și condițiilor stabilite în evaluarea impactului asupra mediului (SM6) |
Punerea în funcțiune a desalinizatorului |
T1 |
2026 |
Punerea în funcțiune a uzinei de desalinizare, cu respectarea deplină a rezultatelor EIA care vor fi fost finalizate în conformitate cu Directiva 2011/92/UE, inclusiv punerea în aplicare a măsurilor de atenuare necesare, asigurând conformitatea cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01) |
|||
9.9 |
RE-C09-i02 |
m |
Publicarea documentației de planificare a măsurii, incluzând pe deplin orice rezultat și condiție din EIM |
Publicarea documentației de planificare a măsurii, incluzând pe deplin orice rezultat și condiție din EIM |
T1 |
2022 |
Condiționată de o evaluare pozitivă a impactului asupra mediului care a respectat pe deplin și în mod substanțial criteriile legale, publicarea documentației de planificare a măsurii, încorporând pe deplin orice rezultat și condiție din evaluarea impactului asupra mediului, dacă este necesar pentru a obține conformitatea cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01). EIA este publicată și finalizată în conformitate cu Directiva 2011/92/UE, precum și evaluări relevante în contextul Directivei 2000/60/CE, inclusiv punerea în aplicare a măsurilor de atenuare necesare. |
|||
Orice măsuri identificate în cadrul EIA și al evaluării în temeiul Directivei 2000/60/CE, necesare pentru a asigura conformitatea cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01), sunt integrate în proiect și respectate în etapele de construcție, exploatare și dezafectare a infrastructurii. |
||||||||||
|
||||||||||
9.10 |
RE-C09-i02 |
M |
Condiționată de o evaluare pozitivă a impactului asupra mediului care a respectat pe deplin și în mod substanțial criteriile legale, adoptarea unui proiect actualizat al barajului, al generării de energie hidroelectrică și solară și al irigațiilor, care să includă pe deplin toate rezultatele și condițiile EIA |
Adoptarea modelului actualizat |
T3 |
2025 |
Condiționată de o evaluare a impactului asupra mediului care concluzionează că nu se produce niciun prejudiciu semnificativ, adoptarea unui proiect actualizat al barajului, al generării de energie hidroelectrică și solară și al irigațiilor, care să includă pe deplin orice rezultat și condiție din EIM cuprinzătoare și cumulative, dacă acest lucru este necesar pentru a se asigura conformitatea cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01). EIA este finalizată în conformitate cu Directiva 2011/92/UE, precum și evaluările relevante în contextul Directivei 2000/60/CE, inclusiv punerea în aplicare a măsurilor de atenuare necesare. |
|||
Orice măsuri identificate în cadrul EIA și al evaluării în temeiul Directivei 2000/60/CE, necesare pentru a asigura conformitatea cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01), sunt integrate în proiect și respectate în etapele de construcție, exploatare și dezafectare a infrastructurii. |
||||||||||
9.11 |
RE-C09-i02 |
M |
Punerea în funcțiune a barajului, a generării de energie hidroelectrică și solară și a irigațiilor, respectând pe deplin rezultatele și condițiile stabilite de EIA și obținând o stare bună a corpurilor de apă relevante |
Intrarea în funcțiune a barajului |
T4 |
2025 |
Punerea în funcțiune a barajului, a unităților de generare a energiei hidroelectrice și solare și a sistemului de irigații, respectând pe deplin rezultatele și condițiile stabilite de EIA cuprinzătoare și cumulativă care trebuie finalizată în conformitate cu Directiva 2011/92/UE, precum și evaluările relevante în contextul Directivei 2000/60/CE, inclusiv punerea în aplicare a măsurilor de atenuare necesare. Se asigură conformitatea cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01). |
|||
Măsura asigură satisfacerea nevoilor de apă urbană ale populațiilor din Alter do Chão, Avis, Crato, Fronteira, Gavião, Nisa, Ponte de Sor și Sousel. |
||||||||||
Creșterea capacității de generare a energiei curate în funcție de capacitatea de producere a energiei solare care urmează să fie instalată, plus 1,0 MW/an din mini-hidroenergia; instalarea unei infrastructuri de blocuri de irigații care să permită furnizarea unei noi suprafețe irigate de 5 078 ha, adecvată culturilor ecologice și diversificate. |
||||||||||
Starea ecologică bună/potențialul ecologic bun al corpurilor de apă relevante în conformitate cu cerințele Directivei-cadru privind apa 2000/60/CE a fost atinsă și certificată. |
||||||||||
|
||||||||||
9.12 |
RE-C09-i03-RAM |
T |
Km suplimentari de conducte renovate sau reabilitate |
km |
0 |
53 |
T2 |
2024 |
Lungimea, în km, a conductelor de apă renovate sau reabilitate |
|
9.13 |
RE-C09-i03-RAM |
T |
Volumul suplimentar de apă pus la dispoziție în partea de sud a insulei Madeira pentru aprovizionare publică și irigare |
hm3 |
N.A. |
4 |
T4 |
2025 |
Volumul suplimentar de apă pus la dispoziție pentru aprovizionarea publică și irigații; acest lucru se realizează prin consolidarea, renovarea, refacerea și construirea de noi conducte, canale, iazuri și rezervoare. |
J. COMPONENTA 10: Mare
Componenta abordează provocarea de a deschide calea către o economie maritimă mai competitivă, mai coezivă, mai favorabilă incluziunii și, în plus, mai durabilă și mai decarbonizată, o zonă în care Portugalia are un potențial ridicat. Componenta contribuie la valorificarea oportunităților oferite de tranziția climatică și digitală în economia maritimă. Obiectivul acestei componente este de a sprijini realizarea obiectivelor naționale legate de potențialul de producție al economiei maritime. În special, componenta urmărește să asigure sustenabilitatea și competitivitatea sistemului de afaceri maritime. În plus, componenta are ambiția de a aborda, cel puțin parțial, sărăcia din comunitățile costiere, asigurând în același timp un teritoriu competitiv și coerent în contextul adaptării la tranziția climatică și digitală, inclusiv punând accentul pe competențele relevante pentru sectoarele maritime. Componenta contribuie, de asemenea, la conservarea valorii serviciilor ecosistemice oceanice.
Componenta sprijină abordarea recomandărilor specifice fiecărei țări privind concentrarea politicii economice legate de investițiile în porturi și inovare (recomandarea specifică țării 3/2019) și concentrarea investițiilor asupra tranziției verzi (recomandarea specifică țării 3/2020). În plus, componenta contribuie la abordarea recomandării specifice fiecărei țări privind îmbunătățirea nivelului de competențe al populației (recomandarea specifică țării 2/2020).
Se preconizează că nicio măsură din cadrul acestei componente nu afectează în mod semnificativ obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurilor și de măsurile de atenuare stabilite în plan în conformitate cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01).
J.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru care se prevede acordarea sprijinului financiar nerambursabil
Reforma TC-r23: Reforma ecosistemului infrastructurii economiei albastre.
Obiectivul acestei reforme este de a revizui legislația privind rețeaua grupurilor tehnologice portuare (aprobată de Consiliul de Miniștri în 2017), prin care Portugalia vizează consolidarea activităților economice legate de mare, prin crearea de oportunități de afaceri, noi locuri de muncă, sprijinirea exporturilor, sprijinirea creșterii transportului maritim și promovarea exploatării durabile a potențialului maritim. Reforma extinde rețeaua clusterelor portuare Tech la alte zone cu acces la mare și stabilește noi obiective, cum ar fi consolidarea capacității de finanțare a economiei maritime prin intermediul unui Fond albastru revizuit, sprijinirea utilizării oceanelor pentru a îmbunătăți reziliența la atenuarea schimbărilor climatice, promovarea dezvoltării competențelor legate de economia maritimă și dubla tranziție și consolidarea sprijinului public pentru inovare în vederea dezvoltării durabile a economiei maritime.
Reforma stabilește modelul de guvernanță al unui nou centru albastru, care ar trebui să fie un motor al transferului de tehnologie între diferiții actori din lanțul valoric al unei economii maritime noi, mai reziliente și mai durabile, al cărei impact ar trebui să fie de durată și semnificativ asupra schimbării de paradigmă către o dezvoltare economică inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii a sectoarelor în cauză.
Punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 31 decembrie 2021.
Investiția TC-C10-i01: Blue Hub, Rețeaua de infrastructură pentru economia albastră
Obiectivul acestei investiții este de a crea o rețea de infrastructuri pentru economia albastră în întreaga țară și de a consolida ecosistemul de inovare al economiei albastre.
Investiția constă în construirea sau renovarea de infrastructuri noi sau existente, precum și în echipamente legate de economia maritimă. Investițiile includ crearea de noi clustere albastre în întreaga țară și modernizarea sau reabilitarea clusterelor albastre existente, precum și investiții în formare și competențe prin intermediul unui nou concept de școală albastră. Investiția constă în construirea de noi clădiri sau în reabilitarea și modernizarea clădirilor și echipamentelor legate de economia maritimă. Investiția permite transferul rezultatelor cercetării în specializări productive în economie în diferite clustere din Portugalia (inclusiv Lisabona, Oeiras, Peniche, Aveiro, Porto, Algarve). Acesta include, de asemenea, investiții într-un centru albastru, care va reuni cunoștințele generate de diferitele clustere și va sprijini crearea de rețele între acestea. Această platformă albastră reflectă metodologia de dezvoltare economică de ultimă generație, în conformitate cu strategia portugheză de specializare inteligentă, care pune un accent puternic pe economia maritimă. Acesta include, de asemenea, proiectul „Blue Hub School”, care include, în principal, investiții în infrastructură și echipamente, care includ o dimensiune semnificativă a dezvoltării competențelor, în special prin conceperea de cursuri de învățământ în cooperare cu Agenția Națională pentru Calificare și Educație și Formare Profesională (ANQEP) și punând accentul pe platformele digitale și pe formare.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția TC-C10-i02: Tranziția verde și digitală și siguranța în domeniul pescuitului
Obiectivele acestei investiții sunt de a sprijini finanțarea proiectelor care vizează inovarea, modernizarea proceselor, reducerea amprentei de carbon și economia circulară a industriei și organizațiilor din sectorul pescuitului. Investiția este pusă în aplicare prin legături strânse între întreprinderi, asociații care reprezintă sectorul, organizații de producători, organisme științifice și organisme guvernamentale centrale, pentru a maximiza beneficiile sociale ale investiției realizate. Investiția constă într-o procedură de ofertare pentru 70 de proiecte legate de inovare, modernizarea proceselor, economia circulară și reducerea amprentei ecologice a întreprinderilor din industria pescuitului.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția TC-C10-i03: Centrul de operații de apărare atlantică și platforma navală
Obiectivul acestei investiții este de a contribui la abordarea unei serii de provocări, inclusiv monitorizarea dimensiunii biogeochimice a oceanelor și a atmosferei; de a cartografia și a evalua resursele minerale și toate celelalte resurse neregenerabile ale solului și subsolului marin aflate sub jurisdicția Portugaliei; de a cartografia în mod continuu resursele vii (resurse regenerabile) și de a monitoriza evoluția acestora; de a combate neregulile și ilegalitățile asupra oceanelor jurisdicției portugheze asupra lanțurilor valorice ale industriilor oceanice; de a răspunde la dezastrele naturale și provocate de om; de a contribui la atenuarea acțiunilor umane dăunătoare în ocean (combaterea efectelor poluării, cum ar fi macroplasticele); de a crește capacitatea de înregistrare a tuturor informațiilor produse pe mare; de a produce noi cunoștințe și a genera cunoștințe prin fuzionarea informațiilor, precum și de a dezvolta modele predictive cu diferite scări temporale și spațiale.
Investiția constă în dezvoltarea unui sistem bazat pe trei piloni principali: Pilonul I - Platforma navală cu scopuri multiple, cu multiple puncte forte și care servește următoarelor scopuri: monitorizarea oceanelor, cercetarea oceanografică, monitorizarea ecologiei marine, integrarea noilor tehnologii pentru monitorizarea oceanelor și intervenția oceanelor - inclusiv sistemele de robotică aeriană și submarină); Pilonul II - Centrul de operații, ancorat într-un sistem de sensibilizare bazat pe o bază de date maritimă națională și pe o rețea digitală de centre de cercetare, dezvoltare, experimentare și inovare, cu scopul de a consolida mijloacele de observare a oceanelor, de a contribui la obiectivul creării unui ocean digital, de a promova cunoașterea și de a oferi soluții pentru intervențiile oceanice, cum ar fi colectarea de date aeriene, nautice și submarine, cunoașterea fenomenelor oceanice și cartografierea oceanelor în scopuri științifice; și pilonul III - Academia de Arsenal Alfeite (Academia 4.0). Pilonul I constă în construirea unei platforme multifuncționale, integrarea tehnologiei de frontieră și extinderea funcționalităților unei nave de supraveghere oceanică și ale unei nave de cercetare oceanografică la alte scenarii, cum ar fi scenariile de urgență, cum ar fi scurgerile de petrol sau proliferarea materialelor plastice, algele sau meduzele) sau activitățile de monitorizare a ecologiei marine și integrarea noilor mijloace tehnologice de observare, monitorizare și intervenție a oceanelor, cum ar fi sistemele robotizate aeriene sau submarine. Platforma desfășoară mai multe acțiuni, cum ar fi: operațiuni de urgență, supraveghere, cercetare științifică și tehnologică și monitorizare meteorologică și de mediu. În cadrul pilonului II, Centrul de operații urmărește să consolideze mijloacele de observare a oceanelor, contribuind la obiectivul creării unui „Ocean digital” pentru a permite crearea de cunoștințe și, în plus, pentru a oferi soluții care să consolideze capacitatea națională și internațională de a interveni în oceane. Pilonul III urmărește să fie un proiect inovator pentru formarea resurselor umane în sectorul maritim — atât prin calificarea și schimbul de experiență a celor aflați deja în întreprinderi, cât și prin atragerea de profesioniști în domeniul ingineriei marine. Academia Arsenal își propune să se concentreze asupra formării în domenii disruptive, cum ar fi robotica, telecomunicațiile, biotehnologia, nanotehnologia, conectivitatea, inteligența artificială, volumele mari de date și învățarea automată.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția TC-C10-i04-RAA: Dezvoltarea clusterului do Mar dos Açores.
Obiectivul acestei investiții este de a moderniza infrastructura fixă și mobilă de cercetare științifică marină în regiunea autonomă Azore. Una dintre măsuri constă în înlocuirea navei „Archipelago”, care ajunge la sfârșitul ciclului său de viață, cu o navă modernă cu standarde tehnologice înalte în ceea ce privește capacitățile și echipamentele, precum și o performanță energetică ridicată pentru a răspunde nevoilor actuale în materie de cercetare și monitorizare marină sau de promovare a utilizării durabile a oceanelor. Cealaltă măsură constă în crearea unui centru experimental de cercetare și dezvoltare legat de mare, comun cu instituțiile sistemului științific și tehnologic al Insulelor Azore (SCTA) și cu întreprinderile, care să conducă la C&D în zonele tradiționale și emergente, cum ar fi pescuitul și produsele derivate, biotehnologia marină, biomaterialele și resursele minerale sau tehnologiile și uneltele marine, inclusiv un „incubator albastru”, centru de acvacultură în Azore.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
J.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil
Număr secvențial |
Măsură (reformă sau investiție) |
Jalon |
Nume |
Indicatori calitativi (pentru jaloane) |
Indicatori cantitativi (pentru ținte) |
Calendar orientativ pentru atingerea jaloanelor/ țintelor |
Descrierea și definiția clară a fiecărui jalon și a fiecărei ținte |
|||
Țintă |
Unitate de măsură |
Referință |
Obiectiv |
Q |
Anul |
|||||
10.1 |
TC-C10-r23 |
M |
Intrarea în vigoare a revizuirii actelor Ministerului Mării referitoare la consolidarea capacității de finanțare pentru economia și inovarea maritimă prin intermediul Fondului albastru |
Intrarea în vigoare a actelor revizuite ale Ministerului Mării privind consolidarea capacității de finanțare a economiei maritime și a inovării prin intermediul Fondului albastru |
|
|
|
T4 |
2021 |
Se revizuiesc următoarele acte: |
Decretul-lege nr. 16/2016 din 9 martie 2009. |
||||||||||
Decizia nr. 343/2016 din 30 decembrie 2009; |
||||||||||
Rezoluția nr. 175/2017 a Consiliului de Miniștri. |
||||||||||
Revizuirea acestor acte constă într-o actualizare a strategiei rețelei de clustere portuare Tech, extinzându-și domeniul de aplicare la decarbonizarea economiei maritime; revizuirea și adaptarea metodei organice și a modului de funcționare a Fondului albastru în vederea adaptării acestuia la gestionarea investițiilor în componenta respectivă; crearea modelului de guvernanță al centrului. |
||||||||||
10.2 |
TC-C10-i01 |
T |
Finalizarea modernizării școlilor „Blue Hub” și consolidarea aprovizionării și a echipamentelor |
|
% |
0 |
100 |
T4 |
2025 |
Finalizarea lucrărilor de modernizare, consolidarea ofertei de formare și renovarea cu echipamente a Școlii Blue Hub. Finalizarea celor de mai sus are loc după confirmarea conformității cu specificațiile tehnice și cu obligațiile contractuale. Aceasta cuprinde: |
- Investiții în infrastructura și sistemele Escola Superior Náutica Infante D. Henrique (ENIDH), inclusiv modernizarea a 16 laboratoare și achiziționarea de simulatoare (pentru poziționarea navelor, serviciul de trafic al navelor, precum și logistică și operațiuni portuare) |
||||||||||
- Modernizarea FOR-MAR: modernizarea a 6 centre de formare, echipamente de sprijin pentru formarea profesională, modernizarea sistemelor informatice și de comunicații, digitalizarea proceselor de formare și proiectarea învățării online. |
||||||||||
Clădirile noi trebuie să aibă o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % mai mică decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. Renovările în vederea eficienței energetice trebuie să realizeze, în medie, cel puțin o renovare la nivel mediu, astfel cum este definită în Recomandarea (UE) 2019/786 a Comisiei privind renovarea clădirilor. |
||||||||||
10.3 |
TC-C10-i01 |
T |
Finalizarea instalării și/sau modernizarea nodurilor „Blue Hub” |
|
Număr |
0 |
7 |
T4 |
2025 |
|
Finalizarea lucrărilor (construcții, renovare și echipamente) pentru 7 noduri albastre. Nodurile albastre noi sau modernizate includ: |
||||||||||
1. Centrul întreprinderilor și laboratorul maritim comun din Lisabona: construirea unei clădiri pentru laboratorul oceanic cu, printre altele, spații de infrastructură pentru laboratoare, unități de biorafinării, spațiu pentru biobank național de resurse marine și spațiu de birouri pentru societățile tehnice. |
||||||||||
2. Platforma IPMA/Sea Oeiras pentru îmbunătățirea capacităților de monitorizare a oceanelor: inclusiv construirea unui hangar pentru unitatea de inginerie oceanică, inclusiv podul mobil, zonele atelierelor, o clădire de arhivă cu rafturi rotative pentru eșantioane care trebuie conservate în mediu lichid, echipamente pentru cercetarea în domeniul pescuitului. Acesta include, de asemenea, echipamente radar pentru monitorizarea în timp real. |
||||||||||
3. Platforma Smart Ocean Peniche Hub: inclusiv construirea de infrastructuri, un parc științific și tehnologic situat în zona portului pescăresc din Peniche, construirea și punerea în aplicare a unui sistem de colectare și tratare a apei sărate, un spațiu deschis pentru diseminarea cunoștințelor maritime. |
||||||||||
4. Platforma Aveiro: inclusiv reînnoirea vechiului sistem de captare, tratare și distribuție a apei de mare, un laborator național pentru dezvoltarea și testarea produselor pescărești și de acvacultură, producerea a 5.0 laboratoare pentru alge și crustacee. |
||||||||||
5. Platforma Ocean.Plus din Porto, Leixões I: inclusiv un set de infrastructuri comune pentru comunitatea științifică pentru a sprijini cercetătorii în toate etapele dezvoltării științei și tehnologiei, de la proiectare la dezvoltarea de prototipuri, desfășurarea de teste pe teren, validarea tehnologiei și transferul de cunoștințe, inclusiv platforme de logistică și oceane cu acces facil pentru comunitatea științifică și inovatoare. |
||||||||||
6. Porto Hub/Leixões II: Centrul de comandă și control al vehiculelor fără pilot la bord în sprijinul mării: inclusiv vehiculele fără pilot multidomenii (subsuprafață, de suprafață și pe distanțe lungi) echipate cu senzori pentru măsurarea variabilelor esențiale oceanice (EOV), un centru de comandă și control și sisteme de calcul și comunicații. |
||||||||||
7. Platforma Algarve: să includă crearea de noi infrastructuri și echipamente, laboratoare și birouri, spații pentru noi întreprinderi (capacitate de aproximativ 15 întreprinderi și 90 de locuri de muncă), cu accent pe biotehnologia albastră, acvacultură, alimente și hrana pentru animale și bioresursele marine, dezvoltarea de produse de valorificare și crearea de cunoștințe. |
||||||||||
|
||||||||||
Modelul de afaceri și o echipă profesională interimară de gestionare a afacerilor pentru centrul albastru sunt recreate și recrutate (acoperind, de asemenea, Școala Blue Hub). |
||||||||||
Această inițiativă face parte din punerea în aplicare a Strategiei naționale pentru oceane 2021-30, și anume în cadrul obiectivelor strategice 1, 2, 3, 6, 7 și 9. |
||||||||||
|
||||||||||
Finalizarea celor de mai sus are loc după confirmarea conformității cu specificațiile tehnice și cu obligațiile contractuale. Clădirile noi trebuie să aibă o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % mai mică decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. Renovările în vederea eficienței energetice trebuie să realizeze, în medie, cel puțin o renovare la nivel mediu, astfel cum este definită în Recomandarea (UE) 2019/786 a Comisiei privind renovarea clădirilor. |
||||||||||
10.4 |
TC-C10-i02 |
T |
Aprobarea rapoartelor finale pentru 70 de proiecte în sprijinul inovării, al tranziției energetice și al reducerii impactului asupra mediului pentru entitățile din sectorul pescuitului |
|
Număr |
0 |
70 |
T4 |
2025 |
Aprobarea rapoartelor finale privind implementarea a 70 proiecte în sprijinul inovării, al tranziției energetice și al reducerii impactului asupra mediului pentru entitățile din sectorul pescuitului de către DGRM-IFAP (Direcția Generală Resurse Naturale, Siguranță și Servicii Maritime). DGRM-IFAP măsoară progresul cantitativ în raport cu obiectivele specifice convenite în momentul alocării finanțării de bază în urma a două cereri de oferte, organizate de DGRM-IFAP și prevăzute a fi lansate în 2021 și 2022. |
10.5 |
TC-C10-i03 |
M |
Semnarea contractului pentru „Platforma navală multifuncțională” și „Centrul de operațiuni” |
Semnarea contractului pentru „Platforma navală multifuncțională” și „Centrul de operațiuni” |
|
|
|
T3 |
2022 |
Semnarea contractului de construcție în urma lansării licitației (licitațiilor) publice — pilonii I și II: |
|
||||||||||
Pilonul I — Platforma navală multifuncțională, |
||||||||||
Include construirea unei platforme navale multifuncționale de aproximativ 100 de metri, cu poziționare automată la nivel dinamic, sistem integrat de gestionare a platformei, pod de comandă și centru operațional, sistem de poziționare acustică subacvatică, golf pentru lansarea submarinelor și/sau debarcarea sistemelor autonome, a macaralelor, helipunte, printre altele); |
||||||||||
A inclus, de asemenea, cablul vehiculelor care funcționează cu o adâncime de până la 6 000 metri, parcarea vehiculelor de suprafață autonome și alte active navale (inclusiv vehiculele autonome de suprafață oceanică, vehiculele autonome subacvatice, vehiculele aeriene autonome, dronele). |
||||||||||
Pilonul II — Centrul de operații |
||||||||||
Aceasta include renovarea clădirilor și structurilor existente, a instalațiilor pentru sistemele informatice și de comunicații pentru centrul de operațiuni și rețeaua de laboratoare, a sistemelor de calcul de înaltă performanță și a sistemelor de stocare a informațiilor, a sistemelor de comunicații [inclusiv televizoarele de recepție foarte mică (VSAT)] și a sistemelor de recepție simplă (TVRO) și a sistemelor de interoperabilitate cu alte sisteme navale, dezvoltarea de software și sisteme imersive. |
||||||||||
10.6 |
TC-C10-i03 |
M |
Finalizarea Academiei Arsenale Alfeite |
Finalizarea Academiei Arsenale Alfeite |
|
|
|
T4 |
2023 |
Finalizarea Școlii Academiei Arsenale Alfeite |
(inclusiv modernizarea infrastructurii și achiziționarea de echipamente (calculatoare; echipamente de laborator, infrastructură tehnologică, echipamente pentru industrie 4.0 și tranziția digitală), diagnosticarea nevoilor de formare, dezvoltarea de cursuri de formare, furnizarea de prime cursuri de formare înainte de finalizarea școlii) |
||||||||||
10.7 |
TC-C10-i03 |
M |
Primirea și acceptarea „Platformei navale multifuncționale” și a „centrului de operațiuni” |
Primirea și acceptarea „Platformei navale multifuncționale” și a „Centrului de operații” |
|
|
|
T4 |
2025 |
Primirea și acceptarea „Platformei navale multifuncționale” și a „Centrului de operații” |
10.8 |
TC-C10-i04-RAA |
M |
Începerea contractului de lucrări publice pentru centrul tehnic MARTEC |
Începerea lucrărilor de construcție pentru centrul tehnic MARTEC |
|
|
|
T4 |
2022 |
Începerea lucrărilor de construcție a infrastructurii pentru Technopolo MARTEC (inclusiv achiziționarea de terenuri și demolarea infrastructurii existente) pe insula Faial, care va fi finalizată în 2025 ca parte a centrului experimental și de dezvoltare legat de Marea Azore. |
Acesta include un incubator albastru (cu cel puțin 6 500 m²), un centru de acvacultură (cel puțin 2 000 m²) și echipamentul necesar (echipament general, plus instalarea unui centru experimental și a unei stații de cercetare în domeniul acvaculturii, printre altele). |
||||||||||
Clădirile noi trebuie să aibă o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % mai mică decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. |
||||||||||
|
||||||||||
10.9 |
TC-C10-i04-RAA |
M |
Livrarea unei nave de cercetare |
Livrarea navei de cercetare |
|
|
|
T1 |
2025 |
Livrarea unei nave moderne de cercetare. Aceasta trebuie să poată funcționa la adâncimi mari, să includă echipamente moderne de cercetare și comunicare a datelor, poziționare dinamică, capabile să opereze vehicule de telecomandă, rețele pelagice, drage, cutii color etc., standarde tehnologice în ceea ce privește capacitățile și echipamentele cu înaltă performanță energetică, pentru a răspunde nevoilor actuale în domeniul cercetării marine și al monitorizării sau al promovării utilizării durabile a oceanelor. |
10.10 |
TC-C10-i04-RAA |
M |
Finalizarea unui centru experimental de cercetare și dezvoltare legat de Marea Azore (centrul MARTEC) |
Finalizarea unui centru experimental de cercetare și dezvoltare legat de Marea Azore (centrul MARTEC) |
|
|
|
T4 |
2025 |
|
Crearea unui centru experimental de cercetare și dezvoltare legat de mare, care poate fi partajat cu instituțiile sistemului științific și tehnologic al Insulelor Azore și al întreprinderilor, care este responsabil de C & D în zonele tradiționale și emergente, cum ar fi pescuitul și produsele derivate, acvacultura, biotehnologia marină, biomaterialele și resursele minerale sau tehnologiile și dispozitivele marine. Operaționalizarea centrului (centrul tehnic MARTEC), acest centru fiind situat pe insula Faial. |
||||||||||
Clădirile noi trebuie să aibă o cerere de energie primară cu cel puțin 20 % mai mică decât cerințele pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero. |
K. COMPONENTA 11: Decarbonizarea industriei
Componenta planului portughez de redresare și reziliență abordează provocarea reprezentată de contribuția industriei și a proceselor industriale la îndeplinirea obiectivelor de neutralitate a emisiilor de dioxid de carbon, astfel cum au fost identificate în Foaia de parcurs pentru neutralitatea emisiilor de dioxid de carbon 2050 și în Planul național privind energia și clima pentru 2030. Acest lucru necesită o transformare structurală, bazată pe reconfigurarea activității industriale, pe modificarea proceselor de producție și pe modul în care sunt utilizate resursele.
Măsura acestei componente vizează promovarea decarbonizării, a eficienței energetice și a utilizării resurselor, precum și a utilizării surselor alternative de energie în procesele industriale. Proiectele care urmează să fie sprijinite sunt legate, de asemenea, de noile tehnologii, de inovarea și de digitalizarea industriei, urmărind o mai mare eficiență a diferitelor procese de producție și organizaționale.
Componenta contribuie la tranziția climatică a industriei portugheze și sprijină competitivitatea acesteia. Acesta contribuie la abordarea recomandărilor specifice fiecărei țări privind investițiile în tranziția verde, în special în ceea ce privește producția și utilizarea energiei curate și eficiente (recomandarea specifică țării 3/2020) și investițiile în cercetare și inovare (recomandările specifice fiecărei țări 3 2019 și 2020).
K.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru care se prevede acordarea sprijinului financiar nerambursabil
Investiția TC-C11-i01: Decarbonizarea industriei
Această investiție constă în promovarea și sprijinirea financiară a proiectelor de inovare în sectoarele industriale în patru domenii:
-procese și tehnologii cu emisii reduse de carbon: scopul este de a sprijini introducerea de noi tehnologii sau procese de producție îmbunătățite pentru decarbonizarea acestora, de exemplu prin încorporarea de noi materii prime și măsuri privind economia circulară, măsuri de inovare, înlocuirea și/sau adaptarea echipamentelor, creșterea electrificării consumului final de energie;
-măsuri de eficiență energetică; proiectele sprijinite vizează reducerea consumului de energie și a emisiilor de gaze cu efect de seră, de exemplu prin optimizarea sau înlocuirea motoarelor și echipamentelor, optimizarea proceselor, adoptarea de sisteme de monitorizare și de gestionare a consumului;
-încorporarea energiei din surse regenerabile și a stocării, de exemplu prin instalarea de sisteme solare, generarea de căldură din surse regenerabile, cogenerarea cu randament ridicat, producția și utilizarea hidrogenului din surse regenerabile și a gazelor din surse regenerabile, în cazul în care opțiunile tehnologice pentru decarbonizare, inclusiv prin electrificare, sunt mai limitate;
-elaborarea de foi de parcurs pentru decarbonizare și de inițiative de consolidare a capacităților, cum ar fi prin identificarea și diseminarea de soluții tehnologice eficace, activități de formare, platforme de schimb de informații.
Sprijinul se acordă prin proceduri anuale de licitație (2021-2024) atât întreprinderilor mici și mijlocii, cât și întreprinderilor mari din domeniul industriei și al producției de energie, inclusiv organismelor de gestionare a zonelor industriale, operatorilor de sisteme de transport și distribuție a energiei, asociațiilor din industrie și din sectorul energetic și altor entități. Investiția vizează sprijinirea a cel puțin 300 de proiecte de diferite dimensiuni: întreprinderi mici (1 000 000 EUR în medie), medii (5 000 000 EUR în medie) și mari (10 000 000 EUR în medie). Licitația se axează pe sectoarele cu cea mai mare intensitate a GES, dar este deschisă întregului sector industrial, acoperind atât instalațiile ETS, cât și cele din afara ETS. Proiectele selectate în cadrul domeniului de intervenție 024b au ca rezultat o reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră de minimum 30 % în instalațiile industriale în cauză, contribuind la obiectivele climatice ale Portugaliei în cadrul punerii în aplicare a planului național privind energia și clima.
