14.6.2016   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 212/14

1.

rezoluția Consiliului și a reprezentanților guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, din 21 mai 2014, privind Planul de lucru european pentru sport (2014-2017), în care una dintre cele trei priorități principale este integritatea sportului;

2.

principiile bunei guvernanțe în sport formulate de Grupul de experți privind buna guvernanță în 2013 și principiile directoare referitoare la democrație, drepturile omului și drepturile în materie de muncă, în special din perspectiva procedurii de atribuire folosite în cazul evenimentelor sportive majore, emise de acest grup de experți în ianuarie 2016 (1);

3.

recomandările privind evenimentele sportive majore, în special aspectele legate de moștenirea lăsată de acestea, cu accent pe durabilitatea socială, economică și de mediu, formulate de Grupul de experți privind dimensiunea economică a sportului în ianuarie 2016 (2);

4.

inițiativele globale (3), inclusiv inițiative ale mișcării sportive internaționale precum Agenda olimpică 2020, adoptată de Comitetul Olimpic Internațional în cadrul celei de a 127-a sesiuni a sale din 12 decembrie 2014, care conține recomandări prin care se acordă o atenție deosebită aspectelor legate de integritate, iar dezvoltarea durabilă este făcută parte integrantă a evenimentelor sportive majore, inclusiv a Jocurilor Olimpice (4),

5.

Evenimentele sportive majore (5) sunt ocazii atractive de a celebra performanța, valorile și beneficiile sportului într-un context național și internațional. Evenimentele sportive majore pot fi un exemplu pozitiv pentru sport, atrăgând o atenție considerabilă în rândul sportivilor, părților interesate și publicului larg, cu potențialul de a inspira adulții și copiii să participe la sport;

6.

Evenimentele sportive majore pot juca un rol important în dezvoltarea regiunii sau a orașului și pot aduce multe beneficii în ceea ce privește impactul economic, social și de mediu, dacă sunt bine planificate din cea mai timpurie etapă posibilă. Moștenirea lăsată de evenimentele sportive majore și durabilitatea acestora pot avea o importanță atât pentru legitimitatea lor, cât și pentru sprijinul care le este acordat;

7.

În contextul evenimentelor sportive majore, se aduc în discuție chestiuni relevante legate de integritate și guvernanță, precum un proces decizional democratic și transparent, responsabilitatea, dezvoltarea durabilă și moștenirea pozitivă, drepturile omului, inclusiv drepturile copiilor și drepturile lucrătorilor, egalitatea de gen, precum și combaterea tuturor formelor de discriminare și a amenințărilor la adresa integrității sportului, cum ar fi dopajul, meciurile aranjate și violența;

8.

Ca urmare a atenției de care beneficiază și a intereselor financiare și economice importante în joc, evenimentele sportive majore sunt vulnerabile la procese care pot altera integritatea sportului, ceea ce le transformă nu doar într-o platformă, ci și într-o importantă piatră de încercare în ceea ce privește integritatea, transparența și buna guvernanță, inclusiv durabilitatea și moștenirea lăsată,

9.

provocările cu care se confruntă organizațiile sportive, autoritățile publice la nivel național, regional și local, întreprinderile, mass-media și alți parteneri pentru a asigura măsuri și facilități durabile și pentru a organiza în mod corespunzător un eveniment sportiv major în toate fazele sale (proceduri de fezabilitate, ofertare, pregătire, organizare, evaluare, moștenirea lăsată);

10.

transparența limitată, în unele cazuri, a procedurilor și a proceselor de luare a deciziilor, manifestată atât de entitățile de ofertare, cât și de cele de atribuire în timpul tuturor fazelor evenimentelor sportive majore; și punerea în aplicare limitată a principiilor bunei guvernanțe în rândul federațiilor sportive internaționale;

11.

cerințele financiare, tehnice, politice și legislative și costurile conexe (6) pentru evenimentele sportive majore, precum și ofertele din ce în ce mai competitive și, posibil, „supralicitarea”, care conduc la o escaladare a costurilor de găzduire, excluzând astfel adesea țările și orașele mai mici ale UE de la procedura de ofertare și de la găzduirea unor astfel de evenimente;

12.

