COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 25.1.2016

COM(2016) 28 final

2016/0012(NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Comitetului ambasadorilor ACP-UE privind revizuirea anexei III la Acordul de parteneriat ACP-UE

EXPUNERE DE MOTIVE

În cadrul celei de a 39-a sesiuni care a avut loc la Nairobi în perioada 19-20 iunie 2014, Consiliul de miniștri ACP 1 -UE a convenit, printr-o declarație comună, să continue procesul de închidere ordonată a Centrului pentru Dezvoltarea Întreprinderii (denumit în continuare „CDI”), un organism tehnic mixt al Acordului de parteneriat ACP-UE 2 instituit în anexa III la acesta. În această declarație comună, Consiliul de miniștri a delegat competențe Comitetului ambasadorilor ACP-UE pentru a adopta deciziile necesare, „inclusiv modificarea corespunzătoare a anexei III la Acordul de la Cotonou”.

Începând din iunie 2014 au fost întreprinse măsuri progresive în vederea lichidării CDI, ultima etapă de care depinde lichidarea ordonată a CDI fiind adoptarea revizuirii anexei III la Acordul de parteneriat ACP-UE.

Prezenta propunere a Comisiei vizează introducerea modificărilor necesare în anexa III la Acordul de parteneriat ACP-UE, stabilirea unui cadru juridic pentru existența CDI exclusiv în scopul lichidării, precum și stabilirea unor dispoziții juridice cu privire la:

i) personalitatea juridică a CDI;

ii) definirea perioadei pentru desființarea treptată a entității;

iii) măsurile financiare;

iv) o redefinire a structurii de guvernanță a CDI exclusiv în scopul lichidării sale.

În același timp, Comisia a decis să retragă propunerea Comisiei de decizie a Consiliului privind „poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Consiliului de miniștri ACP-UE privind revizuirea anexei III la Acordul de parteneriat ACP-UE” [COM (2014) 364 final] 3 care a servit drept bază de negociere în vederea pregătirii celui de al 39-lea Consiliu de miniștri ACP-UE. La momentul respectiv, Comisia a recomandat o simplă eliminare a oricărei trimiteri la CDI în anexa III. Această propunere a Comisiei, adoptată la 10 iunie 2014, a devenit caducă și trebuie revizuită pentru a prevedea noul cadru juridic al existenței CDI exclusiv în scopul lichidării sale. Propunerea Comisiei COM(2014)364 va fi retrasă în paralel, în baza procedurii corespunzătoare.

Comisia propune Consiliului Uniunii Europene să adopte decizia anexată.

2016/0012 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Comitetului ambasadorilor ACP-UE privind revizuirea anexei III la Acordul de parteneriat ACP-UE

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 209 alineatul (2), coroborat cu articolul 218 alineatul (9),

având în vedere Acordul de parteneriat între membrii grupului statelor din Africa, zona Caraibilor și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte (denumit în continuare „Acordul de parteneriat ACP-UE”) 4 ,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)Articolul 100 din Acordul de parteneriat ACP-UE prevede că anexele Ia, Ib, II, III, IV și VI pot fi revizuite, corectate și/sau modificate de către Consiliul de miniștri ACP­UE, pe baza unei recomandări din partea Comitetului de cooperare pentru finanțarea dezvoltării ACP-UE.

(2)În conformitate cu articolul 15 alineatul (4) din Acordul de parteneriat ACP-UE, Consiliul de miniștri ACP-UE poate delega competențe Comitetului ambasadorilor ACP-UE.

(3)În cadrul celei de a 39-a sesiuni care a avut loc la Nairobi în perioada 19-20 iunie 2014, Consiliul de miniștri ACP-UE a convenit, printr-o declarație comună, să continue procesul de închidere ordonată a Centrului pentru Dezvoltarea Întreprinderii (denumit în continuare „CDI”) „și să modifice anexa III la Acordul de la Cotonou”. În acest scop, Consiliul de miniștri ACP-UE a decis să delege Comitetului ambasadorilor ACP-UE competențe pentru a continua acest proces în vederea adoptării deciziilor necesare, „inclusiv modificarea corespunzătoare a anexei III la Acordul de la Cotonou”.