Pentru a se asigura că măsura respectă Orientările tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01), criteriile de eligibilitate cuprinse în termeni de referință pentru viitoarele cereri de propuneri de proiecte exclud următoarea listă de activități: (i) activități legate de combustibilii fosili, inclusiv utilizarea în aval 35 ; (ii) activitățile din cadrul schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) care ating emisii de gaze cu efect de seră preconizate care nu sunt mai mici decât valorile de referință relevante 36 ; (iii) activități legate de depozitele de deșeuri, incineratoare 37 și instalații de tratare mecanic-biologică 38 ; și (iv) activități în cadrul cărora eliminarea pe termen lung a deșeurilor poate dăuna mediului. În plus, mandatul impune ca numai activitățile care respectă legislația UE și națională relevantă în materie de mediu să poată fi selectate.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
K.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil
Număr secvențial |
Măsură (reformă sau investiție) |
Jalon |
Nume |
Indicatori calitativi (pentru jaloane) |
Indicatori cantitativi (pentru ținte) |
Calendar orientativ pentru atingerea jaloanelor/ țintelor |
Descrierea și definiția clară a fiecărui jalon și a fiecărei ținte |
|||
Țintă |
Unitate de măsură |
Referință |
Obiectiv |
Q |
Anul |
|||||
11.1 |
TC-C11-i01 |
M |
Prima procedură de ofertare pentru proiecte industriale de decarbonizare |
Prima procedură de ofertare deschisă |
|
|
|
T4 |
2021 |
Deschiderea primei cereri de propuneri pentru proiecte industriale de decarbonizare care se referă la cel puțin unul dintre următoarele domenii: procese și tehnologii cu emisii reduse de carbon; adoptarea de măsuri de eficiență energetică; încorporarea energiei din surse regenerabile și stocarea energiei și responsabilizarea întreprinderilor. |
Termenii de referință includ criterii de eligibilitate care să asigure conformitatea proiectelor selectate cu Orientările tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01) prin utilizarea unei liste de excludere și a cerinței de conformitate cu legislația UE și națională relevantă în materie de mediu. |
||||||||||
Prezenta cerere de oferte asigură o reducere medie de 30 % a emisiilor directe și indirecte de GES pentru instalațiile industriale sprijinite pentru proiecte care corespund domeniului de intervenție 024b. Proiectele cu cea mai mare eficiență din punctul de vedere al decarbonizării sunt sprijinite cu prioritate. |
||||||||||
11.2 |
TC-C11-i01 |
M |
Semnarea contractelor de acordare de sprijin financiar |
Semnarea contractelor de acordare de sprijin financiar |
|
|
|
T4 |
2023 |
Cel puțin 383 000 000 EUR au fost atribuite pentru proiecte de decarbonizare industrială care se referă la cel puțin unul dintre următoarele domenii: procese și tehnologii cu emisii reduse de carbon; adoptarea de măsuri de eficiență energetică; încorporarea energiei din surse regenerabile și stocarea energiei; și responsabilizarea întreprinderilor. |
Atribuirea contractelor pentru proiectele selectate în cadrul cererilor competitive de propuneri menționate în etapa de referință de mai sus asigură conformitatea cu Orientările tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01) prin utilizarea unei liste de excludere și a cerinței de conformitate cu legislația UE și națională relevantă în materie de mediu. |
||||||||||
11.3 |
TC-C11-i01 |
T |
Sprijin financiar pentru proiectele industriale de decarbonizare |
|
Număr |
0 |
300 |
T4 |
2025 |
Numărul de proiecte care au primit sprijin financiar pentru decarbonizarea industriei și care se referă la cel puțin unul dintre următoarele domenii: procese și tehnologii cu emisii reduse de carbon; adoptarea de măsuri de eficiență energetică; și încorporarea energiei din surse regenerabile și a stocării energiei. Pentru instalațiile industriale care beneficiază de sprijin se asigură o reducere cu 30 %, în medie, a emisiilor directe și indirecte de GES pentru proiectele care corespund domeniului de intervenție 024b și respectarea Orientărilor tehnice DNSH (2021/C58/01), inclusiv pentru instalațiile care fac obiectul schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii, pentru a se asigura că instalațiile care beneficiază de sprijin ating nivelul de emisii de gaze cu efect de seră preconizat sub valoarea de referință stabilită pentru alocarea cu titlu gratuit, astfel cum se prevede în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/447 al Comisiei. |
L. COMPONENTA 12: Bioeconomia
Această componentă abordează provocarea pe care o reprezintă dezvoltarea unei bioeconomii viabile, durabile, circulare și competitive. Se preconizează că o astfel de tranziție va sprijini modernizarea și consolidarea industriei prin crearea de noi lanțuri valorice și procese industriale mai ecologice.
Obiectivul acestei componente este de a promova și de a accelera producția de produse cu valoare adăugată ridicată din resurse biologice ca alternativă la materialele pe bază de combustibili fosili.
Măsurile din cadrul acestei componente vizează sprijinirea schimbărilor structurale legate de această tranziție și contribuie la abordarea provocărilor globale și locale actuale, inclusiv schimbările climatice, reducerea dependenței de resursele fosile și dezvoltarea durabilă. Trei sectoare (textile și îmbrăcăminte, încălțăminte și rășină naturală) vor fi sprijinite în mod specific pentru dezvoltarea bioproduselor și pentru a deveni mai eficiente din punctul de vedere al utilizării resurselor. Componenta sprijină abordarea recomandărilor specifice fiecărei țări privind investițiile în tranziția verde, în special în producția și utilizarea energiei nepoluante și eficiente (recomandarea specifică țării 3/2020), precum și în investițiile în cercetare și inovare (recomandările specifice fiecărei țări 3/ 2019 și 2020).
Se preconizează că nicio măsură din cadrul acestei componente nu afectează în mod semnificativ obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurilor și de măsurile de atenuare stabilite în plan în conformitate cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01).
L.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru care se prevede acordarea sprijinului financiar nerambursabil
Reforma TC-r25: Bioeconomia durabilă
Obiectivul reformei este de a promova și a stimula conservarea și utilizarea eficientă a resurselor biologice. Reforma se înscrie în Planul de acțiune privind bioeconomia durabilă al Portugaliei, care face obiectul unei consultări publice și acționează ca un cadru strategic pentru dezvoltarea durabilă la nivel național. Ca parte a efortului de promovare a bioeconomiei, Portugalia evaluează, de asemenea, stimulentele fiscale care ar putea spori substituirea resurselor naturale neregenerabile cu alte resurse biologice.
Reforma constă într-un nou sistem general de gestionare a deșeurilor (RGGR) și includerea criteriilor pentru achiziționarea de bioproduse durabile în revizuirea Strategiei naționale pentru achizițiile publice ecologice. Această reformă urmărește să abordeze principalele obstacole și constrângeri identificate în valorificarea resurselor biologice pentru dezvoltarea bioindustriei durabile și circulare, respectând principiul utilizării în cascadă.
Punerea în aplicare a noului sistem general de gestionare a deșeurilor elimină, printre altele, constrângerile privind utilizarea subproduselor sau a deșeurilor pentru produse noi prin simplificarea procedurilor de clasificare a substanțelor sau a obiectelor ca subproduse, inclusiv din alte țări ale UE. Noul Sistem general de gestionare a deșeurilor a fost adoptat în decembrie 2020.
Strategia națională pentru achizițiile publice ecologice va fi revizuită pentru a include, printre altele, criterii ecologice obligatorii legate de achizițiile de servicii și produse (în special în domeniul construcțiilor), integrând bioproduse durabile.
Punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 30 septembrie 2022.
Investiția TC-C12-i01: Bioeconomia
Obiectivul investiției este de a sprijini încorporarea biomateriilor în procesele de producție din trei sectoare: textile și îmbrăcăminte, încălțăminte și rășină naturală.
Principalul instrument constă în sprijin financiar acordat prin contracte de program cu consorții, care includ instituții C&I, întreprinderi și utilizatori finali și care sunt selectați printr-un proces competitiv. Activitățile sprijinite includ proiecte de cercetare, dezvoltare și inovare productivă, proiecte de digitalizare și tehnologii avansate de producție, programe dedicate de formare și responsabilizare, producția de rășini naturale autohtone și măsuri de sensibilizare pentru producție și consum. Proiectele selectate contribuie cel puțin la dezvoltarea economiei circulare și la obiectivele de reducere a emisiilor în Portugalia. CESA are următoarele obiective:
-dezvoltarea de noi procese de producție pentru crearea de produse cu o valoare adăugată mai mare care încorporează și exploatează resurse biologice (biomasă forestieră, reziduuri și subproduse agricole și agroindustriale);
-dezvoltarea proceselor tehnologice pentru a îmbunătăți circularitatea sectoarelor de prelucrare a textilelor și îmbrăcămintei, a încălțămintei și rășinii; precum și
-contribuția la gestionarea deșeurilor în aceste sectoare.
Proiectele de cercetare, dezvoltare și inovare sunt sprijinite cu scopul de a dezvolta noi procese de producție pentru crearea de produse cu o valoare adăugată mai mare, care încorporează și exploatează resurse biologice (biomasă forestieră, reziduuri și subproduse agricole și agroindustriale), procese tehnologice pentru a îmbunătăți circularitatea sectoarelor textilelor și îmbrăcămintei, încălțămintei și prelucrării rășinilor, precum și pentru a contribui la gestionarea deșeurilor în aceste sectoare. Proiectele selectate contribuie la reducerea emisiilor de GES.
Aceste măsuri sunt completate de licitații specifice și complementare pentru activitățile de gestionare a pădurilor și producția de rășină naturală. Aceasta include sprijinirea activităților de prevenire a incendiilor de către profesioniștii din domeniul producției de rășină, achiziționarea de mașini și echipamente de către Institutul pentru conservarea naturii și a pădurilor (ICNF), precum și activități de protecție și reabilitare a pădurilor de pini maritime. Prin promovarea gestionării terenurilor forestiere, aceste investiții contribuie la prevenirea și atenuarea efectelor incendiilor rurale, contribuind la reducerea emisiilor de poluanți în atmosferă.
Se preconizează că această măsură nu aduce prejudicii semnificative obiectivelor de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurii și de măsurile de atenuare stabilite în planul de redresare și reziliență în conformitate cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01). În special, pentru a asigura conformitatea cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01), vehiculele, utilajele și echipamentele care urmează să fie achiziționate de Institutul pentru Conservarea Naturii și Pădurilor (ICNF) sunt cu emisii zero. În cazul în care nu există alternative cu emisii zero, vehiculele, utilajele și echipamentele care urmează să fie achiziționate reprezintă cele mai bune niveluri disponibile de performanță de mediu în acest sector. În plus, criteriile de eligibilitate prevăzute în termeni de referință pentru viitoarele cereri de proiecte exclud următoarea listă de activități: (i) activități legate de combustibilii fosili, inclusiv utilizarea în aval 39 ; (ii) activitățile din cadrul schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) care ating emisii de gaze cu efect de seră preconizate care nu sunt mai mici decât valorile de referință relevante 40 ; (iii) activități legate de depozitele de deșeuri, incineratoare 41 și instalații de tratare mecanic-biologică 42 ; și (iv) activități în cadrul cărora eliminarea pe termen lung a deșeurilor poate dăuna mediului. În plus, mandatul impune ca numai activitățile care respectă legislația UE și națională relevantă în materie de mediu să poată fi selectate.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
L.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil
Număr secvențial |
Măsură (reformă sau investiție) |
Jalon |
Nume |
Indicatori calitativi (pentru jaloane) |
Indicatori cantitativi (pentru ținte) |
Calendar orientativ pentru atingerea jaloanelor/ țintelor |
Descrierea și definiția clară a fiecărui jalon și a fiecărei ținte |
|||
Țintă |
Unitate de măsură |
Referință |
Obiectiv |
Q |
Anul |
|||||
12.1 |
TC-C12-i01 |
M |
Semnarea protocolului din 2021 la programul „Resineiros vigilantes” |
Semnarea protocolului din 2021 al programului „Resineiros vigilantes” |
|
|
|
T3 |
2021 |
Încheierea protocolului între Institutul pentru conservarea naturii și a pădurilor, I.P. și asociația profesională națională a producătorilor de rășină (Resipinus) pentru supravegherea și detectarea incendiilor rurale. |
12.2 |
TC-C12-i01 |
M |
Aprobarea proiectelor prezentate de consorții pentru dezvoltarea de noi produse, tehnologii și procese bioeconomice în sectoarele textilelor și îmbrăcămintei, încălțămintei și rășinii naturale |
Aprobarea proiectelor pentru dezvoltarea de noi produse, tehnologii și procese bioeconomice |
|
|
|
T2 |
2022 |
Aprobarea de către comitetul de selecție a proiectelor prezentate de consorții pentru dezvoltarea de noi produse, tehnologii și procese bioeconomice în sectoarele textilelor și îmbrăcămintei, încălțămintei și rășinii naturale. |
Proiectele prezentate de consorții pentru sprijin se încadrează în unul dintre următoarele programe: „Promovarea bioeconomiei durabile și circulare în industria textilă și a îmbrăcămintei”, „Promovarea bioeconomiei durabile și circulare în sectorul încălțămintei” și „Promovarea și valorificarea resurselor naturale”. |
||||||||||
Acestea se axează pe o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon, pe reziliență și pe adaptarea la schimbările climatice prin aplicarea de soluții tehnologice curate, alternative cu impact redus și utilizarea celor mai bune tehnici disponibile. Criteriile de selecție pentru proiecte impun ca toate proiectele C&I sprijinite să asigure o reducere a emisiilor directe și indirecte de carbon. Proiectele selectate respectă Orientările tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01) prin utilizarea unei liste de excludere și a cerinței de conformitate cu legislația UE și națională relevantă în materie de mediu. |
||||||||||
12.3 |
TC-C12-i01 |
T |
Noi produse, tehnologii și procese pilot care integrează bioresurse |
|
Număr |
0 |
15 |
T4 |
2025 |
Noi produse, tehnologii și procese pilot care integrează bioresurse. Aceasta include cel puțin 10 produse sau tehnologii noi (nivelul de maturitate tehnologică 6-7) și cel puțin 5 procese industriale pilot (nivelul de maturitate tehnologică 7-9) în următoarele sectoare: producția de textile, încălțăminte, rășină. |
12.4 |
TC-C12-i01 |
T |
Dezvoltarea pădurilor maritime de pin cu potențial de producție de rășini |
|
ha |
0 |
8500 |
T4 |
2025 |
Suprafața pădurilor de pin maritim dezvoltată prin utilizarea tehnicilor de regenerare naturală și a tăierii ramurilor rășinoase. |
12.5 |
TC-C12-r25 |
M |
Intrarea în vigoare a noului regim general de gestionare a deșeurilor |
Intrarea în vigoare a noului regim general de gestionare a deșeurilor |
|
|
|
T3 |
2021 |
Intrarea în vigoare a noului sistem general de gestionare a deșeurilor (RGGR), care simplifică procesul administrativ și reduce costurile asociate utilizării subproduselor. |
12.6 |
TC-C12-r25 |
M |
Intrarea în vigoare a Strategiei naționale revizuite privind achizițiile publice ecologice |
Intrarea în vigoare a Strategiei naționale revizuite privind achizițiile publice ecologice |
|
|
|
T3 |
2022 |
Intrarea în vigoare a Strategiei naționale revizuite privind achizițiile publice ecologice, care specifică criteriile ecologice legate de achiziționarea de servicii și produse care integrează biomateriale durabile, inclusiv prin introducerea unor criterii ecologice obligatorii. |
M. COMPONENTA 13: Eficiența energetică a clădirilor:
Componenta abordează următoarele provocări: Sectorul rezidențial reprezintă 18 % din consumul de energie, iar sectorul serviciilor cu încă 14 %. Prin urmare, clădirile joacă un rol important pentru Portugalia în atingerea obiectivelor sale de neutralitate a emisiilor de dioxid de carbon. Măsurile din acest domeniu, în special din segmentul rezidențial, pot contribui, de asemenea, la atenuarea sărăciei energetice, care rămâne o preocupare importantă în Portugalia, procentul gospodăriilor care nu sunt în măsură să își încălzească locuințele în mod adecvat, situându-se încă la 19 % în 2019. Portugalia s-a angajat să atingă neutralitatea emisiilor de dioxid de carbon până în 2050 și, prin urmare, trebuie să promoveze decarbonizarea parcului său imobiliar, îmbunătățind în același timp condițiile de locuit (confortul și calitatea locuințelor) și accesibilitatea din punct de vedere financiar. Acest lucru se realizează prin creșterea performanței energetice a clădirilor, prin combinarea eficienței energetice și a energiei din surse regenerabile cu electrificarea și prin vizarea în special a gospodăriilor cu venituri mici pentru a combate sărăcia energetică.
O serie de „disfuncționalități ale pieței” sunt identificate și corespund unei serii de probleme care tind să întârzie transformarea parcului imobiliar și exploatarea economiilor potențiale de energie, cum ar fi:
-lipsa de înțelegere cu privire la utilizarea energiei și potențialele economii;
-activități de renovare și de construcție limitate într-un context post-criză;
-lipsa unor produse de finanțare atractive;
-informații limitate privind parcul imobiliar precum și
-utilizarea limitată a tehnologiilor eficiente și inteligente.
Obiectivul componentei este de a renova clădirile publice și private pentru a-și îmbunătăți performanța energetică și confortul, reducând în același timp factura și dependența de energie a țării, emisiile de gaze cu efect de seră și dependența energetică, de a atenua sărăcia energetică și de a integra sursele regenerabile de energie în mediul construit. Acest lucru ar trebui să ofere numeroase beneficii sociale, economice și de mediu pentru cetățeni și întreprinderi, cum ar fi crearea de locuri de muncă la nivel local și reducerea poluării aerului.
Componenta sprijină abordarea Recomandării specifice fiecărei țări privind investițiile în tranziția climatică, în special în ceea ce privește producția și utilizarea energiei nepoluante și eficiente (recomandarea specifică țării 3/2020). Aceasta este legată de inițiativa emblematică „Renovate” și face parte, de asemenea, din tranziția verde.
Se preconizează că nicio măsură din cadrul acestei componente nu afectează în mod semnificativ obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurilor și de măsurile de atenuare stabilite în plan în conformitate cu Orientările tehnice ale DNSH (2021/C58/01).
M.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru care se prevede acordarea sprijinului financiar nerambursabil
Investiția TC-C13-i01: Eficiența energetică a clădirilor rezidențiale
Obiectivele acestei investiții sunt de a promova renovarea energetică a clădirilor rezidențiale aflate în proprietate privată , de a adopta soluții eficiente din punct de vedere energetic, de a înlocui echipamentele ineficiente și de a crește capacitatea instalată pentru a promova eficiența energetică și utilizarea eficientă a resurselor, pentru a spori consumul propriu de energie din surse regenerabile și pentru a combate sărăcia energetică.
Investiția constă în următoarele măsuri:
-Sprijinirea costului proiectelor (de obicei între 50 % și 70 % din costul total) care promovează renovarea, eficiența energetică, decarbonizarea, utilizarea eficientă a apei și economia circulară în clădiri. Acest lucru se realizează prin anunțuri lansate anual.
-Pentru gospodăriile cu venituri mici care se confruntă cu sărăcia energetică (în cazul cărora se pot subvenționa până la 100 % din costuri), astfel de acțiuni necesită o colaborare mai strânsă între autoritățile centrale și locale și alți actori, cum ar fi asociațiile locale. Vales eficiência sau vouchere de eficiență energetică, în valoare medie de 1 300 EUR fiecare, sunt emise și livrate gospodăriilor aflate în situație de sărăcie energetică, ceea ce dă dreptul beneficiarului la anumite lucrări, soluții eficiente din punct de vedere energetic, echipamente și electrificarea utilizărilor energiei.
oMaterialele de sprijin sunt difuzate pentru a ajuta la luarea deciziilor privind cele mai bune măsuri de eficiență energetică care trebuie luate.
oCanalele de comunicare și ghișeele unice sunt, de asemenea, puse la dispoziție pentru a contribui la clarificarea îndoielilor cu privire la modul de obținere a acestui sprijin, în coordonare cu diferite entități naționale și locale, astfel încât consumatorii să poată lua cele mai bune decizii de investiții.
Investiția planificată vizează realizarea unei economii medii de aproximativ 200 ktep de energie primară și o reducere cu aproximativ 150 kt a emisiilor de CO2.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția TC-C13-i02: Eficiența energetică a clădirilor administrației centrale
Obiectivul acestei investiții este de a promova renovarea energetică a clădirilor administrației centrale, de a promova eficiența energetică și utilizarea eficientă a resurselor și de a spori consumul propriu de energie din surse regenerabile.
Această investiție constă în măsuri care promovează renovarea, eficiența energetică, decarbonizarea, utilizarea eficientă a apei și economia circulară în clădiri.
-Se lansează anual anunțuri pentru diferitele tipuri de intervenții imobiliare, care urmează să fie identificate în planurile de eficiență care urmează să fie elaborate în cadrul planului de acțiune european privind ecoinovarea ECO.AP 2030. ECO.AP 2030 va fi, de asemenea, disponibilă pentru a oferi sprijin tehnic autorităților publice centrale în ceea ce privește identificarea proiectelor și promovarea punerii lor în aplicare.
-Materialele de sprijin sunt difuzate funcționarilor din administrația publică pentru a-i ajuta să decidă cu privire la cele mai bune măsuri de eficiență energetică care urmează să fie luate.
Investiția planificată vizează realizarea unei economii medii de aproximativ 185 ktep de energie primară și o reducere cu aproximativ 140 kt a emisiilor de CO2.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția TC-C13-i03: Eficiența energetică a clădirilor utilizate de sectorul serviciilor
Obiectivul acestei investiții este de a promova reabilitarea energetică a clădirilor utilizate de sectorul serviciilor, de a promova eficiența energetică și utilizarea eficientă a resurselor, de a consolida producția de energie din surse regenerabile pentru consumul propriu.
Această investiție constă în următoarele măsuri:
-Anunțurile se lansează anual pentru a solicita sprijin (de obicei între 50 % și 70 % din costul total) pentru a împărți aceste costuri în diferitele tipuri de intervenții în clădiri în vederea îmbunătățirii performanței energetice și de mediu a acestora.
-Materialele de sprijin sunt difuzate pentru a ajuta la luarea deciziilor privind cele mai bune măsuri de eficiență energetică care trebuie luate.
-De asemenea, se pun la dispoziție canale de comunicare pentru a contribui la clarificarea îndoielilor cu privire la modul de obținere a acestui sprijin, în coordonare cu diferite entități naționale și locale, astfel încât consumatorii să poată lua cele mai bune decizii de investiții.
Investiția planificată vizează realizarea unei economii medii de aproximativ 50 ktep de energie primară și o reducere cu aproximativ 30 kt a emisiilor de CO2.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
M.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil
Număr secvențial |
Măsură (reformă sau investiție) |
Jalon |
Nume |
Indicatori calitativi (pentru jaloane) |
Indicatori cantitativi (pentru ținte) |
Calendar orientativ pentru atingerea jaloanelor/ țintelor |
Descrierea și definiția clară a fiecărui jalon și a fiecărei ținte |
|||
Țintă |
Unitate de măsură |
Referință |
Obiectiv |
Q |
Anul |
|||||
13.1 |
TC-C13-i01 |
T |
Renovarea clădirilor rezidențiale private din punctul de vedere al eficienței energetice |
|
m² |
0 |
830 000 |
T2 |
2024 |
Suprafața clădirilor rezidențiale private renovate. Renovările în vederea eficienței energetice trebuie să realizeze, în medie, cel puțin o renovare la nivel mediu, astfel cum este definită în Recomandarea (UE) 2019/786 a Comisiei privind renovarea clădirilor. |
13.2 |
TC-C13-i01 |
T |
Renovarea clădirilor rezidențiale private din punctul de vedere al eficienței energetice |
|
m² |
830 000 |
1 020 000 |
T2 |
2025 |
Suprafața clădirilor rezidențiale private renovate. Renovările în vederea eficienței energetice trebuie să realizeze, în medie, cel puțin o renovare la nivel mediu, astfel cum este definită în Recomandarea (UE) 2019/786 a Comisiei privind renovarea clădirilor. |
13.3 |
TC-C13-i01 |
T |
„Bonuri de eficiență” distribuite gospodăriilor afectate de sărăcie energetică pentru a înlocui echipamentele vechi și a adopta soluții eficiente din punct de vedere energetic |
|
Număr |
0 |
100 000 |
T3 |
2025 |
Numărul de „bonuri de eficiență” în valoare medie de 1300/voucher EUR, distribuite gospodăriilor aflate în situație de sărăcie energetică (din ansamblul gospodăriilor care beneficiază de tariful social la energie), pentru achiziționarea de echipamente eficiente din punct de vedere energetic, cum ar fi pompele de căldură, precum și pentru realizarea de lucrări de îmbunătățire a performanței energetice a gospodăriei. Aceasta include servicii de instalare și colectare a echipamentelor anterioare (transmiterea acestora către o destinație finală responsabilă din punct de vedere ecologic). |
13.4 |
TC-C13-i01 |
T |
Capacitate suplimentară de producție de energie din surse regenerabile pentru autoconsum și pentru utilizarea în comunitățile de energie din surse regenerabile din sectorul rezidențial privat |
|
MW |
0 |
35 |
T4 |
2025 |
Capacitate suplimentară de producție de energie din surse regenerabile (cum ar fi panourile fotovoltaice și bateriile, întrucât această ultimă tehnologie se maturizează) instalată pentru autoconsum și pentru utilizarea în comunitățile de energie din surse regenerabile din sectorul rezidențial privat. |
13.5 |
TC-C13-i02 |
T |
Renovarea clădirilor administrației centrale din punctul de vedere al eficienței energetice |
|
m² |
0 |
1 065 000 |
T1 |
2025 |
Domeniul clădirilor administrației centrale renovate. Renovările în vederea eficienței energetice trebuie să realizeze, în medie, cel puțin o renovare la nivel mediu, astfel cum este definită în Recomandarea (UE) 2019/786 a Comisiei privind renovarea clădirilor. |
13.6 |
TC-C13-i02 |
T |
Renovarea clădirilor administrației centrale din punctul de vedere al eficienței energetice |
|
m² |
1 065 000 |
1 255 000 |
T4 |
2025 |
Domeniul clădirilor administrației centrale renovate. Renovările în vederea eficienței energetice trebuie să realizeze, în medie, cel puțin o renovare la nivel mediu, astfel cum este definită în Recomandarea (UE) 2019/786 a Comisiei privind renovarea clădirilor. |
13.7 |
TC-C13-i02 |
T |
Capacitate suplimentară de producție de energie din surse regenerabile pentru autoconsum și pentru utilizarea în comunitățile de energie din surse regenerabile din clădirile administrației centrale |
|
MW |
0 |
28 |
T4 |
2025 |
Capacitate suplimentară de producție de energie din surse regenerabile (cum ar fi panourile fotovoltaice și bateriile, întrucât această ultimă tehnologie se maturizează) pentru autoconsum și pentru utilizarea în comunitățile de energie din surse regenerabile în clădirile administrației centrale. |
13.8 |
TC-C13-i03 |
T |
Renovarea clădirilor pentru servicii private în vederea îmbunătățirii eficienței energetice |
|
m² |
0 |
315 000 |
T1 |
2025 |
Suprafața clădirilor renovate utilizate de serviciile private. Renovările în vederea eficienței energetice trebuie să realizeze, în medie, cel puțin o renovare la nivel mediu, astfel cum este definită în Recomandarea (UE) 2019/786 a Comisiei privind renovarea clădirilor. |
13.9 |
TC-C13-i03 |
T |
Renovarea clădirilor pentru servicii private în vederea îmbunătățirii eficienței energetice |
|
m² |
315 000 |
360 000 |
T4 |
2025 |
Suprafața clădirilor renovate utilizate de sectorul serviciilor private. Renovările în vederea eficienței energetice trebuie să realizeze, în medie, cel puțin o renovare la nivel mediu, astfel cum este definită în Recomandarea (UE) 2019/786 a Comisiei privind renovarea clădirilor. |
13.10 |
TC-C13-i03 |
T |
Capacitate suplimentară de producție de energie din surse regenerabile pentru autoconsum și pentru utilizarea în comunitățile de energie din surse regenerabile din sectorul serviciilor private |
|
MW |
0 |
30 |
T4 |
2025 |
Capacitate suplimentară de producție de energie din surse regenerabile (cum ar fi panourile fotovoltaice și bateriile, întrucât această ultimă tehnologie se maturizează) pentru autoconsum și pentru utilizarea în comunitățile de energie din surse regenerabile din sectorul serviciilor private. |
N. COMPONENTA 14: Hidrogen și surse regenerabile de energie
Portugalia și-a luat angajamentul de a realiza neutralitatea emisiilor de dioxid de carbon până în 2050, plasând țara printre cei care își asumă rolul de lider în lupta împotriva schimbărilor climatice în temeiul Acordului de la Paris. Foaia de parcurs privind neutralitatea emisiilor de dioxid de carbon 2050 (RNC 2050) stabilește ca obiective de decarbonizare o reducere a emisiilor de peste 85 % comparativ cu emisiile din 2005 și o capacitate de sechestrare a carbonului de 13 milioane de tone. Componenta abordează așa-numitele sectoare greu de redus prin promovarea utilizării hidrogenului din surse regenerabile.
Obiectivele componentei sunt de a promova tranziția energetică și decarbonizarea industriei și a transporturilor, cu un accent puternic pe producția de hidrogen din surse regenerabile și de alte gaze din surse regenerabile. În cazul regiunilor autonome, accentul se pune pe utilizarea energiei din surse regenerabile (energie geotermală, eoliană, fotovoltaică și hidroelectrică) și pe stocare. Această componentă este esențială pentru reducerea dependenței energetice naționale, prin producerea de energie din surse autohtone, pentru îmbunătățirea balanței comerciale și pentru sporirea rezilienței economiei interne.
Componenta sprijină abordarea recomandării specifice fiecărei țări de a concentra investițiile asupra tranziției climatice, cu accent pe producția de energie din surse regenerabile (recomandările specifice fiecărei țări 3 2019 și 2020).
Se preconizează că nicio măsură din cadrul acestei componente nu afectează în mod semnificativ obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurilor și de măsurile de atenuare stabilite în plan în conformitate cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01).
N.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru care se prevede acordarea sprijinului financiar nerambursabil
Reforma TC-r29: Strategia națională privind hidrogenul (EN-H2)
Obiectivul măsurii este de a introduce un element de stimulare și stabilitate pentru sectorul energetic, promovând introducerea treptată a hidrogenului ca pilon durabil al unei strategii mai cuprinzătoare pentru tranziția către o economie decarbonizată. Această strategie conturează rolul actual și viitor al hidrogenului în sistemul energetic și propune un set de măsuri și obiective pentru încorporarea hidrogenului în diferitele sectoare ale economiei. Aceasta include, de asemenea, crearea condițiilor necesare pentru această schimbare, inclusiv legislația și reglementarea, siguranța, standardele, inovarea și dezvoltarea, precum și finanțarea, printre altele. Măsura vizează modificarea Regulamentului privind rețeaua națională de transport de gaze și a Regulamentului privind rețeaua națională de distribuție a gazelor, care urmează să fie aprobată de Direcția Generală Energie și Geologie. Regulamentul modificat permite stabilirea condițiilor pentru racordarea la infrastructurile de transport al gazelor, în special pentru injectarea gazelor de origine regenerabilă, inclusiv a hidrogenului verde și a gazelor cu conținut scăzut de carbon, precum și stabilirea procentajelor minime și maxime de injectare a acestor gaze în rețele. În plus, regulamentul modificat include revizuirile necesare ale standardelor tehnice care asigură calitatea serviciului și utilizarea în condiții de siguranță a acestor infrastructuri pentru toți utilizatorii.
Punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 30 septembrie 2021.
Investiția TC-C14-i01: Hidrogen și gaze regenerabile
Obiectivul măsurii este de a sprijini proiectele private de producere a hidrogenului și a altor gaze de origine regenerabilă pentru consumul propriu sau injectarea în rețea.
Investiția constă în acțiuni de favorizare a producției, stocării, transportului și distribuției de gaze din surse regenerabile, cu scopul de a spori contribuția gazelor din surse regenerabile la consumul de energie, de a reduce emisiile de GES, de a reduce dependența energetică și de a îmbunătăți securitatea aprovizionării cu energie. Sunt sprijinite diverse aplicații, cum ar fi utilizarea gazelor regenerabile pentru transport și injectarea gazelor regenerabile în rețeaua de gaze naturale.
Producția de gaze regenerabile, cum ar fi hidrogenul regenerabil sau biometanul, exclusiv din surse regenerabile de energie, poate utiliza o serie de tehnologii, cum ar fi: Electroliză Procese termochimice și hidrotermice; Procese biologice (bioptoliză și fermentare); Îmbogățirea biogazului prin digestia anaerobă a materialelor de biomasă (cu excepția producției de biogaz) și metanizarea (hidrogen regenerabil combinat cu dioxid de carbon reciclat).
