EXPUNERE DE MOTIVE

1.           CONTEXTUL PROPUNERII

Institutul European de Inovare și Tehnologie (EIT) a fost înființat prin Regulamentul (CE) nr. 294/2008, având obiectivul de a contribui la o creșterea economică durabilă și la o competitivitate sustenabilă prin consolidarea capacității de inovare a UE și a statelor sale membre. În perioada 2014 – 2020, EIT va contribui la obiectivul general al programului „Orizont 2020 – Programul-cadru pentru cercetare și inovare” (denumit în continuare „Orizont 2020”)[1], prin integrarea triunghiului cunoașterii compus din învățământ superior, cercetare și inovare. Această integrare are loc în principal prin intermediul comunităților de cunoaștere și inovare (CCI-uri), care reunesc pe termen lung organizații în jurul provocărilor societale.

Contribuția financiară a programului Orizont 2020 pentru EIT va fi realizată în conformitate cu Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a normelor de participare și de difuzare pentru programul „Orizont 2020”[2]. Finanțarea EIT destinată CCI-urilor va acoperi „activitățile cu valoare adăugată ale CCI-urilor”, totuși, CCI-urile sau organizațiile lor partenere pot face apel la alte scheme din cadrul programului Orizont 2020 sau al programelor Uniunii Europene, în conformitate cu normele lor respective și în condiții de egalitate cu alte solicitări.

Modificările propuse se bazează pe mai multe surse: lecțiile învățate în perioada inițială, propunerea de Agendă strategică de inovare a EIT care se bazează pe propunerea consiliului de conducere al EIT, recomandările din raportul de evaluare externă și avizul Comisiei privind evaluarea, cât și pe rezultatele unor consultări ample cu părțile interesate ale EIT.

2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI

Pregătirea propunerii a ținut cont de răspunsurile la consultările deschise cu privire la EIT[3]. Au fost exprimate puncte de vedere de către statele membre și o gamă largă de părți interesate din industrie, mediul academic și societatea civilă. Ele au demonstrat existența unui sprijin puternic pentru misiunea EIT de a stimula o cooperare mai intensă și mai bună între mediul universitar, antreprenoriat, cercetare și inovare. Potrivit respondenților, EIT ar trebui să joace un rol distinct în cadrul programului „Orizont 2020”, viitorul program al UE pentru cercetare și inovare, creând legături mai strânse cu alte eforturi europene și naționale. Majoritatea respondenților au lăudat modul în care EIT asigură participarea întreprinderilor la activitățile sale și a cerut institutului să își intensifice activitățile de informare. Mai mult, respondenții consideră implicarea întreprinderilor ca fiind foarte relevantă pentru viitorul succes al EIT. Flexibilitatea, claritatea normelor și rentabilitatea investițiilor sunt, prin urmare, fundamentale pentru atragerea participării sectorului privat.

De asemenea, propunerea se bazează pe raportul de evaluare externă în care conceptul de integrare a triunghiului cunoașterii este considerat ca fiind foarte relevant, iar temele în jurul cărora este structurat EIT sunt percepute în mod favorabil. Există un sprijin puternic pentru modelul creat de către EIT, bazat pe rețele integrate de centre de colocație. De asemenea, respondenții au fost pozitivi și consecvenți în punctul lor de vedere conform căruia valoarea CCI-urilor a fost aceea de a acționa ca un catalizator de asigurare a unei valori adăugate rezultate din activitățile desfășurate deja de membrii individuali.

3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

Propunerea se bazează pe articolul 173 din TFUE și va fi pus în aplicare ca gestiune indirectă centralizată.

4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE

Pe parcursul perioadei 2014 – 2020, programul Orizont 2020, Programul-cadru pentru cercetare și inovare (2014 – 2020) va pune la dispoziție o contribuție financiară destinată EIT în valoare de 3 182,230 milioane EUR. Fișa financiară legislativă anexată la prezenta propunere menționează implicațiile bugetare și asupra resurselor umane și administrative.

2011/0384 (COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentului (CE) nr. 294/2008 de înființare a Institutului European de Inovare și Tehnologie

(Text cu relevanță pentru SEE)

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 173 alienatul (3),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European[4],

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor[5],

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

întrucât:

(1) Strategia Europa 2020 pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii atribuie un rol proeminent Institutului European de Inovare și Tehnologie (denumit în continuare EIT) care contribuie la o serie de inițiative emblematice.

(2) În perioada 2014 – 2020, EIT ar trebui să contribuie la obiectivele programului „Orizont 2020 – Programul-cadru pentru cercetare și inovare” stabilit prin Regulamentul nr. XX/XXX al Parlamentului European și al Consiliului (denumit în continuare „Orizont 2020”)[6], prin integrarea triunghiului cunoașterii compus din cercetare, inovare și învățământ.

(3) În scopul de a asigura un cadru coerent pentru participanții la programul Orizont 2020, Regulamentul nr. XX/XXX al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a normelor de participare și de difuzare pentru programul „Orizont 2020 – Programul-cadru pentru cercetare și inovare (2014 – 2020)” (denumite în continuare „normele de participare”) ar trebui să se aplice EIT.

(4) Normele privind gestionarea drepturilor de proprietate intelectuală sunt definite în normele de participare.

(5) Normele privind țările și statele terțe participante sunt definite în regulamentul referitor la Orizont 2020.

(6) EIT ar trebui să colaboreze direct cu reprezentanții naționali și regionali și cu alți părți interesate din cadrul lanțului inovării, generând efecte benefice de ambele părți. Pentru a face ca acest dialog și aceste schimburi să fie mai sistematice, ar trebui să fie organizat un forum al părților interesate ale EIT, care să reunească comunități mai largi de părți interesate în jurul problemelor de interes general.