(4)Modificarea anexei III se referă la definirea noului cadru juridic al existenței CDI exclusiv în scopul lichidării sale,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

1.Poziția care urmează să fie adoptată de Uniune în cadrul Comitetului ambasadorilor ACP-UE privind revizuirea anexei III la Acordul de parteneriat ACP-UE este stabilită în conformitate cu dispozițiile proiectului de decizie a Comitetului ambasadorilor ACP-UE, anexat la prezenta decizie.

2. Reprezentanții Uniunii în cadrul Comitetului ambasadorilor ACP-UE pot conveni modificări minore ale proiectului de decizie, fără a fi necesară o altă decizie a Comitetului.

Articolul 2

După adoptare, decizia Comitetului ambasadorilor ACP-UE se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptată la Bruxelles,

(1)

   Statele din Africa, zona Caraibilor și Pacific (ACP).

(2) JO L 317, 15.12.2000, p. 3. Acord semnat la Cotonou la 23 iunie 2000, astfel cum a fost modificat prin acordul semnat la Luxemburg la 25 iunie 2005 (JO L 209, 11.8.2005, p. 27) și prin acordul semnat la Ouagadougou la 22 iunie 2010 (JO L 287, 4.11.2010, p. 3).

(3)

   Propunere de Decizie a Consiliului privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Consiliului de miniștri ACP-UE privind revizuirea anexei III la Acordul de parteneriat ACP-UE, COM (2014)364 final

    http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=COM%3A2014%3A0364%3AFIN  

(4) JO L 317, 15.12.2000, p. 3. Acord semnat la Cotonou la 23 iunie 2000, astfel cum a fost modificat prin acordul semnat la Luxemburg la 25 iunie 2005 (JO L 209, 11.8.2005, p. 27) și prin acordul semnat la Ouagadougou la 22 iunie 2010 (JO L 287, 4.11.2010, p. 3).

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 25.1.2016

COM(2016) 28 final

ANEXĂ

la

Propunerea de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Comitetului ambasadorilor ACP-UE privind revizuirea anexei III la Acordul de parteneriat ACP-UE

ANEXĂ

la

Propunerea de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Comitetului ambasadorilor ACP-UE privind revizuirea anexei III la Acordul de parteneriat ACP-UE

DECIZIA NR. …/2015

A COMITETUL AMBASADORILOR ACP-UE

din ../../2015

privind revizuirea anexei III la Acordul de parteneriat ACP-UE

COMITETUL AMBASADORILOR ACP-UE,

având în vedere Acordul de parteneriat între membrii grupului statelor din Africa, zona Caraibilor și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte 1 (denumit în continuare „Acordul de parteneriat ACP-UE”), în special articolul 100,

întrucât:

(1)Articolul 100 din Acordul de parteneriat ACP-UE prevede că anexele Ia, Ib, II, III, IV și VI pot fi revizuite, corectate și/sau modificate de către Consiliul de miniștri ACP­UE, pe baza unei recomandări din partea Comitetului de cooperare pentru finanțarea dezvoltării ACP-UE.

(2)În conformitate cu articolul 15 alineatul (4) din Acordul de parteneriat ACP-UE, Consiliul de miniștri ACP-UE poate delega competențe Comitetului ambasadorilor ACP-UE.

(3)Articolul 2 din anexa III la Acordul de parteneriat ACP-UE se referă la Centrul pentru Dezvoltarea Întreprinderii (denumit în continuare „CDI”). Articolul 2 alineatul (6) litera (a) din anexa menționată desemnează Comitetul ambasadorilor ACP-UE drept autoritate de supraveghere a CDI având, printre altele, responsabilitatea de a stabili statutul și regulamentul de procedură ale Centrului pentru Dezvoltarea Întreprinderii, adoptate prin Decizia nr. 8/2005 a Comitetului ambasadorilor ACP-UE 2 (denumite în continuare „Statutul CDI”). Articolul 2 alineatul (7) litera (a) din anexa menționată atribuie Comitetului executiv al CDI, printre altele, responsabilitatea de a stabili regulamentul financiar al Centrului pentru Dezvoltarea Întreprinderii, adoptat prin Decizia nr. 5/2004 a Comitetului ambasadorilor ACP-UE 3 (denumit în continuare „Regulamentul financiar al CDI”) și Statutul personalului Centrului pentru Dezvoltarea Întreprinderii, adoptat prin Decizia nr. 9/2005 a Comitetului ambasadorilor ACP-UE 4 (denumit în continuare „Statutul personalului CDI”).