Investițiile trebuie să aibă un obiectiv foarte specific și să vizeze creșterea capacității instalate pentru producția de hidrogen din surse regenerabile și de alte gaze din surse regenerabile, inclusiv capacitatea instalată în electrolizoare pentru producția de hidrogen din surse regenerabile. Proiectul este pus în aplicare prin intermediul a trei proceduri de ofertare deschise și nediscriminatorii, cu scopul de a sprijini proiecte cu o valoare maximă de 15 milioane EUR per proiect.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția TC-C14-i02-RAM: Potențialul de energie electrică din surse regenerabile în Arhipelagul Madeira
Obiectivul măsurii este de a sprijini producerea, stocarea, transportul și distribuția de energie din surse regenerabile. Proiectele incluse în această investiție fac posibilă creșterea ponderii energiei electrice din surse regenerabile care este disponibilă pe fiecare insulă. Această investiție contribuie la strategia de decarbonizare a producției de energie electrică, sporind reziliența economiei naționale.
Investiția constă în următoarele subinvestiții:
-Renovarea și renovarea completă a centralei hidroelectrice de apă Serra și a centralei hidroelectrice Calheta I, care revitalizează 6,2 MW de putere instalată și mărește puterea instalată prin adăugarea a 4 MW;
-Creșterea capacității instalate în sistemele de stocare în baterii prin adăugarea unei capacități de stocare de cel puțin 21 MW/27MWh;
-Instalarea unui compensator sincron nou cu o putere de cel puțin 15 MVAr;
-Creșterea capacității rețelei electrice de a integra o nouă putere instalată de cel puțin 48 MW în sursele regenerabile de energie din sistemele de energie electrică (40 MW Madeira + 8 MW Porto Santo);
-Instalarea a 130 000 contoare inteligente conectate și înlocuirea a 8 750 puncte de iluminat stradal cu soluții cu consum redus de energie (inclusiv modernizarea gestionării iluminatului stradal).
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția TC-C14-i03-RAA: Tranziția energetică în Insulele Azore
Obiectivele măsurii sunt de a dezvolta o infrastructură de energie electrică de ultimă generație și de a pune în aplicare proiecte cu soluții tehnice inovatoare pentru a spori autonomia energetică. În Insulele Azore, producția de energie electrică din surse regenerabile reprezintă în prezent aproximativ 40 % din valoarea totală a regiunii, din care aproximativ 24 % provine din energie geotermală în cele mai mari două insule din arhipelag. Restul de 60 % din energia electrică este produsă din combustibili fosili, păcură și motorină, ceea ce reprezintă o factură anuală ridicată, nu numai din cauza valorii de cumpărare a combustibililor, ci și din cauza transportului lor maritim de pe continent către insule și a distribuției între insule. Acest tip de producție, pe lângă costurile ridicate asociate, reprezintă o puternică dependență externă care, în situații de criză națională sau internațională, poate pune în pericol capacitatea de a răspunde nevoilor energetice ale arhipelagului.
Investiția constă în următoarele subinvestiții:
-Creșterea capacității instalate de producere a energiei din surse regenerabile, în principal geotermală, cu 12 MW și revitalizarea centralei electrice geotermice deja instalate cu 5 MW;
-Creșterea capacității instalate pentru producerea de energie electrică din surse regenerabile pe insula Corvo prin instalarea de parcuri fotovoltaice și eoliene cu 850 kW;
-Instalarea de noi sisteme de stocare a energiei electrice pe insulele Santa Maria, São Jorge, Pico, Faial, Flores și Corvo cu cel puțin 20 MW;
-Instalarea de noi unități mici de generare a energiei electrice fotovoltaice pentru producția și consumul descentralizate, pentru o cantitate totală echivalentă de 12,6 MW.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
N.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil
Număr secvențial |
Măsură (reformă sau investiție) |
Jalon |
Nume |
Indicatori calitativi (pentru jaloane) |
Indicatori cantitativi (pentru ținte) |
Calendar orientativ pentru atingerea jaloanelor/ țintelor |
Descrierea și definiția clară a fiecărui jalon și a fiecărei ținte |
|||
Țintă |
Unitate de măsură |
Referință |
Obiectiv |
Q |
Anul |
|||||
14.1 |
TC-C14-r29 |
M |
Intrarea în vigoare a Regulamentului privind rețeaua națională de transport de gaze naturale și a Regulamentului privind rețeaua națională de distribuție a gazelor naturale |
Intrarea în vigoare a Regulamentului privind rețeaua națională de transport de gaze naturale și a Regulamentului privind rețeaua națională de distribuție a gazelor naturale |
|
|
|
T3 |
2021 |
Intrarea în vigoare a Regulamentului modificat privind rețeaua națională de transport de gaze și a Regulamentului privind rețeaua națională de distribuție a gazelor naturale. Modificările aduse Regulamentului privind rețeaua națională de transport de gaze și Regulamentului privind rețeaua națională de distribuție a gazelor naturale se aprobă de către Direcția Generală Energie și Geologie. |
Regulamentele permit stabilirea condițiilor pentru racordarea la infrastructurile de transport al gazelor, în special pentru injectarea gazelor de origine regenerabilă, inclusiv a hidrogenului regenerabil, precum și stabilirea procentajelor minime și maxime de injectare a acestor gaze în rețele. În plus, acestea includ revizuirile necesare ale standardelor tehnice care asigură calitatea serviciului și utilizarea în condiții de siguranță a acestor infrastructuri pentru toți utilizatorii. |
||||||||||
14.2 |
TC-C14-i01 |
M |
Prima cerere de oferte pentru proiecte de producție de gaze din surse regenerabile |
Prima procedură de ofertare deschisă |
|
|
|
T3 |
2021 |
Deschiderea primei cereri de propuneri pentru selectarea proiectelor care urmează să fie sprijinite pentru o capacitate instalată nouă de cel puțin 88 MW de energie pe bază de hidrogen din surse regenerabile și gaze din surse regenerabile cu emisii de gaze cu efect de seră egale cu zero sau apropiate de zero pe durata ciclului de viață. |
14.3 |
TC-C14-i01 |
T |
Capacitate suplimentară de producție de hidrogen din surse regenerabile și de gaze din surse regenerabile |
|
MW |
0 |
264 |
T4 |
2025 |
Capacitate suplimentară de producție de hidrogen și gaze din surse regenerabile instalată cu emisii de GES pe durata ciclului de viață egale cu zero sau aproape egale cu zero. |
14.4 |
TC-C14-i02-RAM |
M |
Instalarea unui compensator sincron nou |
Instalarea unui compensator sincron nou |
|
|
|
T4 |
2023 |
Achiziționarea și instalarea unui compensator sincron nou cu cel puțin 15 MVAr. |
14.5 |
TC-C14-i02-RAM |
T |
Capacitate instalată suplimentară de producție de energie hidroelectrică |
|
MW |
0 |
4 |
T4 |
2023 |
Creșterea puterii instalate la centrala hidroelectrică cu apă Serra renovată. |
14.6 |
TC-C14-i02-RAM |
T |
Capacitate instalată de producție hidroelectrică renovată |
|
MW |
0 |
6,2 |
T4 |
2024 |
Renovarea completă a următoarelor centrale hidroelectrice: |
Centrala hidroelectrică de alimentare cu apă Serra: înlocuirea și modernizarea echipamentelor electrice și mecanice, întreținerea exclusiv a clădirii. |
||||||||||
Centrala hidroelectrică Calheta I: înlocuirea majorității activelor, în special a celor două grupuri generatoare cu capacitate instalată de 0,5 MW și a altor sisteme electrice, cu excepția clădirii. Lucrările includ, de asemenea, restaurarea canalelor care conduc la stație pentru o lungime totală de aproximativ 13 km. |
||||||||||
14.7 |
TC-C14-i02-RAM |
T |
Capacitate instalată suplimentară în sistemul de stocare a bateriilor |
|
MW |
0 |
21 |
T4 |
2024 |
Creșterea stocării energiei electrice prin adăugarea capacității instalate în sistemele de baterii. |
Capacitatea adăugată este de cel puțin 21 MW/27 MWh |
||||||||||
14.8 |
TC-C14-i02-RAM |
T |
Capacitate suplimentară de integrare a noii puteri instalate în sistemul de energie electrică |
|
MW |
0 |
48 |
T2 |
2025 |
Creșterea capacității de integrare a surselor regenerabile de energie în sistemul de energie electrică al ARM. Modernizarea se ridică la 8 MW în Porto Santo și la 40 MW în Madeira. |
14.9 |
TC-C14-i02-RAM |
T |
Instalarea contoarelor inteligente |
|
Număr |
0 |
130 000 |
T4 |
2025 |
Furnizarea și instalarea de noi contoare inteligente (contoare de energie electrică care înregistrează informații privind consumul și care sunt conectate la rețeaua de comunicații) |
14.10 |
TC-C14-i02-RAM |
T |
Înlocuirea punctelor de iluminat stradal |
|
Număr |
0 |
8 750 |
T4 |
2025 |
Înlocuirea rețelei de iluminat public cu iluminat cu consum redus de energie cu LED-uri și a sistemului de gestionare a acestora |
14.11 |
TC-C14-i03-RAA |
T |
Capacitate de producție geotermală instalată suplimentară și retehnologizată |
|
MW |
0 |
17 |
T4 |
2025 |
Creșterea capacității de a produce energie electrică din surse regenerabile, în special energie geotermală. Capacitatea suplimentară (12 MW) se instalează în Pico Alto Geothermal Plant și Pico Vermelho Geothermal Plant. |
Reabilitarea uzinei geotermale Ribeira Grande pune în aplicare trei noi puțuri geotermale, iar o unitate de producție mai eficientă de 5 MW înlocuiește unitățile generatoare existente de 2x2,5 MW. |
||||||||||
14.12 |
TC-C14-i03-RAA |
T |
Producția suplimentară de energie electrică din surse regenerabile de către Corvo |
|
kW |
0 |
850 |
T4 |
2023 |
Creșterea capacității instalate pentru producerea de energie electrică din surse regenerabile pe insula Corvo prin instalarea de parcuri fotovoltaice și eoliene. |
14.13 |
TC-C14-i03-RAA |
T |
Noi sisteme de stocare a energiei pe bază de baterii și sisteme de gestionare a energiei în ARA |
|
MW |
0 |
20 |
T4 |
2025 |
Instalarea de noi sisteme de stocare a energiei pe baterii și sisteme de gestionare a energiei pe șase insule, pentru a permite o mai bună integrare a surselor regenerabile de energie, garantând în același timp securitatea aprovizionării și calitatea serviciilor, cu o gamă de energie cuprinsă între 20 MW și 30 MW împreună. ·· |
14.14 |
TC-C14-i03-RAA |
T |
Instalarea de centrale fotovoltaice cu unități mici pentru producerea și consumul local de energie electrică |
|
MW |
0 |
11,2 |
T4 |
2025 |
Instalarea de noi capacități instalate de energie electrică prin investiții în instalații fotovoltaice de mici dimensiuni, în principal pentru autoconsum, presupunând că beneficiarii nu sunt cofinanțați. |
O. COMPONENTA 15: Mobilitate durabilă
Această componentă a planului portughez de redresare și reziliență abordează mai multe provocări din sectorul transporturilor: necesitatea de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră și de poluanți, necesitatea de a reduce dependența de un autoturism personal și necesitatea de a garanta o mai bună coeziune socială în zonele urbane.
Obiectivul componentei este de a reduce emisiile și de a consolida transportul public prin extinderea rețelei, făcându-l mai accesibil și consolidând capacitățile de planificare a transportului public. Se preconizează că acest lucru va duce la creșterea numărului de utilizatori ai transportului public, va încuraja transferul modal de la automobilele private la transportul public și va promova capacități mai bune de gestionare și planificare a transporturilor. În acest scop, această componentă constă în reforme și investiții care promovează transportul public durabil prin extinderea metroului din Lisabona și Porto, construirea unui sistem feroviar ușor la Lisabona, a unui sistem de transport rapid cu autobuzul în Porto și achiziționarea de autobuze cu emisii zero pentru transportul public.
Componenta contribuie la abordarea recomandării specifice fiecărei țări privind concentrarea investițiilor asupra tranziției verzi (recomandarea specifică țării 3/2020).
Se preconizează că nicio măsură din cadrul acestei componente nu afectează în mod semnificativ obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurilor și de măsurile de atenuare stabilite în plan în conformitate cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01).
O.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru care se prevede acordarea sprijinului financiar nerambursabil
Reforma TC-r30: Reforma ecosistemului de transport
Obiectivul reformei este de a consolida autoritățile din domeniul transportului public, capacitățile și competențele acestora și, prin urmare, de a crește capacitatea acestora de a planifica mai bine sistemele de transport pe care le gestionează și de a spori utilizarea transportului public. Aceasta promovează consolidarea capacităților autorităților de transport public prin sprijinirea achiziționării de instrumente de planificare și gestionare a sistemului de transport, prin noi soluții digitale care facilitează utilizarea transportului public și prin sprijinirea modernizării sistemelor de emitere a biletelor și a monitorizării operațiunilor, printre altele. Acesta sprijină autoritățile de gestionare a transporturilor să pregătească, să încheie și să pună în aplicare contractarea serviciilor publice de transport de călători în toate zonele metropolitane (AM) și comunitățile intermunicipale (CIM), în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 și nr. 1107/70 ale Consiliului. Aceasta îmbunătățește condițiile de acces la transportul public prin punerea în aplicare a programelor de reducere a tarifelor (Programa de Apoio à Redução do Tariário dos Transportes Públicos, PART) și a unor servicii de transport mai bune și mai ecologice (Programa de Apoio à Densificação e Reforço da Oferta de Transporte Público, PROTransP), precum și punerea în aplicare a unor măsuri fiscale în beneficiul utilizatorului transportului public, cum ar fi achiziționarea de bilete cu valoare adăugată pentru transportul public.
Punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 31 decembrie 2023.
Investiția TC-C15-i01: Extinderea rețelei de metrou Lisabona — linia roșie până la Alcântara
Obiectivul măsurii este de a spori atractivitatea transportului public în Lisabona și de a atrage mai mulți utilizatori printr-o extindere a rețelei.
Investiția constă într-o extindere a rețelei de metrou din Lisabona la Alcântara, adăugând 3,7 km și patru stații la rețea. Aceasta va transforma Alcântara într-o nouă interfață majoră de transport care asigură o legătură între rețeaua de metrou și serviciile feroviare suburbane.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția TC-C15-i02: Extinderea rețelei de metrou din Porto — Casa da Música-Santo Ovídio
Obiectivul măsurii este de a spori atractivitatea transportului public în Porto și de a atrage mai mulți utilizatori. Scopul său este de a extinde acoperirea teritorială a rețelei de metrou și de a aborda problemele de congestie ale axei Porto — Vila Nova de Gaia.
Investiția constă într-o extindere a rețelei de metrou din Porto prin construirea unei noi linii de cale ferată dublă de 6,74 km, cu 8 de stații noi între Boavista/Casa da Música din Porto și o nouă stație care urmează să fie construită în Santo Ovídio (interfața cu linia Amarela) în Vila Nova de Gaia.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția TC-C15-i03: Tranzit feroviar ușor Odivelas — Loures
Obiectivul măsurii este de a spori atractivitatea transportului public în Lisabona și de a atrage mai mulți utilizatori. În prezent, transportul rutier privat este dominant între Loures și Lisabona, cauzând emisii semnificative de gaze cu efect de seră și de poluanți și probleme de congestionare a traficului. Măsura urmărește să declanșeze trecerea de la transportul rutier individual la transportul public.
Investiția constă în construirea unui sistem de tranzit feroviar ușor cu lungimea de 12 km, care va conecta municipalitatea Loures la rețeaua de metrou din Lisabona.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția TC-C15-i04: Autobuz Rapid Transit Boavista — Império
Obiectivul măsurii este de a spori atractivitatea transportului public în Porto și de a atrage mai mulți utilizatori. Scopul său este de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră și de poluanți și de a încuraja transferul modal de la transportul rutier.
Această investiție constă în crearea unui nou sistem de tranzit rapid cu autobuzul (benzi dedicate autobuzelor) de 3,8 km și 7 de stații între Praça do Império și Praça Mouzinho de Albuquerque din Porto, care să asigure o conexiune la rețeaua de metrou din Porto. Sistemul de tranzit rapid cu autobuzul este operat de autobuze electrice.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la duminică, 31 decembrie 2023.
Investiția TC-C15-i05: Decarbonizarea transportului public
Obiectivul măsurii este de a reînnoi și decarboniza parcul de vehicule de transport public din Portugalia prin furnizarea de autobuze cu emisii zero.
Investiția constă în sprijin financiar pentru achiziționarea de autobuze (electrice și hidrogen) cu emisii zero în 145 pentru transportul public și infrastructura de încărcare pentru exploatarea acestora. Sprijinul se acordă sub forma unui grant nerambursabil pentru diferența dintre costurile de achiziție ale unui autobuz cu emisii zero (electric sau hidrogen) și ale unui vehicul echivalent cu motorină (EURO VI). Autobuzele sunt utilizate pentru prestarea de servicii publice de transport de călători în temeiul contractelor de servicii publice în zonele metropolitane Lisabona și Porto.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la duminică, 31 decembrie 2023.
O.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil
Număr secvențial |
Măsură (reformă sau investiție) |
Jalon |
Nume |
Indicatori calitativi (pentru jaloane) |
Indicatori cantitativi (pentru ținte) |
Calendar orientativ pentru atingerea jaloanelor/ țintelor |
Descrierea și definiția clară a fiecărui jalon și a fiecărei ținte |
|||
Țintă |
Unitate de măsură |
Referință |
Obiectiv |
Q |
Anul |
|||||
15.1 |
TC-C15-i01 |
M |
Semnarea contractului de extindere a rețelei de metrou Lisabona |
Semnarea contractului de extindere a rețelei de metrou Lisabona |
T3 |
2022 |
Semnarea contractului de implementare a proiectului între autoritățile publice și contractantul selectat în cadrul unei proceduri de licitație. Scopul contractului este extinderea rețelei de metrou Lisabona (linia roșie până la Alcântara). |
|||
15.2 |
TC-C15-i01 |
M |
Raport intermediar privind extinderea rețelei de metrou Lisabona |
Raport intermediar în care se precizează că lucrările avansează conform calendarului |
T2 |
2023 |
Dezvoltarea lucrărilor de extindere a rețelei de metrou din Lisabona și respectarea calendarului de execuție a acestora se măsoară prin rapoarte periodice privind progresele înregistrate pe tot parcursul execuției lucrărilor. Aceasta include evaluarea evoluției lucrărilor în conformitate cu calendarul planificat, inclusiv identificarea activităților deja finalizate, identificarea activităților care urmează să fie desfășurate și o analiză a riscurilor privind termenele de punere în aplicare propuse, însoțită, dacă este necesar, de un plan de atenuare și de urgență pentru a se asigura că contractul este finalizat în termenele propuse. Jalonul este îndeplinit dacă în raportul privind progresele înregistrate se afirmă că, la momentul etapei de referință, lucrările avansează conform calendarului. |
|||
15.3 |
TC-C15-i01 |
T |
Finalizarea extinderii rețelei de metrou Lisabona |
Km |
0 |
3,7 |
T4 |
2025 |
Durata lucrărilor de construcție finalizate pentru extinderea rețelei de metrou din Lisabona (3,3 km în tunel și 0,4 km în viaducte) prin extinderea liniei roșii la Alcântara. Linia de metrou extinsă este pregătită pentru exploatarea imediată a serviciilor de transport planificate. |
|
15.4 |
TC-C15-i02 |
M |
Semnarea contractului de extindere a rețelei de metrou din Porto |
Semnarea contractului de extindere a rețelei de metrou din Porto |
— |
T2 |
2023 |
Semnarea contractului de implementare a proiectului între autoritățile publice și contractantul selectat în cadrul unei proceduri de licitație. Obiectul contractului este extinderea rețelei de metrou din Porto (Casa da Música-Santo Ovídio). |
||
15.5 |
TC-C15-i02 |
M |
Raport intermediar privind extinderea rețelei de metrou din Porto |
Raport intermediar în care se precizează că lucrările avansează conform calendarului |
T2 |
2024 |
Dezvoltarea lucrărilor de extindere a rețelei de metrou din Porto și respectarea calendarului de execuție a acestora se măsoară prin rapoarte periodice privind progresele înregistrate pe parcursul executării lucrărilor. Aceasta include evaluarea evoluției lucrărilor în conformitate cu calendarul planificat, inclusiv identificarea activităților deja finalizate, identificarea activităților care urmează să fie desfășurate și o analiză a riscurilor privind termenele de punere în aplicare propuse, însoțită, dacă este necesar, de un plan de atenuare și de urgență pentru a se asigura că contractul este finalizat în termenele propuse. Jalonul este îndeplinit dacă în raportul privind progresele înregistrate se afirmă că, la momentul etapei de referință, lucrările avansează conform calendarului. |
|||
15.6 |
TC-C15-i02 |
T |
Finalizarea extinderii rețelei de metrou din Porto |
Km |
0 |
6,7 |
T4 |
2025 |
Durata lucrărilor de construcție finalizate pentru extinderea rețelei de metrou din Porto prin construirea unei noi linii între Casa da Música (Porto) și Santo Ovídio (Vila Nova de Gaia). Noua linie de metrou este pregătită pentru exploatarea imediată a serviciilor de transport planificate. |
|
15.7 |
TC-C15-i03 |
M |
Semnarea contractului pentru construirea unei linii de transport feroviar ușor între Odivelas și Loures |
Semnarea contractului pentru construirea unei linii de transport feroviar ușor între Odivelas și Loures |
T1 |
2023 |
Semnarea contractului de implementare a proiectului între autoritățile publice și contractantul selectat în cadrul unei proceduri de licitație. Obiectul contractului este construirea unei linii de transport feroviar ușor între Odivelas și Loures. |
|||
15.8 |
TC-C15-i03 |
M |
Raport intermediar privind construcția liniei de tranzit feroviar ușor între Odivelas și Loures |
Raport intermediar în care se precizează că lucrările avansează conform calendarului |
T2 |
2024 |
Evoluția lucrărilor de construcție a liniei de tranzit feroviar ușor dintre Odivelas și Loures și respectarea calendarului de execuție a acestora se măsoară prin rapoarte periodice privind progresele înregistrate pe tot parcursul execuției lucrărilor. Aceasta include evaluarea evoluției lucrărilor în conformitate cu calendarul planificat, inclusiv identificarea activităților deja finalizate, identificarea activităților care urmează să fie desfășurate și o analiză a riscurilor privind termenele de punere în aplicare propuse, însoțită, dacă este necesar, de un plan de atenuare și de urgență pentru a se asigura că contractul este finalizat în termenele propuse. Jalonul este îndeplinit dacă în raportul privind progresele înregistrate se afirmă că, la momentul jalonului, lucrările avansează conform calendarului. |
|||
15.9 |
TC-C15-i03 |
T |
Finalizarea construcției unei linii de tranzit feroviar ușor între Odivelas și Loures |
Km |
0 |
12 |
T4 |
2025 |
Durata lucrărilor de construcție finalizate pentru linia de tranzit feroviar ușor pentru a conecta Loures la rețeaua de metrou Lisabona din Odivelas. Noua linie de tranzit feroviar ușor este pregătită pentru exploatarea imediată a serviciilor de transport planificate. |
|
15.10 |
TC-C15-i04 |
M |
Semnarea contractului pentru construirea unei linii de transport rapid cu autobuzul între Praça do Império și Praça Albuquerque Mouzinho în Porto |
Semnarea contractului pentru construirea unei linii de transport rapid cu autobuzul între Praça do Império și Praça Albuquerque Mouzinho în Porto |
T1 |
2022 |
Semnarea contractului de implementare a proiectului între autoritățile publice și contractantul selectat în cadrul unei proceduri de licitație. Obiectul contractului este construirea unei linii de tranzit rapid care leagă Praça do Império de Praça Albuquerque Mouzinho în Porto. |
|||
15.11 |
TC-C15-i04 |
T |
Finalizarea construcției unei linii de tranzit rapid cu autobuzul între Praça do Império și Praça Albuquerque Mouzinho în Porto |
Km |
0 |
3,8 |
T4 |
2023 |
Durata lucrărilor de construcție finalizate pentru linia de tranzit rapid cu autobuzul care leagă Praça do Império de Praça Albuquerque Mouzinho din Porto. Noua linie de tranzit rapid cu autobuzul este pregătită pentru operarea imediată a serviciilor de transport planificate. |
|
15.12 |
TC-C15-i05 |
M |
Contract semnat pentru achiziționarea de autobuze curate în cadrul programului de decarbonizare a transportului public |
Contract semnat pentru achiziționarea a 145 autobuze curate în cadrul Programului de decarbonizare a transportului public |
T3 |
2022 |
Semnarea unui contract între beneficiari și organismul de administrare, pe baza unei proceduri competitive de atribuire, prin care să se ia angajamentul de a achiziționa noile autobuze cu emisii zero (electrice și pe bază de hidrogen). |
|||
15.13 |
TC-C15-i05 |
T |
Achiziționarea de autobuze noi cu emisii zero (electrice sau pe bază de hidrogen) utilizate pentru transportul public |
Număr |
0 |
145 |
T4 |
2023 |
Numărul de autobuze noi cu emisii zero (electrice sau pe bază de hidrogen) achiziționate și funcționale pentru furnizarea de servicii publice de transport de călători în Lisabona și în zonele metropolitane Porto. |
|
15.14 |
TC-C15-r30 |
T |
Contracte semnate pentru servicii publice de transport de călători în zonele metropolitane și comunitățile intermunicipale |
Număr |
0 |
23 |
T4 |
2023 |
Numărul de autorități de gestionare a transporturilor cu contracte semnate pentru toate serviciile publice de transport feroviar, rutier și pe căi navigabile interioare în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1370/2007. |
P. COMPONENTA 16: Întreprinderi 4.0.
Componenta abordează provocările legate de nivelul scăzut de digitalizare a întreprinderilor. Conform rezultatelor Indicelui economiei și societății digitale (DESI 2020), Portugalia se situează pe locul 19 în UE și sub media UE. Cele mai fragile dimensiuni în cazul Portugaliei sunt cele ale „capitalului uman” și „Utilizarea serviciilor de internet” și o anumită dimensiune a „Integrării tehnologiilor digitale”, toate acestea reflectând limitările privind capacitatea digitală și performanța întreprinderilor.
Obiectivele componentei sunt de a viza sectorul de afaceri, în special IMM-urile și angajații acestora, prin investiții menite să accelereze tranziția digitală, completate de consolidarea competențelor digitale ale forței de muncă angajate. Investițiile prevăd următoarele acțiuni:
-Consolidarea competențelor digitale ale angajaților din sectorul afacerilor;
-Modernizarea modelului de afaceri al întreprinderilor, precum și a proceselor lor de producție, inclusiv digitalizarea fluxurilor de lucru, cum ar fi gestionarea afacerilor și facturarea;
-Crearea de noi canale digitale de comercializare a produselor și serviciilor;
-Inovarea și încorporarea tehnologiilor digitale avansate în modelul de afaceri al întreprinderilor; precum și
-Promovarea antreprenoriatului digital.
Componenta sprijină abordarea recomandărilor specifice fiecărei țări referitoare la sprijinirea utilizării tehnologiilor digitale, pentru a asigura accesul egal la educație și formare de calitate, pentru a stimula competitivitatea întreprinderilor, pentru a sprijini ocuparea forței de muncă și pentru a acorda prioritate măsurilor de menținere a locurilor de muncă (recomandarea specifică țării 2/2020). Componenta sprijină, de asemenea, abordarea recomandărilor specifice fiecărei țări în vederea îmbunătățirii nivelului de competențe al populației, în special a alfabetizării digitale a acestora, inclusiv prin sporirea relevanței învățării în rândul adulților pentru nevoile pieței forței de muncă (recomandarea specifică țării 2/2019) și concentrarea investițiilor asupra tranziției digitale (recomandarea specifică țării 3/2020).
Se preconizează că nicio măsură din cadrul acestei componente nu afectează în mod semnificativ obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurilor și de măsurile de atenuare stabilite în plan în conformitate cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01).
P.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru care se prevede acordarea sprijinului financiar nerambursabil
Reforma TD-r31: Tranziția digitală a mediului de afaceri
Obiectivele măsurii sunt de a consolida creșterea mediului de afaceri, astfel încât acesta să devină mai competitiv și mai rezilient din punct de vedere digital în contextul economic și social global actual. Această reformă face parte din Planul mai amplu de acțiune pentru tranziția digitală (PATD), adoptat de Portugalia în aprilie 2020.
Reforma cuprinde următoarele elemente:
-Revizuirea conținutului formativ inclus în Catalogul național al calificărilor, în special în ceea ce privește competențele digitale pentru utilizare în context profesional. Această reînnoire este aliniată la cele mai recente evoluții tehnologice și la nevoile cele mai presante ale întreprinderilor din diferite sectoare economice. În acest scop, începând din 2021, pot fi puse la dispoziție noi parcursuri de formare și cursuri de formare de scurtă durată.
-Instituirea cadrului juridic și de reglementare necesar pentru crearea de sigilii digitale în domeniul securității cibernetice, al protecției vieții private, al sustenabilității și al capacității de utilizare. Acest cadru juridic și promovarea încrederii digitale reprezintă o condiție prealabilă pentru punerea în aplicare a investițiilor pentru sigiliile digitale prevăzute în această componentă.
Punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 31 martie 2022.
Investiția TD-C16-i01: Capacitarea digitală a întreprinderilor
Obiectivele măsurii sunt de a spori competențele digitale ale forței de muncă angajate, inclusiv ale angajaților și antreprenorilor, cu un accent deosebit pe întreprinderile din industrie, comerț, servicii, turism și agricultură, pentru a crește numărul de lucrători cu competențe digitale și a îmbunătăți competitivitatea și reziliența întreprinderilor, contribuind astfel la menținerea și crearea de locuri de muncă. În plus, aceste investiții vor contribui la creșterea numărului de locuri de muncă calificate în întreprinderile existente și vor încuraja crearea de noi întreprinderi.
Investițiile constau în două programe de formare interconectate care vor fi instituite pentru a aborda lacunele în ceea ce privește competențele digitale ale lucrătorilor (angajați și antreprenori) și ale întreprinderilor. Se preconizează că investiția va influența noile politici și va contribui la dezvoltarea competențelor profesionale și a practicilor de formare pe tot parcursul vieții. Se preconizează, de asemenea, că investițiile vor îmbunătăți capacitatea întreprinderilor de a face față provocărilor și de a profita de oportunitățile oferite de tehnologie. Cele două acțiuni sunt:
-Academia Portugalia Digital: obiectivul este de a ajunge la 800 000 de participanți la cursuri de formare online, mixte și față în față în materie de competențe digitale
-Ocuparea forței de muncă + sectorul digital 2025: cu obiectivul de a oferi unui număr de 200 000 de participanți o formare mai aprofundată față în față și o formare mixtă în materie de competențe digitale
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 septembrie 2025.
Investiția TD-C16-i02: Tranziția digitală a întreprinderilor
Obiectivele măsurii sunt de a contribui la transformarea modelelor de afaceri ale IMM-urilor portugheze și la digitalizarea acestora. Acest lucru este deosebit de relevant având în vedere faptul că economia portugheză este dominată în principal de microîntreprinderi, care sunt mai puțin active din punct de vedere digital decât întreprinderile mai mari. Astfel, prin implicarea IMM-urilor în digitalizarea întreprinderilor, scopul investiției este de a transforma modelul de afaceri al economiei portugheze și de a contribui la creșterea competitivității și a rezilienței.
Investiția constă în patru grupuri de acțiuni:
-„Rețeaua națională a bancnotelor de testare”: crearea unei rețele naționale de bancuri de testare a vizat crearea condițiilor necesare pentru ca întreprinderile să dezvolte și să testeze noi produse și servicii și să accelereze procesul de transformare digitală, fie prin echipamente fizice și echipamente de testare a infrastructurii, fie prin simulatoare virtuale/digitale. Obiectivul este de a stabili 30 de infrastructuri de paturi de testare și de a testa cel puțin 3 600 de proiecte-pilot.