(7) Amploarea și conținutul contribuției EIT la comunitățile de cunoaștere și inovare (denumite în continuare CCI-uri) ar trebui definite, iar originile resurselor financiare ale CCI-urilor ar trebui clarificate.

(8) Compoziția organismelor EIT ar trebui să fie simplificată. Funcționarea consiliului de conducere al EIT ar trebui să fie eficientizată, iar rolurile și sarcinile consiliului de conducere și ale directorului ar trebui să fie mai bine clarificate.

(9) Pe baza modalităților definite în Agenda strategică de inovare ar trebui lansate noi CCI-uri, inclusiv domeniile lor prioritare, precum și organizarea și cronologia procesului de selecție.

(10) CCI-urile ar trebui să lărgească activitățile lor cu scop educativ, oferind cursuri de formare profesională.

(11) Cooperarea între Comisie și EIT cu privire la organizarea monitorizării și evaluării CCI­urilor este necesară pentru a se asigura coerența cu sistemul general de monitorizare și evaluare la nivel UE.

(12) CCI-urile ar trebui să încerce să realizeze sinergii cu inițiativele relevante ale Uniunii Europene.

(13) Pentru a se asigura o participare mai largă a organizațiilor din diferite state membre în cadrul CCI-urilor, organizațiile partenere ar trebui stabilite în cel puțin trei state membre diferite.

(14) Criteriile și procedurile de finanțare, monitorizare și evaluare a activităților CCI-urilor ar trebui să fie adoptate de EIT înainte de lansarea procesului de selecție a CCI-urilor.

(15) Programul de lucru trienal al EIT ar trebui să ia în considerare avizul Comisiei privind obiectivele specifice ale EIT, astfel cum sunt definite în programul Orizont 2020, precum și complementaritățile acestora cu politicile și instrumentele Uniunii Europene.

(16) EIT, activând în cadrul programului Orizont 2020, va fi parte la procesul de acordare a unei priorități mai mari cheltuielilor generate de schimbările climatice, astfel cum sunt definite în programul 2020.

(17) Evaluarea EIT ar trebui să furnizeze o contribuție oportună la evaluarea programului Orizont 2020 în 2017 și 2023.

(18) Comisia ar trebui să intensifice monitorizarea punerii în aplicare a aspectelor specifice ale activităților EIT.

(19) Prezentul regulament stabilește, pentru perioada 2014 – 2020, un pachet financiar care constituie referința principală, în sensul punctului [17] al Acordului interinstituțional din XX/YY/201Z dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind cooperarea în materie de probleme bugetare și de bună gestiune financiară, pentru autoritatea bugetară în cursul procedurii bugetare anuale. Contribuția financiară destinată EIT ar trebui să fie pusă la dispoziție în cadrul programului Orizont 2020.

(20) Deși prevăzută inițial, Fundația EIT nu va primi o contribuție directă de la bugetul UE, iar procedura UE de descărcare de gestiune nu ar trebui să i se aplice.

(21) Din motive de claritate, anexa la Regulamentul (CE) nr. 294/2008 ar trebui să fie înlocuită cu o nouă anexă.

(22) Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 294/2008 ar trebui modificat în consecință.

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Regulamentul (CE) nr. 294/2008 se modifică după cum urmează:

(1) Articolul 2 se modifică după cum urmează:

(a) Alineatele (3) și (4) se elimină.

(b) Alineatul (7) se înlocuiește cu următorul text:

„instituție de învățământ superior” înseamnă o instituție în sensul articolului 2 din Decizia (CE) nr. XXX/20XX a Parlamentului European și a Consiliului de înființare a programului „Erasmus pentru toți”.

(c) Se adaugă următorul alineat (10):

„10. «Forumul părților interesate» înseamnă o reuniune deschisă reprezentanților autorităților naționale și regionale, intereselor organizate și entităților individuale din mediul de afaceri, învățământul superior și cercetare, grupurilor de organizații înrudite, precum și altor părți interesate din triunghiul cunoașterii”.

(d) Se adaugă următorul alineat (11):

11. „activitățile cu valoare adăugată ale CCI-urilor” înseamnă activități desfășurate de către organizații partenere care contribuie la integrarea triunghiului cunoașterii compus din cercetare, inovare și învățământ superior, incluzând activitățile de înființare, administrative și de coordonare ale CCI-urilor.

(2) Articolul 3 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 3

Misiune și obiective

Misiunea EIT este de a contribui la o creștere economică europeană durabilă și la o competitivitate sustenabilă, prin consolidarea capacității de inovare a statelor membre și a Uniunii. El realizează aceasta prin promovarea și integrarea învățământului superior, a cercetării și a inovării la cele mai înalte standarde.

Obiectivele generale, obiectivele specifice și indicatorii rezultatelor obținute de EIT pentru perioada 2014 – 2020 sunt definite în programul Orizont 2020”.

(3) La articolul 4 alineatul (1), litera (b) se elimină:

(4) Articolul 5 alineatul (1) se modifică după cum urmează:

(a) Litera (a) se elimină.

(b) Se introduce litera (j) cu următorul text:

„(j) convoacă, cel puțin o dată pe an, forumul părților interesate pentru a informa despre activitățile EIT, experiența sa, bunele practici și contribuția la inovarea, cercetarea și politicile și obiectivele învățământului de la nivelul Uniunii. Părțile interesate sunt invitate să își exprime punctele de vedere.”

(5) La articolul 6 alineatul (1), litera (c) se înlocuiește cu următorul text:

„(c) activități de educare și instruire la nivel de masterat și doctorat, precum și cursuri de formare profesională, în discipline care au potențialul de a satisface viitoarele nevoi socioeconomice europene și care promovează dezvoltarea competențelor necesare inovării, îmbunătățirea competențelor antreprenoriale și manageriale și mobilitatea cercetătorilor și a studenților;”.