retragerea unei serii de orașe și țări candidate de la organizarea de evenimente sportive majore în UE, cota în scădere a evenimentelor sportive majore desfășurate în UE și nivelul în scădere al sprijinului cetățenilor europeni pentru găzduirea acestor evenimente sportive (7);

13.

nivelul ridicat al interesului manifestat de țările UE și de federațiile sportive în găzduirea unor evenimente sportive majore în mai multe țări, regiuni și orașe,

14.

rolul autorităților publice naționale, regionale și locale implicate în evenimente sportive majore, de exemplu în finanțarea, infrastructura, protecția mediului, siguranța și securitatea, precum și în planificarea evenimentelor sportive majore și în garantarea durabilității acestora și a moștenirii lăsate de acestea;

15.

faptul că organizațiile sportive ar trebui să își gestioneze activitățile sportive în conformitate cu principiile de bază și recunoscute ale bunei guvernanțe, precum transparență, procese democratice, controale, echilibru și solidaritate, având în vedere organizarea în esență autoreglementată a sportului;

16.

importanța unui dialog și a unei cooperări consolidate și continue dintre autoritățile publice și organizațiile sportive, sprijinite de un dialog adecvat între UE și mișcarea sportivă internațională, care să conducă la valori comune în ceea ce privește integritatea, transparența, buna guvernanță și dezvoltarea durabilă, precum și la acorduri și înțelegeri comune ținând seama de responsabilitățile și interesele fiecărei părți,

17.

să promoveze și să pună în aplicare integritatea, transparența și buna guvernanță în cadrul evenimentelor sportive majore, pe parcursul tuturor fazelor evenimentului (proceduri de fezabilitate, ofertare, pregătire, organizare, evaluare, moștenirea lăsată), inclusiv în perioada de după încheierea evenimentului, abordând toate părțile interesate implicate în calitate de parteneri la eveniment, prin inițiative cum ar fi:

18.

să asigure o moștenire pe termen lung și pozitivă a evenimentelor sportive majore ca parte a bunei guvernanțe, precum și durabilitatea socială, economică și de mediu în contextul dezvoltării urbane și regionale în statele membre ale UE,

19.

să includă integritatea, transparența, buna guvernanță, dezvoltarea durabilă și moștenirea lăsată de evenimentele sportive majore în cadrul viitoarelor activități privind sportul la nivelul UE, inclusiv să faciliteze schimbul de informații și dezbaterile de subiecte relevante legate de evenimentele sportive majore;

20.

să sprijine punerea în aplicare a criteriilor și procedurilor în materie de integritate, transparență și bună guvernanță a evenimentelor sportive majore, inclusiv privind durabilitatea și moștenirea lăsată de acestea, după caz, pe baza liniilor directoare și a recomandărilor existente și în conformitate cu declarațiile și standardele recunoscute pe plan internațional, care ar putea fi utilizate ca puncte de referință de statele membre și de autoritățile locale pentru finanțarea publică a evenimentelor sportive majore;

21.

să identifice și să dezvolte modele de cooperare între sectorul public și cel privat și să facă schimburi de bune practici în ceea ce privește această cooperare, care ar putea fi utilizată de statele membre și de autoritățile locale atunci când încheie acorduri de parteneriat pentru organizarea de evenimente sportive majore, cu o atenție specială pentru evenimentele sportive care au loc în mai multe țări, regiuni și orașe:

22.

să lanseze un studiu privind găzduirea unor evenimente sportive majore în mai multe țări și regiuni din UE, ținând seama de obstacolele administrative și legislative posibile la nivel național și european și de impacturile preconizate ale unor astfel de evenimente;

23.

să sprijine proiecte transnaționale și, atunci când este relevant, cercetarea independentă privind integritatea, transparența și buna guvernanță în cadrul evenimentelor sportive majore, inclusiv aspecte legate de durabilitate și de moștenirea lăsată de acestea, în cadrul programelor de finanțare ale UE, cum ar fi Erasmus+ și Orizont 2020;

24.

să încurajeze schimbul și publicarea de bune practici și experiențe de învățare și să faciliteze transferul de cunoștințe dintre statele membre ale UE și mișcarea sportivă în legătură cu integritatea, transparența și buna guvernanță a evenimentelor sportive majore, inclusiv aspectele legate de durabilitate și de moștenirea lăsată de acestea, precum și să sprijine și să încurajeze identificarea și, dacă este necesar, dezvoltarea unor metode și instrumente, printre care:

25.

să dezvolte un sistem suplu de monitorizare, cum ar fi o listă de angajamente sau prin utilizarea inițiativei Pactul global al ONU, care să măsoare progresele înregistrate cu privire la integritate, transparență și buna guvernanță de către organizațiile care găzduiesc evenimente sportive majore în statele membre ale UE;

26.

continuarea organizării unor evenimente sportive majore accesibile și atractive, care să fie un exemplu pentru valorile pozitive ale sportului și rolul sportului în societate și în promovarea coeziunii sociale;

27.

încurajarea punerii în aplicare a principiilor de bază ale bunei guvernanțe, care să ducă la transparență, procese democratice, controale, echilibru și solidaritate în ceea ce privește organizarea de evenimente sportive majore, în conformitate cu standardele internaționale recunoscute, precum și participarea la inițiative precum Pactul global al ONU, principiile directoare ale ONU privind afacerile și drepturile omului și ISO 26000 și 20121;

28.

promovarea, punerea în aplicare și monitorizarea integrității, transparenței și a bunei guvernanțe în evenimentele sportive majore, pe parcursul tuturor etapelor evenimentului, printre care procedurile de fezabilitate, ofertarea, pregătirea, organizarea, evaluarea și moștenirea lăsată, adresându-se tuturor părților interesate implicate ca parteneri în eveniment;

29.

utilizarea de proceduri transparente și democratice în timpul tuturor etapelor evenimentelor sportive majore, solicitând tuturor celorlalți parteneri să procedeze la fel și acordând o atenție specială informării și implicării organizațiilor sportive naționale, regionale și locale și publicului general, precum și raportării, auditului și evaluării independente și responsabilității;

30.

elaborarea și publicarea unui catalog de cerințe realiste în faza de ofertare a evenimentelor sportive majore, printre care proceduri de selecție transparente și criterii de selecție relevante pentru atribuirea unor evenimente sportive majore, cu privire la anumite probleme de integritate, precum drepturile omului, inclusiv drepturile copiilor și drepturile lucrătorilor și egalitatea de gen, precum și prevenirea tuturor formelor de discriminare și a amenințărilor la adresa integrității sportului, cum ar fi dopajul, meciurile aranjate și violența;

31.

promovarea activă a durabilității sociale, economice și de mediu și a unei moșteniri pozitive și pe termen lung a evenimentelor sportive majore ca parte a bunei guvernanțe, în cerințele contractului cu organizația-gazdă, precum și în monitorizarea evenimentului (8),

32.

să continue și să intensifice dialogul dintre statele membre, Comisia Europeană și mișcarea sportivă cu privire la integritatea, transparența și buna guvernanță a evenimentelor sportive majore, inclusiv durabilitatea și moștenirea lăsată de acestea;

33.

să convină asupra unei agende comune, începând, în primul rând, cu mișcarea olimpică și cu organizațiile internaționale de fotbal responsabile, având scopul de a extinde acest lucru și la alte federații sportive internaționale, de a îmbunătăți integritatea, buna guvernanță și transparența în toate etapele evenimentelor sportive majore, precum și care să se adreseze tuturor părților interesate implicate în parteneriatul de care este nevoie pentru organizarea acestor evenimente, activând totodată în acest fel potențialul pozitiv, durabilitatea și moștenirea evenimentelor majore și recâștigând încrederea cetățenilor UE;

34.

să întreprindă acțiuni comune precum:

35.

să organizeze periodic un dialog la nivel înalt, ca parte a dialogului structurat la nivelul UE privind sportul (9), cu reprezentanți guvernamentali, reprezentanți ai mișcării olimpice europene și internaționale, ai federațiilor sportive europene și internaționale implicate în evenimente sportive majore, precum și cu experți independenți, după caz. Pe baza unei agende și a unor acțiuni comune, precum cele menționate la punctul 34, ar putea fi discutate aspecte legate de evenimentele sportive majore, în care guvernele și organizațiile sportive să își împartă responsabilitățile și să facă schimburi de informații.