-Comerțul digital: un program pentru digitalizarea IMM-urilor, cu accent pe microîntreprinderile din sectorul comercial, pentru a activa canalele lor de comercializare digitală, pentru a încorpora tehnologia în modelele de afaceri și pentru a dematerializa procesele împreună cu clienții și furnizorii prin utilizarea tehnologiilor informației și comunicațiilor. Acesta cuprinde trei proiecte: „acceleratori ai comerțului digital”, prin crearea a 25 de acceleratori locali, regionali sau sectoriali (entități care oferă îndrumare, mentorat, sprijin financiar pentru întreprinderile nou-înființate și IMM-uri pentru a le ajuta să se dezvolte) și un sistem de stimulente financiare pentru digitalizarea modelelor de afaceri ale IMM-urilor (cu un obiectiv de 30 000 de IMMuri); (ii) „districtele digitale de afaceri” care sprijină digitalizarea (prin intermediul comerțului electronic local și al platformelor de livrare) a 50 zone comerciale situate în centre urbane, suburbane sau rurale, pentru a stimula aceste zone și a promova coeziunea teritorială și economia locală; (iii) „internaționalizarea prin intermediul comerțului electronic”, pentru a ajuta întreprinderile să dezvolte noi canale de vânzare în străinătate prin intermediul vânzărilor online.
-Sprijin pentru tranziția digitală a modelelor de afaceri: Îndrumare 4.0, un program de sprijinire a întreprinderilor în adoptarea tehnologiilor digitale avansate.
-Spiritul antreprenorial prin măsuri precum (i) „Voucher for Start-ups — New Green and Digital Products” (Voucher for Start-ups — New Green and Digital Products), un program de cupoane care vizează sprijinirea întreprinderilor nou-înființate care doresc să dezvolte modele de afaceri digitale și ecologice; (ii) „consolidarea structurii naționale de antreprenoriat — Startup Portugal” cu investiții în cartografierea mediului de afaceri pentru a identifica provocările și soluțiile legate de agenda antreprenorială și de punerea în aplicare a planurilor de acțiune respective; și (iii) „vouchere pentru incubatoare/acceleratoare nou-înființate” pentru a sprijini incubatoarele și acceleratoarele în dezvoltarea lor, inclusiv adoptarea de noi tehnologii digitale, pentru a îmbunătăți resursele aflate la dispoziția lor și pentru a-și consolida cunoștințele și capacitățile pentru a sprijini întreprinderile nou-înființate cu modele de afaceri digitale.
Pentru instrumentele financiare, în cadrul măsurii „Acceleratori ai comerțului digital”, care oferă sprijin financiar și stimulente financiare, pentru a se asigura că măsura respectă Orientările tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01), acordul juridic dintre autoritățile portugheze și entitatea căreia i-a fost încredințată execuția sau intermediarul financiar responsabil de instrumentul financiar și politica de investiții ulterioară a instrumentului financiar:
-să solicite aplicarea orientărilor tehnice ale Comisiei privind evaluarea sustenabilității pentru Fondul InvestEU; precum și
-exclude de la eligibilitate următoarea listă de activități și active: (i) activitățile și activele legate de combustibilii fosili, inclusiv utilizarea în aval 43 ; (ii) activitățile și activele din cadrul schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) care ating previziuni privind emisiile de gaze cu efect de seră care nu sunt mai mici decât valorile de referință relevante 44 ; (iii) activitățile și activele legate de depozitele de deșeuri, incineratoare 45 și stații de tratare mecanic-biologică 46 ; și (iv) activitățile și activele în cazul cărora eliminarea pe termen lung a deșeurilor poate dăuna mediului; precum și
-să solicite verificarea conformității juridice a proiectelor cu legislația UE și națională relevantă în materie de mediu de către entitatea căreia i-a fost încredințată execuția/intermediarul financiar pentru toate tranzacțiile, inclusiv pentru cele exceptate de la verificarea durabilității.
În cazul ofertelor, pentru a se asigura că măsura respectă Orientările tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01), criteriile de eligibilitate cuprinse în termenii de referință pentru viitoarele cereri de proiecte exclud următoarea listă de activități: (i) activitățile legate de combustibilii fosili, inclusiv utilizarea în aval 47 ; (ii) activitățile din cadrul schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) care ating emisii de gaze cu efect de seră preconizate care nu sunt mai mici decât valorile de referință relevante 48 ; (iii) activitățile legate de depozitele de deșeuri, incineratoare 49 și instalații de tratare mecanicbiologică 50 ; și (iv) activități în cadrul cărora eliminarea pe termen lung a deșeurilor poate dăuna mediului. În plus, mandatul impune ca numai activitățile care respectă legislația UE și națională relevantă în materie de mediu să poată fi selectate.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 septembrie 2025.
Investiția TD-C16-i03: catalizator pentru tranziția digitală a întreprinderilor
Obiectivele măsurii sunt de a contribui la tranziția digitală și ecologică a societății și a întreprinderilor.
Investiția constă în următoarele trei acțiuni:
-„Dematerializarea facturării”, cu un proiect care vizează reducerea utilizării hârtiei prin intermediul unei platforme digitale de transmitere a facturilor;
-„Sigiliile pentru certificarea securității cibernetice, a vieții private, a accesibilității și a durabilității” — o investiție în: crearea a patru noi sigilii de certificare în materie de securitate cibernetică, confidențialitate, utilizare și durabilitate; crearea de platforme care sprijină comunicarea între toți partenerii și entitățile implicate în proces (precum și generarea de date procedurale relevante pentru monitorizarea programului); o campanie de difuzare a inițiativei și de abilitare a organismelor de evaluare a conformității sau a entităților de evaluare tehnică care sprijină sigiliile de certificare în domeniile respective; precum și
-„Centre de inovare digitală (DIH)”: un serviciu care să sprijine întreprinderile să devină mai competitive în domeniul digital, pentru a-și îmbunătăți procesele de producție, prin automatizarea sau încorporarea tehnologiilor disruptive. Această investiție completează rețeaua aflată deja în curs de dezvoltare în cadrul programului Europa digitală, pentru a ajunge la un total de 16 centre de inovare digitală stabilite în Portugalia.
În cazul licitațiilor legate de înființarea centrelor de inovare digitală și de selectarea beneficiarilor sprijiniți de centrele de inovare digitală, pentru a se asigura că măsura respectă Orientările tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01), criteriile de eligibilitate cuprinse în termeni de referință pentru viitoarele cereri de proiecte exclud următoarea listă de activități: (i) activitățile legate de combustibilii fosili, inclusiv utilizarea în aval 51 ; (ii) activitățile din cadrul schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) care ating emisii de gaze cu efect de seră preconizate care nu sunt mai mici decât valorile de referință relevante 52 ; (iii) activitățile legate de depozitele de deșeuri, incineratoare 53 și instalații de tratare mecanic-biologică 54 ; și (iv) activități în cadrul cărora eliminarea pe termen lung a deșeurilor poate dăuna mediului. În plus, mandatul impune ca numai activitățile care respectă legislația UE și națională relevantă în materie de mediu să poată fi selectate.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
P.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil
Număr secvențial |
Măsură (reformă sau investiție) |
Jalon |
Nume |
Indicatori calitativi (pentru jaloane) |
Indicatori cantitativi (pentru ținte) |
Calendar orientativ pentru atingerea jaloanelor/ țintelor |
Descrierea și definiția clară a fiecărui jalon și a fiecărei ținte |
|||
Țintă |
Unitate de măsură |
Referință |
Obiectiv |
Q |
Anul |
|||||
16.1 |
TD-C16-r31 |
M |
Intrarea în vigoare a revizuirii conținutului formării inclus în Catalogul național al calificărilor în ceea ce privește modulele din domeniul competențelor digitale și legislația sau regulamentul pentru crearea semnăturilor și sigiliilor digitale |
Intrarea în vigoare a revizuirii conținutului formării inclus în Catalogul național al calificărilor în ceea ce privește modulele din domeniul competențelor digitale și legislația sau regulamentul pentru crearea semnăturilor și sigiliilor digitale |
|
|
|
T1 |
2022 |
Intrarea în vigoare a următoarelor acte cu putere de lege sau norme administrative: (1) revizuirea conținutului de formare profesională și educațională inclus în Catalogul național al calificărilor în domeniul competențelor digitale, și anume module de formare legate de tehnologii și instrumente, în vederea dezvoltării competențelor necesare în principal în contextul profesional, pe baza diagnosticării anticipării competențelor. (2) legislația sau reglementările necesare pentru crearea semnăturilor și sigiliilor digitale în domeniul securității cibernetice, al protecției vieții private, al sustenabilității și al posibilității de utilizare. Crearea acestui cadru juridic și promovarea încrederii digitale reprezintă o condiție pentru punerea în aplicare a investițiilor pentru sigiliile digitale prevăzute în această componentă. |
16.2 |
TD-C16-i01 |
M |
Demararea Academiei Digitale din Portugalia și a programelor de ocupare a forței de muncă + digitale |
Demararea Academiei Digitale din Portugalia și a programelor de ocupare a forței de muncă + digitale |
|
|
|
T1 |
2022 |
Portugal Digital Academy — (1) Platforma online este operațională și accesibilă utilizatorilor săi, (2) sunt definite proceduri de diagnosticare pentru a evalua recomandările privind competențele digitale pentru stagiari și pentru a defini cursurile de formare personalizate de care au nevoie, iar primul set de cursuri de formare online este lansat și este accesibil cursanților. |
Ocuparea forței de muncă + sectorul digital — (1) sunt identificate sectoarele economice vizate și sunt definite principalele lor provocări digitale care trebuie abordate în cadrul cursurilor; (2) sunt identificați parteneri și părți interesate pentru punerea în aplicare a programului; (3) programul de formare este lansat și este demarată formarea față în față sau mixtă. |
||||||||||
16.3 |
TD-C16-i01 |
T |
Ocuparea forței de muncă + participanți la formare digitală |
|
Număr |
0 |
200 000 |
T3 |
2025 |
Numărul de participanți la formare care au finalizat un modul de formare pentru recalificare și perfecționare față în față sau combinat, cu accent pe competențele digitale care abordează provocările cu care se confruntă sectoarele economice identificate în programul „Ocuparea forței de muncă și sectorul digital”. Sectoarele economice selectate sunt cele identificate în etapa de referință a T1 2022. |
16.4 |
TD-C16-i01 |
T |
Participanți la cursurile Academiei Digitale din Portugalia |
|
Număr |
0 |
800 000 |
T3 |
2025 |
Numărul de participanți la cursuri care au beneficiat de un diagnostic al competențelor digitale, de un plan individual de formare și care au finalizat un modul online, mixt sau în persoană în cadrul programului Academiei Digitale Portugalia. |
16.5 |
TD-C16-i02 |
T |
IMM-uri sprijinite de acceleratori ai comerțului digital |
|
Număr |
0 |
12 000 |
T3 |
2023 |
Numărul de IMM-uri sprijinite prin crearea a 25 de acceleratori ai comerțului digital local, regional sau sectorial, precum și un sistem de stimulente financiare pentru digitalizarea modelelor de afaceri ale IMM-urilor. Sprijinul constă în evaluarea și diagnosticarea nivelului de digitalizare al IMM-urilor beneficiare, precum și în furnizarea de servicii specifice și de stimulente pentru a spori adoptarea tehnologiilor digitale în modelul de afaceri al beneficiarilor. |
Criteriile de selecție asigură conformitatea cu Orientările tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01) operațiunilor care beneficiază de sprijin în cadrul acestei măsuri, prin utilizarea evaluării durabilității, prin utilizarea unei liste de excludere și prin cerința de conformitate cu legislația UE și națională relevantă în materie de mediu. |
||||||||||
16.6 |
TD-C16-i02 |
T |
Dezvoltarea produselor-pilot ale rețelei naționale de bancuri de testare |
|
Număr |
0 |
540 |
T3 |
2023 |
Numărul de produse-pilot dezvoltate (cu intenția de a atinge cel puțin nivelul de maturitate tehnologică 7) în cadrul Rețelei naționale a bancurilor de testare. |
Criteriile de selecție asigură conformitatea cu Orientările tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01) privind tranzacțiile care beneficiază de sprijin în cadrul acestei măsuri, prin utilizarea unei liste de excludere, precum și cerința de conformitate cu legislația UE și națională relevantă în materie de mediu. |
||||||||||
16.7 |
TD-C16-i02 |
T |
Paturi de testare selectate pentru rețeaua națională a bancnotelor de testare |
|
Număr |
0 |
30 |
T3 |
2022 |
Numărul de paturi de testare selectate pentru a fi instalate în continuare cu echipamentele necesare pentru a permite dezvoltarea și testarea produselor-pilot în cadrul Rețelei naționale a bancurilor de testare. Acoperirea sectoarelor industriale, precum și a subsectoarelor acestora corespunde celor prevăzute pentru rețeaua de centre de inovare digitală (DIH), pentru a genera sinergii și complementarități cu rețeaua de centre de inovare digitală. |
Criteriile de selecție asigură respectarea Orientărilor tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01) privind tranzacțiile care beneficiază de sprijin în cadrul acestei măsuri, prin utilizarea unei liste de excludere, precum și a cerinței de conformitate cu legislația UE și națională relevantă în materie de mediu. |
||||||||||
16.8 |
TD-C16-i02 |
T |
Dezvoltarea produselor-pilot ale rețelei naționale de bancuri de testare |
|
Număr |
540 |
3 600 |
T3 |
2025 |
Numărul de produse-pilot elaborate cu intenția de a atinge nivelul de maturitate tehnologică 7) în cadrul Rețelei naționale a bancurilor de testare. |
Criteriile de selecție asigură respectarea Orientărilor tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01) privind tranzacțiile care beneficiază de sprijin în cadrul acestei măsuri, prin utilizarea unei liste de excludere, precum și a cerinței de conformitate cu legislația UE și națională relevantă în materie de mediu. |
||||||||||
16.9 |
TD-C16-i02 |
T |
Cartiere de comerț digital |
|
Număr |
0 |
50 |
T3 |
2025 |
Numărul de cartiere ale comerțului digital din centrele urbane, din zonele suburbane sau rurale. Aceste investiții acoperă conectivitatea și infrastructura digitală locală, în special instalarea (sau modernizarea) echipamentelor și instalațiilor existente de acces la internet Wi-fi pentru clienții din zonele de cumpărături. Acesta acoperă, de asemenea, integrarea soluțiilor tehnologice pentru gestionarea livrării de colete și adoptarea mijloacelor electronice de plată pentru a digitaliza experiența consumatorilor, precum și modelul de afaceri al magazinelor. |
Criteriile de selecție asigură respectarea Orientărilor tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01) privind tranzacțiile care beneficiază de sprijin în cadrul acestei măsuri, prin utilizarea unei liste de excludere, precum și a cerinței de conformitate cu legislația UE și națională relevantă în materie de mediu. |
||||||||||
16.10 |
TD-C16-i02 |
T |
IMM-uri sprijinite de acceleratori ai comerțului digital |
|
Număr |
12 000 |
30 000 |
T3 |
2025 |
Numărul de IMM-uri sprijinite prin crearea a 25 de acceleratori ai comerțului digital local, regional sau sectorial, precum și un sistem de stimulente financiare pentru digitalizarea modelelor de afaceri ale IMM-urilor. Sprijinul constă în evaluarea și diagnosticarea nivelului de digitalizare al IMM-urilor beneficiare, precum și în furnizarea de servicii specifice și de stimulente pentru a spori adoptarea tehnologiilor digitale în modelul de afaceri al beneficiarilor. |
Criteriile de selecție asigură conformitatea cu Orientările tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01) operațiunilor care beneficiază de sprijin în cadrul acestei măsuri, prin utilizarea evaluării durabilității, prin utilizarea unei liste de excludere și prin cerința de conformitate cu legislația UE și națională relevantă în materie de mediu. |
||||||||||
16.11 |
TD-C16-i02 |
T |
IMM-uri și incubatoare de întreprinderi nou-înființate sprijinite direct de programele de digitalizare |
|
Număr |
0 |
8 900 |
T3 |
2025 |
Numărul de IMM-uri (8500) și de incubatoare de întreprinderi nou-înființate (400) sprijinite de unul dintre următoarele programe: (1) internaționalizarea prin intermediul comerțului electronic; (2) îndrumare pentru 4.0 acțiuni de sprijinire a modelelor de afaceri pentru tranziția digitală; (3) vouchere pentru întreprinderile nou-înființate pentru dezvoltarea de noi produse ecologice și digitale; (4) vouchere pentru incubatoarele de întreprinderi nou-înființate și acceleratoare pentru dezvoltarea tehnologică a acestora. |
Criteriile de selecție asigură respectarea Orientărilor tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01) privind tranzacțiile care beneficiază de sprijin în cadrul acestei măsuri, prin utilizarea unei liste de excludere, precum și a cerinței de conformitate cu legislația UE și națională relevantă în materie de mediu. |
||||||||||
16.12 |
TD-C16-i02 |
T |
Startup-uri cartografiate pe platforma Startup Portugal |
|
Număr |
0 |
5 000 |
T3 |
2025 |
Numărul de întreprinderi nou-înființate cartografiate prin identificarea principalelor lor caracteristici comerciale pe platforma Start-up Portugal. Noua platformă monitorizează ecosistemul întreprinderilor nou-înființate, în special, dar fără a se limita la acestea, cele bazate pe tehnologia digitală. Platforma este pusă la dispoziția întregului ecosistem (întreprinderi nou-înființate, investitori, acceleratori/incubatoare, entități publice). |
16.13 |
TD-C16-i03 |
T |
Centre de inovare digitală (DIH) |
|
Număr |
0 |
16 |
T4 |
2021 |
Numărul consorțiilor DIH selectate prin aprobarea ofertelor. Crearea fiecărei centre de inovare digitală implică ulterior înființarea unui incubator/accelerator pentru a promova ecosistemul antreprenorial asociat sectoarelor acoperite de centru. Aceste investiții consolidează și completează rețeaua aflată deja în curs de dezvoltare în cadrul programului Europa digitală. |
Criteriile de selecție asigură respectarea Orientărilor tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01) privind tranzacțiile care beneficiază de sprijin în cadrul acestei măsuri, prin utilizarea unei liste de excludere, precum și a cerinței de conformitate cu legislația UE și națională relevantă în materie de mediu. |
||||||||||
16.14 |
TD-C16-i03 |
M |
Crearea de platforme pentru transmiterea facturilor digitale și a certificatelor de securitate cibernetică, de confidențialitate, de utilizare și de durabilitate |
Crearea de platforme pentru transmiterea facturilor digitale și a certificatelor de securitate cibernetică, de confidențialitate, de utilizare și de durabilitate |
|
|
|
T4 |
2022 |
Se înființează cinci noi platforme pentru: 1) trimiterea de facturi digitale; și 2) certificarea securității cibernetice, 3) certificarea vieții private, 4) certificarea capacității de utilizare și 5) certificarea durabilității; inclusiv campaniile de diseminare aferente pe toate platformele. Platformele de certificare sprijină cererile și depunerea cererilor de certificare, gestionarea proceselor, emiterea și arhivarea centralizată a certificatelor și sigiliilor eliberate. Platformele de certificare sprijină, de asemenea, comunicarea dintre toți partenerii și entitățile implicate în procese, precum și generarea de date procedurale relevante pentru monitorizarea programului. |
Platformele trebuie să fie operaționale și accesibile utilizatorilor vizați. |
||||||||||
16.15 |
TD-C16-i03 |
T |
Beneficiarii serviciilor de consultanță ale centrelor de inovare digitală |
|
Număr |
0 |
4 000 |
T3 |
2025 |
Numărul de întreprinderi care au beneficiat de servicii de consultanță în cadrul rețelei de centre de inovare digitală pentru a îmbunătăți cunoștințele și procesele de producție prin automatizarea sau încorporarea tehnologiilor disruptive. |
Criteriile de selecție asigură respectarea Orientărilor tehnice privind principiul „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C58/01) privind tranzacțiile care beneficiază de sprijin în cadrul acestei măsuri, prin utilizarea unei liste de excludere, precum și a cerinței de conformitate cu legislația UE și națională relevantă în materie de mediu. |
Q. COMPONENTA 17 : Calitatea și sustenabilitatea finanțelor publice
Componenta abordează provocările legate de ponderea ridicată a datoriei publice în PIB a Portugaliei, care a fost agravată și mai mult din cauza crizei provocate de pandemia de COVID-19. Dimensiunea ponderii datoriei publice în PIB a Portugaliei limitează marja de manevră bugetară disponibilă și, atunci când condițiile economice o permit, impune necesitatea de a consolida sustenabilitatea fiscală pe termen mediu și lung. În acest context, se preconizează că condițiile-cadru mai puternice pentru politica fiscală vor contribui la o traiectorie mai favorabilă creșterii pentru o sustenabilitate fiscală mai puternică.
Obiectivul componentei este de a îmbunătăți gestionarea finanțelor publice în Portugalia și de a elimina lacunele existente în ceea ce privește reformele bugetar-structurale. Printre aceste obiective se numără:
-realizarea punerii în aplicare depline și efective a legii-cadru bugetare pentru 2015 și a modificărilor structurale aferente în ceea ce privește întocmirea bugetului, contabilitatea și sistemele informatice;
-creșterea economiilor de eficiență prin utilizarea pe scară mai largă a achizițiilor publice centralizate și a revizuirilor cheltuielilor, care sunt planificate să fie integrate în procesul bugetar normal și să facă obiectul unor evaluări ex post sistematice;
-îmbunătățirea performanței financiare a întreprinderilor de stat printr-o mai mare transparență, o monitorizare sporită și o guvernanță mai puternică, gestionarea devenind mai responsabilă și mai orientată către performanță, precum și
-sporirea eficienței administrației fiscale — incluzând atât autoritatea fiscală și vamală, cât și serviciile de securitate socială — prin exploatarea posibilităților disponibile pentru o digitalizare sporită și o mai bună accesibilitate pentru întreprinderi.
Componenta contribuie la abordarea recomandării specifice fiecărei țări de îmbunătățire a calității finanțelor publice, consolidând în același timp controlul global al cheltuielilor, eficiența costurilor și alocarea adecvată a bugetului (recomandarea specifică țării 1/2019), recomandarea de îmbunătățire a sustenabilității financiare a întreprinderilor de stat, asigurând în același timp o monitorizare mai promptă, mai transparentă și mai cuprinzătoare (recomandarea specifică țării 1/2019), precum și recomandarea ca, atunci când condițiile economice permit acest lucru, să se aplice politici bugetare menite să asigure o poziție bugetară prudentă pe termen mediu și sustenabilitatea datoriei (recomandarea specifică țării 1/2020). Componenta contribuie și la abordarea recomandării specifice țării pentru a direcționa investițiile asupra tranziției digitale (recomandarea specifică țării 3/2020).
Se preconizează că nicio măsură din cadrul acestei componente nu afectează în mod semnificativ obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurilor și de măsurile de atenuare stabilite în plan în conformitate cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01).
Q.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru care se prevede acordarea sprijinului financiar nerambursabil
Reforma TD-r32: Modernizarea și simplificarea gestionării finanțelor publice
Obiectivul global al reformei este de a îmbunătăți calitatea și sustenabilitatea finanțelor publice și, în special, de a consolida controlul cheltuielilor și un buget adecvat. Reforma vizează, de asemenea, creșterea transparenței și a eficienței în utilizarea resurselor publice, printr-o gestionare mai integrată a proceselor administrative și financiare la nivelul tuturor entităților din administrația publică.
Reforma este o reformă fiscal-structurală cuprinzătoare, care constă în inițiative care se consolidează reciproc.
-În primul rând, măsurile treptate ar trebui să contribuie la punerea în aplicare deplină și eficace a legii-cadru bugetare pentru 2015. Printre acestea se numără elaborarea bugetului programului și integrarea acestuia în planificarea și monitorizarea bugetară, precum și intrarea în funcțiune a entității contabile de stat. Se preconizează că actualizarea semnificativă planificată a sistemelor de informații pentru gestiunea finanțelor publice va facilita, de asemenea, aderarea la sistemul contabilității pe bază de angajamente.
-În al doilea rând, se preconizează ca analizele cheltuielilor să devină o caracteristică structurală a procesului bugetar al Portugaliei, printr-o mai bună integrare a acestora în ciclul bugetar anual și prin evaluarea ex post a posibilelor câștiguri în materie de eficiență.
-În al treilea rând, pentru a consolida eficiența, sunt puse în aplicare îmbunătățiri în domeniul achizițiilor publice centralizate.
-În al patrulea rând, este planificată o abordare bidirecțională pentru întreprinderile de stat, prin care măsurile de creștere a transparenței în ceea ce privește publicarea datelor financiare urmează să fie completate cu măsuri de consolidare a guvernanței, inclusiv prin contracte de gestionare consolidate pentru a stimula practicile de gestionare bazate pe stimulente, precum și prin semnarea unor planuri bugetare și de activitate care să permită o mai mare autonomie, în combinație cu o mai mare responsabilitate și monitorizare.
Punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția TD-C17-i01: Sisteme de informații privind gestionarea finanțelor publice
Obiectivul investiției este de a operaționaliza reforma aferentă a gestionării finanțelor publice, în vederea îmbunătățirii calității și sustenabilității finanțelor publice. Investiția este esențială în special pentru punerea în aplicare deplină și eficace a legii-cadru bugetare pentru 2015.
Investiția constă în subinvestiții complementare care, împreună, ar trebui să contribuie la gestionarea integrată a veniturilor și cheltuielilor publice. În primul rând, subinvestițiile sunt orientate către soluții informatice care să permită monitorizarea tranzacțiilor guvernamentale, pe baza digitalizării proceselor, a automatizării contabilității și a integrării în sistemele centrale din cadrul Ministerului de Finanțe, care aduc beneficii planificării, monitorizării și responsabilității bugetare. Printre acestea se numără dezvoltarea de soluții informatice care să permită gestionarea trezoreriei statului în mod integrat prin intermediul entității contabile de stat, precum și sprijinirea pregătirii bugetului de stat și a planificării bugetare pe termen mediu prin introducerea procesului de întocmire a bugetului de program și respectarea principiilor contabilității de angajamente. În al doilea rând, sunt prevăzute, de asemenea, îmbunătățiri auxiliare în sistemele de informații pentru achizițiile publice centralizate, precum și pentru gestionarea vehiculelor publice și a bunurilor imobile.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 30 iunie 2026.
Investiția TD-C17-i02: Modernizarea sistemelor informatice ale Autorității Fiscale și Vamale pentru Impozitarea proprietăților rurale
Obiectivul investiției este de a înregistra progrese în ceea ce privește digitalizarea tuturor proceselor legate de impozitarea proprietăților rurale, în special a informațiilor conexe — cartografierea și caracteristicile asociate (cum ar fi culturile și potențialul economic) — și introducerea completării prealabile a obligațiilor declarative specifice.
Investiția constă în mai multe subinvestiții care cuprind: (i) digitalizarea informațiilor de sprijin pentru matricele imobiliare; (ii) consolidarea infrastructurii informatice pentru conservarea informațiilor digitalizate referitoare la proprietate; (iii) elaborarea unor mecanisme de consultare și vizualizare a matricelor imobiliare; (iv) dezvoltarea unui sistem informatic care să sprijine evaluarea cadastrală simplificată a proprietăților rustice; (v) dezvoltarea unei soluții georeferențiate de gestionare a informațiilor; și (vi) dezvoltarea de servicii declarative de preumplere (în special pentru impozitarea bunurilor imobile și tranzacții specifice supuse taxei de timbru).
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția TD-C17-i03: Tranziția digitală a serviciilor de securitate socială
Obiectivul investiției este să promoveze digitalizarea serviciilor de securitate socială pentru a le face mai ușor de utilizat, stimulând eficiența și reducând frauda și evaziunea.
