52013PC0693

EXPUNERE DE MOTIVE

1.           CONTEXTUL PROPUNERII

· Motivele și obiectivele propunerii

La nivel internațional, Comisia Economică pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU) elaborează cerințe armonizate, menite să înlăture barierele tehnice din calea comerțului cu autovehicule și sisteme utilizate pentru astfel de autovehicule între părțile contractante la Acordul revizuit din 1958 și să garanteze că aceste vehicule oferă un nivel ridicat de siguranță și protecție a mediului.

CEE-ONU a finalizat recent un proiect de regulament privind dispozițiile uniforme referitoare la omologarea dispozitivelor de postechipare pentru controlul emisiilor (REC) pentru vehicule grele, tractoare agricole și forestiere și utilaje mobile nerutiere echipate cu motoare cu aprindere prin compresie. Obiectivul acestui proiect de regulament este de a stabili un set de cerințe pentru omologarea respectivelor dispozitive, care să asigure un nivel acceptabil de performanțe de mediu și funcționarea corectă în timpul duratei de viață a acestora.

Scopul prezentei propuneri este să definească poziția Uniunii în legătură cu proiectul de regulament al CEE-ONU privind omologarea REC și, prin urmare, să permită Uniunii, reprezentată de Comisie, să voteze în favoarea acestui proiect.

· Contextul general

Cerințele tehnice privind omologarea de tip a dispozitivelor de postechipare destinate reducerii emisiilor sunt în prezent stabilite la nivel național. Adoptarea proiectului de regulament CEE-ONU privind omologarea REC va permite înregistrarea unor progrese semnificative în domeniul armonizării pieței și al îndepărtării ultimelor bariere comerciale care vizează REC, întrucât statele membre ale UE pot folosi textul respectiv drept referință în momentul pregătirii legislațiilor lor naționale.

În consecință, în prezent se preconizează că Uniunea va vota în favoarea proiectului de regulament al CEE-ONU în cauză privind omologarea REC pentru a permite stabilirea unor cerințe armonizate la nivel internațional, ceea ce va facilita comerțul internațional. Acest lucru va oferi întreprinderilor europene posibilitatea de a se conforma unui ansamblu de cerințe recunoscute la nivel mondial, și anume în țările care sunt părți contractante la Acordul revizuit din 1958 al CEE-ONU.

· Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii

Cerințele tehnice din domeniul propunerii sunt în prezent stabilite la nivel național și, prin urmare, nu există deocamdată o astfel de legislație nici la nivelul UE, nici la nivelul CEE-ONU.

· Coerența cu celelalte politici și obiective ale Uniunii

Propunerea este în conformitate cu obiectivele prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 595/2009 privind omologarea de tip a autovehiculelor și a motoarelor cu privire la emisiile provenite de la vehicule grele (Euro VI) și de Directiva 97/68/CE privind apropierea legislațiilor statelor membre referitoare la măsurile împotriva emisiei de poluanți gazoși și de pulberi provenind de la motoarele cu ardere internă care urmează să fie instalate pe echipamentele mobile fără destinație rutieră, fiind, prin urmare, în concordanță cu obiectivul UE de a asigura un nivel ridicat de protecție a mediului pe întreg teritoriul Uniunii.

2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

· Consultarea părților interesate

Comisia Europeană a participat la elaborarea propunerii în cadrul Grupului informal al CEE-ONU privind REC, în cadrul căruia s-au reunit reprezentanți ai părților interesate, precum și ai statelor membre. De asemenea, în cursul redactării proiectului de document, au fost discutate aspecte esențiale ale textului cu ocazia reuniunii din 10 iulie 2012 a Comitetului tehnic-autovehicule. · Evaluarea impactului Dispozițiile privind dispozitivele de postechipare destinate controlului emisiilor pot fi considerate o completare a legislațiilor CEE-ONU și UE privind emisiile în domeniul omologării motoarelor și vehiculelor grele (Euro VI) și al omologării utilajelor mobile nerutiere. În primul caz, a fost realizată o evaluare a impactului în cadrul căreia au fost evaluate mai multe opțiuni de politici. În ceea ce privește utilajele mobile nerutiere, o evaluare a impactului este în curs de elaborare și, prin urmare, nu se consideră a fi necesară efectuarea unei evaluări separate a impactului în scopurile adoptării proiectului de regulament al CEE-ONU.

3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

· Rezumatul acțiunii propuse

Propunerea va permite Uniunii, reprezentată de Comisie, să voteze în favoarea proiectului de regulament al CEE-ONU privind dispozițiile uniforme referitoare la omologarea dispozitivelor de postechipare pentru controlul emisiilor (REC) pentru vehicule grele, tractoare agricole și forestiere și utilaje mobile nerutiere echipate cu motoare cu aprindere prin compresie.

