52012PC0172

EXPUNERE DE MOTIVE

1.           CONTEXTUL PROPUNERII

Scopul propunerii este de a actualiza Regulamentul (CEE) nr. 3491/90 al Consiliului din 26 noiembrie 1990 privind importurile de orez originare din Bangladesh[1] pentru a ține seama de diferențierea dintre competențele delegate și competențele de executare ale Comisiei introdusă prin articolele 290 și respectiv 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).

2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI

Consultarea părților interesate

Obținerea și utilizarea expertizei

Având în vedere că propunerea de aliniere a Regulamentului (CEE) nr. 3491/90 al Consiliului la Tratatul de la Lisabona este o problemă interinstituțională care va viza toate regulamentele Consiliului, nu a fost necesară consultarea părților interesate și nici obținerea expertizei.

Evaluarea impactului

Având în vedere că propunerea de aliniere a Regulamentului (CEE) nr. 3491/90 al Consiliului la Tratatul de la Lisabona este o problemă interinstituțională care va afecta toate regulamentele Consiliului, nu a fost necesară o evaluare a impactului.

3.           ELEMENTE JURIDICE ALE PROPUNERII

Rezumatul acțiunii propuse

Identificarea competențelor delegate și a competențelor de executare ale Comisiei prevăzute de Regulamentul (CEE) nr. 3491/90 al Consiliului și stabilirea procedurii corespunzătoare de adoptare a actelor respective.

Temei juridic

Articolul 207 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Principiul subsidiarității

Politica agricolă este o competență partajată între Uniunea Europeană și statele membre. Acest lucru înseamnă că statele membre își mențin competența atât timp cât UE nu legiferează în domeniu. Prezenta propunere se limitează la adaptarea dispozițiilor privind importurile preferențiale de orez originar din Bangladesh la noile cerințe introduse de Tratatul de la Lisabona. Astfel, prezenta propunere nu afectează actuala abordare a Uniunii.

Principiul proporționalității

Propunerea respectă principiul proporționalității.

Alegerea instrumentelor

Instrumentul propus: Regulament al Parlamentului European și al Consiliului.

Alte instrumente nu ar fi adecvate din următorul motiv: aplicarea directă se datorează naturii PAC, iar cerințele sale în materie de gestionare constituie o caracteristică indispensabilă a legislației PAC.

4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE

Această măsură nu are implicații bugetare.

2012/0085 (COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI

privind importurile de orez originar din Bangladesh

PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207,

având în vedere propunerea Comisiei Europene[2],

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

întrucât:

(1)       În cadrul Rundei Uruguay, Uniunea s-a angajat să ofere regimuri preferențiale pentru importul de orez originar din țările cel mai puțin dezvoltate. Una dintre țările cărora li s-a adresat oferta, și anume Bangladesh, si-a manifestat interesul pentru dezvoltarea comerțului cu orez. În acest scop, a fost adoptat Regulamentul (CEE) nr. 3491/90 al Consiliului din 26 noiembrie 1990 privind importurile de orez originare din Bangladesh[3].

(2)       Regulamentul (CEE) nr. 3491/90 conferă Comisiei competențe pentru punerea în aplicare a unora dintre dispozițiile sale. Ca urmare a intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona, aceste competențe trebuie aliniate la articolele 290 și 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (denumit în continuare „tratatul”). Pentru claritate, este oportună abrogarea Regulamentului (CEE) nr. 3491/90 și înlocuirea acestuia cu un nou regulament.

(3)       Pentru a asigura fiabilitatea și eficiența regimului preferențial la import, trebuie să se delege Comisiei competența de a adopta acte legislative în conformitate cu articolul 290 din tratat pentru stabilirea unor norme conform cărora participarea la acest regim preferențial să fie condiționată de constituirea unei garanții. Este deosebit de important ca, pe parcursul lucrărilor pregătitoare, Comisia să desfășoare consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți. Atunci când pregătește și elaborează acte delegate, Comisia trebuie să asigure transmiterea simultană, promptă și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și către Consiliu.

(4)       Pentru a asigura condiții uniforme de aplicare a prezentului regulament, Comisiei trebuie să i se confere competențe de executare. Cu excepția cazului în care există dispoziții contrare explicite, competențele respective trebuie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie[4]. Cu toate acestea, atunci când se impune suspendarea regimului preferențial la import, Comisia trebuie să fie abilitată să adopte acte de punere în aplicare fără aplicarea Regulamentului (UE) nr. 182/2011.

(5)       Regimul preferențial la import implică o reducere a taxelor la import în limitele unei anumite cantități de orez decorticat. Cantitățile echivalente pentru orezul aflat în alte stadii de procesare decât orezul decorticat trebuie calculate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1312/2008 al Comisiei din 19 decembrie 2008 de stabilire a ratelor de conversie, a costurilor de prelucrare și a valorii subproduselor aferente diferitelor etape de transformare a orezului[5].

(6)       La stabilirea taxelor la import aplicabile orezului originar din Bangladesh importat în temeiul prezentului regulament, trebuie să se țină seama de dispozițiile aplicabile din Regulamentul nr. XXXX/XXXX al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unei organizări comune a piețelor agricole și privind dispoziții specifice referitoare la anumite produse agricole (Regulamentul privind OCP unică)[6].

(7)       Pentru a asigura limitarea avantajelor regimurilor preferențiale la importurile de orez originar din Bangladesh, sunt necesare emiterea unui certificat de origine și perceperea, de către țara exportatoare, a unei taxe la export a cărei valoare corespunde reducerii taxelor la import,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Domeniu de aplicare

1.           Prezentul regulament instituie un regim preferențial pentru importurile de orez originar din Bangladesh care se încadrează la codurile NC 1006 10 (cu excepția codului NC 1006 10 10), 1006 20 și 1006 30.

