52013PC0250

EXPUNERE DE MOTIVE

1.           CONTEXTUL PROPUNERII

Uniunea este parte contractantă la Convenția internațională pentru conservarea tonului din Oceanul Atlantic (denumită în continuare „convenția”). Tonul roșu este cea mai importantă specie vizată de Comisia Internațională pentru Conservarea Tonului din Oceanul Atlantic (denumită în continuare „ICCAT”) și este în prezent singura care face obiectul unui plan multianual de refacere. Transpunerea de față se referă la dispoziții critice din planul de refacere care au fost discutate pe larg și adoptate cu ocazia Reuniunii anuale a ICCAT din noiembrie 2012, în cadrul Recomandării 12-03.

Cu ocazia celei de-a 16-a reuniuni speciale din 2008, ICCAT, instituită prin convenția amintită, a adoptat Recomandarea 08-05 pentru introducerea unui nou plan de refacere pentru tonul roșu din Oceanul Atlantic de Est și din Marea Mediterană, înlocuind planul de refacere anterior adoptat în 2006. Pentru ca Recomandarea 08-05 să producă efecte, a fost adoptat Regulamentul (CE) nr. 302/2009 al Consiliului[1].

În cadrul celei de-a 17-a reuniuni speciale din 2010, ICCAT a adoptat Recomandarea 10-04 de modificare a planului multianual de refacere a stocurilor de ton roșu. Pentru a reface stocurile, Recomandarea 10-04 prevede reducerea în continuare a capturilor totale admisibile, consolidarea măsurilor de reducere a capacității de pescuit și intensificarea măsurilor de control, în special în ceea ce privește operațiunile de transfer și de punere în cuști și prevede emiterea unor avize suplimentare în 2012 de către Comitetul permanent pentru cercetare și statistică privind identificarea zonelor de depunere a icrelor și crearea de sanctuare.

În cadrul reuniunii sale speciale din 2012, ICCAT a adoptat Recomandarea 12-03 de modificare a planului multianual de refacere a stocurilor de ton roșu. Pentru a adapta mai bine sezoanele de pescuit la activitatea flotei, Recomandarea 12-03 prevede o modificare a sezoanelor de pescuit „deschise” care diferă de sezoanele de pescuit „închise” menționate la articolul 7 din Regulamentul 302/2009 al Consiliului, modificat prin articolul 1 alineatul (6) din Regulamentul (UE) nr. 500/2012[2]. În plus, au fost modificate datele reale între care este permis pescuitul cu nave de pescuit cu plase-pungă, nave de pescuit cu platformă și paragate și nave de pescuit cu undițe tractate. În cele din urmă, pentru a evita orice incertitudine în privința respectivelor unelte care nu fac obiectul niciunei norme specifice privind sezoanele de pescuit, a fost necesar să se includă o dispoziție care să prevadă în mod explicit posibilitatea ca toate celelalte unelte să fie admise la pescuit pe tot parcursul anului.

Au existat totuși un număr de obiecții la această recomandare formulate de părțile contractante ICCAT, care au condus la amânarea intrării sale în vigoare până, cel mai probabil, în luna august 2013. Cu toate acestea, aceste obiecții erau legate de alocarea TAC și nu se refereau la sezoanele de pescuit. În plus, în cursul unei reuniuni recente care a avut loc la Sevilia în perioada dintre sesiuni (18-20 februarie 2013), părțile contractante ICCAT și-au exprimat intenția de a pune în aplicare dispozițiile din Recomandarea 12-03, incluzând noul sezon de pescuit pentru navele cu plasă-pungă (26 mai - 24 iunie), astfel cum se prevede la punctul 22 din recomandare.

În ceea ce privește sezonul de pescuit 2013 , Consiliul a stabilit deja în Regulamentul (UE) nr. 40/2013[3] al Consiliului de stabilire, pentru 2013, a posibilităților de pescuit disponibile în apele UE și, pentru navele din UE, în anumite ape din afara UE pentru anumite stocuri de pește și grupe de stocuri de pește care fac obiectul unor negocieri sau acorduri internaționale, că sezonul pentru nave de pescuit cu plasă pungă va fi de la 26 mai 2013 la 24 iunie 2013, pentru a acorda statelor membre un termen suficient pentru planificare. Numai sezonul de pescuit pentru nave de pescuit cu plasă pungă a fost tratat în regulamentul respectiv din cauza plasării în timp și gradului de importanță a respectivelor unelte, având în vedere capacitatea de capturare mai însemnată și cazurile anterioare de nerespectare.

În așteptarea unei aplicări complete a Recomandării 12-03 și a intrării în vigoare a acesteia, pentru a garanta conservarea eficace a stocului de ton roșu prin respectarea acestor noi sezoane de pescuit și facilitarea activităților de aplicare a legii și pentru a asigura securitatea juridică în ceea ce privește sezoanele de pescuit în cauză, este, așadar, necesar să se modifice dispoziția referitoare la sezoanele de pescuit din Regulamentul 302/2009 al Consiliului.

Din aceste motive, precum și pentru a permite statelor membre să își definească în mod corespunzător planurile în materie de pescuit, de capacitate și de inspecție legate de sezoanele de pescuit și să își îndeplinească obligațiile de raportare, este necesar să se modifice această dispoziție cât mai curând posibil și să se aplice aceste modificări cu efect retroactiv de la 1 ianuarie 2013.

Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 302/2009 ar trebui modificat în consecință.

2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI

Statele membre interesate de această activitate de pescuit (CY, ES, FR, GR, IT, MT și PT) au fost consultate în cadrul Grupului de coordonare a planului comun de desfășurare pentru tonul roșu care s-a reunit la sediul Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului de la Vigo, la 11 decembrie 2012 cu privire la necesitatea de a clarifica datele sezonului de pescuit. Toate au fost de acord să introducă datele definite la punctele 21-26 din Recomandarea 12-03 a ICCAT de modificare a recomandării ICCAT care instituia un plan multianual de refacere pentru tonul roșu din Oceanul Atlantic de Est și din Marea Mediterană.