(4)Articolul 1 din Statutul CDI definește principiul personalității juridice a CDI.

(5)Articolele 9 și 10 din Statutul CDI definesc mandatul și componența Comitetului executiv al CDI.

(6)În cadrul celei de a 39-a sesiuni care a avut loc la Nairobi în perioada 19-20 iunie 2014, Consiliul de miniștri ACP-UE a convenit, printr-o declarație comună, „să continue procesul de închidere ordonată a CDI și să modifice anexa III” la Acordul de parteneriat ACP-UE. În acest scop, Consiliul de miniștri ACP-UE a decis să delege Comitetului ambasadorilor ACP-UE competențe pentru a continua acest proces în vederea adoptării deciziilor necesare.

(7)Prin declarația comună a Consiliului de miniștri ACP-UE menționată anterior a fost instituit Grupul de lucru comun ACP-UE (denumit în continuare „GLC”) pentru a se asigura faptul că CDI este închis în cele mai bune condiții.

(8)În Decizia nr. 4/2014 din 23 octombrie 2014 5 , Comitetul ambasadorilor ACP-UE a mandatat Comitetul executiv al CDI să ia toate măsurile adecvate pentru a pregăti închiderea CDI. Ulterior, Comitetul executiv al CDI a semnat un contract cu un curator până la 31 decembrie 2016.

(9)În conformitate cu articolul 2 alineatul (3) din Decizia nr. 4/2014 menționată anterior, planul de închidere prevede finalizarea fazei de închidere până la 31 decembrie 2016. Comitetul executiv a aprobat planul de închidere definitivă la 29-30 iunie 2015, așadar CDI a intrat în faza de închidere.

(10)Faza de închidere va fi urmată de o „fază pasivă”, în care CDI va exista exclusiv în scopul lichidării sale.    Această fază, care urmează să fie gestionată de un curator, poate cuprinde sarcini administrative, printre altele, păstrarea arhivelor CDI, rezolvarea formalităților administrative sau gestionarea litigiilor restante care nu au putut fi soluționate în faza de închidere. Faza pasivă începe în prima zi de după faza de închidere, respectiv la 1 ianuarie 2017.

Faza pasivă se va încheia după o perioadă de cinci ani sau când CDI își va fi achitat toate datoriile și lichidat toate activele.

(11)În conformitate cu articolul 26 alineatul (1) din Regulamentul financiar, contabilitatea se închide la sfârșitul exercițiului financiar pentru a întocmi situațiile financiare ale Centrului. Prin urmare, auditul statutar al exercițiului 2016 legat de faza de închidere trebuie finalizat cel târziu până la 30 iunie 2017.

(12)Modificarea anexei III la Acordul de parteneriat ACP-UE se referă la eliminarea trimiterilor la CDI. Prezenta decizie constituie noul cadru juridic al CDI de la începutul fazei pasive, respectiv de la 1 ianuarie 2017.

(13)În temeiul articolului 95 alineatul (1) din Acordul de parteneriat ACP-UE, acordul va expira în 2020. Prin urmare, ar trebui stabilite structurile de guvernanță aplicabile funcționării CDI în faza pasivă și pentru perioada de după 28 februarie 2020,

DECIDE:

Articolul 1

Anexa III la Acordul de parteneriat ACP-UE se modifică după cum urmează:

1.Titlul anexei III se înlocuiește cu textul următor:

„Sprijin instituțional”

2.Articolul 1 se înlocuiește cu următorul text:

„Cooperarea sprijină mecanismul instituțional care promovează agricultura și dezvoltarea rurală. În acest context, cooperarea contribuie la consolidarea și la creșterea rolului Centrului tehnic pentru cooperare agricolă și rurală (CTA) în dezvoltarea capacităților instituționale ale țărilor ACP, în special a gestionării informațiilor, pentru a îmbunătăți accesul la tehnologiile care vizează creșterea productivității agriculturii, a nivelului de comercializare, de securitate alimentară și de dezvoltare rurală.”