Investiția constă în următoarele etape: (i) să îmbunătățească conceperea și organizarea serviciilor de securitate socială, pe baza modernizării sistemelor de informații subiacente, în domeniul prestațiilor sociale, al contribuțiilor sociale, al prevenirii fraudei, al gestionării informațiilor, al canalelor de plată; (ii) să dezvolte și să pună în aplicare un nou model de relație, care ar trebui să integreze diferitele canale de interacțiune dintre cetățeni, întreprinderi și serviciile de securitate socială printr-o abordare de tip omni-canal; (iii) să adapteze locurile de muncă ale serviciilor de securitate socială pentru a permite modalități de lucru mai flexibile, cum ar fi munca la distanță; (iv) să implementeze o infrastructură informatică bazată pe soluții cloud care au potențialul de a sprijini performanța și interoperabilitatea; și (v) să revizuiască procesele interne și să formeze lucrătorii din domeniul securității sociale pentru a sprijini punerea în aplicare fără probleme a investițiilor menționate anterior și a schimbărilor structurale.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Q.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil
Număr secvențial |
Măsură (reformă sau investiție) |
Jalon |
Nume |
Indicatori calitativi (pentru jaloane) |
Indicatori cantitativi (pentru ținte) |
Calendar orientativ pentru atingerea jaloanelor/ țintelor |
Descrierea și definiția clară a fiecărui jalon și a fiecărei ținte |
|||
Țintă |
Unitate de măsură |
Referință |
Obiectiv |
Q |
Anul |
|||||
17.1 |
TD-C17-r32 |
T |
Finalizarea conceperii și punerii în aplicare a unor noi modele de achiziții pentru sistemul central național de achiziții publice, astfel cum se prevede în planul strategic 2020-2023 al entității de servicii partajate din administrația publică |
|
Număr |
0 |
10 |
T4 |
2022 |
Numărul acordurilor-cadru și al modelelor de contractare revizuite, pentru: (i) promovarea simplificării administrative; (ii) consolidarea mecanismelor de monitorizare și control; (iii) promovarea eficienței din punctul de vedere al costurilor și a considerațiilor de raționalizare; (iv) extinderea listei de bunuri și servicii care fac obiectul achizițiilor publice centralizate; și (v) promovarea colaborării între părțile interesate interne și externe. |
17.2 |
TD-C17-r32 |
M |
Intrarea în vigoare a legislației care stă la baza entității contabile de stat |
Intrarea în vigoare a legislației care stă la baza entității contabile de stat |
|
|
|
T4 |
2022 |
Intrarea în vigoare a legislației secundare (și/sau a orientărilor administrative) pentru a reglementa ce elemente specifice de venituri și cheltuieli trebuie incluse în bugetul entității contabile de stat, în deplină conformitate cu articolele 49 și 55 din Legea privind cadrul bugetar din 2015. |
17.3 |
TD-C17-r32 |
M |
Finalizarea și aprobarea modelului de monitorizare a execuției bugetare și financiare a administrațiilor publice |
Finalizarea și aprobarea modelului de monitorizare a execuției bugetare și financiare a administrațiilor publice |
|
|
|
T4 |
2022 |
Finalizarea și aprobarea de către Ministerul Finanțelor a modelului de control și monitorizare a execuției bugetare și financiare a administrației publice, cu respectarea deplină a dispozițiilor Legii privind cadrul bugetar 2015 și a principiilor bazate pe angajamente ale standardului contabil pentru administrația publică. |
17.4 |
TD-C17-r32 |
M |
Adoptarea modelului de calcul al costurilor pentru întocmirea bugetului programelor |
Adoptarea legislației privind modelul de calcul al costurilor pentru întocmirea bugetului programelor |
|
|
|
T4 |
2025 |
Adoptarea legislației secundare (și/sau a orientărilor administrative) pentru a stabili principiile pentru calcularea costurilor și monitorizarea respectării indicatorilor bazați pe performanță definiți pentru fiecare program bugetar și politică publică, în vederea intrării în vigoare până în T1-2027. |
17.5 |
TD-C17-r32 |
M |
Punerea în aplicare a mecanismelor de integrare a analizelor cheltuielilor în procesul bugetar normal, inclusiv evaluarea ex post a economiilor de eficiență |
Raport privind integrarea analizelor cheltuielilor în procesul bugetar normal și evaluarea ex post a acestora |
|
|
|
T4 |
2024 |
Se elaborează un cadru structural și instituțional pentru revizuirea cheltuielilor în vederea integrării lor depline în procesul bugetar anual și în cadrul bugetar pe termen mediu al Portugaliei. |
Procesul include diagnosticarea, conceperea de soluții și definirea unui model care să permită generarea de câștiguri de eficiență în furnizarea de servicii publice, promovarea extinderii analizelor cheltuielilor la alte sectoare din cadrul administrației publice și eliberarea de resurse, prin creșterea eficienței, pentru tranziția digitală și tranziția verde. |
||||||||||
Pe lângă integrarea analizelor cheltuielilor în procesul bugetar anual, acestea fac obiectul unor evaluări ex post anuale eficace pentru a stabili câștigurile de eficiență obținute. Exercițiul poate include o mai mare utilizare a serviciilor partajate și a achizițiilor publice centralizate, pe baza utilizării platformelor tehnologice și a resurselor comune. |
||||||||||
17.6 |
TD-C17-r32 |
M |
Intrarea în vigoare a noului model de contract de gestionare în cadrul noului sistem de stimulente/penalități pentru gestionarea întreprinderilor de stat |
Intrarea în vigoare a noului model de contract de gestionare |
|
|
|
T4 |
2021 |
Intrarea în vigoare a noului model de contract de gestionare care urmează să fie semnat cu administratorii publici numiți în consiliile de administrație ale întreprinderilor de stat, pentru a spori responsabilitatea și responsabilitatea în gestionarea resurselor publice prin intermediul unui nou sistem de stimulente/sancțiuni orientate spre performanță. |
17.7 |
TD-C17-r32 |
M |
Intrarea în vigoare a noului model de analiză și publicare a situației financiare și a performanței întreprinderilor de stat |
Intrarea în vigoare a noului raport care detaliază situația financiară și performanța întreprinderilor de stat |
|
|
|
T4 |
2022 |
Intrarea în vigoare a noului raport care detaliază situația financiară și performanța întreprinderilor de stat în mod regulat și în timp util, incluzând datele financiare colectate prin intermediul noului sistem de informații pentru sectorul întreprinderilor deținute de stat. |
17.8 |
TD-C17-r32 |
T |
Numărul de planuri bugetare și de activități ale întreprinderilor de stat aprobate în mod constant de ministrul de finanțe și de ministrul (miniștrii) de linie respectiv(i) |
|
Număr |
74 |
136 |
T4 |
2025 |
Să evalueze în timp util bugetul și planurile de activități ale întreprinderilor de stat. Acestea sunt planuri strategice de gestionare pe trei ani, în cadrul cărora întreprinderile de stat definesc și negociază cu ministrul de finanțe și cu ministrul (miniștrii) de resort principalele linii de acțiune, portofoliul de servicii, resursele umane, planul de investiții, nivelurile activității de asistență și situația economico-financiară pentru o perioadă de trei ani, precum și explicații privind eficiența și câștigurile de productivitate care vor asigura sustenabilitatea lor financiară pe termen mediu și lung. |
17.9 |
TD-C17-i01 |
M |
Finalizarea punerii în aplicare a entității contabile de stat |
Finalizarea punerii în aplicare a entității contabile de stat |
|
|
|
T4 |
2023 |
Finalizarea punerii în aplicare a entității contabile de stat, în deplină conformitate cu articolele 49 și 55 din Legea privind cadrul bugetar din 2015. |
17.10 |
TD-C17-i01 |
M |
Punerea în funcțiune a sistemului de informații pentru reproiectarea și punerea în aplicare a procesului bugetar, încorporând întocmirea bugetului programelor |
Punerea în funcțiune a sistemului de informații pentru reproiectarea și punerea în aplicare a procesului bugetar |
|
|
|
T4 |
2024 |
Punerea în funcțiune a sistemului de informații pentru a asigura prezentarea informațiilor bugetare/contabile în conformitate cu noile formate prevăzute în Legea privind cadrul bugetar din 2015 de către toate entitățile administrației publice, inclusiv în ceea ce privește noile programe bugetare bazate pe performanță. |
17.11 |
TD-C17-i01 |
M |
Punerea în funcțiune a unui sistem de informații de sprijin pentru noul model de control bugetar și financiar |
Sistemul informatic în funcțiune |
|
|
|
T4 |
2025 |
Punerea în funcțiune a sistemului de informații pentru a asigura prezentarea informațiilor bugetare/contabile în conformitate cu noile formate prevăzute în Legea privind cadrul bugetar din 2015 de către toate entitățile administrației publice. |
17.12 |
TD-C17-i01 |
T |
Finalizarea modernizării și simplificării sistemelor informatice ale sistemului central național de achiziții publice |
|
Număr |
0 |
11 |
T4 |
2024 |
Numărul de sisteme de informații modernizate și simplificate ale sistemului central național de achiziții publice, pentru: (i) promovarea simplificării administrative; (ii) consolidarea mecanismelor de monitorizare și control; (iii) promovarea eficienței din punctul de vedere al costurilor și a considerațiilor de raționalizare; (iv) extinderea listei de bunuri și servicii care fac obiectul achizițiilor publice centralizate; și (v) promovarea colaborării între părțile interesate interne și externe. Realizarea acestui obiectiv se măsoară în funcție de numărul de noi sisteme de informații aflate în funcțiune. |
17.13 |
TD-C17-i01 |
T |
Finalizarea modernizării sistemelor de informații pentru vehiculele de stat |
|
Număr |
0 |
2 |
T2 |
2026 |
Numărul de noi sisteme de informații care sunt în funcțiune pentru inventarierea și monitorizarea vehiculelor deținute de stat. |
17.14 |
TD-C17-i01 |
M |
Finalizarea punerii în aplicare a centrului de operațiuni de securitate |
Finalizarea punerii în aplicare a centrului de operațiuni de securitate |
|
|
|
T4 |
2025 |
Finalizarea punerii în aplicare a centrului de operațiuni de securitate pentru a permite sporirea securității informațiilor și a accesului la date, precum și punerea în aplicare a politicilor de securitate și a soluțiilor de securitate cibernetică. |
17.15 |
TD-C17-i02 |
M |
Finalizarea punerii în aplicare a precompletării declarației model 1 privind impozitul municipal pe bunuri imobile (IMI), pe baza datelor aflate la dispoziția autorității fiscale și vamale |
Finalizarea punerii în aplicare a precompletării declarației model 1 privind taxa municipală pe bunuri imobile (IMI) |
|
|
|
T2 |
2022 |
Schimbul de date între autoritatea fiscală și vamală și municipalități pentru completarea prealabilă a declarației model 1 privind impozitul municipal pe bunuri imobile („Imposto Municipal sobre Imóveis”, IMI), profitând de informațiile existente cu privire la proprietăți în sistemele de informații respective. |
17.16 |
TD-C17-i02 |
M |
Furnizarea și operaționalizarea versiunii finale a sistemului de informații care sprijină evaluarea simplificată a proprietăților rurale |
Furnizarea și operaționalizarea versiunii finale a sistemului de informații care sprijină evaluarea simplificată a proprietăților rurale |
|
|
|
T4 |
2025 |
Furnizarea sistemului de informații care sprijină evaluarea simplificată a proprietăților rurale ca măsură auxiliară reevaluării generale a acestui tip de proprietate. |
17.17 |
TD-C17-i02 |
T |
Finalizarea caracterizării edafo-climato-morfologice (sol și climă) și a evaluării potențialului economic al proprietăților rurale |
|
% |
0 |
90 |
T4 |
2025 |
Procentul din zona rurală a Portugaliei continentale, a cărui caracterizare edafo-climato-morfologică (sol și climă) și evaluare a potențialului economic trebuie să fie completat, sprijinit de dezvoltarea unei soluții georeferențiate de gestionare a informațiilor. |
17.18 |
TD-C17-i03 |
T |
Extinderea funcționalităților site-ului web Segurança Social Direta, prin adăugarea a cinci noi servicii online |
|
Număr |
3 |
8 |
T4 |
2025 |
Numărul de noi servicii online adăugate pe site-ul web Segurança Social Direta pentru a-i extinde funcționalitățile, și anume: (i) sistemul de informare pentru asistența tehnică acordată instanțelor — procesul de tutelă civilă și procesul de promovare și protecție; (ii) prestații suplimentare — declararea statutului de șomaj; (iii) prestațiile familiale — reevaluare; (iv) subvenție ca urmare a suspendării activității; și (v) pensia de urmaș. Obiectivul este de a crește ponderea relativă a Segurança Social Direta pe toate canalele de comunicare cu securitatea socială, în contextul introducerii planului de viziune la 360°. |
17.19 |
TD-C17-i03 |
T |
Reducerea cu 80 % a numărului mediu de zile necesare pentru acordarea de prestații sociale cu caracter contributiv, pentru cele care au o durată medie de acordare mai mare de 10 de zile |
|
Număr |
109 |
22 |
T4 |
2025 |
Reducerea cu 80 % a numărului mediu de zile necesare pentru acordarea prestațiilor sociale cu caracter contributiv pentru persoanele cu o durată medie de acordare mai mare de 10 de zile, ca urmare a îmbunătățirilor aduse site-ului web Segurança Social Direta (referitoare la pensiile pentru limită de vârstă pentru pensionarii cu o carieră contributivă numai în Portugalia). |
17.20 |
TD-C17-i03 |
T |
Punerea în aplicare a unor modele inteligente de supraveghere pentru a sprijini prevenirea fraudei, pe baza proceselor de învățare automată |
|
Număr |
0 |
2 |
T4 |
2025 |
Sunt puse la dispoziție și puse în funcțiune două modele inteligente de supraveghere, care utilizează procese de învățare automată. Cele două modele care urmează să fie create și puse în aplicare sunt: (i) un model predictiv care poate semnaliza entitățile care urmează să fie inspectate pe baza rezultatelor algoritmilor de învățare, utilizând date istorice din subsistemul „informații de supraveghere” al sistemului de informații de securitate socială, pentru a desfășura acțiuni de supraveghere mai țintite, cu mai puține eforturi operaționale și rezultate mai asertive, sporind eficacitatea și eficiența sistemului de supraveghere și profitând de alte surse de informații; (ii) un model de indici de risc pentru beneficiarii de prestații sociale. |
R. COMPONENTA 18: Justiția economică și mediul de afaceri
Componenta abordează provocarea reprezentată de ineficiențele din sistemul judiciar portughez, precum și de blocajele care persistă în ceea ce privește acordarea licențelor comerciale. Durata procedurilor administrative și fiscale s-a îmbunătățit în ultimii ani, dar rămâne una dintre cele mai ridicate din UE, iar numărul de cauze pendinte (cauze nesoluționate) rămâne relativ ridicat. Mediul de afaceri este, de asemenea, afectat de eficacitatea scăzută a legislației privind garanțiile și falimentul și de procedurile greoaie de acordare a licențelor în unele sectoare.
Obiectivul componentei este de a consolida și eficientiza relațiile dintre cetățeni și întreprinderi cu statul, precum și de a reduce sarcina și complexitatea care inhibă activitatea economică și influențează productivitatea. Acesta abordează două chestiuni de lungă durată: obstacole în obținerea licențelor comerciale și ineficiențe în sistemul judiciar, precum și adoptarea paradigmei „digital prin definiție” în sistemul judiciar și promovarea acestuia în procedurile de acordare a licențelor, atât în ceea ce privește funcționarea instanțelor, cât și interacțiunea cu părțile interesate.
Această componentă vizează abordarea diferitelor provocări identificate în recomandările specifice fiecărei țări (recomandările specifice țării 4/2019 și 2020), și anume ineficiențele rămase în domeniul procedurilor de insolvență și al instanțelor administrative și fiscale, precum și abordarea problemei cerințelor de acordare a licențelor pentru întreprinderi, abordând totodată cadrul privind profesiile reglementate (inclus, de asemenea, în aceleași recomandări specifice fiecărei țări), deși limitat la profesia de practician în insolvență (provocarea profesiilor reglementate este abordată în cadrul componentei 6). Componenta contribuie și la abordarea recomandării specifice țării pentru a direcționa investițiile asupra tranziției digitale (recomandarea specifică țării 3/2020).
Se preconizează că nicio măsură din cadrul acestei componente nu afectează în mod semnificativ obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurilor și de măsurile de atenuare stabilite în plan în conformitate cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01).
R.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru care se prevede acordarea sprijinului financiar nerambursabil
Reforma TD-r33: Justiția economică și mediul de afaceri
Reforma include identificarea barierelor din calea investițiilor în domeniul acordării de licențe, cu scopul de a reduce ineficiențele procedurale și de a beneficia de avantajele digitalizării și interoperabilității serviciilor, punând în aplicare principiul „o singură dată”, ca element-cheie al reformei în ceea ce privește mediul de afaceri. Modificările aduse cadrului juridic care înlătură astfel de bariere sunt programate să intre în vigoare până în al treilea trimestru al anului 2025.
În domeniul justiției, reforma vizează creșterea eficienței instanțelor administrative și fiscale prin instituirea unui cadru juridic care să promoveze soluționarea litigiilor și extrajudiciară, instituirea cadrului juridic pentru arbitrajul administrativ voluntar și crearea unor camere specializate în instanțe superioare, în timp ce revizuirea cadrului în materie de insolvență include consolidarea rolului practicienilor în insolvență, revizuirea cadrului juridic care consolidează drepturile creditorului și introducerea unei repartizări parțiale obligatorii în cazuri specifice.
În plus, reforma avută în vedere oferă temeiul juridic pentru digitalizarea proceselor și a procedurilor în întregul sistem de justiție, inclusiv în domeniul criminalisticii și al anchetelor penale.
Punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 30 septembrie 2025.
Investiția TD-AP-C18-i1: Justiția economică și mediul de afaceri
Obiectivul investiției este de a asigura tranziția digitală și reziliența sistemelor informatice de justiție portugheze. Scopul său este de a integra paradigma „digital prin definiție” în sistemul judiciar și în birourile de înregistrare, inclusiv în ceea ce privește interacțiunile cu cetățenii și întreprinderile.
Tranziția digitală reprezintă piatra de temelie pentru această investiție, axându-se pe sistemul de justiție, care este împărțit în cinci grupuri principale:
-Dezvoltarea și punerea în aplicare a unor platforme digitale pentru sistemul de justiție (care să cuprindă toate instanțele), în cadrul cărora scopul este de a promova digitalizarea tuturor proceselor și procedurilor judiciare și de a profita de beneficiile creșterii inerente a eficienței pentru a soluționa problema restanțelor existente. În plus, vor fi dezvoltate noi interfețe pentru interacțiunea cu părțile interesate relevante;
-Dezvoltarea de platforme digitale pentru cetățeni și întreprinderi (inclusiv migrația datelor), punerea la dispoziție online a unor noi servicii și asigurarea unei dematerializări totale a anumitor servicii. Această investiție urmărește să ofere platforme integrate de servicii pentru întreprinderi și cetățeni, pe parcursul „ciclului lor de viață”, inclusiv diferiți operatori de registru (bunuri imobiliare, vehicule, naționalitate, cazier comercial și cazier judiciar, precum și înregistrarea și verificarea brevetelor);
-Platforme digitale pentru anchetele penale și criminalistică, pentru dezvoltarea și modernizarea sistemelor de informații și pentru asigurarea conectării la rețelele europene;
-Dezvoltarea și punerea în aplicare a platformelor de gestionare a cunoștințelor în domeniul justiției, inclusiv a unei platforme comune de servicii partajate și gestionarea documentelor, dezvoltarea unei platforme pentru compilarea de statistici și indicatori, simplificarea limbajului utilizat în comunicații și în serviciile digitale în interacțiunile cu cetățenii și cu întreprinderile (inclusiv notificările electronice);
-Consolidarea infrastructurii și echipamentelor tehnologice, inclusiv a datelor, a instalației de recuperare/dezastru, a arhivelor digitale, a platformei de date deschise, a gestionării identității digitale, precum și crearea unui centru de contact digital și a unui birou de servicii în domeniul justiției.
Aceste investiții beneficiază de sinergii puternice cu componenta 19 – administrația publică digitală, atât prin punerea în aplicare a paradigmei „digital prin definiție”, cât și prin asigurarea alinierii la Strategia națională de securitate cibernetică și la strategia în domeniul cloud computingului.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
R.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil
Număr secvențial |
Măsură (reformă sau investiție) |
Jalon |
Nume |
Indicatori calitativi (pentru jaloane) |
Indicatori cantitativi (pentru ținte) |
Calendar orientativ pentru atingerea jaloanelor/ țintelor |
Descrierea și definiția clară a fiecărui jalon și a fiecărei ținte |
|||
Țintă |
Unitate de măsură |
Referință |
Obiectiv |
Q |
Anul |
|||||
18.1 |
TD-C18-r33 |
M |
Crearea unor camere specializate în cadrul instanțelor administrative și fiscale superioare |
Crearea unor camere specializate în cadrul instanțelor administrative și fiscale superioare |
|
|
|
T1 |
2023 |
Crearea unor camere specializate în cadrul instanțelor administrative și fiscale superioare: hotărâri administrative ordinare, hotărâri administrative sociale, hotărâri privind achizițiile publice, hotărâri fiscale ordinare, hotărâri de executare fiscală și hotărâri privind contravenții administrative |
18.2 |
TD-C18-r33 |
M |
Intrarea în vigoare a unui regim juridic care să încurajeze soluționarea pe cale amiabilă și extrajudiciară |
Intrarea în vigoare a unui regim juridic care să încurajeze soluționarea pe cale amiabilă și extrajudiciară |
T1 |
2023 |
Intrarea în vigoare a regimului juridic de creare a unui sistem legal de stimulente pentru încetarea procedurilor prin soluționare amiabilă și extrajudiciară |
|||
18.3 |
TD-C18-r33 |
M |
Intrarea în vigoare a cadrului juridic revizuit privind insolvența și redresarea |
Intrarea în vigoare a cadrului juridic revizuit privind insolvența și redresarea |
|
|
|
T2 |
2024 |
Intrarea în vigoare a cadrului juridic revizuit pentru insolvența și salvarea întreprinderilor în vederea accelerării acestor proceduri și a adaptării lor la „digital în mod implicit”, inclusiv (a) revizuirea Codului insolvenței în vederea optimizării procedurilor de insolvență, reflectând, de asemenea, transpunerea Directivei 2019/1023 și instituirea unor proceduri pur electronice; (b) să încredințeze administratorului judiciar sarcina de a elabora un plan de lichidare, cu termene precise, pentru lichidarea activelor care constituie masa bunurilor care fac obiectul insolvenței; (c) simplificarea procedurii de examinare a pasivului și a rangului creanțelor în cadrul procedurii de insolvență, conferind administratorului judiciar responsabilitatea de a prezenta împreună cu lista creanțelor recunoscute o propunere de clasificare a acestora, permițând judecătorului, în cazul unui acord și în absența oricărei contestații, să aprobe ambele documente, permițând astfel o procedură mai flexibilă; (d) instituția repartizării parțiale obligatorii în cazul în care masa bunurilor care face obiectul insolvenței face parte din produsul lichidării activelor cu o valoare de 10 000 EUR sau mai mult, a căror proprietate nu este contestată, iar procedura nu este în măsură să efectueze o repartizare definitivă; (e) revizuirea regimului de preempțiune al dreptului de retenție atunci când se confruntă cu ipoteca (Código Civil); (f) reducerea restricțiilor privind exercitarea practicienilor în insolvență. (g) eliminarea constrângerilor în etapa convocării, stabilirea, de regulă, a notificării sau comunicării electronice a persoanelor juridice, în special în cadrul procedurilor de insolvență (CPC); (h) crearea și funcționarea camerelor specializate în instanțele superioare în materie comercială. procedurile secretariatului Eureka și adaptarea acestora la „digital în mod implicit”, inclusiv |
18.4 |
TD-C18-r33 |
M |
Intrarea în vigoare a pachetului legislativ privind eliminarea barierelor din calea acordării de licențe |
Intrarea în vigoare a pachetului legislativ privind eliminarea barierelor din calea acordării de licențe |
|
|
|
T3 |
2025 |
Intrarea în vigoare a legislației privind eliminarea barierelor din calea acordării de licențe, identificată în raportul grupului de lucru instituit prin ordin comun al membrilor guvernului responsabil |
18.5 |
TD-C18-i01 |
M |
Modernizarea sistemului informatic pentru cercetarea penală |
Modernizarea sistemului informatic pentru cercetarea penală în funcțiune |
|
|
|
T4 |
2023 |
Punerea în funcțiune a unui sistem informatic modernizat pentru anchetele penale. Modernizarea include implementarea de interfețe și modernizarea sistemelor de interceptare și asigurarea interoperabilității cu omologii europeni și internaționali. |
18.6 |
TD-C18-i01 |
M |
Sistemul informatic „Întreprinderea 2.0” |
Sistemul informatic „Întreprinderea 2.0” în exploatare |
|
|
|
T1 |
2024 |
Intrarea în funcțiune a sistemului informatic „Enterprise 2.0”, care este o nouă platformă care include informații privind ciclul de viață al întreprinderilor (creare, gestionare și încetare). |
18.7 |
TD-C18-i01 |
M |
Noul sistem de informații pentru transformarea digitală a instanțelor și a parchetului |
Noul sistem de informații pentru transformarea digitală a instanțelor și a parchetului în funcțiune |
|
|
|
T4 |
2025 |
Punerea în funcțiune a unui nou sistem de informații pentru gestionarea procedurilor judiciare electronice. Noul sistem de informații va fi disponibil în aproximativ 400 de instanțe și unități de urmărire penală pentru gestionarea procedurilor judiciare electronice care acoperă toate jurisdicțiile, etapele procedurale (inclusiv cercetarea) și organismele judiciare și va fi utilizat de judecători, procurori, funcționari și reprezentanți ai instanțelor. Toate comunicările Curții cu părțile interesate sunt digitalizate. |
18.8 |
TD-C18-i01 |
M |
Punerea în aplicare a noului plan tehnologic |
Punerea în aplicare a noului plan tehnologic |
|
|
|
T4 |
2025 |
Punerea în aplicare a noului Plan tehnologic pentru echipamente și infrastructuri din domeniul justiției, cu intrarea în funcțiune a următoarelor componente: |
(a) Un nou centru de date; |
||||||||||
(b) Platforma de date deschise pentru justiție; |
||||||||||
(c) Un sistem de gestionare a informațiilor pentru toate entitățile din domeniul justiției; |
||||||||||
(d) Gestionarea identității digitale și |
||||||||||
(e) Un sistem de recuperare și gestionare a activelor confiscate în cadrul procedurilor judiciare |
||||||||||
18.9 |
TD-C18-i01 |
M |
Platforme de gestionare a cunoștințelor în domeniul justiției |
Platforme de gestionare a cunoștințelor în domeniul justiției în funcțiune |
|
|
|
T4 |
2025 |
Punerea în funcțiune a următoarelor platforme de gestionare a cunoștințelor: |
(a) Servicii de asistență comune |
||||||||||
(b) Statistici și indicatori |
||||||||||
(c) Platforma de gestionare a informațiilor (sistemul de gestionare a documentelor) |
S. COMPONENTA 19: Administrația publică digitală
Această componentă a planului portughez de redresare și reziliență răspunde provocării reprezentate de necesitatea de a furniza servicii publice mai bune, mai simple și mai digitale. Deși Portugalia este bine plasată în ceea ce privește furnizarea de servicii digitale, fragmentarea și duplicarea cerințelor rămân obstacole esențiale în calea unei administrații publice eficiente și orientate către clienți. Această componentă vizează abordarea acestor provocări.
Componenta vizează îmbunătățirea serviciilor publice prin încurajarea utilizării soluțiilor tehnologice și consolidarea proximității pentru un acces mai simplu, sigur, eficace și eficient pentru cetățeni și întreprinderi, reducând costurile contextuale. În plus, aceasta vizează promovarea eficienței, a modernizării, a inovării și a capacitării administrației publice, consolidarea rezilienței acesteia, îmbunătățirea competențelor funcționarilor publici și sporirea contribuției statului și a administrației publice la creșterea și dezvoltarea economică și socială.
Această componentă se axează pe punerea în aplicare a paradigmei „digital prin definiție” și a principiului „o singură dată” în administrația publică portugheză, investind, în același timp, în îmbunătățirea competențelor forței de muncă.
Această componentă contribuie la abordarea recomandărilor specifice fiecărei țări cu privire la:
-prioritizarea cheltuielilor favorabile creșterii (recomandările specifice fiecărei țări 1/ 2019 și 2020), prin valorificarea câștigurilor de eficiență generate de digitalizare;
-îmbunătățirea nivelului de competențe al populației (recomandarea specifică de țară 2 /2019) în ceea ce privește funcția publică;
-concentrarea investițiilor asupra tranziției digitale (recomandarea specifică țării 3/ 2020), prin investiții în sisteme de administrație publică transversale și sectoriale; precum și
-reducerea sarcinii administrative și de reglementare asupra întreprinderilor (recomandarea specifică țării 4/2019) prin simplificarea și eficientizarea relațiilor dintre întreprinderi și autoritățile publice, în special prin punerea în aplicare a principiului „o singură dată”.
Se preconizează că nicio măsură din cadrul acestei componente nu afectează în mod semnificativ obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurilor și de măsurile de atenuare stabilite în plan în conformitate cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01).
S.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru care se prevede acordarea sprijinului financiar nerambursabil
Reforma TD-r34: Servicii publice digitale, simple, favorabile incluziunii și sigure pentru cetățeni și întreprinderi
Obiectivul reformei este de a pune în aplicare paradigma „digital prin definiție” în serviciile publice, de a o orienta mai mult către utilizator, de a spori accesibilitatea și de a reduce sarcina administrativă pentru cetățeni și întreprinderi, inclusiv prin utilizarea serviciilor de cloud computing.
Reforma constă în punerea în aplicare a unor măsuri care să asigure existența cadrului juridic necesar pentru tranziția digitală, în special pentru punerea în aplicare a portalului digital unic și a principiului „o singură dată”, printr-un proces coordonat între entitățile publice ancorate într-o strategie și un plan de acțiune pentru transformarea digitală în administrația publică pentru perioada 2021-2023 și 2024-2026, punând în aplicare, în același timp, garanțiile de securitate a informațiilor necesare, inclusiv cele specifice securității cibernetice.
Punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 30 septembrie 2021.
Reforma TD-r35: Reforma funcțională și organizațională a administrației publice
Obiectivul acestei măsuri este restructurarea și raționalizarea serviciilor publice în vederea promovării unei administrații publice moderne și mai eficiente, profitând, de asemenea, de sinergiile rezultate din punerea în aplicare a reformei TD-r34. În prezent, există o dispersie și o redundanță în cadrul departamentelor administrației centrale, care conduce la repetarea serviciilor în cadrul ministerelor și la un nivel ridicat de rigiditate a modelelor de furnizare a muncii în sectorul public, care se bazează pe lanțuri stricte de comandă și conduce la abordări birocratice nejustificate.
Această reformă revizuiește modelul de funcționare a statului și a administrației publice în general, pentru a spori sinergiile și a valorifica oportunitățile create de tehnologie. Aceasta include centralizarea serviciilor comune și partajate, abordarea dispersării și redundanței în cadrul departamentelor administrației centrale, specializarea adecvată a entităților administrației publice sectoriale directe și indirecte pe domenii de expertiză, specializarea funcțiilor critice de sprijin pentru activitatea guvernamentală și concentrarea birourilor guvernamentale într-un spațiu fizic unic și promovarea auditului intern și a criteriilor de referință, vizând eficiența procesului, îmbunătățirea continuă și diseminarea practicilor de conducere în rândul entităților administrației publice. Această reformă se realizează prin crearea unei structuri a misiunii (grup operativ) pentru diagnosticarea și definirea unui plan de reorganizare a serviciilor centrale ale statului, care urmează să fie finanțat în cadrul TDC19i07.
Punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 31 decembrie 2023.
Reforma TD-r36: Administrația publică împuternicită să creeze valoare publică
Această reformă vizează îmbunătățirea competențelor funcționarilor publici, inclusiv în ceea ce privește competențele lor digitale, și pune în aplicare noi modele de lucru (și anume munca la distanță). Această reformă este în conformitate cu măsurile prevăzute în componenta 6.
Această reformă, reflectată în Strategia pentru inovare și modernizare a administrației de stat și a administrației publice din iulie 2020, va consolida structura de gestionare și formare a funcționarilor publici și a conducerii, prin instituirea structurii pentru coordonarea activităților de formare (Instituto Nacional de Administração), care gestionează promovarea atât a formării avansate, cum ar fi competențele de management, știința datelor, cursurile de specializare, cât și prin aprofundarea programului Qualifica AP în vederea îmbunătățirii nivelului calificărilor funcționarilor publici, pe termen scurt/mediu/mediu. În paralel, această reformă vizează valorificarea potențialului muncii la distanță în administrația publică.
Aceasta este legată în mod intrinsec de investițiile TD-C19-i07 – Consolidarea administrației publice , care are în vedere programe de capacitare digitală, programe de stagii profesionale, formare în domeniul managementului superior și avansat și consolidarea competențelor funcționarilor publici în general.
Punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 30 iunie 2021.
Investiția TD-C19-i01: Reproiectarea serviciilor publice și consulare
Obiectivul acestei investiții este de a pune în aplicare paradigma digitală prin definiție în interacțiunea dintre părțile interesate și administrația publică portugheză, vizând creșterea eficienței și reducerea birocrației. Aceasta vizează, de asemenea, creșterea eficienței serviciilor consulare și asigurarea tranziției digitale a entităților aflate sub controlul Ministerului Afacerilor Externe.
Această măsură restructurează funcția de front office a serviciilor publice și consulare, instituind o capacitate de răspuns omni-canal (un portal digital unic, un centru de apel și servicii în persoană), împreună cu un sistem de guvernanță transversală, profitând de cloud computing și de utilizarea rețelelor 5G, pentru a inova, a îmbunătăți calitatea și a reduce asimetriile în furnizarea de servicii publice. Această investiție include, de asemenea, crearea de noi Espaços cidadão și Lojas do Cidadão în noi spații eficiente din punct de vedere energetic.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 martie 2026.
Investiția TD-C19-i02: Servicii electronice durabile
Obiectivul acestei investiții este de a oferi sprijinul administrativ necesar pentru investițiile anterioare și vizează consolidarea valorificării și exploatării datelor de către serviciile publice, consolidarea interoperabilității și a schimbului de date, precum și interoperabilitatea cu entitățile externe și transfrontaliere (conectarea cu portalul european unic de date).
Această măsură se bazează pe reforma TD-r34 în ceea ce privește stabilirea unei gestionări coordonate a ecosistemului de date al administrației publice, încorporând soluții sigure de identificare, mecanisme de control al accesului la date și informații statistice. Aceasta promovează reutilizarea datelor colectate de autoritățile publice, punând în aplicare principiul „o singură dată”, bazându-se pe interoperabilitatea și integrarea sistemelor informatice și extinzând utilizarea soluțiilor de identificare electronică. În plus, aceasta promovează datele deschise și disponibilitatea datelor în scopuri de cercetare, promovând în același timp competențele științifice în materie de date.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 martie 2026.
TD-C19-i03: Consolidarea cadrului general de securitate cibernetică
Obiectivul acestei investiții este de a îmbunătăți standardele și procedurile de securitate a informațiilor în ceea ce privește datele online. Investiția este legată de investițiile TD-C19-i01 și TD-C19-i02.
Această măsură vizează consolidarea responsabilizării naționale în domeniul securității cibernetice și al securității informațiilor și crearea condițiilor fizice și tehnologice pentru punerea în aplicare și operaționalizarea unui nou model de coordonare a securității cibernetice și a securității informațiilor. Aceasta include patru măsuri:
-Sporirea consolidării capacităților în materie de securitate cibernetică și de securitate a informațiilor, prin crearea de centre de competență pentru dezvoltarea de soluții de securitate cibernetică pentru IMM-uri și administrația publică;
-Sporirea securității în gestionarea ciclului de viață al informațiilor prin dezvoltarea capacității naționale de criptografie și a controlului asupra informațiilor clasificate;
-Punerea în aplicare a cadrului național de referință în materie de securitate cibernetică (conform reformei TD-r34) prin instituirea sistemului național de certificare de securitate cibernetică, inclusiv acreditarea organismelor (în vederea alinierii și a valorificării măsurilor incluse în componenta 16), precum și
-Crearea condițiilor fizice și tehnologice pentru operaționalizarea noului model de coordonare a securității cibernetice și a securității informațiilor (noile autorități relevante fiind pe deplin împuternicite).
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 martie 2026.
TD-C19-i04: Infrastructură digitală critică eficientă, sigură și partajată
Obiectivul acestei componente este creșterea rezilienței infrastructurilor digitale critice, și anume a rețelelor de comunicații de urgență și de securitate, precum și a rețelei de calculatoare guvernamentale (RING).