2.           Regimul preferențial la import se limitează, pe an calendaristic, la o cantitate echivalentă cu 4 000 de tone de orez decorticat.      Cantitățile de orez care se află în alte stadii de procesare decât cel de orez decorticat se convertesc utilizând ratele de conversie stabilite la articolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 1312/2008.

3.           Prin intermediul unui act de punere în aplicare adoptat fără asistență din partea comitetului menționat la articolul 323 alineatul (1) din Regulamentul nr. XXXX/XXXX, Comisia suspendă aplicarea regimului preferențial la import prevăzut la alineatul (1) al prezentului articol de îndată ce constată că, în anul în curs, importurile care au beneficiat de respectivul regim au atins cantitatea menționată la alineatul (2).

Articolul 2

Taxe la import

1.           În limitele cantității prevăzute la articolul 1 alineatul (2), taxele la import pentru orez sunt egale cu:

— taxele vamale stabilite prin Tariful Vamal Comun, reduse cu 50 % și cu încă 4,34 EUR, pentru orezul nedecorticat care se încadrează la codurile NC 1006 10, cu excepția codului NC 1006 10 10;

— taxele stabilite în conformitate cu articolul 242 din Regulamentul nr. XXXX/XXXX, reduse cu 50 % și cu încă 4,34 EUR, pentru orezul decorticat care se încadrează la codul NC 1006 20;

— taxele stabilite în conformitate cu articolul 244 din Regulamentul nr. XXXX/XXXX, reduse cu 16,78 EUR, reduse apoi cu 50 % și cu încă 6,52 EUR, pentru orezul semialbit sau albit care se încadrează la codul NC 1006 30.

2.           Alineatul (1) se aplică sub rezerva următoarelor condiții:

(a)     prezentarea dovezii că statul Bangladesh a perceput o taxă la export a cărei valoare corespunde reducerii menționate la alineatul (1);

(b)     emiterea, de către autoritatea competentă din Bangladesh, a unui certificat de origine.

Articolul 3

Competențe delegate

Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 4 pentru stabilirea unor norme conform cărora participarea la regimul preferențial la import instituit prin articolul 1 să fie condiționată de constituirea unei garanții.

Articolul 4

Exercitarea delegării

1.           Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei în condițiile prevăzute în prezentul articol.

2.           Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 3 este conferită Comisiei pentru o perioadă nedeterminată începând de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.

3.           Delegarea de competențe menționată la articolul 3 poate fi revocată în orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu. Decizia de revocare pune capăt delegării competențelor specificate în decizia respectivă. Aceasta intră în vigoare în ziua următoare datei publicării deciziei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară, specificată în decizie. Decizia nu aduce atingere valabilității actelor delegate aflate deja în vigoare.

4.           De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.

5.           Un act delegat adoptat în temeiul articolului 3 intră în vigoare numai dacă nici Parlamentul European și nici Consiliul nu au formulat obiecții în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu sau dacă, înaintea expirării acestui termen, atât Parlamentul European, cât și Consiliul au informat Comisia că nu au obiecții. La inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului, acest termen se prelungește cu două luni.

Articolul 5

Competențe de executare

Comisia adoptă, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, măsurile necesare cu privire la:

(a)          metoda administrativă pentru gestionarea regimului preferențial la import;

(b)          mijloacele pentru stabilirea originii produsului care face obiectul regimului preferențial la import;

(c)          forma și perioada de valabilitate a certificatului de origine menționat la articolul 2 alineatul (2);

(d)          natura dovezilor necesare pentru a stabili efectuarea plății taxei la export menționate la articolul 2 alineatul (2);

(e)          perioada de valabilitate a licențelor de import, dacă este cazul;

(f)           valoarea garanției care trebuie constituită în conformitate cu articolul 3;

(g)          notificările pe care statele membre trebuie să le transmită Comisiei.

Aceste acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul [323 alineatul (2)] din Regulamentul (UE) nr. [xxxx/xxxx] al Parlamentului European și al Consiliului (Regulamentul privind OCP unică).

Articolul 6

Abrogare

Regulamentul (CEE) nr. 3491/90 se abrogă.

Trimiterile la Regulamentul (CEE) nr. 3491/90 se interpretează ca trimiteri la prezentul regulament și se citesc în conformitate cu tabelul de corespondență din anexa la prezentul regulament.

Articolul 7

Intrare în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptată la Bruxelles,

Pentru Parlamentul European,                     Pentru Consiliu,

Președintele                                                  Președintele

ANEXĂ

TABELUL DE CORESPONDENȚĂ MENȚIONAT LA ARTICOLUL 6

Regulamentul (CEE) nr. 3491/90 || Prezentul regulament

Articolul 1 || Articolul 2

Articolul 2 alineatul (1) || Articolul 1 alineatul (2)

Articolul 2 alineatul (2) || Articolul 1 alineatul (3)

Articolul 3 || Articolele 3, 4 și 5

[1]               JO L 337, 4.12.1990, p. 1. Regulament modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1532/2007 (JO L 337, 21.12.2007, p. 19).

[2]               JO C […], […], p. […].

[3]               JO L 337, 4.12.1990, p. 1.

[4]               JO L 55, 28.2.2011, p. 13.

[5]               JO L 344, 20.12.2008, p. 56.

[6]               JO L […], […], p. […].