(6) Articolul 7 se modifică după cum urmează:

(a) Se introduce următorul alineat (1a):

„1a. EIT lansează selectarea și desemnarea CCI-urilor, în conformitate cu domeniile prioritare și cu calendarul definit în ASI.”

(b) La alineatul (2), se adaugă următoarea literă (h):

„(h) disponibilitatea de a stabili sinergii cu alte inițiative ale Uniunii Europene,”

(c) Alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

„3. Condiția minimă pentru a înființa o CCI este participarea a cel puțin trei organizații partenere, având sediul în cel puțin trei state membre diferite. Toate aceste organizații partenere trebuie să fie independente una de cealaltă, în sensul articolului 7 din normele de participare”.

(d) alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:

„4. Majoritatea organizațiilor partenere care formează o CCI își au sediul în statele membre. Din fiecare CCI fac parte cel puțin o instituție de învățământ superior și o societate comercială privată. "

(e) Se adaugă următorul alineat (5):

„5. EIT adoptă criterii și proceduri de finanțare, monitorizare și evaluare a activităților CCI-urilor înainte de lansarea procedurii de selecție pentru noi CCI-uri.”

(7) Se introduce următorul articol 7a:

„Articolul 7a

Principiile de evaluare și monitorizare a CCI-urilor

EIT, pe baza indicatorilor-cheie de performanță și în cooperare cu Comisia, organizează un proces de monitorizare continuă și evaluări externe periodice ale realizărilor, rezultatelor și impactelor fiecărei CCI.”

(8) Se introduce următorul articol 7b:

„Articolul 7b

Durata, continuarea și încetarea unei CCI

1. În funcție de rezultatele evaluărilor periodice și a specificităților anumitor domenii, în mod normal, o CCI este înființată pentru o perioadă de 7 – 15 ani.

2. Consiliul de conducere poate decide prelungirea duratei de funcționare a CCI-urilor față de perioada stabilită inițial, în cazul în care aceasta este cea mai bună metodă de realizare a obiectivelor EIT.

3. În cazul în care evaluările unei CCI indică rezultate inadecvate, consiliul de conducere ia măsuri corespunzătoare, incluzând reducerea, modificarea sau retragerea susținerii sale financiare sau rezilierea acordului.”

(9) Articolul 10 se elimină.

(10) Articolul 14 alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

„2. CCI-urile sunt finanțate în special din următoarele surse:

(a) contribuții din partea organizațiilor partenere, reprezentând o sursă importantă de finanțare;

(b) contribuții regulamentare sau voluntare din partea statelor membre, a țărilor terțe sau a autorităților publice ale acestora;

(c) contribuții din partea unor organisme sau instituții internaționale;

(d) venituri provenite din activitățile proprii ale CCI-urilor și redevențe din drepturi de proprietate intelectuală;

(e) donații de capital, inclusiv cele gestionate de Fundația EIT;

(f) moșteniri, donații și contribuții din partea unor persoane, instituții, fundații sau orice alte organisme naționale;

(g) contribuții din partea EIT;

(h) instrumente financiare, inclusiv cele finanțate de la bugetul general al Uniunii Europene.”

Contribuțiile pot include contribuții în natură.”

(11) Articolul 14 alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:

„4. Contribuția din partea EIT poate acoperi până la 100% din costurile eligibile totale ale activităților cu valoare adăugată ale CCI-urilor”.

(12) Articolul 15 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 15

Programarea și raportarea

EIT adoptă:

(a) un program de lucru trienal continuu, bazat pe ASI, după ce aceasta va fi adoptată, care cuprinde o descriere a priorităților majore și a inițiativelor planificate ale EIT și ale CCI­urilor, incluzând o estimare a necesarului de finanțare și sursele acesteia. El conține, de asemenea, indicatori corespunzători pentru monitorizarea activităților CCI-urilor și ale EIT. Programul de lucru trienal continuu preliminar este transmis de EIT Comisiei până la data de 31 decembrie a anului N-2. Comisia emite în termen de trei luni un aviz cu privire la obiectivele specifice ale EIT, astfel cum sunt definite în programul Orizont 2020, precum și la complementaritățile acestuia cu politicile și instrumentele Uniunii. EIT ține seama în mod corespunzător de avizul Comisiei, iar în caz de dezacord, își justifică poziția. Programul de lucru final este transmis de către EIT Parlamentului European, Consiliului, Comisiei, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor, în scop de informare;

(b) un raport anual, până la data de 30 iunie a fiecărui an. Raportul prezintă activitățile realizate de EIT și de CCI-uri în cursul anului calendaristic anterior și evaluează rezultatele în raport cu obiectivele, indicatorii și calendarul stabilite, riscurile asociate activităților desfășurate, utilizarea resurselor și funcționarea generală a EIT.”

(13) Articolul 16 se modifică după cum urmează:

(a) la alineatul (2), cuvântul „cinci” se înlocuiește cu cuvântul „trei”;

(b) se introduce următorul alineat (2a):

„2a. Comisia poate efectua evaluări suplimentare ale tematicilor sau subiectelor de importanță strategică, cu asistență din partea experților independenți, pentru a examina progresele realizate de EIT în îndeplinirea obiectivelor stabilite, pentru a identifica factorii care contribuie la punerea în aplicare a activităților și pentru a identifica bunele practici.”

(14) La articolul 17, se introduce următorul alineat (2a):

„2a. ASI include o analiză a posibilelor sinergii și complementarități între activitățile EIT și alte inițiative, instrumente și programe ale Uniunii.”

