52014PC0433

Recomandare de

DECIZIE A CONSILIULUI

de abrogare a Deciziei 2010/287/UE privind existența unui deficit excesiv în Țările de Jos

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 126 alineatul (12),

având în vedere recomandarea Comisiei,

întrucât:

(1)       Prin Decizia 2010/287/UE a Consiliului din 2 decembrie 2009[1], în urma unei recomandări a Comisiei, s-a decis că în Țările de Jos există un deficit excesiv. Consiliul a constatat că deficitul public planificat pentru 2009 era de 4,8 % din PIB, situându-se astfel peste valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută de tratat, în timp ce datoria publică brută era prevăzută să atingă 59,7 % din PIB în 2009, rămânând astfel sub valoarea de referință de 60 % din PIB prevăzută de tratat[2].

(2)       La 2 decembrie 2009, în conformitate cu articolul 126 alineatul (7) din TFUE și cu articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind accelerarea și clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv[3], Consiliul, pe baza unei recomandări a Comisiei, a adresat o recomandare Țărilor de Jos în vederea soluționării situației de deficit excesiv până cel târziu în 2013. Recomandarea a fost făcută publică.

(3)       La 21 iunie 2013, Consiliul a considerat că Țările de Jos au întreprins măsuri eficiente ca răspuns la recomandarea Consiliului formulată în temeiul articolului 126 alineatul (7) din tratat și că, după adoptarea recomandării inițiale, s-au produs evenimente economice negative neprevăzute, cu consecințe defavorabile majore pentru finanțele publice. Prin urmare, Consiliul (în urma unei recomandări din partea Comisiei) a considerat că au fost îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 3 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 pentru a emite o nouă recomandare adresată Țărilor de Jos, în temeiul articolului 126 alineatul (7) din tratat, cu scopul de a pune capăt situației de deficit excesiv până cel târziu în 2014. Recomandarea a fost făcută publică.

(4)       În conformitate cu articolul 4 din Protocolul privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat tratatelor, Comisia furnizează datele necesare pentru punerea în aplicare a procedurii. În cadrul aplicării acestui protocol, statele membre trebuie să transmită date privind deficitele și datoriile publice și alte variabile conexe de două ori pe an, și anume înainte de 1 aprilie și, respectiv, 1 octombrie, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului din 25 mai 2009 privind aplicarea Protocolului privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat la Tratatul de instituire a Comunității Europene[4].

(5)       Atunci când analizează dacă ar trebui abrogată o decizie privind existența unui deficit excesiv, Consiliul ar trebui să ia o decizie pe baza datelor notificate. În plus, o decizie privind existența unui deficit excesiv ar trebui să fie abrogată numai în cazul în care previziunile Comisiei indică faptul că deficitul nu va depăși pragul de 3 % din PIB în perioada analizată în previziuni[5].

(6)       Pe baza datelor furnizate de Comisie (Eurostat) în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009, ca urmare a notificării primite din partea Țărilor de Jos înainte de 1 aprilie 2014, pe baza Programului de stabilitate 2014 și pe baza previziunilor din primăvara 2014 ale serviciilor Comisiei, se desprind următoarele concluzii:

– După ce a atins un nivel record de 5,6 % din PIB în 2009, deficitul public al Țărilor de Jos a fost redus în mod constant și a atins 2,5 % din PIB în 2013[6]. Această ameliorare a fost determinată de măsuri de consolidare, atât în domeniul cheltuielilor, cât și al veniturilor, în special prin creșterea impozitării (indirecte) și prin reduceri ale cheltuielilor publice.

– Programul de stabilitate al Țărilor de Jos pentru 2014 estimează că deficitul public va crește la 2,9 % din PIB în 2014 și va scădea la 2,1 % din PIB în 2015, în timp ce previziunile din primăvara 2014 ale serviciilor Comisiei estimează că deficitul public va atinge 2,8 % din PIB în 2014 și 1,8 % din PIB în 2015. Astfel, deficitul ar trebui să rămână sub valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută de tratat pe perioada analizată în previziuni.

– După o ameliorare de aproximativ 1,4 % din PIB în 2013, soldul structural, și anume soldul ajustat în funcție de ciclul economic și fără măsuri cu caracter excepțional și alte măsuri temporare, este prevăzut să se stabilizeze în 2014 și să se amelioreze cu 0,5 puncte procentuale în 2015, în condițiile menținerii politicilor actuale. În acest context, se pare că, în prezent, se înregistrează un decalaj emergent de 0,5 % din PIB față de ajustarea necesară a soldului structural pentru atingerea obiectivului pe termen mediu în 2014, ceea ce sugerează necesitatea de a consolida măsurile bugetare în vederea asigurării conformității depline cu componenta preventivă a pactului, având în vedere riscul emergent al unei devieri importante de la traiectoria de ajustare impusă.

– Ponderea datoriei în PIB a crescut cu aproximativ 10 puncte procentuale între 2010 și 2013, la 73,5 %. În previziunile din primăvara 2014 ale serviciilor Comisiei, se estimează că datoria publică brută va crește în continuare până la 73,8 % din PIB în 2014 și va scădea la 73,4 % din PIB în 2015.

(7)       Consiliul reamintește faptul că, începând din 2014, care este anul următor corectării deficitului excesiv, Țările de Jos fac obiectul componentei preventive a Pactului de stabilitate și de creștere și ar trebui să înregistreze progrese în vederea atingerii obiectivului pe termen mediu într-un ritm adecvat, inclusiv respectând criteriul de referință privind cheltuielile și realizând progrese suficiente în vederea respectării criteriului datoriei, în conformitate cu articolul 2 alineatul (1a) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind accelerarea și clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv.

(8)       În conformitate cu articolul 126 alineatul (12) din tratat, o decizie a Consiliului privind existența unui deficit excesiv trebuie abrogată atunci când deficitul excesiv din statul membru în cauză a fost, în opinia Consiliului, corectat.

(9)       Din punctul de vedere al Consiliului, deficitul excesiv din Țările de Jos a fost corectat și, în consecință, Decizia 2010/287/UE ar trebui să fie abrogată,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Dintr-o evaluare globală rezultă că situația deficitului excesiv din Țările de Jos a fost corectată.

Articolul 2

Decizia 2010/287/UE se abrogă.

Articolul 3

Prezenta decizie se adresează Regatului Țărilor de Jos.

Adoptată la Bruxelles,

                                                                       Pentru Consiliu

                                                                       Președintele

[1]               JO L 125, 21.5.2010, p. 42.

[2]               Deficitul public și datoria publică pentru 2009 au fost ulterior revizuite, atingând 5,6 % din PIB și, respectiv, 60,8 % din PIB.

[3]               JO L 209, 2.8.1997, p. 6.

[4]               JO L 145, 10.6.2009, p. 1.

[5]               În conformitate cu documentul intitulat „Specificații privind punerea în aplicare a Pactului de stabilitate și creștere și orientări referitoare la forma și conținutul programelor de stabilitate și de convergență”, din 3 septembrie 2012.http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf

[6]               Deficitul public din 2013 a fost influențat semnificativ de naționalizarea SNS Reaal care, potrivit celei mai recente evaluări efectuate de către Institutul Național de Statistică din Țările de Jos (CBS), se presupune că nu a avut niciun impact asupra deficitului, însă decizia finală privind clasificarea de către Eurostat este încă în curs de adoptare. Pe baza informațiilor disponibile în prezent, impactul poate fi o creștere a deficitului de maxim 0,3 % din PIB.