COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 29.5.2020

COM(2020) 459 final

2018/0224(COD)

Propunere modificată de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

de instituire a programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa și de stabilire a normelor sale de participare și de diseminare,
  
de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
de instituire a programului specific de punere în aplicare a programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa,
  
de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de instituire a Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională,
 
de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1305/2013 și (UE) nr. 1307/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului

EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXT

Pandemia de COVID-19 este o criză majoră și gravă în domeniul sănătății publice, care afectează grav cetățenii, societățile și economiile din întreaga lume. Anvergura crizei sanitare, dar și măsurile de răspuns adoptate la nivel de politici pentru a o controla sunt fără precedent. Prin urmare, impactul socioeconomic al crizei are o amploare de o incertitudine extraordinară. Încă de pe acum, este cert că aceasta prezintă provocări nemaiîntâlnite și puternice pentru sistemele financiare și economice ale statelor membre. Conform previziunilor economice din primăvară ale Comisiei 1 , PIB-ul UE se va contracta cu aproximativ 7,5 % în acest an – cu mult mai mult decât în perioada crizei financiare mondiale din 2009 – și se va relansa cu doar 6 % în 2021.

Ca răspuns, statele membre au adoptat măsuri economice și financiare discreționare excepționale. Împreună cu efectul așa-numiților „stabilizatori automați”, adică al plăților prevăzute în cadrul sistemelor asigurărilor pentru șomaj și al sistemelor de securitate socială combinate cu pierderi de venituri fiscale, aceste măsuri au o influență considerabilă asupra finanțelor lor publice, deficitul public consolidat urcând brusc de la 0,6 % din PIB în 2019 la 8,5 % din PIB în acest an, atât în zona euro, cât și în UE.

Criza provocată de pandemia de COVID-19 are un impact major și asupra societăților din întreaga lume, începând cu sistemele de sănătate și ajungând la consecințe sociale și economice grave la nivel mondial. Strategia noastră de răspuns trebuie să fie cuprinzătoare, coerentă și integrată, abordând atât sănătatea publică, cât și provocările socioeconomice. Țările cel mai puțin dezvoltate sunt cele mai vulnerabile la COVID-19, având în vedere sistemele lor de sănătate slabe și lipsite de reziliență, dar și complexitatea provocărilor socioeconomice și în materie de guvernanță. Este deja clar faptul că COVID-19 va avea un impact major asupra sistemelor economice și macroeconomice din țările noastre partenere. Guvernele se vor confrunta cu provocarea de a susține stabilitatea macroeconomică și de a menține o marjă de manevră bugetară pentru a proteja persoanele cele mai vulnerabile, precum și întreprinderile și lucrătorii lor și pentru a continua să furnizeze servicii sociale de bază.

Această situație excepțională necesită o abordare coerentă și unitară la nivelul Uniunii.

Un plan cuprinzător de redresare europeană va avea nevoie de investiții publice și private masive la nivel european pentru a impulsiona economia, pentru a crea locuri de muncă de înaltă calitate și pentru a investi în repararea daunelor imediate produse de coronavirus. Prin urmare, Comisia propune să se valorifice puterea deplină a bugetului UE pentru a mobiliza investițiile și a concentra sprijinul financiar în primii ani esențiali din perioada de redresare, pe baza următoarelor elemente:

Un instrument de redresare al Uniunii Europene ca măsură excepțională întemeiată pe

articolul 122 din TFUE, a cărui finanțare se va baza pe împuternicirea prevăzută în propunerea de decizie privind resursele proprii. Fondurile vor permite punerea în aplicare a unor măsuri cu acțiune rapidă pentru a proteja mijloacele de subzistență, a îmbunătăți prevenirea și a consolida reziliența și redresarea ca răspuns la criză.