(15) Articolul 19 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 19

Angajamentele bugetare

Pachetul financiar din cadrul Orizont 2020 pentru punerea în aplicare a prezentului regulament în perioada 1 ianuarie 2014 – 31 decembrie 2020 se stabilește la 3 182,230 milioane EUR. Creditele anuale sunt autorizate de autoritatea bugetară în limita cadrului financiar. Contribuția financiară a EIT la CCI-uri este acordată din acest pachet financiar.”

(16) La articolul 20, alineatul (5) se înlocuiește cu următorul text:

„5. Consiliul de conducere adoptă proiectul de estimare, împreună cu un proiect de schemă de personal și cu programul de lucru trienal continuu preliminar, pe care le transmite Comisiei până la 31 decembrie a anului N-2.”

(17) La articolul 20, alineatul (6) se înlocuiește cu următorul text:

„6. Pe baza estimării, Comisia introduce în proiectul de buget general al Uniunii Europene estimările pe care le consideră necesare pentru valoarea subvenției care urmează să fie plătită din bugetul general.”

(18) Articolul 21 se modifică după cum urmează:

(a) se introduce următorul alineat (1a):

„1a. Contribuția financiară la EIT este pusă în aplicare în conformitate cu Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului de instituire a programului Orizont 2020 și cu Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a normelor de participare și de difuzare pentru programul Orizont 2020”.

(b) alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:

„4. La recomandarea Consiliului, Parlamentul European, înainte de 30 aprilie a anului n + 2, transmite directorului descărcarea de buget pentru anul n în ceea ce privește execuția bugetului EIT.”

(19) Articolul 22 alineatul (4) se elimină.

(20) Se introduce următorul articol 22a:

„Articolul 22a

Lichidarea EIT

În cazul încetării activității EIT, lichidarea sa intervine sub supravegherea Comisiei, în conformitate cu legislația aplicabilă. Acordurile cu CCI-urile și documentul de înființare a Fundației EIT menționează dispozițiile corespunzătoare unei astfel de situații.”

Articolul 2

Anexa la Regulamentul (CE) nr. 294/2008 se înlocuiește cu anexa la prezentul regulament.

Articolul 3

Prezentul regulament intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2014.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

Pentru Parlamentul European                      Pentru Consiliu

Președintele                                                  Președintele

ANEXĂ

Statutul Institutului European de Inovare și Tehnologie

Secțiunea 1

Componența consiliului de conducere

1. Consiliul de conducere este format din membri numiți și din membri reprezentativi.

2. Există 12 membri numiți de Comisie, asigurându-se un echilibru între cei cu experiență în activități economice de profil, învățământ superior și cercetare. Ei au un mandat de patru ani, care nu poate fi reînnoit.

Ori de câte ori este necesar, consiliul de conducere transmite Comisiei o propunere de numire a unui nou membru (sau a unor noi membri). Candidatul (candidații) sunt aleși pe baza rezultatelor unei proceduri deschise și transparente, care să includă consultarea cu părțile interesate.

Comisia are în vedere echilibrul dintre experiența în materie de învățământ superior, cercetare, inovare și activități economice de profil, precum și egalitatea între sexe și ia în considerare mediile învățământului superior, cercetării și inovării din întreaga Uniune.

Comisia numește membrul (membrii) și informează Parlamentul European și Consiliul în legătură cu procesul de selecție și cu numirea finală a membrilor respectivi ai consiliului de conducere.

În cazul în care un membru numit nu este apt să își încheie mandatul, este numit un membru supleant prin aceeași procedură ca și pentru membrul inapt, pentru a finaliza mandatul acestuia. Un membru supleant care a activat o perioadă mai mică de doi ani poate fi renumit de către Comisie pentru o perioadă suplimentară de patru ani la solicitarea consiliului de conducere.

Pe parcursul unei perioade de tranziție, membrii consiliului numiți inițial pentru o perioadă de șase ani își finalizează mandatul. Până la momentul respectiv, activează 18 membri numiți. În termen de șase luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament, o treime dintre cei doisprezece membri numiți în 2012 sunt aleși de către consiliul de conducere cu aprobarea Comisiei pentru a activa o perioadă de doi ani, o treime pentru o perioadă de patru ani și o treime pentru o perioadă de șase ani.

3. Există trei membri reprezentativi aleși de CCI-uri din cadrul organizațiilor lor partenere. Ei au un mandat de doi ani, care poate fi reînnoit o singură dată. Mandatul lor încetează în cazul în care părăsesc CCI.

Condițiile și modalitățile de alegere și înlocuire a membrilor reprezentativi se adoptă de către consiliul de conducere pe baza unei propuneri a directorului. Acest mecanism asigură o reprezentare corespunzătoare a diversității și ia în considerare evoluția CCI-urilor.

Pe parcursul unei perioade de tranziție, membrii reprezentativi aleși inițial pentru o perioadă de trei ani își finalizează mandatul. Până la momentul respectiv, activează 4 membri reprezentativi.

4. Membrii consiliului de conducere acționează în interesul EIT, într-un mod independent, pentru a îndeplini obiectivele și a realiza misiunea acestuia, asigurându-i identitatea și coerența.