3.Articolul 3 devine articolul 2, pe care îl înlocuiește.

Articolul 2

1.Înainte de sfârșitul fazei de închidere, Comitetul executiv al CDI desemnează un curator pentru a asigura executarea fazei pasive începând cu 1 ianuarie 2017, pentru o perioadă de 5 ani sau până când CDI își va fi achitat toate datoriile și lichidat toate activele.

2.Un curator va fi responsabil pentru executarea fazei pasive. Curatorul prezintă Comitetului ambasadorilor ACP-UE rapoarte anuale privind progresele înregistrate cu privire la executarea fazei pasive.

Articolul 3

1.Statutul CDI, Regulamentul financiar al CDI și Statutul personalului CDI rămân în vigoare până la sfârșitul fazei de închidere, respectiv până la 31 decembrie 2016.

Prezenta decizie constituie noul cadru juridic al CDI începând cu 1 ianuarie 2017.

2.Începând cu 1 ianuarie 2017, personalitatea juridică a CDI, astfel cum este definită la articolul 1 din Statutul CDI, este menținută numai în scopul lichidării sale.

3.Pe durata fazei pasive, Comitetul executiv al CDI, astfel cum este instituit la articolele 9 și 10 din Statutul CDI, va continua să existe până la data deciziei Comitetului ambasadorilor ACP-UE privind propunerea de descărcare de gestiune în temeiul articolului 4 din Decizia nr. 4/2014.

Începând cu faza pasivă, sarcinile Comitetului executiv al CDI se limitează la aprobarea raportului de închidere, adoptarea conturilor legate de faza de închidere și transmiterea unui propuneri privind descărcarea de gestiune către Comitetul ambasadorilor ACP-CE în vederea luării unei decizii. Începând cu luna ianuarie 2017, Comitetul executiv al CDI organizează cel mult o reuniune pe an.

Cu excepția cazului în care Comitetul ambasadorilor ACP-UE decide altfel, în termen de trei luni de la data transmiterii propunerii, descărcarea de gestiune se consideră aprobată.

4.Costurile aferente fazei pasive sunt finanțate din cel de al 11-lea Fond european de dezvoltare.

5.Pentru creanțele CDI față de terți și pentru creanțele terților față de CDI se aplică o perioadă de prescripție de cinci ani începând cu 1 ianuarie 2017.

Articolul 4

Mandatul Grupului de lucru comun ACP-UE în ceea ce privește închiderea CDI, așa cum s-a stabilit prin Declarația comună a Consiliului de miniștri ACP-UE din 19-20 iunie 2014, ia sfârșit în momentul în care Comitetul ambasadorilor ACP-UE adoptă decizia privind propunerea de descărcare de gestiune în temeiul articolului 4 din Decizia nr. 4/2014.

Articolul 5

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării sale, cu excepția articolului 1, care intră în vigoare la 1 ianuarie 2017.

Adoptată la […],[…]

(1) JO L 317, 15.12.2000, p. 3. Acord semnat la Cotonou la 23 iunie 2000, astfel cum a fost modificat prin acordul semnat la Luxemburg la 25 iunie 2005 (JO L 209, 11.8.2005, p. 27) și prin acordul semnat la Ouagadougou la 22 iunie 2010 (JO L 287, 4.11.2010, p. 3).

(2)

   JO L 66, 8.3.2006, p. 16.

(3) JO L 70, 9.3.2006, p. 52.

(4)

   JO L 348, 30.12.2005, p. 54.

(5) JO L 330, 15.11.2014, p. 61.