· Temei juridic

Ținând cont de obiectul și conținutul deciziei Consiliului, temeiurile juridice sunt reprezentate de articolul 114 și articolul 218 alineatul (9) din TFUE. Procedura care trebuie urmată pentru adoptarea deciziei Consiliului este cea stabilită la articolul 4 alineatul (2) din Decizia 97/836/CE a Consiliului.

· Principiul subsidiarității

Directiva 2008/50/CE stabilește obiectivele referitoare la calitatea aerului în raport cu diferiții poluanți și lasă la latitudinea statelor membre decizia privind măsurile precise care trebuie luate în vederea respectării obiectivelor de mai sus. În această privință, dispozitivele de postechipare pentru controlul emisiilor pot juca un rol fundamental întrucât instalarea acestora pe vehicule deja introduse pe piață este deseori o inițiativă luată la nivel național făcând parte din acțiunile necesare pentru îmbunătățirea calității aerului.

Având în vedere contextul prezentat mai sus și în conformitate cu principiul subsidiarității, este oportun ca UE să adopte Regulamentul CEE-ONU privind omologarea REC, lăsând, în același timp, la latitudinea statelor membre să decidă dacă regulamentul ar trebui aplicat, la nivelurile naționale respective, în scopurile omologării obligatorii a REC sau în alte scopuri. Cu toate acestea, fără a aduce atingere capacității statelor membre de a decide în limitele competențelor lor, normele de bază ale Acordului din 1958 se aplică pe întregul teritoriu al UE și în același mod în toate statele membre.

Prin urmare, propunerea respectă principiul subsidiarității.

· Principiul proporționalității

Propunerea respectă principiul proporționalității dat fiind că nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor de garantare a bunei funcționări a pieței interne, oferind în același timp un nivel ridicat de protecție a mediului.

· Alegerea instrumentelor

Instrumentul propus: decizie a Consiliului.

Recurgerea la o decizie a Consiliului se consideră a fi adecvată, fiind în conformitate cu cerințele prevăzute la articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE

Propunerea nu are nicio implicație asupra bugetului Uniunii.

2013/0333 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniune în cadrul comitetului administrativ al Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite în privința proiectului de regulament privind dispozițiile uniforme referitoare la omologarea dispozitivelor de postechipare pentru controlul emisiilor (REC) pentru vehicule grele, tractoare agricole și forestiere și utilaje mobile nerutiere echipate cu motoare cu aprindere prin compresie

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 114, coroborat cu articolul 218 alineatul (9),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)       Prin Decizia 97/836/CE a Consiliului[1], Uniunea a aderat la Acordul Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU) privind adoptarea de specificații tehnice uniforme pentru vehicule cu roți, echipamente și componente care pot fi montate și/sau folosite la vehicule cu roți și condițiile pentru recunoașterea reciprocă a omologărilor acordate pe baza acestor specificații („Acordul revizuit din 1958”).

(2)       Cerințele standardizate ale proiectului de regulament privind dispozițiile uniforme referitoare la omologarea dispozitivelor de postechipare pentru controlul emisiilor (REC) pentru vehicule grele, tractoare agricole și forestiere și utilaje mobile nerutiere echipate cu motoare cu aprindere prin compresie[2] sunt menite să înlăture barierele tehnice din calea comerțului cu dispozitive REC între părțile contractante la Acordul revizuit din 1958 și să garanteze că astfel de sisteme oferă un nivel ridicat de performanță și de protecție a mediului.

(3)       Este adecvat să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul comitetului administrativ al Acordului revizuit din 1958 cu privire la adoptarea proiectului respectiv de regulament al CEE-ONU,

ADOTOU A PRESENTE DECISÃO :

Articol unic

Poziția care urmează să fie adoptată de către Uniune, reprezentată de Comisie, în cadrul comitetului administrativ al Acordului revizuit din 1958 este de a vota în favoarea proiectului de regulament al CEE-ONU privind dispozițiile uniforme referitoare la omologarea dispozitivelor de postechipare pentru controlul emisiilor (REC) pentru vehicule grele, tractoare agricole și forestiere și utilaje mobile nerutiere echipate cu motoare cu aprindere prin compresie, astfel cum figurează acesta în documentul ECE TRANS/ WP.29/2013/119.

Adoptată la Bruxelles,

                                                                       Pentru Consiliu

[1]               JO L 346, 17.12.1997, p. 78.

[2]               Documentul ECE TRANS/WP.29/2013/6 al CEE-ONU.