Secțiunea 2

Responsabilitățile consiliului de conducere

5. Consiliul de conducere ia deciziile strategice necesare, în special:

(a) adoptă Agenda strategică de inovare (ASI) a EIT, programul de lucru continuu trienal, bugetul acestuia, conturile sale anuale și bilanțul său anual, precum și raportul său anual de activitate, pe baza unei propuneri a directorului;

(b) adoptă criterii și proceduri de finanțare, monitorizare și evaluare a activităților CCI-urilor, pe baza unei propuneri a directorului;

(c) adoptă procedura de selectare a CCI-urilor;

(d) selectează și desemnează un parteneriat drept CCI sau retrage desemnarea dacă este necesar;

(e) asigură evaluarea continuă a activităților CCI-urilor;

(f) adoptă regulamentul său de procedură, cel pentru comitetul executiv, precum și normele financiare specifice ale EIT;

(g) definește, cu acordul Comisiei, onorariile corespunzătoare pentru membrii consiliului de conducere și ai comitetului executiv; aceste onorarii sunt stabilite ținând cont de dispoziții similare din statele membre;

(h) adoptă o procedură de selectare a comitetului executiv și a directorului;

(i) numește și, dacă este cazul, demite directorul și exercită autoritate disciplinară asupra acestuia;

(j) numește contabilul și membrii comitetului executiv;

(k) adoptă un cod de bună conduită privind conflictele de interese;

(l) dacă este cazul, înființează grupuri consultative care pot activa pe o perioadă definită;

(m) înființează o funcție de audit intern în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei;

(n) este împuternicit să înființeze o fundație (denumită în continuare „Fundația EIT”), având ca obiectiv specific promovarea și sprijinirea activităților EIT;

(o) decide cu privire la regimul lingvistic al EIT, ținând seama de principiile existente cu privire la multilingvism și de necesitățile practice impuse de operațiunile sale;

(p) promovează EIT la nivel mondial, pentru a-i spori atractivitatea și pentru a-l transforma într-un organism de talie mondială în ceea ce privește excelența în învățământul superior, cercetare și inovare;

Secțiunea 3

Funcționarea consiliului de conducere

1. Consiliul de conducere își alege președintele dintre membrii numiți. Mandatul președintelui este de doi ani, reînnoibil o singură dată.

2. Fără a aduce atingere alineatului (3), consiliul de conducere adoptă decizii prin majoritate simplă a membrilor cu drept de vot.

Cu toate acestea, deciziile luate în temeiul secțiunii 2 punctul (2) literele (a), (b), (c), (i) și (o), precum și al secțiunii 3 punctul (1) necesită o majoritate de două treimi din toți membri săi.

3. Membrii reprezentativi nu pot vota deciziile luate în temeiul secțiunii 2 punctul (2) literele (b), (c), (d), (e), (f), (g), (i), (j), (k), (o) și (p).

4. Consiliul de conducere se reunește în ședință ordinară cel puțin de trei ori pe an și în ședință extraordinară când aceasta este convocată de președintele său sau la cererea a cel puțin unei treimi dintre membrii săi.

5. Consiliul de conducere este asistat de comitetul executiv. Comitetul executiv este format din trei persoane incluzând președintele consiliului de conducere care prezidează și comitetul executiv. Cei doi membri, alții decât președintele, sunt aleși de către consiliul de conducere din rândul membrilor numiți ai consiliului de conducere. Consiliul de conducere poate delega comitetului executiv sarcini specifice.

Secțiunea 4

Directorul

1. Directorul este o persoană de o înaltă calificare și reputație în domeniile de funcționare ale EIT. Directorul este numit de consiliul de conducere pentru un mandat de patru ani. Consiliul de conducere poate prelungi respectivul mandat pentru o perioadă de încă patru ani în cazul în care consideră că acest fapt este în interesul EIT.

2. Directorul este responsabil cu gestionarea operațiunilor și a activităților de zi cu zi ale EIT și este reprezentantul legal al acestuia. Directorul răspunde în fața consiliului de conducere și îi transmite rapoarte în mod continuu cu privire la evoluția activităților EIT.

3. Directorul are, în special, următoarele atribuții:

(a) organizează și gestionează activitățile EIT;

(b) sprijină consiliul de conducere și comitetul executiv în activitatea lor, asigură activitatea de secretariat pentru reuniunile lor și le furnizează toate informațiile necesare exercitării funcțiilor lor;

(c) pregătește un proiect de ASI, un program de lucru trienal continuu preliminar, proiectul de raport anual și proiectul de buget anual pentru a fi transmise consiliului de conducere;

(d) pregătește și gestionează procesul de selectare a CCI-urilor și asigură desfășurarea în mod transparent și obiectiv a diferitelor etape ale acestui proces;

(e) organizează și gestionează activitățile EIT;

(f) pregătește, negociază și încheie acorduri contractuale cu CCI-uri;

(g) organizează forumul părților interesate;

(h) asigură punerea în aplicare a unor proceduri eficiente de monitorizare și evaluare a performanțelor EIT în conformitate cu articolul 16 din regulament;

(i) răspunde de aspectele administrative și financiare, inclusiv de execuția bugetului EIT. În această privință, directorul ține cont în mod corespunzător de recomandările primite din partea funcției de audit intern;

(j) este responsabil de toate aspectele legate de personal;

(k) prezintă proiectele de conturi anuale și proiectul de bilanț anual funcției de audit intern și, ulterior, consiliului de conducere, prin intermediul comitetului executiv;

(l) asigură îndeplinirea obligațiilor EIT cu privire la contractele și acordurile pe care le încheie;

Secțiunea 5

Personalul EIT

1. Personalul EIT este format din persoane angajate direct de către EIT pe bază de contract cu perioadă determinată. Condițiile de angajare aplicabile altor angajați ai Uniunii Europene se aplică directorului și personalului EIT.

2. Experții pot fi detașați la EIT, pentru o perioadă limitată, de către statele participante sau de către alți angajatori.

Consiliul de conducere adoptă dispozițiile care permit experților detașați din partea statelor participante sau a altor angajatori să lucreze la EIT și care definesc drepturile și responsabilitățile lor.

3. În ceea ce privește personalul său, EIT exercită competențele care îi revin autorității autorizate să încheie contracte cu membrii personalului.

4. Unui membru al personalului i se poate solicita să repare, total sau parțial, orice prejudiciu suferit de EIT ca urmare a unei abateri grave de conduită comisă de acesta în cursul exercitării îndatoririlor sale sau în legătură cu aceasta.