Această măsură vizează rețeaua informatică a guvernului, îmbunătățește acoperirea și capacitatea rețelei naționale de comunicații de urgență și a rețelei naționale de securitate internă și revizuiește arhitectura sistemelor și proceselor informatice ale forțelor de securitate. Acest demers include:
-Reînnoirea sistemelor tehnologice pentru gestionarea și controlul frontierelor, cooperarea polițienească și judiciară;
-Proiectul privind centrele operaționale 112 – actualizare pentru a ține seama de noile standarde (noua generație 112);
-Proiectul rețelei naționale de securitate internă — adecvarea sistemelor de arhitectură informatică și a instrumentelor tehnologice, precum și construirea și operaționalizarea unui nou centru de date;
-Proiectul rețelei naționale de comunicații de urgență (SIRESP) – investiția include promovarea schimbării tehnologiei infrastructurii terestre SIRESP (coloana vertebrală), de la E1 la IP (protocol internet), crearea unui centru de recuperare în caz de dezastru pentru sistemele informatice asociate cu SIRESP, precum și implementarea de fascicule hertziene în unele situri de rețea, prin înlocuirea conexiunilor cu cupru și fibră optică, pentru a asigura un sistem redundant;
-Punerea în aplicare a serviciilor comune în cadrul forțelor și serviciilor de securitate, eliminarea redundanțelor din cadrul proceselor tehnice, crearea unor sisteme comune și reducerea costurilor operaționale, precum și
-RING — Reducerea și evoluția infrastructurii tehnologice și a sistemelor informatice ale Centrului guvernamental de gestionare a rețelelor informatice, formarea angajaților, furnizarea unui sistem multimedia integrat, precum și sisteme de comunicații securizate și guvernanță.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 martie 2026.
TD-C19-i05: Tranziția digitală a administrației publice din Madeira
Obiectivul acestei investiții este de a avea o administrație publică mai rezilientă, punând la dispoziție tehnologii digitale pentru furnizarea de servicii publice.
Această investiție urmează abordarea adoptată în investițiile TD-C19-i01-i03, care vizează modernizarea infrastructurii critice și a arhitecturii IT, punerea la dispoziție a instrumentelor digitale în funcție de nevoile administrației publice și ale cetățenilor, perfecționarea resurselor umane (în special în domeniul competențelor digitale), disponibilitatea serviciilor publice omnicanal, interoperabilitatea și conectivitatea. Această măsură oferă administrației publice din regiune infrastructura, instrumentele, interoperabilitatea serviciilor și know-how-ul pentru a asigura furnizarea de servicii publice digitale, asigurând, în același timp, alinierea la cerințele în materie de securitate cibernetică în cadrul reformei TD-r34 și a investițiilor TDC19-i03.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 30 iunie 2025.
TD-C19-i06: Tranziția digitală a administrației publice din Azore
Obiectivul acestei investiții este de a sprijini tranziția digitală a sectorului public și de a reduce sarcina administrativă pentru a oferi un serviciu public mai bun cetățenilor și întreprinderilor.
Această măsură sprijină tranziția digitală a serviciului public, inclusiv în cadrul abordării omnicanal, bazându-se pe servicii digitale interoperabile în cazul cărora serviciile tranzacționale sunt disponibile online. Acesta redefinește serviciul public pentru a permite servicii mai simple și mai flexibile și sporește condițiile tehnologice pentru dematerializarea locurilor de muncă din administrația publică, oferind un mediu de lucru virtual și formarea personalului (printre altele, competențe digitale, management, colaborare). Pentru a asigura securitatea datelor, se înființează un centru operațional de securitate cibernetică.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
TD-C19-i07: Administrația publică împuternicită să creeze valoare publică
Obiectivul acestei investiții asigură faptul că funcția publică dispune de know-how-ul necesar, în special în ceea ce privește aptitudinile manageriale și tehnologia, pentru a oferi un serviciu de înaltă calitate publicului.
Această investiție vizează dezvoltarea ofertei de formare pentru lucrătorii și cadrele de conducere din administrația publică, promovarea atragerii talentelor prin oferirea de programe de stagiu și promovarea muncii la distanță. În special, aceasta cuprinde programe de facilitare digitală, formare în domeniul managementului superior și avansat, precum și formarea generală și actualizarea competențelor funcționarilor publici.
Această măsură include, de asemenea, crearea Centrului de competențe pentru planificare, politici și prospectivă în administrația publică, relevant pentru consolidarea capacităților de sprijinire a definirii și punerii în aplicare a politicilor publice, a evaluării politicilor și a previziunilor.
În plus, astfel cum se menționează în reforma TD-r35, se instituie o structură de misiune pentru a sprijini reorganizarea serviciilor publice în cadrul acestei investiții.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 martie 2026.
S.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil
Număr secvențial |
Măsură (reformă sau investiție) |
Jalon |
Nume |
Indicatori calitativi (pentru jaloane) |
Indicatori cantitativi (pentru ținte) |
Calendar orientativ pentru atingerea jaloanelor/ țintelor |
Descrierea și definiția clară a fiecărui jalon și a fiecărei ținte |
|||
Țintă |
Unitate de măsură |
Referință |
Obiectiv |
Q |
Anul |
|||||
19.1 |
TD-C19-i01 |
T |
Servicii publice disponibile într-un mod simplificat și coerent prin diferite canale |
|
Număr |
0 |
5 |
T4 |
2022 |
Numărul de servicii înregistrate în catalogul consolidat al entităților și serviciilor și care sunt disponibile prin intermediul mai multor canale: Portalul unic de servicii digitale, centrul de contact, Lojas do Cidadão / Espaços Cidadão. |
Acest indicator implică reproiectarea acestor servicii în conformitate cu principiul „o singură dată” și punerea lor la dispoziție în cadrul unei abordări omnicanal. |
||||||||||
19.2 |
TD-C19-i01 |
T |
Servicii publice disponibile într-un mod simplificat și coerent prin diferite canale |
|
Număr |
5 |
25 |
T1 |
2026 |
Numărul de servicii înregistrate în catalogul consolidat al entităților și serviciilor și care sunt disponibile prin intermediul mai multor canale: Portalul unic de servicii digitale, centrul de contact, Lojas do Cidadão / Espaços Cidadão. |
Acest indicator implică reproiectarea acestor servicii în conformitate cu principiul „o singură dată” și punerea lor la dispoziție în cadrul unei abordări omnicanal. |
||||||||||
19.3 |
TD-C19-i01 |
M |
A fost instituit un nou model de gestionare consulară |
A fost instituit un nou model de gestionare consulară |
|
|
|
T1 |
2026 |
Punerea în aplicare integrală a noului model de gestionare consulară: |
(i) Servicii consulare dematerializate puse la dispoziția resortisanților/neresortisanților din străinătate, 80 % din serviciile furnizate de Ministerul Afacerilor Externe fiind digitalizate; |
||||||||||
(ii) Centro de Atendimento consular funcționează și este disponibil în cel puțin 15 țări. |
||||||||||
19.4 |
TD-C19-i02 |
T |
Servicii publice accesibile în condiții de siguranță prin intermediul identității electronice și respectând principiul „o singură dată” |
|
Număr |
0 |
5 |
T3 |
2022 |
|
19.5 |
TD-C19-i02 |
T |
Servicii publice accesibile în condiții de siguranță prin intermediul identității electronice și respectând principiul „o singură dată” |
|
Număr |
5 |
25 |
T1 |
2026 |
|
19.6 |
TD-C19-i02 |
T |
Infrastructura teritorială de informare |
|
Număr |
0 |
150 |
T1 |
2026 |
Numărul de surse de date integrate în infrastructura de informații teritoriale care acoperă informațiile privind locuințele, demografice, sociale și economice. Sursele de date includ microdate administrative și de anchetă (de regulă, la nivel individual sau la nivel de organizație/întreprindere) care sunt integrate progresiv în Institutul Național de Statistică din Portugalia (prin intermediul infrastructurii sale naționale de date), variind de la securitatea socială, autoritatea fiscală și mai multe organisme ale administrației publice din domeniile guvernamentale ale educației, muncii, sănătății și justiției, printre altele, și la extinderea anilor acoperiți (informații anuale sau infra-anuale), în măsura posibilului. Fiecare sursă de date este stabilizată (transmiterea), tratată și analizată pentru a fi pregătită pentru integrarea și producerea de informații statistice la nivelul cel mai granular, în special de-a lungul dimensiunii regionale. |
19.7 |
TD-C19-i03 |
T |
Formarea specialiștilor IT în vederea consolidării capacităților de securitate cibernetică și de securitate a informațiilor |
|
Număr |
0 |
9 800 |
T1 |
2026 |
Numărul de specialiști IT formați în rețeaua a șapte centre de competență în materie de securitate cibernetică nou create. Centrele oferă competențe avansate în materie de securitate cibernetică și de securitate a informațiilor prin programe de formare și de stagiu la Centrul Național de Securitate Cibernetică (CNCS) pentru angajații din domeniul TIC din administrația publică (formare față în față sau telematică) |
19.8 |
TD-C19-i03 |
T |
Adoptarea soluției criptografice portugheze de către autoritățile publice |
|
Număr |
0 |
150 |
T1 |
2026 |
Numărul autorităților publice cărora li se furnizează echipamente criptografice în conformitate cu cerințele legale [Rezolução do Conselho de Ministros, n.º 16/96, de 22 de março — instruções para a Segurança Nacional, Segurança das Telecomunicações (SEGNAC 3), Capítulo 3 /Rezoluția Consiliului de Miniștri, nr. 16/96, 22 martie — Instrucțiuni pentru securitatea națională, securitatea telecomunicațiilor (SEGNAC 3)]. |
19.9 |
TD-C19-i03 |
T |
|
|
Număr |
0 |
47 |
T1 |
2026 |
Numărul de noi entități din administrația publică care fac obiectul cadrului național de securitate cibernetică (a se vedea reforma TD-r34). Aceste entități au obligația de a elabora indicatori de securitate cibernetică, de a pune în aplicare cadrul național și al UE de reglementare în materie de securitate cibernetică, inclusiv prin intermediul organismelor de evaluare a conformității și al noilor auditori, precum și prin definirea și monitorizarea modelului de guvernanță bazat pe colaborare și schimb de informații pentru securitatea cunoștințelor și a informațiilor. |
Punerea în aplicare a cadrului național de securitate cibernetică |
||||||||||
19.10 |
TD-C19-i03 |
M |
Finalizarea construirii autorităților din domeniul securității cibernetice și al securității informațiilor |
Finalizarea construirii autorităților din domeniul securității cibernetice și al securității informațiilor |
|
|
|
T1 |
2026 |
Finalizarea lucrărilor de construcție și instalarea de echipamente cu condițiile tehnologice și de securitate adecvate pentru construirea celor trei autorități din domeniul securității cibernetice și al securității informațiilor. |
19.11 |
TD-C19-i04 |
T |
Sistem securizat de comunicații mobile pentru angajații guvernamentali |
|
% |
0 |
95 |
T2 |
2022 |
Procentul angajaților din administrația publică care au acces la un sistem securizat de voce, mesagerie și comunicații video. |
19.12 |
TD-C19-i04 |
M |
Finalizarea modernizărilor infrastructurilor digitale critice |
Finalizarea modernizării rețelei naționale de securitate internă și a Rețelei naționale de urgență în domeniul comunicațiilor |
|
|
|
T4 |
2023 |
Finalizarea modernizărilor infrastructurilor digitale critice: |
(i) 60 % din punerea în aplicare a capacității suplimentare în cadrul rețelei naționale de securitate internă, inclusiv capacitatea ridicată de prelucrare a datelor, reziliența și securitatea: |
||||||||||
(ii) 55 % din punerea în aplicare a acoperirii teritoriale depline, a capacității și a disponibilizărilor din cadrul Rețelei naționale de urgență în domeniul comunicațiilor. |
||||||||||
19.13 |
TD-C19-i04 |
M |
Finalizarea modernizărilor infrastructurilor digitale critice |
Finalizarea modernizării rețelei naționale de securitate internă și a Rețelei naționale de urgență în domeniul comunicațiilor |
|
|
|
T4 |
2025 |
Finalizarea modernizărilor infrastructurilor digitale critice: |
(i) intrarea în funcțiune a unor capacități suplimentare în cadrul rețelei naționale de securitate internă, inclusiv o capacitate ridicată de prelucrare a datelor, reziliență și securitate: |
||||||||||
(ii) implementarea de noi arhitecturi tehnologice, sisteme și instrumente care să aibă capacitatea de automatizare inteligentă și de sofisticare; |
||||||||||
(iii) Rețeaua națională de urgență în domeniul comunicațiilor: realizarea unei acoperiri teritoriale complete și îmbunătățirea capacității sale și a disponibilizărilor sale |
||||||||||
19.14 |
TD-C19-i04 |
M |
Modernizarea sistemului informatic al forțelor și serviciilor de securitate |
Modernizarea sistemelor informatice ale forțelor și serviciilor de securitate |
|
|
|
T4 |
2024 |
Modernizarea sistemelor informatice ale forțelor și serviciilor de securitate: |
a) Intrarea în funcțiune a sistemelor informatice SEF reînnoite (gestionarea și controlul frontierelor, cooperarea polițienească și judiciară și sistemul european comun de azil) |
||||||||||
b) Servicii IT partajate în forțele și serviciile de securitate |
||||||||||
19.15 |
TD-C19-i04 |
M |
Consolidarea centrului guvernamental de gestionare a rețelelor informatice (RING) |
Consolidarea centrului guvernamental de gestionare a rețelelor informatice (RING) |
|
|
|
T1 |
2026 |
Scopul este de a consolida RING prin modernizarea celor cinci infrastructuri tehnologice critice ale RING (protecția pereților de protecție; informatică, stocare și backup; telefonie VoIP; videoconferință; și ecosistemul de aplicații) și cloud) și actualizarea evoluției principalelor sisteme de informații |
19.16 |
TD-C19-i05-RAM |
T |
Servicii publice pentru cetățeni, vizitatori și întreprinderi în ARM |
|
Număr |
0 |
5 |
T2 |
2025 |
Numărul de noi servicii publice digitalizate simplificate puse la dispoziția cetățenilor și a întreprinderilor |
19.17 |
TD-C19-i05-RAM |
M |
Modernizarea infrastructurii critice și a arhitecturii informatice a serviciilor publice în ARM |
Modernizarea infrastructurii critice și a arhitecturii informatice a serviciilor publice în ARM |
|
|
|
T2 |
2025 |
Finalizarea tranziției digitale în cadrul administrației publice ARM, care cuprinde: |
- Introducerea tehnologiei 5G și a fibrelor optice în ARM |
||||||||||
- Centru mobil de supraveghere a incendiilor forestiere |
||||||||||
- Centralizarea și reînnoirea centrelor de date existente ale administrației publice regionale |
||||||||||
- Implementarea arhitecturii de securitate cibernetică (a se vedea r34) |
||||||||||
- Conectivitatea în clădirile administrației publice regionale |
||||||||||
- Instrumente de mobilitate digitală pentru angajații din sectorul public |
||||||||||
- Formare digitală pentru angajații din sectorul public |
||||||||||
- Furnizarea unui sistem informatic de gestionare a finanțelor publice |
||||||||||
- Furnizarea unui sistem de gestionare a proprietății publice |
||||||||||
- Interoperabilitatea sistemului judiciar ARM cu sistemele informatice naționale |
||||||||||
- Proiectul „SMART AP” |
||||||||||
19.18 |
TD-C19-i06-RAA |
M |
Digitalizarea administrației publice regionale a ARA |
Digitalizarea administrației publice regionale a ARA |
|
|
|
T4 |
2025 |
Finalizarea a cinci proiecte: |
- APR + o administrație publică accesibilă, deschisă și favorabilă incluziunii |
||||||||||
- APR + servicii publice mai flexibile |
||||||||||
- APR + Proactiva |
||||||||||
- Portalul mobil pentru administrația publică regională |
||||||||||
- APR + adecvată pentru viitor |
||||||||||
19.19 |
TD-C19-i07 |
T |
Programul de stagii pentru absolvenți |
|
Număr |
0 |
1 500 |
T4 |
2023 |
Numărul de absolvenți care au frecventat programul de stagii în administrația publică instituit în temeiul Rezolução do Conselho de Ministros n.º 11/2021 |
19.20 |
TD-C19-i07 |
T |
Angajați ai serviciului public în munca la distanță |
|
% |
0 |
25 |
T4 |
2023 |
Procentul lucrătorilor cu funcții compatibile cu munca la distanță care lucrează eficient în munca la distanță |
19.21 |
TD-C19-i07 |
T |
Formarea angajaților din administrația publică |
|
Număr |
0 |
114 000 |
T1 |
2026 |
Numărul de participanți la formare în cadrul următoarelor programe de consolidare a capacităților: |
- Programa de capacitação digital |
||||||||||
- Învățământ avansat și superior în management |
||||||||||
- Formare pentru Lojas do Cidadão/Espaços Cidadão |
||||||||||
- Programul Qualifica AP |
||||||||||
- PlanAPP — proiect de competențe de planificare și prospectivă |
||||||||||
19.22 |
TD-C19-r34 |
M |
Intrarea în vigoare a cadrului juridic pentru transformarea digitală a administrației publice |
Intrarea în vigoare a cadrului juridic pentru transformarea digitală a administrației publice |
|
|
|
T3 |
2021 |
Intrarea în vigoare a cadrului juridic pentru transformarea digitală a administrației publice: |
(i) strategia și planul de acțiune transversal pentru transformarea digitală a administrației publice și |
||||||||||
(ii) pachetul legislativ (inclusiv Regulamentul privind CNCS) referitor la cadrul național de securitate cibernetică, bazat pe Legea nr. 46/2018 |
||||||||||
|
||||||||||
19.23 |
TD-C19-r35 |
M |
Intrarea în vigoare a pachetului legislativ pentru reorganizarea administrației publice |
Intrarea în vigoare a pachetului legislativ pentru reorganizarea administrației publice |
|
|
|
T4 |
2023 |
Intrarea în vigoare a legislației necesare pentru punerea în aplicare a schimbărilor funcționale și organizatorice ale administrației publice centrale pe baza raportului emis de Estrutura de missão, creată prin rezoluția Consiliului de Miniștri |
19.24 |
TD-C19-r36 |
M |
Înființarea Institutului Național de Administrație, I.P. |
Înființarea Institutului Național de Administrație, I.P. prin act juridic |
|
|
|
T2 |
2021 |
Înființarea prin act juridic a Instituto Nacional de Administração, IP, care permite activitățile de formare pentru administrația publică |
T. COMPONENTA 20: Școala digitală
În 2019, Portugalia a avut valori sub mediile europene în ceea ce privește utilizarea zilnică a internetului (65 %), utilizarea serviciilor publice online (41 %) și a specialiștilor TIC pe piața forței de muncă (2,4 %) (Eurostat/Observatorul competențelor digitale) și a stabilit obiective ambițioase până în 2025 pentru acești indicatori (80 %, 75 % și, respectiv, 5 %). Dintre specialiștii TIC de pe piața forței de muncă, femeile au reprezentat 18,3 %, iar bărbații 81,7 % (date Eurostat).
Obiectivul componentei este de a crea condițiile pentru inovarea educațională, pedagogică și managerială a sistemului de învățământ primar și secundar portughez. Acest lucru se va realiza prin dezvoltarea competențelor digitale ale cadrelor didactice, ale elevilor și ale cadrelor didactice, prin integrarea tehnologiilor digitale în diferitele domenii școlare și prin punerea la dispoziție a echipamentelor adecvate. La rândul său, se preconizează că acest lucru va contribui la tranziția digitală și la o creștere durabilă și favorabilă incluziunii a economiei.
Componenta contribuie la abordarea recomandării specifice fiecărei țări de a îmbunătăți nivelul de competențe al populației, în special alfabetizarea digitală a acesteia (recomandarea specifică țării 2 /2019) și de a sprijini utilizarea tehnologiilor digitale pentru a asigura accesul egal la educație și formare de calitate (recomandarea specifică țării 2 /2020).
Se preconizează că nicio măsură din cadrul acestei componente nu afectează în mod semnificativ obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurilor și de măsurile de atenuare stabilite în plan în conformitate cu Orientările tehnice ale DNSH (2021/C58/01).
T.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru care se prevede acordarea sprijinului financiar nerambursabil
Reforma TD-r37: Reforma educației digitale
Obiectivele măsurii sunt de a dezvolta o nouă abordare digitală a educației, valorificând politicile existente în domeniul educației publice, în special sistemul de autonomie și flexibilitate a programelor de învățământ. Această reformă urmărește să introducă un salt calitativ în ceea ce privește utilizarea pedagogică a tehnologiilor digitale și modul în care acestea vor fi integrate în procesul de dobândire a cunoștințelor. Reforma urmărește, de asemenea, să atenueze riscurile de excluziune și dezavantaje în procesele de învățare prin reducerea inegalităților sociale și educaționale în ceea ce privește accesul la tehnologiile digitale. Reforma educației digitale vizează comunitatea educațională (elevi, cadre didactice și personal nedidactic).
Reforma constă în măsuri menite să asigure că 95 % dintre cadrele didactice din rețeaua de învățământ public beneficiază de formare în domeniul competențelor digitale de bază sau mai avansate, inclusiv în ceea ce privește integrarea tehnologiilor digitale în programa școlară.
Punerea în aplicare a reformei se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția TD-C20-i01: Tranziția digitală în educație
Obiectivele investiției sunt: (i) să elimine barierele din calea accesului la internet de calitate în mediul școlar; (ii) eliminarea limitărilor privind utilizarea integrată a echipamentelor tehnologice și digitale și eliminarea lipsei de echipamente specializate pentru dezvoltarea competențelor digitale și stimularea continuării carierelor STIAM, pentru a promova participarea egală a fetelor și băieților; (iii) depășirea utilizării insuficiente a resurselor educaționale digitale în procesul de învățare și în procesul de evaluare; și (iv) depășirea dispersiei și a ineficienței sistemelor de gestionare și de informare ale sistemului de învățământ prin revizuirea și actualizarea metodologiilor și proceselor de gestionare și administrare a școlilor.
Această investiție constă în următoarele:
-Extinderea conectivității școlilor prin extinderea conectivității la internet a rețelei extinse de educație de la 40 Gbps la 300 Gbps, conectarea școlilor primare și secundare la rețeaua extinsă de educație și asigurarea unei conectivități de cel puțin 1 Gbps și extinderea rețelei locale cu o medie de 40 noi puncte de acces pentru fiecare școală.
-Punerea la dispoziția elevilor și profesorilor a 600 000 de calculatoare, modernizarea echipamentelor de proiecție a sălilor de clasă (40 000 de proiectoare) și punerea la dispoziția școlilor a unor laboratoare de educație digitală echipate cu tehnologii digitale avansate, cum ar fi imprimantele 3D și roboții educaționali (1 300).
-Dezvoltarea și adoptarea de noi resurse educaționale digitale (95 % din materiile din programele de învățământ primar și secundar, inclusiv educația fizică și sportul), inclusiv digitalizarea testelor de evaluare.
-Punerea la dispoziția școlilor a unui „sistem unic de identități” pentru gestionarea comunității școlare, convergența și integrarea sistemelor informatice de gestionare a educației și punerea la dispoziția conducerii a soluțiilor informatice adecvate, 15 000 echipamente diferite (între computere, scanere și imprimante), în vederea realizării unei funcționări mai eficiente și mai transparente a sistemului educațional, inclusiv a raționalizării cheltuielilor școlilor.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția TD-C20-i02-RAA: Educația digitală (Azore)
Obiectivele măsurii sunt de a asigura accesul la utilizarea tehnologiilor digitale, de a promova egalitatea de șanse și de a conduce la îmbunătățiri semnificative ale mijloacelor de învățare, în conformitate cu Planul de acțiune al Uniunii Europene pentru educația digitală.
Această investiție constă în încurajarea dezvoltării competențelor digitale ale comunității educaționale care vizează atât elevii, cât și cadrele didactice și include acțiuni specifice în următoarele domenii:
-Echipament: 24 900 echipamente informatice mobile noi pentru învățământul preșcolar, primar și secundar, inclusiv continuarea actualizărilor și a software-ului și furnizarea de echipamente la nivel de școală cu cel puțin 330 de ecrane interactive noi, 100 de noi echipamente specializate de laborator, 100 de imprimante 3D noi, 150 noi proiectoare video și 150 noi roboți educaționali;
-Resurse educaționale digitale: digitalizarea resurselor educaționale cu scopul de a ajunge la 100 % dintre elevii din Regiunea Autonomă Azore utilizând manualele digitale;
-competențe digitale; 24 de module de formare dedicate profesorilor și personalului școlar;
-Conectivitate: prin acțiuni de îmbunătățire a conectivității școlilor din Regiunea Autonomă Azore la cel puțin 1 Gbps.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
Investiția TD-C20-i03-RAM: Accelerarea digitalizării educației ARM
Obiectivele măsurii sunt de a crea un sistem educațional mai proactiv, mai inovator, mai favorabil incluziunii, mai autonom, mai echitabil și mai deschis în regiunea autonomă Madeira.
Investiția constă în furnizarea de învățare și formare și calificare de calitate, pregătirea copiilor și a elevilor pentru a face față provocărilor secolului XXI, inclusiv tranziția digitală, prin acțiuni specifice în următoarele domenii:
-Resurse și echipamente educaționale digitale: În cadrul proiectului „Manuale digitale”, acesta vizează furnizarea de resurse educaționale digitale multiple în diferite formate și tipologii (animații, simulări, materiale video tridimensionale sau altele), furnizarea de echipamente (tablete) și accesul la manuale digitale. Acesta include, pentru toți elevii în fiecare an (15 410 elevi): 1 tabletă, 1 licență de acces virtual la școală valabilă pentru fiecare an școlar; 1 licență personală și netransferabilă pentru versiunea digitală a manualului școlar adoptat pentru școlarizare.
-Conectivitate și echipamente pentru școli: cu scopul de a dota școlile cu „Medii de învățare inovatoare” (25 de spații „programe inovatoare de ucenicie în domeniul mediului”; 22 de laboratoare „makerspace”; 15 spații pentru „învățarea copiilor”; 20 de „spații inovatoare” bazate pe conceptul sălii Snoezelen 55 — promovarea incluziunii și a alfabetizării digitale, cu „Centre de inovare educațională pentru programare și robotizare”, câte unul pentru fiecare școală, și pentru îmbunătățirea conectivității școlare (cel puțin 1 Gbps).
-competențe digitale; cu activități de formare oferite profesorilor și educatorilor.
Punerea în aplicare a investiției se finalizează până la 31 decembrie 2025.
T.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil
Număr secvențial |
Măsură (reformă sau investiție) |
Jalon |
Nume |
Indicatori calitativi (pentru jaloane) |
Indicatori cantitativi (pentru ținte) |
Calendar orientativ pentru atingerea jaloanelor/ țintelor |
Descrierea și definiția clară a fiecărui jalon și a fiecărei ținte |
|||
Țintă |
Unitate de măsură |
Referință |
Obiectiv |
Q |
Anul |
|||||
20.1 |
TD-C20-r37 |
T |
Formarea în domeniul competențelor digitale a profesorilor și a personalului nedidactic din rețeaua de învățământ public |
|
% |
0 |
95 |
T4 |
2025 |
Procentul de profesori din rețeaua de învățământ public care au beneficiat de formare cu privire la competențele digitale de bază sau mai avansate, inclusiv (pentru profesori) cu privire la integrarea tehnologiilor digitale în programa școlară |
20.2 |
TD-C20-i01 |
M |
Semnarea contractelor de achiziționare de computere individuale pentru elevi și profesori |
Semnarea contractului |
T4 |
2021 |
Semnarea contractelor de achiziționare a 600 000 de noi laptopuri pentru a acorda împrumuturi profesorilor și elevilor |
|||
20.3 |
TD-C20-i01 |
T |
Calculatoare pentru uzul individual al elevilor și profesorilor |
|
Număr |
450 000 |
1 050 000 |
T4 |
2022 |
Numărul de laptopuri pentru a acorda împrumuturi profesorilor și elevilor din școlile publice primare și secundare |
20.4 |
TD-C20-i01 |
T |
Modernizarea conectivității între școlile primare și gimnaziale |
|
% |
0 |
95 |
T4 |
2023 |
Procentul de școli publice primare și secundare din Portugalia continentală care 1) sunt conectate la rețeaua extinsă de învățământ de 300 Gbps cu o conexiune de cel puțin 1 Gbps; și 2) au rețele locale de școli cu cel puțin 40 de puncte de acces Wi-fi. |
20.5 |
TD-C20-i01 |
T |
Laboratoare de educație digitală instalate |
|
Număr |
0 |
1 300 |
T4 |
2023 |
Numărul noilor laboratoare de educație digitală instalate în școlile publice primare și secundare din Portugalia continentală, dotate cu echipamente specializate de proiect, cum ar fi truse de robotică, imprimante 3D, echipamente de măsurare și testare, diverse instrumente, module de dezvoltare și simulare, componente electronice, mașini de înregistrare și tăiere cu laser sau altele, pentru dezvoltarea și multiplicarea cluburilor de calcul experimental, de programare și de robotică. |
20.6 |
TD-C20-i01 |
T |
Săli de clasă dotate cu echipamente noi de proiecție |
|
Număr |
0 |
40 000 |
T4 |
2023 |
Numărul de săli de clasă din școlile publice primare și secundare dotate cu noi echipamente de proiecție |
20.7 |
TD-C20-i01 |
T |
Responsabilizarea conducerii școlilor |
|
% |
30 |
95 |
T4 |
2024 |
Procentul de școli publice primare și secundare din Portugalia continentală care au 1) au adoptat sistemul unic de identități; 2) conectate la sistemele informatice de management al educației ale Ministerului Educației și 3) au adoptat sistemul Școlilor 360, inclusiv furnizarea a 15 000 de calculatoare care urmează să fie utilizate în activitățile de gestionare a școlilor. |
20.8 |
TD-C20-i01 |
T |
Resurse educaționale digitale |
|
% |
0 |
95 |
T4 |
2025 |
Procentul de materii din programa de învățământ primar și secundar, inclusiv educația fizică și sportul pentru care a fost finalizată producția de resurse educaționale digitale. |
20.9 |
TD-C20-i01 |
T |
Teste și examene digitale în școli |
|
% |
0 |
95 |
T4 |
2025 |
Procentul de teste și examene finale de notare școlară care au fost digitalizate. |
20.10 |
TD-C20-i02-RAA |
T |
Cursuri online deschise și în masă pentru profesori și părinți în ARA |
|
Număr |
0 |
4 |
T4 |
2022 |
Numărul de cursuri online deschise și în masă (MOOC) create pentru a promova dezvoltarea competențelor digitale pentru învățământul din sala de clasă și pentru învățământul la distanță, inclusiv furnizarea de tutoriale și un portal de achiziții publice pentru competențe digitale. MOOC sunt disponibile online și sunt accesibile gratuit profesorilor și părinților. |
20.11 |
TD-C20-i02-RAA |
T |
Noi laptopuri și tablete pentru școlile din ARA |
|
Număr |
0 |
24 900 |
T4 |
2025 |
Numărul de laptopuri și tablete noi pentru ciclul preșcolar, ciclul 1 și ciclul 2 și învățământul secundar, inclusiv modernizarea memoriei RAM și software |
20.12 |
TD-C20-i02-RAA |
M |
Echipamentele digitale și resursele educaționale digitale ale școlilor din ARA |
Furnizarea de echipamente digitale și de resurse educaționale digitale școlilor din ARA |
|
|
|
T4 |
2025 |
Finalizarea distribuției următoarelor echipamente digitale în școlile din Regiunea Autonomă Azore: |
conexiune la internet de cel puțin 1Gbps în 95 % dintre școli, 330 de ecrane interactive noi, 100 noi echipamente specializate de laborator, 100 de imprimante 3D noi, 150 noi proiectoare video, 150 noi roboți educaționali. În plus, toate școlile oferă manuale digitale pentru toți elevii. |
||||||||||
20.13 |
TD-C20-i02-RAA |
T |
Cursuri online deschise și în masă pentru profesori și părinți în ARA |
|
Număr |
4 |
24 |
T4 |
2025 |
Numărul de cursuri online deschise și în masă (MOOC) create pentru a promova dezvoltarea competențelor digitale pentru învățământul din sala de clasă și pentru învățământul la distanță, inclusiv furnizarea de tutoriale și un portal de achiziții publice pentru competențe digitale. MOOC sunt disponibile online și sunt accesibile gratuit profesorilor și părinților. |
20.14 |
TD-C20-i03-RAM |
T |
Manuale digitale pentru elevii din ciclul 2 și ciclul 3 și pentru elevii din învățământul secundar |
|
Număr |
0 |
5 120 |
T4 |
2022 |
Numărul de elevi din ciclul 2 și 3 de învățământ primar și secundar care, în cursul anului școlar, au avut acces la setul manual digital din ARM și l-au utilizat. |
20.15 |
TD-C20-i03-RAM |
T |
Conectarea școlilor în cadrul ARM |
|
% |
0 |
95 |
T4 |
2024 |
Procentul de școli primare și secundare din ARM conectate la rețeaua Wi-fi structurată a ARM cu o conexiune internet de cel puțin 1 Gbps pentru fiecare școală |
20.16 |
TD-C20-i03-RAM |
T |
Manuale digitale pentru elevii din ciclul 2 și ciclul 3 și pentru elevii din învățământul secundar din cadrul ARM |
|
Număr |
5 120 |
15 410 |
T4 |
2025 |
Numărul de elevi din ciclul 2 și 3 de învățământ primar și secundar care, în cursul anului școlar, au avut acces la setul manual digital din ARM și l-au utilizat. |
20.17 |
TD-C20-i03-RAM |
T |
Formarea profesorilor în domeniul competențelor digitale în cadrul ARM |
|
Număr |
0 |
6 500 |
T4 |
2025 |
Numărul de educatori și profesori de la toate nivelurile de educație (de la învățământul preșcolar la învățământul secundar) care au participat la cursuri de formare în domeniul competențelor digitale și tehnologice în cadrul ARM |
20.18 |
TD-C20-i03-RAM |
M |
Furnizarea de echipamente științifice și tehnologice școlilor din ARM |
Furnizarea de echipamente științifice și tehnologice școlilor din ARM |
|
|
|
T4 |
2025 |
Școli din cadrul ARM care beneficiază de distribuția următoarelor echipamente științifice și tehnologice: Seturi de experimentare în domeniul roboticii (pentru 129 de școli și 100 de instituții preșcolare); Truse științifice experimentale (pentru 129 de școli); Truse de aburi (pentru 129 de școli); Truse de biologie, fizică și chimie (pentru 35 de școli); Pachete Polyvisual/Multimedia (pentru 40 de școli), 100 de noi echipamente științifice de calcul (pentru 94 de școli din ciclul 1). |
În plus, vor fi create 82 medii de învățare inovatoare pentru a permite noi abordări metodologice în procesul de predare și învățare. |
2. Costurile totale estimate ale planului de redresare și reziliență
Costurile totale estimate ale planului de redresare și reziliență al Portugaliei sunt de 16 643 679 377 EUR.