·Un cadru financiar multianual consolidat pentru perioada 2021-2027

Măsurile de redresare și de reziliență din cadrul Instrumentului european de redresare vor fi puse în aplicare prin intermediul vehiculelor de implementare deja existente în cadrul unei serii de programe specifice ale Uniunii, care au fost propuse de Comisie în temeiul cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027, printre care se numără:

–Orizont Europa – programul-cadru pentru cercetare și inovare și programul său specific de punere în aplicare;

–Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională,

–Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală.

2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE

·Temeiul juridic

·Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive)

–COM(2018) 392 de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1305/2013 și (UE) nr. 1307/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului [denumită în continuare „Propunerea COM(2018) 392 a Comisiei”],

–COM(2018) 435: Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de instituire a programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa și de stabilire a normelor sale de participare și de diseminare [denumită în continuare „Propunerea COM(2018) 435 a Comisiei”],

–COM(2018) 436 de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI de instituire a programului specific de punere în aplicare a programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa [denumită în continuare „Propunerea COM(2018) 436 a Comisiei”],

–COM(2018) 460: Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de instituire a Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională [denumită în continuare „Propunerea COM(2018) 460 a Comisiei”].

·Alegerea instrumentului

3.REZULTATE ALE EVALUĂRILOR EX POST, CONSULTĂRILOR PĂRȚILOR INTERESATE ȘI EVALUĂRII IMPACTULUI

·Consultările părților interesate

·Analize și evaluarea impactului

4.IMPLICAȚII BUGETARE

5.ELEMENTE DIVERSE

·Explicații detaliate cu privire la prevederile specifice ale propunerii

–facilitarea punerii în aplicare a măsurilor prevăzute în Propunerea de regulament de instituire a Instrumentului de redresare al Uniunii Europene, prin intermediul mecanismelor de execuție ale programului-cadru pentru cercetare și inovare, ale Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională și ale Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală;

–activarea finanțării din Instrumentul de redresare al Uniunii Europene ca venituri alocate externe, în conformitate cu articolul 21 alineatul (5) din Regulamentul financiar;

–asigurarea respectării termenelor specifice prevăzute la articolul 4 din Propunerea de regulament de instituire a Instrumentului de redresare al Uniunii Europene, prin trimiteri încrucișate corespunzătoare.

2018/0224 (COD)

Propunere modificată de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

de instituire a programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa și de stabilire a normelor sale de participare și de diseminare,
  
de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
de instituire a programului specific de punere în aplicare a programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa,
  
de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de instituire a Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională,
 
de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1305/2013 și (UE) nr. 1307/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului

Propunerile Comisiei COM(2018) 435, COM(2018) 436, COM(2018) 460, COM(2018) 392 se modifică după cum urmează:

1.Propunerea COM(2018) 435 a Comisiei de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de instituire a programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa și de stabilire a normelor sale de participare și de diseminare se modifică după cum urmează:

(1)Se introduce următorul considerent 15a:

„(15a)    În conformitate cu Regulamentul [Instrumentul de redresare al Uniunii Europene] și în limitele resurselor alocate în regulament, în cadrul acestui program ar trebui puse în aplicare măsuri de redresare și de reziliență pentru a combate impactul fără precedent al crizei provocate de pandemia de COVID­19. Aceste resurse suplimentare ar trebui utilizate astfel încât să se asigure respectarea termenelor prevăzute în Regulamentul [ERI].”

(2)Se introduce următorul articol 9a:

Articolul 9a
Resurse din Instrumentul de redresare al Uniunii Europene

Măsurile menționate la articolul 2 din Regulamentul [ERI] sunt puse în aplicare în cadrul prezentului program pe baza cuantumurilor menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (a) punctul (v) din respectivul Regulament [ERI], sub rezerva dispozițiilor de la articolul 4 alineatele (4) și (8).

Aceste cuantumuri constituie venituri alocate externe în conformitate cu articolul 21 alineatul (5) din Regulamentul financiar.”