3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

Obiectivul propunerii este transpunerea în legislația UE a unei recomandări adoptate în cadrul ICCAT printr-un amendament la Regulamentul nr. 302/2009 al Consiliului în ceea ce privește sezoanele de pescuit pentru uneltele de pescuit de ton roșu. Domeniul de aplicare limitat al prezentei propuneri implică necesitatea acesteia, în vederea asigurării unei adoptări rapide a regulamentului înainte de începerea sezonului de pescuit 2013.

2013/0133 (COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentului (CE) nr. 302/2009 al Consiliului privind un plan multianual de refacere a stocurilor de ton roșu din Oceanul Atlantic de Est și din Marea Mediterană

PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European[4],

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

întrucât:

(1)       Uniunea este parte la Convenția internațională pentru conservarea tonului din Oceanul Atlantic (denumită în continuare „convenția”).

(2)       În cadrul celei de-a 16-a reuniuni speciale din 2008, Comisia Internațională pentru Conservarea Tonului din Oceanul Atlantic (denumită în continuare „ICCAT”), înființată prin convenție, a adoptat Recomandarea 08-05 în vederea întocmirii unui nou plan de refacere a stocurilor de ton roșu din Atlanticul de Est și din Marea Mediterană și înlocuirii planului de refacere anterior adoptat în 2006. Regulamentul (CE) nr. 302/2009[5] a fost adoptat pentru a pune în aplicare aceste măsuri internaționale de conservare la nivelul Uniunii.

(3)       În cadrul celei de-a 17-a reuniuni speciale din 2010, ICCAT a adoptat Recomandarea 10-04 de modificare a planului multianual de refacere a stocurilor de ton roșu. Regulamentul (CE) nr. 302/2009 a fost apoi modificat prin Regulamentul (UE) nr. 500/2012[6] pentru a pune în aplicare la nivelul Uniunii aceste măsuri de conservare internaționale revizuite.

(4)       În cadrul reuniunii sale speciale din 2012, ICCAT a adoptat Recomandarea 12-03 de modificare suplimentară a planului multianual de refacere a stocurilor de ton roșu. Pentru a adapta mai bine sezoanele de pescuit la activitatea flotelor, Recomandarea 12-03 prevede o modificare a sezoanelor de pescuit, care sunt acum definite ca sezoane deschise, spre deosebire de sezoanele închise din recomandările anterioare ale ICCAT. În plus, au fost modificate datele reale între care este permis pescuitul navelor de pescuit cu plase-pungă, navelor de pescuit cu platformă și paragate și navelor de pescuit cu undițe tractate. În cele din urmă, pentru a evita orice incertitudine legată de uneltele care nu fac obiectul niciunei norme specifice privind sezoanele de pescuit, a fost necesar să se includă o dispoziție care să prevadă în mod explicit posibilitatea ca toate celelalte unelte să fie admise la pescuit pe tot parcursul anului.

(5)       În așteptarea intrării în vigoare a Recomandării ICCAT 12-03 și a implementării sale complete, pentru a garanta conservarea eficace a stocului de ton roșu, pentru a asigura securitatea juridică în ceea ce privește sezoanele de pescuit în cauză și, în cele din urmă, pentru a permite statelor membre să își definească în mod corespunzător planurile în materie de pescuit, de capacitate și de inspecție și să își îndeplinească alte obligații de raportare, este necesar să se modifice dispozițiile privind sezoanele de pescuit în Regulamentul (CE) nr. 302/2009 cât mai curând posibil și să se aplice acele modificări de la începutul anului 2013,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 302/2009 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 7

Sezoane de pescuit

1.           În perioada cuprinsă între 1 ianuarie și 31 mai, se autorizează pescuitul de ton roșu în Oceanul Atlantic de Est și în Marea Mediterană de către nave de capturare pelagice de mari dimensiuni, cu paragate, de peste 24 m, cu excepția zonei delimitate la vest de meridianul 10° V și la nord de paralela 42° N, în care pescuitul menționat este autorizat între 1 august și 31 ianuarie.

2.           În perioada cuprinsă între 26 mai și 24 iunie, se autorizează pescuitul de ton roșu cu plasă pungă în Oceanul Atlantic de Est și în Marea Mediterană.

3.           În perioada cuprinsă între 1 iulie și 31 octombrie, se autorizează pescuitul de ton roșu în Oceanul Atlantic de Est și în Marea Mediterană de către nave de pescuit cu platformă și paragate și nave de pescuit cu undițe tractate.

4.           În perioada cuprinsă între 16 iunie și 14 octombrie, se autorizează pescuitul de ton roșu cu traule pelagice în Oceanul Atlantic de Est.

5.           În perioada cuprinsă între 16 iunie și 14 octombrie, se autorizează pescuitul sportiv și de agrement al tonului roșu în Oceanul Atlantic de Est și în Marea Mediterană.

6.           Pescuitul de ton roșu cu alte unelte de pescuit decât cele menționate la alineatele (1) - (5) este autorizat pe parcursul întregului an.”

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplică de la 1 ianuarie 2013.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

Pentru Parlamentul European,                     Pentru Consiliu

Preşedintele                                                   Preşedintele

[1]               JO L 96, 15.4.2009.

[2]               JO L 157, 16.6.2012.

[3]               JO L 23, 25.1.2013.

[4]               JO C […], […], p. […].

[5]               JO L 96, 15.4.2009.

[6]               JO L 157, 16.6.2012.