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ PENTRU PROPUNERI

1. CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 1.1. Titlul propunerii/inițiativei 1.2. Domeniul (domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB 1.3. Natura propunerii/inițiativei 1.4. Obiectivul (obiectivele) 1.5. Motivul (motivele) propunerii/inițiativei 1.6. Durata și impactul financiar 1.7. Metoda (metodele) de gestionare preconizată (preconizate) 2. MĂSURILE DE GESTIONARE 2.1. Normele de monitorizare și raportare 2.2. Sistemul de gestionare și control

2.3.        Măsuri de prevenire a fraudelor și neregulilor

3. Impactul financiar estimat al propunerii/inițiativei 3.1. Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetare de cheltuieli afectată (afectate) 3.2. Impactul estimat asupra cheltuielilor 3.2.1. Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor 3.2.2. Impactul estimat asupra creditelor EIT 3.2.3. Impactul estimat asupra resurselor umane ale EIT de natură administrativă 3.2.4. Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual 3.2.5. Participarea terților la finanțare

3.3.        Impactul estimat asupra venitului

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ PENTRU PROPUNERI

1.           CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

1.1.        Titlul propunerii/inițiativei

Modificarea Regulamentului Parlamentului European și al Consiliului de înființare a Institutului European de Inovare și Tehnologie (EIT)

1.2.        Domeniul (domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB[7]

Orizont 2020 – Programul-cadru pentru cercetare și inovare (2014 – 2020)

15. Educație și cultură

1.3.        Natura propunerii/inițiativei

¨ Propunerea/inițiativa se referă la o nouă acțiune

¨ Propunerea/inițiativa se referă la o nouă acțiune ca urmare a unui proiect pilot/unei acțiuni pregătitoare[8]

X Propunerea/inițiativa se referă la continuarea unei acțiuni existente

¨ Propunerea/inițiativa se referă la o acțiune redirecționată către o nouă acțiune

1.4.        Obiective

1.4.1.     Obiectivul (obiectivele) strategic(e) multianual(e) ale Comisiei vizate de propunere/inițiativă

Misiunea generală principală a EIT în perioada 2014 – 2020 este aceea de a contribui la o creștere economică europeană durabilă și la o competitivitate sustenabilă, prin consolidarea capacității de inovare a statelor membre și a Uniunii. EIT realizează aceasta prin promovarea și integrarea învățământului superior, a cercetării și a inovării la cele mai înalte standarde. După o perioadă inițială, strategia pe termen lung a EIT urmează să fie stabilită în Agenda strategică de inovare (ASI), care urmează să fie adoptată de Parlamentul European și de Consiliu, pe baza unei propuneri a Comisiei. ASI se bazează pe versiunea transmisă Comisiei de către consiliul de conducere al EIT în iunie 2011. ASI este un document de politică care conturează domeniile prioritare ale EIT pentru viitor, incluzând o imagine de ansamblu a activităților planificate pentru o perioadă de șapte ani, în special, domeniile prioritare ale comunităților de cunoaștere și inovare (CCI-uri) ale EIT, precum și selectarea și difuzarea lor.

Pentru perioada 2014 – 2020, EIT va deveni un actor-cheie al Orizont 2020, Programul-cadru pentru cercetare și inovare, din fondurile căruia va primi o contribuție financiară de 3,182230 miliarde de euro (în prețuri actuale), astfel cum s-a stabilit la articolul 6 alienatul (3) din Regulamentul Nr. XX/XXX al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a programului Orizont 2020, Programul-cadru pentru cercetare și inovare. Orizont 2020 este construit în jurul următorilor trei piloni complementari și interdependenți: excelența în știință; abordarea provocărilor societale; crearea unei poziții de lider în sectorul industrial și a unor cadre de competitivitate. EIT va contribui în principal la pilonul „abordarea provocărilor societale” prin activitățile sale de inovare și integrare a triunghiului cunoașterii. Cu toate acestea, dat fiind caracterul său integrat și cuprinzător, se vor căuta sinergii și cu ceilalți piloni, în special cu pilonul „competitivitate”.

O primă alocare în valoare de 1 493 milioane EUR este pusă la dispoziția Institutului European de Inovare și Tehnologie pentru activități în cadrul titlului XVII din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. O a doua alocare de până la 1 689 milioane EUR este pusă la dispoziție, aceasta fiind revizuită în conformitate cu articolul 26 alineatul (1) din Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului de instituire a programului Orizont 2020. Această sumă suplimentară este pusă la dispoziție pe bază pro rata, astfel cum este indicat în anexa II, din suma destinată obiectivului specific „Poziția de lider în tehnologii generice și industriale” în cadrul acordării de prioritate poziției de lider în domeniul industrial menționată la alineatul 2 litera (b) și din suma destinată acordării de prioritate provocărilor societale menționată la alineatul 2 litera (c).

Această finanțare în două alocări multianuale va acoperi:

–        în prima alocare, dezvoltarea continuă a comunităților de cunoaștere și inovare actuale (denumite în continuare „CCI-uri”) și investirea de sume pentru lansarea celui de-a doua etape de trei noi CCI-uri

–        în a doua alocare, dezvoltarea continuă a CCI-urilor lansate deja și investirea de sume pentru lansarea celui de-a treia etape de trei noi CCI-uri

Contribuția financiară a EIT este bazată pe cheltuieli necesare pentru consolidarea celor trei CCI-uri existente (aproximativ 1 691 milioane EUR – 53,15% din bugetul total al EIT), evoluția treptată spre noi CCI-uri în 2014 (1 012 milioane EUR – 31,81% din bugetul total al EIT) și 2018 (259,75 milioane EUR – 8,16% din bugetul total al EIT), activități de difuzare și comunicare (141,762 milioane EUR – 4,45% din bugetul total al EIT) și cheltuieli administrative (77 milioane EUR – 2,42% din bugetul total al EIT).