2.În Propunerea COM(2018) 436 a Comisiei de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI de instituire a programului specific de punere în aplicare a programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa se introduce următorul articol 4a:

„Articolul 4a
Resurse din Instrumentul de redresare al Uniunii Europene

În conformitate cu articolul 9a din Regulamentul [Regulamentul privind programul-cadru], măsurile menționate la articolul 2 din Regulamentul [ERI] sunt puse în aplicare în cadrul acestui program specific prin intermediul cuantumurilor menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (a) punctul (v) din respectivul Regulament [ERI], sub rezerva dispozițiilor de la articolul 4 alineatele (4) și (8).”

3.Propunerea COM(2018) 460 a Comisiei de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de instituire a Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională se modifică după cum urmează:

(1)Se introduce următorul considerent 36a:

„(36a) În conformitate cu Regulamentul [Instrumentul de redresare al Uniunii Europene] și în limitele resurselor alocate în regulament, în cadrul Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională ar trebui puse în aplicare măsuri de redresare și de reziliență pentru a combate impactul fără precedent al crizei provocate de pandemia de COVID-19. Aceste resurse suplimentare ar trebui utilizate astfel încât să se asigure respectarea termenelor prevăzute în Regulamentul [ERI].”

(2)Se introduce următorul articol 6a:

„Articolul 6a
Resurse din Instrumentul de redresare al Uniunii Europene

(1)În cadrul garanției pentru acțiunea externă, cuantumul menționat la articolul 26 alineatul (3) al doilea paragraf se acordă în conformitate cu condițiile stabilite la articolul 4 alineatul (6) din Regulamentul [ERI], cu excepția operațiunilor de asistență macrofinanciară care se acordă conform dispozițiilor de la articolul 4 alineatul (7) din respectivul regulament [ERI]. Acest cuantum sprijină și operațiuni în țările beneficiare enumerate în anexa I la Regulamentul IPA III.

(2)Cuantumul menționat la articolul 3 alineatul (2) litera (c) punctul (iii) din Regulamentul [ERI] este utilizat pentru provizionarea garanției pentru acțiunea externă în temeiul acestui regulament, în plus față de resursele menționate la articolul 211 alineatul (4) primul paragraf din Regulamentul financiar, precum și pentru măsurile menționate la articolul 2 alineatul (2) a doua teză din Regulamentul [ERI], sub rezerva articolului 4 alineatul (8) al acestuia.

În plus față de resursele menționate la articolul 211 alineatul (4) al doilea paragraf din Regulamentul financiar, pentru calcularea provizionării care rezultă din rata de provizionare menționată la articolul 211 alineatul (1) din Regulamentul financiar se ia în considerare un cuantum de până la 11 285 762 000 EUR.

Cuantumul menționat în primul paragraf constituie venituri alocate externe, în conformitate cu articolul 21 alineatul (5) din Regulamentul financiar.”

(3)Articolul 26 se modifică după cum urmează:

(a)Alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

„3. În cadrul garanției pentru acțiunea externă, Uniunea poate garanta operațiuni, semnate între 1 ianuarie 2021 și 31 decembrie 2027, de până la 130 000 000 000 EUR.

Un cuantum de până la 70 000 000 000 EUR din suma respectivă se alocă pentru operațiunile de punere în aplicare a măsurilor menționate la articolul 2 alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul [ERI] și este disponibil numai începând cu data menționată la articolul 4 alineatul (3) din regulamentul respectiv.”;

(b)Alineatul (6) se înlocuiește cu următorul text:

„6. FEDD+ și garanția pentru acțiunea externă pot sprijini operațiuni de finanțare și de investiții în țările partenere din regiunile geografice menționate la articolul 4 alineatul (2). Provizionarea garanției pentru acțiunea externă este finanțată din bugetul programelor geografice relevante stabilit la articolul 6 alineatul (2) litera (a) fără a se aduce atingere articolului 6a și se transferă în fondul comun de provizionare. FEDD+ și garanția pentru acțiunea externă pot, de asemenea, să sprijine operațiuni în țările beneficiare enumerate în anexa I la Regulamentul [IPA III]. Finanțarea pentru aceste operațiuni în cadrul FEDD+ și pentru provizionarea garanției pentru acțiunea externă este efectuată în temeiul Regulamentului [IPA], fără a se aduce atingere articolului 6a alineatul (1) din prezentul regulament. Provizionarea garanției pentru acțiunea externă aferentă împrumuturilor acordate țărilor terțe menționate la articolul 10 alineatul (2) din Regulamentul privind IESN se finanțează din regulamentul respectiv.”