SECȚIUNEA 2: SPRIJIN FINANCIAR
1.Contribuția financiară
Tranșele menționate la articolul 2 alineatul (2) se organizează după cum urmează:
1.1.Prima cerere de plată (sprijin nerambursabil):
Număr secvențial |
Măsură conexă (reformă sau investiție) |
Jalon/Țintă |
Nume |
6.13 |
RE-C06-r15 |
M |
Intrarea în vigoare a legii care instituie concursuri speciale pentru admiterea în învățământul superior |
5.4 |
RE-C05-r12 |
M |
Aprobarea Agendei de inovare pentru agricultură |
5.2 |
RE-C05-r11 |
T |
Extinderea rețelei de laboratoare de colaborare recunoscute |
2.19 |
RE-C02-r04 |
M |
Intrarea în vigoare a Decretului-lege de aprobare a cadrului juridic pentru planul național de locuințe urgente și temporare |
6.14 |
RE-C06-r15 |
M |
Intrarea în vigoare a noului cadru juridic care reglementează cooperarea instituțiilor de învățământ superior cu administrația publică și cu întreprinderile |
7.4 |
RE-C07-i01 |
M |
Selectarea domeniilor de primire a întreprinderilor pentru intervenții de îmbunătățire a durabilității mediului și a digitalizării |
19.24 |
TD-C19-r36 |
M |
Înființarea Institutului Național de Administrație, I.P. |
3.20 |
RE-C03-r08 |
M |
Adoptarea Strategiei naționale de combatere a sărăciei |
5.11 |
RE-C05-i03 |
M |
Procedura de licitație pentru proiecte de cercetare și inovare |
5.15 |
RE-C05-i04-RAA |
M |
Adoptarea unui regulament privind Instrumentul de recapitalizare a întreprinderilor din Azore |
5.16 |
RE-C05-i04-RAA |
M |
Adoptarea politicii de investiții pentru Instrumentul de recapitalizare a întreprinderilor din Azore |
8.17 |
RE-C08-r19 |
M |
Cadrul juridic privind deținerea obligatorie a terenurilor rurale în zonele forestiere |
8.19 |
RE-C08-r21 |
M |
Legea privind instituirea sistemului integrat de gestionare a incendiilor rurale (SGIFR) |
12.1 |
TC-C12-i01 |
M |
Semnarea protocolului din 2021 la programul „Resineiros vigilantes” |
12.5 |
TC-C12-r25 |
M |
Intrarea în vigoare a noului regim general de gestionare a deșeurilor |
14.1 |
TC-C14-r29 |
M |
Intrarea în vigoare a Regulamentului privind rețeaua națională de transport de gaze naturale și a Regulamentului privind rețeaua națională de distribuție a gazelor naturale |
14.2 |
TC-C14-i01 |
M |
Prima cerere de oferte pentru proiecte de producție de gaze din surse regenerabile |
19.22 |
TD-C19-r34 |
M |
Intrarea în vigoare a cadrului juridic pentru transformarea digitală a administrației publice |
1.4 |
RE-C01-r02 |
M |
Intrarea în vigoare a noului Decret-lege privind sănătatea mintală, care stabilește principiile de organizare a serviciilor de îngrijire a sănătății mintale |
1.29 |
RE-C01-i05-RAM |
M |
Implementarea sistemului de clasificare, a profilului funcțional și a sistemului de orientare a utilizatorilor pentru modelul regional de servicii integrate de îngrijire continuă din Madeira |
2.13 |
RE-C02-i04-RAA |
T |
Intervenții în domeniul fondului locativ public din Regiunea Autonomă Azore |
2.14 |
RE-C02-i04-RAA |
T |
Intervenții în parcul imobiliar public al Regiunii Autonome Azore — renovare |
3.17 |
RE-C03-i05 |
M |
Publicarea ofertei pentru „Construirea infrastructurii digitale pentru accesibilitate 360°” |
3.21 |
RE-C03-r06 |
M |
Adoptarea Strategiei naționale pentru incluziunea persoanelor cu handicap 2021-2025 |
3.22 |
RE-C03-r05 |
M |
Intrarea în vigoare a regimului simplificat de instalare a echipamentelor sociale |
3.23 |
RE-C03-r07 |
M |
Aprobarea planurilor de acțiune pentru comunitățile defavorizate din zonele metropolitane Lisabona și Porto |
5.1 |
RE-C05-r09 |
M |
Actualizarea orientărilor pentru strategia de inovare tehnologică și de afaceri pentru Portugalia 2030 |
5.3 |
RE-C05-r11 |
M |
Intrarea în vigoare a noului regim juridic pentru centrele tehnologice și de inovare |
7.6 |
RE-C07-i02 |
M |
Contract semnat pentru proiectul rutier 1 |
7.13 |
RE-C07-i05-RAA |
M |
Contract semnat pentru 2 proiecte rutiere |
10.1 |
TC-C10-r23 |
M |
Intrarea în vigoare a revizuirii actelor Ministerului Mării referitoare la consolidarea capacității de finanțare pentru economia și inovarea maritimă prin intermediul Fondului albastru |
11.1 |
TC-C11-i01 |
M |
Prima procedură de ofertare pentru proiecte industriale de decarbonizare |
16.13 |
TD-C16-i03 |
T |
Centre de inovare digitală (DIH) |
17.6 |
TD-C17-r32 |
M |
Intrarea în vigoare a noului model de contract de gestionare în cadrul noului sistem de stimulente/penalități pentru gestionarea întreprinderilor de stat |
20.2 |
TD-C20-i01 |
M |
Semnarea contractelor de achiziționare de computere individuale pentru elevi și profesori |
|
|
Cuantumul ratei |
636 139 080 EUR |
1.2.A doua cerere de plată (sprijin nerambursabil):
Număr secvențial |
Măsură conexă (reformă sau investiție) |
Jalon/Țintă |
Nume |
1.13 |
RE-C01-i01 |
M |
Intrarea în vigoare a termenilor pentru referențierea episoadelor de urgență controlate în alb, albastru sau verde în serviciile de urgență spitalicești pentru alte tipuri de servicii de asistență medicală, inclusiv serviciile de asistență medicală primară |
1.20 |
RE-C01-i02 |
M |
Intrarea în vigoare a regulamentului privind alocarea sprijinului financiar de către autoritățile regionale din domeniul sănătății |
3.24 |
RE-C03-i06 |
M |
Semnarea de acorduri între municipalitățile Lisabona/Porto și unitățile tehnice locale care definesc domeniul de aplicare al măsurilor care urmează să fie sprijinite. |
8.4 |
RE-C08-i02 |
M |
Către o platformă BUPi 2.0 |
8.7 |
RE-C08-i03 |
M |
Publicarea contractului privind rețeaua de gestionare primară a întreruperilor de combustibil (Primary Fuel Management Breaks Structuring Network — RPFGC) |
9.9 |
RE-C09-i02 |
M |
Publicarea documentației de planificare a măsurii, incluzând pe deplin orice rezultat și condiție din EIM |
15.10 |
TC-C15-i04 |
M |
Semnarea contractului pentru construirea unei linii de transport rapid cu autobuzul între Praça do Império și Praça Albuquerque Mouzinho în Porto |
16.1 |
TD-C16-r31 |
M |
Intrarea în vigoare a revizuirii conținutului formării inclus în Catalogul național al calificărilor în ceea ce privește modulele din domeniul competențelor digitale și legislația sau regulamentul pentru crearea semnăturilor și sigiliilor digitale |
16.2 |
TD-C16-i01 |
M |
Demararea Academiei Digitale din Portugalia și a programelor de ocupare a forței de muncă + digitale |
1.6 |
RE-C01-r03 |
M |
Intrarea în vigoare a noului model de contract de gestionare |
3.3 |
RE-C03-i01 |
M |
Atribuirea de contracte de sprijin pentru organismele de promovare a creării și extinderii rețelei de facilități sociale/răspunsuri sociale. |
4.1 |
RE-C04-i01 |
M |
Specificații tehnologice pentru rețeaua de facilități culturale |
5.18 |
RE-C05-i05-RAA |
M |
Publicarea Programului de inovare și digitalizare în domeniul agriculturii din Azore |
8.14 |
RE-C08-i05 |
T |
Crearea structurilor regionale și subregionale ale Autorității Naționale pentru Urgență și Protecție Civilă (ANEPC) |
8.15 |
RE-C08-i05 |
M |
Publicarea raportului inițial de către Institutul pentru conservarea naturii și păduri, I.P. |
12.2 |
TC-C12-i01 |
M |
Aprobarea proiectelor prezentate de consorții pentru dezvoltarea de noi produse, tehnologii și procese bioeconomice în sectoarele textilelor și îmbrăcămintei, încălțămintei și rășinii naturale |
17.15 |
TD-C17-i02 |
M |
Finalizarea punerii în aplicare a precompletării declarației model 1 privind impozitul municipal pe bunuri imobile (IMI), pe baza datelor aflate la dispoziția autorității fiscale și vamale |
19.11 |
TD-C19-i04 |
T |
Sistem securizat de comunicații mobile pentru angajații guvernamentali |
|
|
Cuantumul ratei |
1 967 365 517 EUR |
1.3.A treia cerere de plată (sprijin nerambursabil):
Număr secvențial |
Măsură conexă (reformă sau investiție) |
Jalon/Țintă |
Nume |
2.1 |
RE-C02-i01 |
T |
Program de sprijin pentru accesul la locuințe — Acorduri de colaborare sau finanțare semnate |
2.4 |
RE-C02-i02 |
T |
Grant național pentru cazare de urgență și temporară — Semnarea acordurilor de finanțare pentru cazarea de urgență și de tranziție |
7.7 |
RE-C07-i02 |
M |
Contract semnat pentru 2 proiecte rutiere |
7.9 |
RE-C07-i03 |
M |
Finalizarea primei evaluări a impactului asupra mediului |
10.5 |
TC-C10-i03 |
M |
Semnarea contractului pentru „Platforma navală multifuncțională” și „Centrul de operațiuni” |
12.6 |
TC-C12-r25 |
M |
Intrarea în vigoare a Strategiei naționale revizuite privind achizițiile publice ecologice |
15.1 |
TC-C15-i01 |
M |
Semnarea contractului de extindere a rețelei de metrou Lisabona |
15.12 |
TC-C15-i05 |
M |
Contract semnat pentru achiziționarea de autobuze curate în cadrul Programului de decarbonizare a transportului public |
16.7 |
TD-C16-i02 |
T |
Paturi de testare selectate pentru rețeaua națională a bancnotelor de testare |
19.4 |
TD-C19-i02 |
T |
Servicii publice accesibile în condiții de siguranță prin intermediul identității electronice și respectând principiul „o singură dată” |
1.3 |
RE-C01-r01 |
T |
Finalizarea procesului de descentralizare a responsabilităților în domeniul sănătății în municipalități |
1.8 |
RE-C01-r03 |
T |
Înființarea de noi centre de responsabilitate integrată în spitalele Serviciului Național de Sănătate |
1.24 |
RE-C01-i03 |
M |
Dezvoltarea acțiunilor de sensibilizare și de formare pentru „construirea parcursurilor pacienților” în contextul demențelor |
1.32 |
RE-C01-i06 |
T |
Modernizarea rețelelor locale de tehnologie a informației |
1.33 |
RE-C01-i06 |
T |
Punerea în aplicare a funcționalităților pentru telesănătate și telemonitorizare. |
2.9 |
RE-C02-i03-RAM |
T |
Locuințe sprijinite în Regiunea Autonomă Madeira |
3.11 |
RE-C03-i03-RAM |
T |
Proiecte finalizate pentru integrarea persoanelor fără adăpost. |
4.6 |
RE-C04-i02 |
M |
Crearea rețelei „Saber Fazer” |
5.5 |
RE-C05-i01.01 |
T |
Încheierea contractelor pentru dezvoltarea de noi bunuri și servicii în domenii strategice relevante (agende de inovare). |
5.7 |
RE-C05-i01.02 |
T |
Încheierea de contracte pentru dezvoltarea de noi bunuri și servicii în domenii strategice relevante pentru economia cu emisii scăzute de dioxid de carbon, reziliență și adaptarea la schimbările climatice. |
5.9 |
RE-C05-i02 |
T |
Contracte cu entități de interfață, inclusiv laboratoare de colaborare — Colabs, încheiate |
6.15 |
RE-C06-r16 |
M |
Intrarea în vigoare a Legii privind profesiile reglementate |
7.1 |
RE-C07-i00 |
T |
Stații suplimentare de reîncărcare a vehiculelor electrice accesibile publicului |
8.18 |
RE-C08-r20 |
M |
Sistemul de monitorizare a acoperirii terenului (SMOS) |
10.8 |
TC-C10-i04-RAA |
M |
Începerea contractului de lucrări publice pentru centrul tehnic MARTEC |
16.14 |
TD-C16-i03 |
M |
Crearea de platforme pentru transmiterea facturilor digitale și a certificatelor de securitate cibernetică, de confidențialitate, de utilizare și de durabilitate |
17.1 |
TD-C17-r32 |
T |
Finalizarea conceperii și a punerii în aplicare a unor noi modele de achiziții pentru sistemul central național de achiziții publice, astfel cum se prevede în planul strategic 2020-2023 al entității de servicii partajate din administrația publică |
17.2 |
TD-C17-r32 |
M |
Intrarea în vigoare a legislației care stă la baza entității contabile de stat |
17.3 |
TD-C17-r32 |
M |
Finalizarea și aprobarea modelului de monitorizare a execuției bugetare și financiare a administrațiilor publice |
17.7 |
TD-C17-r32 |
M |
Intrarea în vigoare a noului model de analiză și publicare a situației financiare și a performanței întreprinderilor de stat |
19.1 |
TD-C19-i01 |
T |
Servicii publice disponibile într-un mod simplificat și coerent prin diferite canale |
20.3 |
TD-C20-i01 |
T |
Calculatoare pentru uzul individual al elevilor și profesorilor |
20.10 |
TD-C20-i02-RAA |
T |
Cursuri online deschise și în masă pentru profesori și părinți în ARA |
20.14 |
TD-C20-i03-RAM |
T |
Manuale digitale pentru elevii din ciclul 2 și ciclul 3 și pentru elevii din învățământul secundar |
|
|
Cuantumul ratei |
2 404 557 471 EUR |
1.4.A patra cerere de plată (sprijin nerambursabil):
Număr secvențial |
Măsură conexă (reformă sau investiție) |
Jalon/Țintă |
Nume |
1.5 |
RE-C01-r02 |
M |
Intrarea în vigoare a noii legi privind sănătatea mintală, care stabilește principiile referitoare la drepturile persoanelor cu boli psihice și reglementează spitalizarea sau tratamentul obligatoriu |
1.12 |
RE-C01-r03 |
M |
Intrarea în vigoare a noului regim de exclusivitate a muncii în cadrul Serviciului Național de Sănătate |
6.16 |
RE-C06-r17 |
M |
Intrarea în vigoare a legii care reglementează lucrul pe platforme online |
8.10 |
RE-C08-i04 |
T |
Livrarea de vehicule, mașini și echipamente |
15.7 |
TC-C15-i03 |
M |
Semnarea contractului pentru construirea unei linii de transport feroviar ușor între Odivelas și Loures |
18.1 |
TD-C18-r33 |
M |
Crearea unor camere specializate în cadrul instanțelor administrative și fiscale superioare |
18.2 |
TD-C18-r33 |
M |
Intrarea în vigoare a unui regim juridic care să încurajeze soluționarea pe cale amiabilă și extrajudiciară |
1.1 |
RE-C01-r01 |
M |
Intrarea în vigoare a actelor juridice în domeniul asistenței medicale primare |
3.6 |
RE-C03-i02 |
T |
Locuințe cu accesibilitate îmbunătățită pentru persoanele cu mobilitate redusă |
7.11 |
RE-C07-i04 |
M |
Contract semnat pentru 10 proiecte rutiere |
7.14 |
RE-C07-i05-RAA |
M |
Contract semnat pentru 8 proiecte rutiere |
8.12 |
RE-C08-i04 |
T |
Instalarea de radare cu polarizare dublă |
15.2 |
TC-C15-i01 |
M |
Raport intermediar privind extinderea rețelei de metrou Lisabona |
15.4 |
TC-C15-i02 |
M |
Semnarea contractului de extindere a rețelei de metrou din Porto |
|
|
Cuantumul ratei |
1 253 016 092 EUR |
1.5.A cincea cerere de plată (sprijin nerambursabil):
Număr secvențial |
Măsură conexă (reformă sau investiție) |
Jalon/Țintă |
Nume |
2.2 |
RE-C02-i01 |
T |
Program de sprijin pentru accesul la locuințe — locuințe achiziționate, construite (cu eficiență energetică ridicată) sau reabilitate (cu performanțe energetice îmbunătățite) furnizate gospodăriilor |
2.6 |
RE-C02-i02 |
T |
Subvenție națională pentru cazare de urgență și temporară — Locuințe cu lucrări de construcție inițiate pentru amenajări de urgență și de tranziție (care urmează să fie construite cu standarde de eficiență energetică sau să fie reabilitate cu performanțe energetice îmbunătățite) aflate în construcție |
4.7 |
RE-C04-i02 |
T |
Contracte semnate pentru reabilitarea și conservarea clădirilor de patrimoniu cultural și a teatrelor naționale |
16.5 |
TD-C16-i02 |
T |
IMM-uri sprijinite de acceleratori ai comerțului digital |
16.6 |
TD-C16-i02 |
T |
Dezvoltarea produselor-pilot ale rețelei naționale de bancuri de testare |
1.2 |
RE-C01-r01 |
T |
Furnizarea accesului la instrumentul de stratificare a riscurilor pentru a sprijini guvernanța clinică în unitățile funcționale ale grupurilor de centre de sănătate |
1.14 |
RE-C01-i01 |
T |
Construirea de noi unități sanitare |
1.22 |
RE-C01-i02 |
T |
Consolidarea capacității de reacție a rețelelor naționale de servicii integrate de îngrijire continuă și paliativă în îngrijirea la domiciliu |
2.15 |
RE-C02-i04-RAA |
T |
Intervenții în fondul de locuințe publice al Regiunii Autonome Azore — construirea de clădiri |
2.16 |
RE-C02-i04-RAA |
T |
Intervenții în parcul imobiliar public al Regiunii Autonome Azore — renovare |
6.3 |
RE-C06-i01 |
T |
Stații de formare modernizate |
6.5 |
RE-C06-i02 |
T |
Sprijin financiar pentru contracte permanente |
8.5 |
RE-C08-i02 |
T |
Formare privind BUPi |
10.6 |
TC-C10-i03 |
M |
Finalizarea Academiei Arsenale Alfeite |
11.2 |
TC-C11-i01 |
M |
Semnarea contractelor de acordare de sprijin financiar |
14.4 |
TC-C14-i02-RAM |
M |
Instalarea unui compensator sincron nou |
14.5 |
TC-C14-i02-RAM |
T |
Capacitate instalată suplimentară de producție de energie hidroelectrică |
14.12 |
TC-C14-i03-RAA |
T |
Producția suplimentară de energie electrică din surse regenerabile de către Corvo |
15.11 |
TC-C15-i04 |
T |
Finalizarea construcției unei linii de tranzit rapid cu autobuzul între Praça do Império și Praça Albuquerque Mouzinho în Porto |
15.13 |
TC-C15-i05 |
T |
Achiziționarea de autobuze noi cu emisii zero (electrice sau pe bază de hidrogen) utilizate pentru transportul public |
15.14 |
TC-C15-r30 |
T |
Contracte semnate pentru servicii publice de transport de călători în zonele metropolitane și comunitățile intermunicipale |
17.9 |
TD-C17-i01 |
M |
Finalizarea punerii în aplicare a entității contabile de stat |
18.5 |
TD-C18-i01 |
M |
Modernizarea sistemului informatic pentru cercetarea penală |
19.12 |
TD-C19-i04 |
M |
Finalizarea modernizărilor infrastructurilor digitale critice |
19.19 |
TD-C19-i07 |
T |
Programul de stagii pentru absolvenți |
19.20 |
TD-C19-i07 |
T |
Angajați ai serviciului public în munca la distanță |
19.23 |
TD-C19-r35 |
M |
Intrarea în vigoare a pachetului legislativ pentru reorganizarea administrației publice |
20.4 |
TD-C20-i01 |
T |
Modernizarea conectivității între școlile primare și gimnaziale |
20.5 |
TD-C20-i01 |
T |
Laboratoare de educație digitală instalate |
20.6 |
TD-C20-i01 |
T |
Săli de clasă dotate cu echipamente noi de proiecție |
|
|
Cuantumul ratei |
1 879 522 989 EUR |
1.6.A șasea cerere de plată (sprijin nerambursabil):
Număr secvențial |
Măsură conexă (reformă sau investiție) |
Jalon/Țintă |
Nume |
1.7 |
RE-C01-r03 |
M |
Intrarea în vigoare a noului Plan contabil de management al Serviciului Național de Sănătate |
9.1 |
RE-C09-i01 |
T |
Puncte suplimentare de monitorizare a resurselor de apă subterană instalate (SM3) |
18.6 |
TD-C18-i01 |
M |
Sistemul informatic „Întreprinderea 2.0” |
1.11 |
RE-C01-r03 |
M |
Intrarea în vigoare a planului de acțiune pentru consolidarea mecanismelor centralizate de achiziționare a medicamentelor |
3.25 |
RE-C03-i06 |
M |
Publicarea unui raport de monitorizare de către zonele metropolitane Porto și Lisabona privind măsurile întreprinse în fiecare dintre cele 12 domenii de intervenție. |
5.19 |
RE-C05-i05-RAA |
T |
Structuri noi (pentru a înlocui structurile învechite) sau structuri recalificate responsabile cu sacrificarea animalelor și certificarea calității laptelui și a siguranței alimentare |
9.5 |
RE-C09-i01 |
M |
Adoptarea unui proiect actualizat (dacă este necesar) al măsurii privind captarea în Guadiana, care să includă pe deplin orice rezultat și condiție din evaluarea impactului asupra mediului (SM5) |
9.7 |
RE-C09-i01 |
M |
Adoptarea unui proiect actualizat (dacă este necesar) al măsurii de desalinizare, care să includă pe deplin orice rezultat și condiție din evaluarea impactului asupra mediului (SM6) |
9.12 |
RE-C09-i03-RAM |
T |
Km suplimentari de conducte renovate sau reabilitate |
13.1 |
TC-C13-i01 |
T |
Renovarea clădirilor rezidențiale private din punctul de vedere al eficienței energetice |
15.5 |
TC-C15-i02 |
M |
Raport intermediar privind extinderea rețelei de metrou din Porto |
15.8 |
TC-C15-i03 |
M |
Raport intermediar privind construcția liniei de tranzit feroviar ușor între Odivelas și Loures |
18.3 |
TD-C18-r33 |
M |
Intrarea în vigoare a cadrului juridic revizuit privind insolvența și redresarea |
|
|
Cuantumul ratei |
1 111 064 368 EUR |
1.7.A șaptea cerere de plată (sprijin nerambursabil):
Număr secvențial |
Măsură conexă (reformă sau investiție) |
Jalon/Țintă |
Nume |
1.37 |
RE-C01-i08-RAA |
T |
Introducerea numirilor de telemedicină în serviciul regional de sănătate al Insulelor Azore |
2.5 |
RE-C02-i02 |
T |
Grant național pentru cazare de urgență și temporară — Semnarea acordurilor de finanțare pentru cazări de urgență și de tranziție |
1.10 |
RE-C01-r03 |
T |
Consolidarea reacțiilor de spitalizare la domiciliu în spitalele Serviciului Național de Sănătate |
1.34 |
RE-C01-i06 |
T |
Punerea în aplicare a modulelor administrative de tehnologie a informației, a modulelor clinice de bază și a modulelor clinice de urgență |
1.35 |
RE-C01-i07-RAM |
T |
Noi echipamente informatice pentru serviciul regional de sănătate din Madeira |
2.10 |
RE-C02-i03-RAM |
T |
Locuințe sprijinite în Regiunea Autonomă Madeira |
3.2 |
RE-C03-i01 |
T |
Crearea echipelor de intervenție socială (radar social) |
3.13 |
RE-C03-i04-RAA |
T |
Noi locuri pentru persoanele cu handicap în centrele pentru activități profesionale (CAO) |
3.18 |
RE-C03-i05 |
M |
Platforma digitală de informare pentru persoanele cu handicap |
4.4 |
RE-C04-i01 |
M |
Furnizarea de infrastructuri tehnologice modernizate pentru rețeaua de facilități culturale |
6.17 |
RE-C06-r18 |
M |
Stabilirea normei portugheze pentru un sistem de gestionare a egalității de remunerare |
6.18 |
RE-C06-r18 |
M |
Notificarea întreprinderilor cu peste 50 de lucrători care prezintă diferențe semnificative de remunerare între femei și bărbați |
7.2 |
RE-C07-i00 |
T |
Stații suplimentare de reîncărcare a vehiculelor electrice accesibile publicului |
8.13 |
RE-C08-i05 |
T |
Consolidarea entităților Ministerului Afacerilor Interne (MAI) cu vehicule și echipamente operaționale |
14.6 |
TC-C14-i02-RAM |
T |
Capacitate instalată de producție hidroelectrică renovată |
14.7 |
TC-C14-i02-RAM |
T |
Capacitate instalată suplimentară în sistemul de stocare a bateriilor |
17.5 |
TD-C17-r32 |
M |
Punerea în aplicare a mecanismelor de integrare a analizei cheltuielilor în procesul bugetar normal, inclusiv evaluarea ex post a economiilor în materie de eficiență |
17.10 |
TD-C17-i01 |
M |
Punerea în funcțiune a sistemului de informații pentru reproiectarea și punerea în aplicare a procesului bugetar, încorporând întocmirea bugetului programelor |
17.12 |
TD-C17-i01 |
T |
Finalizarea modernizării și simplificării sistemelor informatice ale sistemului central național de achiziții publice |
19.14 |
TD-C19-i04 |
M |
Modernizarea sistemului informatic al forțelor și serviciilor de securitate |
20.7 |
TD-C20-i01 |
T |
Responsabilizarea conducerii școlilor |
20.15 |
TD-C20-i03-RAM |
T |
Conectarea școlilor în cadrul ARM |
|
|
Cuantumul ratei |
1 357 966 667 EUR |
1.8.A opta cerere de plată (sprijin nerambursabil):
Număr secvențial |
Măsură conexă (reformă sau investiție) |
Jalon/Țintă |
Nume |
6.1 |
RE-C06-i01 |
T |
Centre tehnologice specializate renovate sau construite |
6.8 |
RE-C06-i04 |
T |
Numărul suplimentar de studenți absolvenți de cursuri de învățământ terțiar în domeniile STIAM |
8.6 |
RE-C08-i02 |
M |
Hărți ale ocupării și utilizării terenurilor (COS) 2023 |
10.9 |
TC-C10-i04-RAA |
M |
Livrarea unei nave de cercetare |
13.5 |
TC-C13-i02 |
T |
Renovarea clădirilor administrației centrale din punctul de vedere al eficienței energetice |
13.8 |
TC-C13-i03 |
T |
Renovarea clădirilor pentru servicii private în vederea îmbunătățirii eficienței energetice |
13.2 |
TC-C13-i01 |
T |
Renovarea clădirilor rezidențiale private din punctul de vedere al eficienței energetice |
14.8 |
TC-C14-i02-RAM |
T |
Capacitate suplimentară de integrare a noii puteri instalate în sistemul de energie electrică |
19.16 |
TD-C19-i05-RAM |
T |
Servicii publice pentru cetățeni, vizitatori și întreprinderi în ARM |
19.17 |
TD-C19-i05-RAM |
T |
Modernizarea infrastructurii critice și a arhitecturii informatice a serviciilor publice în ARM |
|
|
Cuantumul ratei |
862 209 195 EUR |
1.9.A noua cerere de plată (sprijin nerambursabil):
Număr secvențial |
Măsură conexă (reformă sau investiție) |
Jalon/Țintă |
Nume |
1.36 |
RE-C01-i08-RAA |
T |
Acces sporit la portalul de utilizatori al Serviciului regional de sănătate al Insulelor Azore |
1.38 |
RE-C01-i09 |
T |
Finalizarea punerii în aplicare în școli a programelor „Comunitatea sporturilor școlare” și „School Sports on Wheels” |
1.39 |
RE-C01-i09 |
M |
Lansarea campaniei naționale pentru sistemul universal de sprijin pentru viața activă și platforma tehnologică aferentă |
3.10 |
RE-C03-i03-RAM |
T |
Noi locuri în centrele rezidențiale de îngrijire |
5.12 |
RE-C05-i03 |
T |
Finalizarea proiectelor de inovare și cercetare axate pe aspectele ecologice ale Agendei de inovare pentru agricultură 2030 |
5.13 |
RE-C05-i03 |
T |
Finalizarea proiectelor de inovare și cercetare axate pe aspectele digitale ale Agendei de inovare pentru agricultură 2030 |
6.7 |
RE-C06-i04 |
T |
Cluburi suplimentare Ciência Viva |
8.1 |
RE-C08-i01 |
T |
Dezvoltarea programelor de planificare și gestionare a peisajului (PRGP) în teritoriile definite ca fiind vulnerabile. |
8.2 |
RE-C08-i01 |
T |
Publicarea operațiunilor de management integrat al peisajului (OGP-uri) în Diário da Republica |
8.3 |
RE-C08-i01 |
T |
Sate cu proiecte de gestionare a combustibilului |
8.8 |
RE-C08-i03 |
T |
Zonă de servitute stabilită |
9.10 |
RE-C09-i02 |
M |
Condiționată de o evaluare pozitivă a impactului asupra mediului care a respectat pe deplin și în mod substanțial criteriile legale, adoptarea unui proiect actualizat al barajului, al generării de energie hidroelectrică și solară și al irigațiilor, care să includă pe deplin toate rezultatele și condițiile EIA |
13.3 |
TC-C13-i01 |
T |
„Bonuri de eficiență” distribuite gospodăriilor afectate de sărăcie energetică pentru a înlocui echipamentele vechi și a adopta soluții eficiente din punct de vedere energetic |
16.3 |
TD-C16-i01 |
T |
Ocuparea forței de muncă + participanți la formare digitală |
16.4 |
TD-C16-i01 |
T |
Participanți la cursurile Academiei Digitale din Portugalia |
16.8 |
TD-C16-i02 |
T |
Dezvoltarea produselor-pilot ale rețelei naționale de bancuri de testare |
16.9 |
TD-C16-i02 |
T |
Cartiere de comerț digital |
16.10 |
TD-C16-i02 |
T |
IMM-uri sprijinite de acceleratori ai comerțului digital |
16.11 |
TD-C16-i02 |
T |
IMM-uri și incubatoare de întreprinderi nou-înființate sprijinite direct de programele de digitalizare |
16.12 |
TD-C16-i02 |
T |
Startup-uri cartografiate pe platforma Startup Portugal |
16.15 |
TD-C16-i03 |
T |
Beneficiarii serviciilor de consultanță ale centrelor de inovare digitală |
18.4 |
TD-C18-r33 |
M |
Intrarea în vigoare a pachetului legislativ privind eliminarea barierelor din calea acordării de licențe |
1.9 |
RE-C01-r03 |
T |
Înființarea de noi centre de responsabilitate integrată în spitalele Serviciului Național de Sănătate |
1.21 |
RE-C01-i02 |
T |
Consolidarea capacității de răspuns a rețelelor naționale de servicii integrate de îngrijire continuă și paliativă în domeniul asistenței medicale spitalicești și ambulatorii |
1.23 |
RE-C01-i03 |
T |
Renovarea unităților și echipamentelor psihiatrice criminalistice |
1.25 |
RE-C01-i03 |
M |
Finalizarea consolidării rețelei de sănătate mintală |
1.30 |
RE-C01-i05-RAM |
T |
Creșterea numărului de locuri în serviciile integrate de îngrijire continuă în cadrul serviciului regional de sănătate din Madeira |
2.17 |
RE-C02-i04-RAA |
T |
Intervenții în fondul de locuințe publice al Regiunii Autonome Azore — construirea de clădiri |