Bugetul EIT preconizat pentru CCI-uri în perioada 2014 – 2020, reprezentând 25% din bugetul CCI-urilor (activități cu valoare adăugată ale CCI-urilor), este de 2 963,506 milioane de euro (93,13% din bugetul total al EIT pentru perioada 2014/2020). Se preconizează ca CCI-urile să mobilizeze alte 8,890 miliarde de euro din alte surse publice și private (efect de pârghie).

Contribuția partenerilor CCI nu este o cerință clasică de „cofinanțare” a unui grant, ci o condiție prealabilă pentru un nivel minim al implicării organizațiilor existente și al angajamentelor lor de finanțare a CCI-urilor. Această abordare de la bază spre vârf : (a) garantează angajamente solide din partea partenerilor CCI-urilor (b) stimulează investițiile și (c) stimulează schimbări structurale și organizaționale ale partenerilor CCI­urilor și nu numai.

1.4.2.     Obiectiv(e) specific(e) și activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză

Obiective specifice

Astfel cum este definit în Regulamentul XXX al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a programului Orizont 2020, Programul-cadru pentru cercetare și inovare, obiectivul EIT este de a depăși neajunsul fragmentării peisajului european al inovării și de a spori atractivitatea Europei ca locație de elecție pentru talentele și antreprenorii de vârf.

Acest obiectiv va fi pus în aplicare prin intermediul următoarelor obiective specifice și realizări:

–        consolidarea celor trei CCI-uri existente, stimulând creșterea, impactul și sustenabilitatea lor;

–        evoluția treptată spre noi CCI-uri;

–        creșterea impactului EIT prin intermediul schimbului de cunoștințe, difuzării, comunicării și expunerii pe plan internațional.

În acest context, EIT va contribui la realizarea lor prin următoarele obiective operaționale:

–        Integrarea triunghiului cunoașterii (cercetare, inovare și educație) pentru a crea valoare economică și socială și pentru a crește randamentul prin colaborare și cooperare sporită.

–        Creșterea atractivității și relevanței comerciale a oportunităților oferite de învățământul postuniversitar pentru a atrage, dezvolta și păstra persoanele competente în UE.

–        Exploatarea potențialului subutilizat al punctelor forte ale cercetării UE pentru a obține o mai mare rentabilitate pe piețele produselor și muncii.

–        Dezvoltarea de legături de colaborare efectivă între centrele de excelență, pentru a crea o masă critică pentru inovarea și învățământul avansat.

–        Promovarea dezvoltării unor produse și procese inovatoare destinate sectoarelor în care disfuncționalitățile pieței determină o aprovizionare suboptimală.

–        Consolidarea capacității antreprenoriale în întreaga UE pentru a crea noi activități economice și o mai mare îndeplinire a valorii potențiale a realizărilor în domeniul cercetării și al educației.

–        Consolidarea centrelor existente și potențiale de cercetare, inovare și excelență educațională din UE pentru a realiza centre de activitate competitive la nivel mondial, care să aibă o reputație mondială în materie de excelență.

–        Abordarea discrepanțelor în ceea ce privește capacitatea de inovare pe întreg teritoriul UE prin dezvoltarea și partajarea cunoștințelor rezultate din noile modele de practici și guvernanță în materie de inovare.

Activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză

15 – Educație și Cultură – Institutul European de Inovare și Tehnologie

1.4.3.     Rezultatul (rezultatele) așteptat (e) și impactul

A se preciza efectele pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă asupra beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.

Propunerea vizează creșterea nivelului de inovare și cercetare. Ea va îmbunătăți eficiența globală a eforturilor de inovare, prin abordarea fragmentării și atingerea unei mase critice. În plus, ea va genera valoare prin fructificarea cercetării existente și creșterea relevanței sale pe piață, precum și prin realizarea unor îmbunătățiri la nivelul ofertei în procesul de inovare. Un element puternic al activității EIT este de a încuraja modificări ale ofertei de învățământ superior în UE, în special prin intermediul unei etichete de calitate EIT pentru cursurile postuniversitare. Aceasta va afecta în mod pozitiv oferta de educație transfrontalieră și va îmbunătăți accesul la cursuri relevante.

Datorită abordării multilaterale și pluridisciplinare adoptate în cadrul CCI-urilor, sectoarele domeniilor prioritare ale EIT vor putea reveni EIT. Impactele teritoriale ale EIT sunt susceptibile de a fi semnificative. Regiunile care sunt sediul unor centre de colocație vor avea oportunități de a câștiga beneficii pozitive prin economii de aglomerare și obținerea de efecte externe pozitive. Aceste oportunități vor fi favorizate dacă se stabilește o strânsă cooperare între partenerii CCI-urilor din regiuni și autoritățile și organizațiile implicate în proiectarea și derularea strategiilor de inovare regională.

Documentul de lucru al serviciilor Comisiei privind evaluarea impactului EIT (IA) care însoțește prezenta propunere legislativă conține informații mai detaliate.

1.4.4.     Indicatori ai rezultatelor și impactului

A se preciza indicatorii pentru monitorizarea punerii în aplicare a propunerii/inițiativei.