(4)La articolul 39, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„1. Decizia nr. 466/2014/UE și Regulamentul (CE, Euratom) nr. 480/2009 se abrogă cu efect de la 1 ianuarie 2021. Regulamentul (UE) 2017/1601 se abrogă cu efect de la 31 decembrie 2021.”

4.Propunerea COM(2018) 392 a Comisiei de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1305/2013 și (UE) nr. 1307/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului se modifică după cum urmează:

(1)Se introduce următorul considerent nou 71a:

(71a) În conformitate cu Regulamentul [Instrumentul de redresare al Uniunii Europene] și în limitele resurselor alocate în regulament, în cadrul Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală ar trebui puse în aplicare măsuri de redresare și de reziliență pentru a combate impactul fără precedent al crizei provocate de pandemia de COVID-19. Aceste resurse suplimentare ar trebui utilizate astfel încât să se asigure respectarea termenelor prevăzute în Regulamentul [ERI].”

(2)Se introduce următorul articol nou 84a:

Articolul 84a
Resurse din Instrumentul de redresare al Uniunii Europene

(1)Măsurile menționate la articolul 2 din Regulamentul [IER] sunt puse în aplicare în cadrul FEADR cu un cuantum de 16 483 milioane EUR, în prețuri curente, din suma menționată la articolul 3 alineatul (2) litera (a) punctul (vii) din respectivul regulament, sub rezerva dispozițiilor de la articolul 4 alineatele (3), (4) și (8).

Acest cuantum constituie venituri alocate externe în conformitate cu articolul 21 alineatul (5) din Regulamentul financiar.

Este pus la dispoziție ca resurse suplimentare pentru angajamentul bugetar în cadrul FEADR pentru anii 2022, 2023 și 2024, în plus față de resursele globale prevăzute la articolul 83, după cum urmează:

–2022: 8 117 milioane EUR

–2023: 4 140 de milioane EUR;

–2024: 4 226 de milioane EUR.

(2)Defalcarea resurselor suplimentare menționate la alineatul (1) pentru fiecare stat membru se stabilește în conformitate cu articolul 83 alineatul (3).

(3)Normele privind dezangajarea prevăzute la articolul 32 din [Propunerea COM de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea PAC] se aplică angajamentelor bugetare pe baza resurselor suplimentare menționate la prezentul articol alineatul (1).

(4)Articolul 86 nu se aplică resurselor suplimentare menționate la prezentul articol alineatul (1).

(5)Până la 4 % din totalul resurselor suplimentare menționate la alineatul (1) pot fi alocate pentru asistență tehnică, la inițiativa statelor membre, în cadrul contribuțiilor FEADR la planurile strategice PAC ale statelor membre.

(6)Resursele suplimentare menționate la alineatul (1) se utilizează în cadrul unui nou obiectiv specific care completează obiectivele specifice prevăzute la articolul 6 pentru a sprijini operațiunile de pregătire a redresării economiei.”

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

1.    CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

   1.1.    Titlul propunerii/inițiativei

   1.2.    Domeniul (domeniile) de politică vizat(e) în structura ABM/ABB

   1.3.    Caracterul propunerii/inițiativei

   1.4.    Obiectiv(e)

   1.5.    Motivele propunerii/inițiativei

   1.6.    Durata și impactul financiar

   1.7.    Modul (modurile) de gestiune preconizat(e)

2.    MĂSURI DE GESTIUNE

   2.1.    Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare

   2.2.    Sistemul de gestiune și de control

   2.3.    Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor

3.    IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

   3.1.    Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)