2.18 |
RE-C02-i04-RAA |
T |
Intervenții în parcul imobiliar public al Regiunii Autonome Azore — renovare |
3.7 |
RE-C03-i02 |
T |
Locuințe cu accesibilitate îmbunătățită pentru persoanele cu mobilitate redusă |
3.8 |
RE-C03-i02 |
T |
Spațiu public cu un acces îmbunătățit pentru persoanele cu mobilitate redusă |
3.9 |
RE-C03-i02 |
T |
Servicii publice cu un acces îmbunătățit pentru persoanele cu mobilitate redusă |
3.12 |
RE-C03-i04-RAA |
T |
Formarea familiilor acoperite de venitul de incluziune socială |
3.14 |
RE-C03-i04-RAA |
T |
Vehicule achiziționate pentru Instituições Particulares de Solidariedade Social |
3.15 |
RE-C03-i04-RAA |
T |
Proiectul „Îmbătrânirea acasă” |
3.16 |
RE-C03-i04-RAA |
T |
Măsuri de combatere a părăsirii timpurii a școlii în rândul copiilor și tinerilor. |
3.19 |
RE-C03-i05 |
M |
Centrul de apel pentru limbajul semnelor din Portugalia |
3.26 |
RE-C03-i06 |
T |
Punerea în aplicare integrală a cel puțin 90 % din măsuri |
4.2 |
RE-C04-i01 |
T |
Sprijin financiar pentru tranziția digitală a librăriilor |
4.3 |
RE-C04-i01 |
M |
Digitalizarea și virtualizarea colecțiilor publice |
4.5 |
RE-C04-i01 |
T |
Sprijin financiar pentru traducerea și editarea operelor literare |
4.8 |
RE-C04-i02 |
T |
Lucrări finalizate pentru reabilitarea și conservarea clădirilor de patrimoniu cultural și a teatrelor naționale |
5.6 |
RE-C05-i01.01 |
T |
Finalizarea punerii în aplicare a celor 6 contracte (pacte de inovare sau mobilizare a proiectelor) |
5.8 |
RE-C05-i01.02 |
T |
Produse, procese sau servicii finalizate relevante pentru economia cu emisii scăzute de dioxid de carbon, reziliență și adaptarea la schimbările climatice |
5.10 |
RE-C05-i02 |
T |
Societăți care beneficiază de serviciile furnizate de entitățile de interfață, inclusiv de laboratoarele de colaborare -Colabs |
5.14 |
RE-C05-i03 |
T |
Reînnoirea/modernizarea centrelor de inovare agricolă |
5.17 |
RE-C05-i04-RAA |
T |
Acordarea unei sume totale de 125 000 000 EUR societăților nefinanciare din regiune sub formă de capital propriu și de sprijin de cvasicapital, în conformitate cu politica de investiții a instrumentului. Cu titlu indicativ, se estimează că cel puțin 300 de întreprinderi sunt sprijinite prin finalizarea planului. |
5.20 |
RE-C05-i05-RAA |
T |
Proiecte sprijinite în cadrul schemelor de sprijin pentru restructurarea întreprinderilor din sectorul prelucrării și comercializării |
5.21 |
RE-C05-i05-RAA |
T |
Proiecte sprijinite în cadrul schemelor de sprijin pentru restructurarea exploatațiilor agricole |
5.22 |
RE-C05-i05-RAA |
T |
Ferme care beneficiază de sprijin tehnic specializat în cadrul Programului de capacitare a fermierilor |
6.2 |
RE-C06-i01 |
T |
Centre tehnologice specializate renovate sau construite |
6.4 |
RE-C06-i01 |
T |
Stații de formare modernizate |
6.9 |
RE-C06-i04 |
T |
Numărul suplimentar de studenți absolvenți de cursuri de învățământ terțiar în STEAM |
6.10 |
RE-C06-i05-RAA |
T |
Numărul suplimentar de adulți înscriși în învățământul postliceal și terțiar în Regiunea Autonomă Azore |
6.11 |
RE-C06-i05-RAA |
T |
Modernizarea școlilor profesionale din Regiunea Autonomă Azore |
6.12 |
RE-C06-r14 |
M |
Deschiderea ofertelor de formare |
6.6 |
RE-C06-i03 |
T |
Participanți suplimentari la măsurile de sprijinire a perfecționării competențelor adulților |
7.3 |
RE-C07-i00 |
T |
Stații suplimentare de reîncărcare a vehiculelor electrice accesibile publicului |
7.5 |
RE-C07-i01 |
T |
Finalizarea intervențiilor în anumite zone de primire a întreprinderilor |
7.8 |
RE-C07-i02 |
T |
Drumuri construite sau reabilitate |
7.10 |
RE-C07-i03 |
T |
Drumuri construite sau reabilitate |
7.12 |
RE-C07-i04 |
T |
Drumuri construite sau reabilitate |
7.15 |
RE-C07-i05-RAA |
T |
Drumuri construite sau reabilitate |
8.9 |
RE-C08-i03 |
T |
Punerea în aplicare a rețelei de structuri de gestionare a întreruperilor de combustibil primar (RPFGC) |
8.11 |
RE-C08-i04 |
T |
Livrarea de elicoptere ușoare și medii de pompieri |
8.16 |
RE-C08-i05 |
T |
Punerea în aplicare a unui program național de formare |
9.6 |
RE-C09-i01 |
M |
Punerea în funcțiune a captărilor în Guadiana, cu respectarea deplină a rezultatelor și condițiilor stabilite în evaluarea impactului asupra mediului (SM5) |
9.11 |
RE-C09-i02 |
M |
Punerea în funcțiune a barajului, a generării de energie hidroelectrică și solară și a irigațiilor, respectând pe deplin rezultatele și condițiile stabilite de EIA și obținând o stare bună a corpurilor de apă relevante |
9.13 |
RE-C09-i03-RAM |
T |
Volumul suplimentar de apă pus la dispoziție în partea de sud a insulei Madeira pentru aprovizionare publică și irigare |
10.2 |
TC-C10-i01 |
T |
Finalizarea modernizării școlilor „Blue Hub” și consolidarea aprovizionării și a echipamentelor |
10.3 |
TC-C10-i01 |
T |
Finalizarea instalării și/sau modernizarea nodurilor „Blue Hub” |
10.4 |
TC-C10-i02 |
T |
Aprobarea rapoartelor finale pentru 70 de proiecte în sprijinul inovării, al tranziției energetice și al reducerii impactului asupra mediului pentru entitățile din sectorul pescuitului |
10.7 |
TC-C10-i03 |
M |
Primirea și acceptarea „Platformei navale multifuncționale” și a „Centrului de operațiuni” |
10.10 |
TC-C10-i04-RAA |
M |
Finalizarea unui centru experimental de cercetare și dezvoltare legat de Marea Azore (centrul Martec) |
11.3 |
TC-C11-i01 |
T |
Sprijin financiar pentru proiectele industriale de decarbonizare |
12.3 |
TC-C12-i01 |
T |
Noi produse, tehnologii și procese pilot care integrează bioresurse |
12.4 |
TC-C12-i01 |
T |
Dezvoltarea pădurilor maritime de pin cu potențial de producție de rășini |
13.4 |
TC-C13-i01 |
T |
Capacitate suplimentară de producție de energie din surse regenerabile pentru autoconsum și pentru utilizarea în comunitățile de energie din surse regenerabile din sectorul rezidențial privat |
13.6 |
TC-C13-i02 |
T |
Renovarea clădirilor administrației centrale din punctul de vedere al eficienței energetice |
13.7 |
TC-C13-i02 |
T |
Capacitate suplimentară de producție de energie din surse regenerabile pentru autoconsum și pentru utilizarea în comunitățile de energie din surse regenerabile din clădirile administrației centrale |
13.9 |
TC-C13-i03 |
T |
Renovarea clădirilor pentru servicii private în vederea îmbunătățirii eficienței energetice |
13.10 |
TC-C13-i03 |
T |
Capacitate suplimentară de producție de energie din surse regenerabile pentru autoconsum și pentru utilizarea în comunitățile de energie din surse regenerabile din sectorul serviciilor private |
14.3 |
TC-C14-i01 |
T |
Capacitate suplimentară de producție de hidrogen din surse regenerabile și de gaze din surse regenerabile |
14.9 |
TC-C14-i02-RAM |
T |
Instalarea contoarelor inteligente |
14.10 |
TC-C14-i02-RAM |
T |
Înlocuirea punctelor de iluminat stradal |
14.11 |
TC-C14-i03-RAA |
T |
Capacitate de producție geotermală instalată suplimentară și retehnologizată |
14.13 |
TC-C14-i03-RAA |
T |
Noi sisteme de stocare a energiei pe bază de baterii și sisteme de gestionare a energiei în ARA |
14.14 |
TC-C14-i03-RAA |
T |
Instalarea de centrale fotovoltaice cu unități mici pentru producerea și consumul local de energie electrică |
15.3 |
TC-C15-i01 |
T |
Finalizarea extinderii rețelei de metrou Lisabona |
15.6 |
TC-C15-i02 |
T |
Finalizarea extinderii rețelei de metrou din Porto |
15.9 |
TC-C15-i03 |
T |
Finalizarea construcției unei linii de tranzit feroviar ușor între Odivelas și Loures |
17.4 |
TD-C17-r32 |
M |
Adoptarea modelului de calcul al costurilor pentru întocmirea bugetului programelor |
17.8 |
TD-C17-r32 |
T |
Numărul de planuri bugetare și de activități ale întreprinderilor de stat aprobate în mod constant de ministrul de finanțe și de ministrul (miniștrii) de linie respectiv(i) |
17.11 |
TD-C17-i01 |
M |
Punerea în funcțiune a unui sistem de informații de sprijin pentru noul model de control bugetar și financiar |
17.14 |
TD-C17-i01 |
M |
Finalizarea punerii în aplicare a centrului de operațiuni de securitate |
17.16 |
TD-C17-i02 |
M |
Furnizarea și operaționalizarea versiunii finale a sistemului de informații care sprijină evaluarea simplificată a proprietăților rurale |
17.17 |
TD-C17-i02 |
T |
Finalizarea caracterizării edafo-climato-morfologice (sol și climă) și a evaluării potențialului economic al proprietăților rurale |
17.18 |
TD-C17-i03 |
T |
Extinderea funcționalităților site-ului web Segurança Social Direta, prin adăugarea a cinci noi servicii online |
17.19 |
TD-C17-i03 |
T |
Reducerea cu 80 % a numărului mediu de zile necesare pentru acordarea de prestații sociale cu caracter contributiv, pentru cele care au o durată medie de acordare mai mare de 10 zile |
17.20 |
TD-C17-i03 |
T |
Punerea în aplicare a unor modele inteligente de supraveghere pentru a sprijini prevenirea fraudei, pe baza proceselor de învățare automată |
18.7 |
TD-C18-i01 |
M |
Noul sistem de informații pentru transformarea digitală a instanțelor și a parchetului |
18.8 |
TD-C18-i01 |
M |
Punerea în aplicare a noului plan tehnologic |
18.9 |
TD-C18-i01 |
M |
Platforme de gestionare a cunoștințelor în domeniul justiției |
OAIA |
TD-C19-i04 |
M |
Finalizarea modernizărilor infrastructurilor digitale critice |
19.18 |
TD-C19-i06-RAA |
M |
Digitalizarea administrației publice regionale a ARA |
20.1 |
TD-C20-r37 |
T |
Formarea în domeniul competențelor digitale a profesorilor și a personalului nedidactic din rețeaua de învățământ public |
20.8 |
TD-C20-i01 |
T |
Resurse educaționale digitale |
20.9 |
TD-C20-i01 |
T |
Teste și examene digitale în școli |
20.11 |
TD-C20-i02-RAA |
T |
Noi laptopuri și tablete pentru școlile din ARA |
20.12 |
TD-C20-i02-RAA |
M |
Echipamentele digitale și resursele educaționale digitale ale școlilor din ARA |
20.13 |
TD-C20-i02-RAA |
M |
Cursuri online deschise și în masă pentru profesori și părinți în ARA |
20.16 |
TD-C20-i03-RAM |
T |
Manuale digitale pentru elevii din ciclul 2 și ciclul 3 și pentru elevii din învățământul secundar din cadrul ARM |
20.17 |
TD-C20-i03-RAM |
T |
Formarea profesorilor în domeniul competențelor digitale în cadrul ARM |
20.18 |
TD-C20-i03-RAM |
M |
Furnizarea de echipamente științifice și tehnologice școlilor din ARM |
|
|
Cuantumul ratei |
2 011 821 839 EUR |
1.10.A zecea cerere de plată (sprijin nerambursabil):
Număr secvențial |
Măsură conexă (reformă sau investiție) |
Jalon/Țintă |
Nume |
1.16 |
RE-C01-i01 |
M |
Finalizarea acoperirii naționale a programelor de screening și de diagnosticare timpurie în asistența medicală primară |
3.1 |
RE-C03-i01 |
T |
Livrarea vehiculelor electrice |
3.4 |
RE-C03-i01 |
T |
Crearea de noi locuri și renovarea locurilor existente în structurile sociale |
3.5 |
RE-C03-i01 |
T |
Utilizatorii serviciilor de asistență la domiciliu și personalul care primește tablete, echipamente de asistență tehnică sau acces la formare. |
9.2 |
RE-C09-i01 |
T |
Finalizarea intervențiilor rețelei pentru reducerea pierderilor de apă |
9.3 |
RE-C09-i01 |
T |
Modernizarea terenurilor destinate utilizării hidroagricole colective și irigațiilor individuale (SM2) |
9.4 |
RE-C09-i01 |
T |
Numărul de stații de tratare pentru a asigura producția și rafinarea apelor reziduale tratate (SM4) |
9.8 |
RE-C09-i01 |
M |
Punerea în funcțiune a măsurii de desalinizare, cu respectarea deplină a rezultatelor și condițiilor stabilite în evaluarea impactului asupra mediului (SM6) |
19.2 |
TD-C19-i01 |
T |
Servicii publice disponibile într-un mod simplificat și coerent prin diferite canale |
19.3 |
TD-C19-i01 |
M |
A fost instituit un nou model de gestionare consulară |
19.5 |
TD-C19-i02 |
T |
Servicii publice accesibile în condiții de siguranță prin intermediul identității electronice și respectând principiul „o singură dată” |
19.6 |
TD-C19-i02 |
M |
Infrastructura teritorială de informare |
19.7 |
TD-C19-i03 |
T |
Formarea specialiștilor IT în vederea consolidării capacităților de securitate cibernetică și de securitate a informațiilor |
19.8 |
TD-C19-i03 |
T |
Adoptarea soluției criptografice portugheze de către autoritățile publice |
19.9 |
TD-C19-i03 |
T |
Punerea în aplicare a cadrului național de securitate cibernetică |
19.10 |
TD-C19-i03 |
M |
Finalizarea construirii autorităților din domeniul securității cibernetice și al securității informațiilor |
19.15 |
TD-C19-i04 |
M |
Consolidarea centrului guvernamental de gestionare a rețelelor informatice (RING) |
19.21 |
TD-C19-i07 |
T |
Formarea angajaților din administrația publică |
1.15 |
RE-C01-i01 |
T |
Construirea de noi unități sanitare |
1.17 |
RE-C01-i01 |
M |
Creșterea capacității de reacție a centrelor medicale primare și extinderea domeniilor de intervenție ale acestora |
1.18 |
RE-C01-i01 |
M |
Renovarea unităților și echipamentelor medicale pentru a asigura accesibilitatea, calitatea și condițiile de siguranță în centrele de sănătate primară |
1.19 |
RE-C01-i01 |
M |
Consolidarea asistenței la nivelul comunității, a intervențiilor la domiciliu și comunitare |
1.26 |
RE-C01-i04 |
M |
Achiziționarea de echipamente pentru spitalele East Lisbon, Seixal și Sintra |
1.27 |
RE-C01-i05-RAM |
T |
Creșterea numărului de locuri disponibile în sistemul de spitalizare la domiciliu al Serviciului regional de sănătate din Madeira |
1.28 |
RE-C01-i05-RAM |
T |
Crearea de echipe comunitare de sănătate mintală în cadrul serviciului regional de sănătate din Madeira |
1.31 |
RE-C01-i05-RAM |
T |
Renovarea serviciilor de asistență medicală primară în cadrul serviciului regional de sănătate din Madeira |
2.3 |
RE-C02-i01 |
T |
Program de sprijin pentru accesul la locuințe — locuințe achiziționate, construite (cu eficiență energetică ridicată) sau reabilitate (cu performanțe energetice îmbunătățite) furnizate gospodăriilor |
2.7 |
RE-C02-i02 |
T |
Subvenție națională pentru cazare de urgență și temporară — Amplasamente de urgență și de tranziție create (construite cu standarde de eficiență energetică sau reabilitate cu o performanță energetică îmbunătățită) și livrate dezvoltatorilor |
2.8 |
RE-C02-i02 |
T |
Cazare oferită dezvoltatorilor forțelor de securitate |
2.11 |
RE-C02-i03-RAM |
T |
Locuințe sprijinite în Regiunea Autonomă Madeira |
2.12 |
RE-C02-i03-RAM |
T |
Numărul de locuințe ocupate de proprietari privați renovate, inclusiv cu eficiență energetică îmbunătățită |
17.13 |
TD-C17-i01 |
T |
Finalizarea modernizării sistemelor de informații pentru vehiculele de stat |
|
|
Cuantumul ratei |
423 631 066 EUR |
2.Împrumut
Tranșele menționate la articolul 2 alineatul (2) se organizează după cum urmează:
2.1.Prima cerere de plată (sprijin sub formă de împrumut):
Număr secvențial |
Măsură conexă (reformă sau investiție) |
Jalon/Țintă |
Nume |
5.23 |
RE-C05-r10 |
M |
Intrarea în vigoare a regulamentului de stabilire a activităților și a statutului Banco Português de Fomento (BPF) |
5.27 |
RE-C05-i06 |
M |
Intrarea în vigoare a unui decret-lege care reglementează măsura de capitalizare a BPF |
5.28 |
RE-C05-i06 |
M |
Dezvoltarea politicii de investiții (capitalizare) și adoptarea de către administratorul vehiculului |
|
|
Cuantumul ratei |
700 000 000 EUR |
2.2.A doua cerere de plată (sprijin sub formă de împrumut):
Număr secvențial |
Măsură conexă (reformă sau investiție) |
Jalon/Țintă |
Nume |
5.30 |
RE-C05-i06 |
M |
Notificarea Comisiei Europene cu privire la succesul evaluării pe piloni pentru BPF |
5.31 |
RE-C05-i06 |
M |
Transferul de capital de 250 000 000 EUR de la guvernul portughez către BPF și adoptarea politicii de investiții pentru BPF |
|
|
Cuantumul ratei |
125 000 000 EUR |
2.3.A treia cerere de plată (sprijin sub formă de împrumut):
Număr secvențial |
Măsură conexă (reformă sau investiție) |
Jalon/Țintă |
Nume |
5.24 |
RE-C05-r13 |
M |
Intrarea în vigoare a revizuirii cadrului juridic aplicabil organismelor de plasament colectiv |
2.20 |
RE-C02-i05 |
T |
Parc de locuințe publice accesibile — Locuințe atribuite (construite cu eficiență energetică ridicată sau reabilitate cu o performanță energetică îmbunătățită) |
2.25 |
RE-C02-i06 |
M |
Cazarea studenților la prețuri accesibile — lansarea licitației |
5.25 |
RE-C05-r13 |
M |
Intrarea în vigoare a revizuirii Legii privind Codul valorilor mobiliare |
|
|
Cuantumul ratei |
275 000 000 EUR |
2.4.A patra cerere de plată (sprijin sub formă de împrumut):
Număr secvențial |
Măsură conexă (reformă sau investiție) |
Jalon/Țintă |
Nume |
2.26 |
RE-C02-i06 |
T |
Cazare la prețuri accesibile pentru studenți |
5.26 |
RE-C05-r13 |
M |
Dezvoltarea pieței de capital — intrarea în vigoare a legislației |
5.29 |
RE-C05-i06 |
T |
Furnizarea de către instrumentul de capitalizare a unei sume totale de 1 300 000 000 EUR societăților nefinanciare portugheze sub formă de fonduri proprii și cvasi-fonduri proprii, în conformitate cu politica sa de investiții |
|
|
Cuantumul ratei |
685 000 000 EUR |
2.5.A cincea cerere de plată (sprijin sub formă de împrumut):
Număr secvențial |
Măsură conexă (reformă sau investiție) |
Jalon/Țintă |
Nume |
2.21 |
RE-C02-i05 |
T |
Parc de locuințe publice accesibile — Locuințe atribuite (construite cu eficiență energetică ridicată sau reabilitate cu o performanță energetică îmbunătățită) |
2.22 |
RE-C02-i05 |
T |
Parc de locuințe publice accesibile — Locuințe atribuite (construite cu eficiență energetică ridicată sau reabilitate cu o performanță energetică îmbunătățită) |
2.27 |
RE-C02-i06 |
T |
Cazare la prețuri accesibile pentru studenți |
|
|
Cuantumul ratei |
585 000 000 EUR |
2.6.A șasea cerere de plată (sprijin sub formă de împrumut):
Număr secvențial |
Măsură conexă (reformă sau investiție) |
Jalon/Țintă |
Nume |
2.23 |
RE-C02-i05 |
T |
Parc de locuințe publice accesibile — Locuințe atribuite (construite cu eficiență energetică ridicată sau reabilitate cu o performanță energetică îmbunătățită) |
5.32 |
RE-C05-i06 |
T |
100 % din garanțiile puse la dispoziție prin majorarea de capital au fost semnate. |
|
|
Cuantumul ratei |
180 000 000 EUR |
2.7.A șaptea cerere de plată (sprijin sub formă de împrumut):
Număr secvențial |
Măsură conexă (reformă sau investiție) |
Jalon/Țintă |
Nume |
2.28 |
RE-C02-i06 |
T |
Cazare la prețuri accesibile pentru studenți |
2.24 |
RE-C02-i05 |
T |
Parc de locuințe publice accesibile - Locuințe atribuite (construite cu eficiență energetică ridicată sau reabilitate cu o performanță energetică îmbunătățită) |
|
|
Cuantumul ratei |
149 000 000 EUR |
SECȚIUNEA 3: MĂSURI SUPLIMENTARE
1.Măsuri pentru monitorizarea și implementarea planului de redresare și reziliență
Monitorizarea și implementarea planului de redresare și reziliență al Portugaliei se desfășoară în modul următor:
Decretul-lege nr. 29-B/2021 stabilește un model de guvernanță pe patru niveluri:
a)O comisie interministerială, prezidată de prim-ministru, este responsabilă de coordonarea strategică și politică și de orientarea politică generală;
b)O comisie națională de monitorizare, alcătuită din reprezentanți ai diverșilor parteneri sociali și economici și personale-cheie ale societății civile și prezidată de o persoană independentă, care să monitorizeze punerea în aplicare a planului de redresare și reziliență și rezultatele acestuia, să promoveze diseminarea corespunzătoare a acestuia către cetățeni, întreprinderi și alte organizații, să examineze orice aspecte care îi afectează performanța și să propună recomandări;
c)O structură administrativă Estrutura de missao Recuperar Portugal („grup operativ”), înființată prin Rezoluția Consiliului de Miniștri nr. 46-B/2021, este responsabilă de punerea în aplicare a planului de redresare și reziliență, împreună cu Agenția pentru Dezvoltare și Coeziune (supravegherea utilizării combinației de fonduri UE, controlând riscul dublei finanțări și coerența cu alte inițiative) și cu Ministerul de Finanțe;
d)Comitetul de audit și control (CAC), prezidat de Inspectoratul General de Finanțe (IGF), este responsabil de activitățile de audit și control.
Portugalia a instituit actorii instituționali care sunt responsabili de punerea în aplicare a reformelor individuale și a investițiilor la nivel de componentă. Ministerele sau actorii responsabili implicați în executarea fiecărei reforme și investiții colaborează în mod regulat cu grupul operativ, care este structura responsabilă de coordonarea activității privind planul de redresare și reziliență, de semnarea contractelor cu beneficiarii direcți și intermediari, de verificarea îndeplinirii obiectivelor de etapă și a țintelor și de transmiterea cererilor de plată către Comisia Europeană.
2.Măsuri pentru asigurarea accesului deplin al Comisiei la datele subiacente
-Grupul operativ „Estrutura de missao Recuperar Portugal”, împreună cu Agenția pentru Dezvoltare și Coeziune și cu Ministerul Finanțelor, în calitate de organism central de coordonare pentru planul de redresare și reziliență al Portugaliei și pentru punerea în aplicare a acestuia, este responsabil de coordonarea și monitorizarea generală a planului. În special, acesta acționează ca un organism de coordonare pentru monitorizarea progreselor înregistrate în ceea ce privește jaloanele și țintele, pentru monitorizare și, după caz, pentru punerea în aplicare a activităților de control și de audit, precum și pentru furnizarea de rapoarte și de cereri de plată. Acesta coordonează raportarea obiectivelor de etapă și a țintelor, indicatorii relevanți, dar și informațiile financiare calitative și alte date, cum ar fi cele privind destinatarii finali. Codificarea datelor are loc într-un sistem informatic centralizat.
-În conformitate cu articolul 24 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/241, la finalizarea obiectivelor de etapă și a țintelor convenite relevante din secțiunea 2.1 a prezentei anexe, Portugalia prezintă Comisiei o cerere justificată în mod corespunzător de plată a contribuției financiare și, dacă este cazul, a împrumutului. Portugalia se asigură că, la cerere, Comisia are acces deplin la datele subiacente relevante care justifică justificarea corespunzătoare a cererii de plată, atât pentru evaluarea cererii de plată în conformitate cu articolul 24 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2021/241, cât și în scopul auditului și al controlului.
Această excludere nu se aplică acțiunilor întreprinse în cadrul acestei măsuri în instalațiile dedicate exclusiv tratării deșeurilor periculoase nereciclabile și instalațiilor existente, în cazul în care acțiunile din cadrul acestei măsuri vizează creșterea eficienței energetice, captarea gazelor de evacuare pentru depozitare sau utilizare sau recuperarea materialelor din cenușa de incinerare, cu condiția ca astfel de acțiuni din cadrul acestei măsuri să nu conducă la o creștere a capacității de prelucrare a deșeurilor a instalațiilor sau la o prelungire a duratei de viață a instalațiilor; pentru care se furnizează dovezi la nivel de uzină.
Această excludere nu se aplică acțiunilor întreprinse în cadrul acestei măsuri în instalațiile dedicate exclusiv tratării deșeurilor periculoase nereciclabile și instalațiilor existente, în cazul în care acțiunile din cadrul acestei măsuri vizează creșterea eficienței energetice , captarea gazelor de evacuare pentru depozitare sau utilizare sau recuperarea materialelor din cenușa de incinerare, cu condiția ca astfel de acțiuni din cadrul acestei măsuri să nu conducă la o creștere a capacității de prelucrare a deșeurilor a instalațiilor sau la o prelungire a duratei de viață a instalațiilor; pentru care se furnizează dovezi la nivel de uzină.
Această excludere nu se aplică acțiunilor întreprinse în cadrul acestei măsuri în instalațiile dedicate exclusiv tratării deșeurilor periculoase nereciclabile și instalațiilor existente, în cazul în care acțiunile din cadrul acestei măsuri vizează creșterea eficienței energetice, captarea gazelor de evacuare pentru depozitare sau utilizare sau recuperarea materialelor din cenușa de incinerare, cu condiția ca astfel de acțiuni din cadrul acestei măsuri să nu conducă la o creștere a capacității de prelucrare a deșeurilor a instalațiilor sau la o prelungire a duratei de viață a instalațiilor; pentru care se furnizează dovezi la nivel de uzină.
Această excludere nu se aplică acțiunilor întreprinse în cadrul acestei măsuri în instalațiile dedicate exclusiv tratării deșeurilor periculoase nereciclabile și instalațiilor existente, în cazul în care acțiunile din cadrul acestei măsuri vizează creșterea eficienței energetice, captarea gazelor de evacuare pentru depozitare sau utilizare sau recuperarea materialelor din cenușa de incinerare, cu condiția ca astfel de acțiuni din cadrul acestei măsuri să nu conducă la o creștere a capacității de prelucrare a deșeurilor a instalațiilor sau la o prelungire a duratei de viață a instalațiilor; pentru care se furnizează dovezi la nivel de uzină.
Această excludere nu se aplică acțiunilor întreprinse în cadrul acestei măsuri în instalațiile dedicate exclusiv tratării deșeurilor periculoase nereciclabile și instalațiilor existente, în cazul în care acțiunile din cadrul acestei măsuri vizează creșterea eficienței energetice , captarea gazelor de evacuare pentru depozitare sau utilizare sau recuperarea materialelor din cenușa de incinerare, cu condiția ca astfel de acțiuni din cadrul acestei măsuri să nu conducă la o creștere a capacității de prelucrare a deșeurilor a instalațiilor sau la o prelungire a duratei de viață a instalațiilor; pentru care se furnizează dovezi la nivel de uzină.
Această excludere nu se aplică acțiunilor întreprinse în cadrul acestei măsuri în instalațiile dedicate exclusiv tratării deșeurilor periculoase nereciclabile și instalațiilor existente, în cazul în care acțiunile din cadrul acestei măsuri vizează creșterea eficienței energetice , captarea gazelor de evacuare pentru depozitare sau utilizare sau recuperarea materialelor din cenușa de incinerare, cu condiția ca astfel de acțiuni din cadrul acestei măsuri să nu conducă la o creștere a capacității de prelucrare a deșeurilor a instalațiilor sau la o prelungire a duratei de viață a instalațiilor; pentru care se furnizează dovezi la nivel de uzină.
Această excludere nu se aplică acțiunilor întreprinse în cadrul acestei măsuri în instalațiile dedicate exclusiv tratării deșeurilor periculoase nereciclabile și instalațiilor existente, în cazul în care acțiunile din cadrul acestei măsuri vizează creșterea eficienței energetice, captarea gazelor de evacuare pentru depozitare sau utilizare sau recuperarea materialelor din cenușa de incinerare, cu condiția ca astfel de acțiuni din cadrul acestei măsuri să nu conducă la o creștere a capacității de prelucrare a deșeurilor a instalațiilor sau la o prelungire a duratei de viață a instalațiilor; pentru care se furnizează dovezi la nivel de uzină.