   3.2.    Impactul estimat asupra cheltuielilor 

   3.2.1.    Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor

   3.2.2.    Impactul estimat asupra creditelor operaționale

   3.2.3.    Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ

   3.2.4.    Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual

   3.2.5.    Contribuțiile terților

   3.3.    Impactul estimat asupra veniturilor

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

Titlul propunerii/inițiativei

Propuneri modificate de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de instituire a programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa și de stabilire a normelor sale de participare și de diseminare [COM (2018) 435]; de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI de instituire a programului specific de punere în aplicare a programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa [COM(2018)436]; de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) [COM(2018) 392]; de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de instituire a Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională

Domeniul (domeniile) de politică vizat(e) (Clusterul de programe)

Obiectul propunerii/inițiativei

◻ o acțiune nouă 

◻ o acțiune nouă întreprinsă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare 2  

◻ prelungirea unei acțiuni existente 

X o fuziune sau o redirecționare a uneia sau mai multor acțiuni către o altă/o nouă acțiune 

Motivele propunerii/inițiativei

Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei

Valoarea adăugată a intervenției Uniunii (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentului punct, „valoarea adăugată a intervenției Uniunii” este valoarea ce rezultă din intervenția Uniunii care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.

Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare

Compatibilitatea și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare

Durata și impactul financiar 

◻ durată limitată

◻    de la [ZZ/LL]AAAA până la [ZZ/LL]AAAA

◻    impactul financiar din AAAA până în AAAA pentru creditele de angajament și din AAAA până în AAAA pentru creditele de plată

X durată nelimitată

punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate începând din 2021,

urmată de o perioadă de funcționare la capacitate maximă.

Modul (modurile) de gestiune preconizat(e) 4  

X Gestiune directă asigurată de către Comisie

X prin intermediul departamentelor sale, inclusiv al personalului din delegațiile Uniunii;

X    prin intermediul agențiilor executive

◻ Gestiune partajată cu statele membre

X Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:

X țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea;

X organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza);

X BEI și Fondului european de investiții;

X organismelor menționate la articolele 70 și 71 din Regulamentul financiar;

X organismelor de drept public;

X organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să prezinte garanții financiare adecvate;

X organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și care prezintă garanții financiare adecvate;

X persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul PESC, în temeiul titlului V din TUE, și care sunt identificate în actul de bază relevant.

Observații

MĂSURI DE GESTIUNE

Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare

A se preciza frecvența și condițiile aferente monitorizării și raportării.

Sistemul (sistemele) de gestiune și de control

Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor

A se preciza măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate, de exemplu din strategia antifraudă.

IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

Rubricile din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli propusă (propuse)

Impactul estimat asupra cheltuielilor

Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor

milioane EUR (cu trei zecimale)

În plus față de pachetul financiar definit la articolul 9 din Propunerea de regulament COM(2018) 435 („Regulamentul privind programul-cadru Orizont Europa”) și la articolul 4 din Propunerea de decizie privind programul specific Orizont Europa, suma de 14 647 de milioane EUR (în prețuri curente) va fi disponibilă ca venituri alocate externe, în sensul articolului 21 alineatul (5) din Regulamentul financiar ca finanțare din Instrumentul de redresare al Uniunii Europene. Din această sumă, un cuantum de până la 689,160 milioane EUR poate fi destinat cheltuielilor administrative, inclusiv cheltuielilor cu personalul extern.

Defalcarea indicativă a cheltuielilor din veniturile alocate externe este următoarea:

În plus față de pachetul financiar definit la articolul 83 din Propunerea de regulament COM(2018) 392 („intervențiile FEADR în cadrul planurilor strategice PAC), suma de 16 483 milioane EUR (în prețuri curente) va fi disponibilă ca venituri alocate externe pentru anii 2022-2024 14 , în sensul articolului 21 alineatul (5) din Regulamentul financiar ca finanțare din Instrumentul de redresare al Uniunii Europene. Din această sumă, un cuantum de până la 6,000 milioane EUR poate fi destinat cheltuielilor administrative, inclusiv cheltuielilor cu personalul extern. Asistența tehnică operațională este inclusă în suma pentru cheltuielile operaționale și va fi calculată în momentul în care se va stabili, în conformitate cu articolul 83 alineatul (3) din COM(2018) 392, defalcarea resurselor suplimentare menționate la alineatul (1) pentru fiecare stat membru.

Defalcarea indicativă a cheltuielilor din veniturile alocate externe este următoarea:

În plus față de pachetul financiar definit la articolul 6 din Regulamentul COM(2018) 460 final, („IVCDCI”), suma de 11 448,070 milioane EUR (în prețuri curente) va fi disponibilă ca venituri alocate externe, în sensul articolului 21 alineatul (5) din Regulamentul financiar ca finanțare din Instrumentul de redresare al Uniunii Europene. Din această sumă, un cuantum de până la 162,308 milioane EUR poate fi destinat cheltuielilor administrative, inclusiv cheltuielilor cu personalul extern.

Defalcarea indicativă a cheltuielilor din veniturile alocate externe este următoarea:

milioane EUR (cu trei zecimale)

Sinteza impactului estimat asupra creditelor cu caracter administrativ

◻    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ

X    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos:

milioane EUR (cu trei zecimale)

Necesarul de credite pentru resursele umane și pentru alte cheltuieli cu caracter administrativ va fi acoperit de creditele direcției generale (DG) respective care sunt deja alocate pentru gestionarea acțiunii și/sau au fost redistribuite intern în cadrul DG-ului respectiv, completate, după caz, cu resurse suplimentare care ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare. Personalul suplimentar va fi doar personal extern și va fi finanțat exclusiv din veniturile alocate.

Necesarul de resurse umane estimat

◻    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane.

☑    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:

Estimări în echivalent normă întreagă

Necesarul de resurse umane va fi asigurat din efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau redistribuite intern în cadrul DG-ului, completate, după caz, cu resurse suplimentare ce ar putea fi acordate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare. Personalul suplimentar va fi doar personal extern și va fi finanțat exclusiv din veniturile alocate.

Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate:

Impactul estimat asupra veniturilor

X    Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.

◻    Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:

◻    asupra resurselor proprii

◻    asupra altor venituri

vă rugăm să precizați dacă veniturile sunt alocate unor linii de cheltuieli X    

milioane EUR (cu trei zecimale)

Pentru veniturile alocate, a se preciza linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate).

[...]

Alte observații (de exemplu, metoda/formula utilizată pentru calcularea impactului asupra veniturilor sau orice alte informații). 

[...]

(1)    European Economic Forecast (Previziuni economice europene), Documentul instituțional 125, mai 2020.

(2)    Astfel cum se menționează la articolul 58 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.

(3)    COM(2017) 720 final.

(4)    Explicații detaliate privind modurile de gestiune, precum și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  

(5)    Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.

(6)    AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.

(7)    Țările candidate și, după caz, candidații potențiali din Balcanii de Vest.

(8)    Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.

(9)    AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.

(10)    Țările candidate și, după caz, candidații potențiali din Balcanii de Vest.

(11)    Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.

(12)    AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.

(13)    Țările candidate și, după caz, candidații potențiali din Balcanii de Vest.

(14)    Pentru activități precum monitorizarea punerii în aplicare, inclusiv auditarea și gestiunea financiară, participarea la procesul de închidere a programelor, finanțate prin cheltuieli administrative, ar putea fi efectuate angajamente până în 2027 (a se vedea detaliile din tabelul de mai sus).

(15)    Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.

(16)    AC = agent contractual; AL = agent local; END = expert național detașat; INT = personal pus la dispoziție de agenții de muncă temporară; JPD = tânăr profesionist în delegații.

(17)    Subplafonul pentru personal extern acoperit din creditele operaționale (fostele linii „BA”).

(18)    Aceste estimări nu aduc atingere personalului suplimentar necesar în cadrul agențiilor executive și finanțat din veniturile alocate, pe baza unei evaluări detaliate a impactului asupra resurselor.