Pentru a măsura îndeplinirea obiectivelor specifice ale EIT, Regulamentul XXX al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a programului Orizont 2020 stabilește un set de indicatori. Pentru a completa acest set de indicatori, realizarea obiectivelor operaționale ale EIT va fi măsurată prin următorul set de indicatori:

Integrarea triunghiului cunoașterii (cercetare, inovare și educație) pentru a crea valoare economică și socială și pentru a crește randamentul prin colaborare și cooperare sporită. Consolidarea centrelor existente și potențiale de cercetare, inovare și excelență educațională din UE pentru a realiza centre de activitate competitive la nivel mondial, care să aibă o reputație mondială în materie de excelență. Exploatarea potențialului subutilizat al punctelor forte ale cercetării UE pentru a obține o mai mare rentabilitate pe piețele produselor și muncii. || – 540 de organizații din universități, întreprinderi și cercetare cooperând îndeaproape în cadrul CCI-urilor integrate; – 80 de organizații suplimentare care se alătură CCI-urilor deja desemnate; – 9 acorduri privind gestionarea și utilizarea drepturilor de proprietate intelectuală în cadrul CCI-urilor; – 8,890 miliarde de euro mobilizate din alte surse financiare decât cele ale EIT, reprezentând finanțarea a 75% din bugetul total al CCI-urilor (efect de pârghie al surselor publice și private);

Creșterea atractivității și relevanței comerciale a oportunităților oferite de învățământul postuniversitar pentru a atrage, dezvolta și păstra persoanele competente în UE. || – 25 de programe de învățământ antreprenorial create; – 85 de module de educație și formare organizate, inclusiv diplome cu eticheta EIT

Dezvoltarea de legături de colaborare efectivă între centrele de excelență, pentru a crea o masă critică pentru inovarea și învățământul avansat. || – 3 CCI-uri funcționând la capacitate deplină, 3 în fază de dezvoltare și 3 în fază de inițiere/dezvoltare. – 45 centre de colocație a CCI-urilor stabilite, furnizând cooperare nemijlocită;

Promovarea dezvoltării unor produse și procese inovatoare destinate sectoarelor în care disfuncționalitățile pieței determină o aprovizionare suboptimală. || – 600 de întreprinderi noi și derivate din altele create de studenți/cercetători/profesori aparținând CCI-urilor; – 6 000 de inovații aduse întreprinderilor existente elaborate de studenți/cercetători/profesori aparținând CCI-urilor; – 3 000 de licențe și servicii de consultanță.

Consolidarea capacității antreprenoriale în întreaga UE pentru a crea noi activități economice și o mai mare îndeplinire a valorii potențiale a realizărilor în domeniul cercetării și al educației. || –          10 000 de studenți înscriși la cursuri de masterat în cadrul EIT; – 10 000 de studenți înscriși la cursuri de doctorat în cadrul EIT; – 20 000 studenți și profesori formați în cadrul unor cursuri de antreprenoriat fără eliberare de diplomă; – 100% dintre studenții care au obținut diplomă au recurs la mobilitate geografică și la mobilitatea între universități și întreprinderi; – 25% dintre profesori au finalizat mobilitatea internațională sau mobilitatea între universități și întreprinderi; – cel puțin 25% dintre studenți și profesori ar trebui să fie recrutați de la nivel internațional.

Abordarea discrepanțelor în ceea ce privește capacitatea de inovare pe întreg teritoriul UE prin dezvoltarea și partajarea cunoștințelor rezultate din noile modele de practici și guvernanță în materie de inovare. || – 600 de organizații neparticipante la CCI-uri beneficiază de activitățile de difuzare și comunicare ale EIT; – 40 de evenimente privind cele mai bune practici organizate de EIT/CCI-uri; – 2 500 de persoane beneficiind de cele mai bune practici ale CCI-urilor prin programe de burse.

1.5.        Motivul (motivele) propunerii/inițiativei

1.5.1.     Cerință (cerințe) de îndeplinit pe termen scurt sau lung

– Consolidarea celor trei CCI-uri existente[9], stimulând creșterea, impactul și sustenabilitatea lor;

– Evoluția treptată spre noi CCI-uri asigurându-se selectarea și realizarea lor. Este prevăzut să se mărească numărul de CCI-uri cu trei noi CCI-uri în 2014 și cu alte trei în 2018.

– Creșterea impactului EIT prin intermediul schimbului de cunoștințe, difuzării, comunicării și expunerii pe plan internațional. Bazat pe experiența unor CCI-uri de excelență, EIT – prin intermediul unor măsuri de difuzare și de schimb de cunoștințe țintite va asigura că aceste experiențe sunt partajate în afara CCI-urilor și, prin urmare, promovează un proces fructuos de învățare reciprocă și de asimilare mai rapidă a unor noi modele de inovare în întreaga Uniune și în toate statele sale membre.

1.5.2.     Valoarea adăugată a implicării UE

EIT stabilește în mod explicit legături în cadrul întregului ciclu de inovare, de la educație și crearea de cunoștințe până la abordările inovatoare din întreprinderile noi și cele existente. Abordarea sa prezintă un număr de elemente prin care se realizează o valoare adăugată reală la nivelul UE:

· Rezolvarea problemei fragmentării prin parteneriate integrate pe termen lung și atingerea unei mase critice datorită dimensiunii sale europene. Pe baza inițiativelor de cooperare existente, EIT aduce parteneriatele selecționate în cadrul CCI-urilor la un nivel mai strategic și mai permanent. CCI‑urile permit partenerilor de talie mondială să se unească în noi configurații, să optimizeze resursele existente, să acceseze noi oportunități de afaceri prin intermediul unor noi lanțuri de valori care să abordeze provocări cu risc mai ridicat și pe scară mai largă. Mai mult, cu toate că există un număr semnificativ de centre de excelență în statele membre ale UE, ele adesea nu ating în mod individual masa critică necesară pentru a fi competitive la nivel mondial. Centrele de colocație ale CCI‑urilor oferă actorilor locali de vârf posibilitatea de a crea legături apropiate cu alți parteneri de vârf în cadrul strategic general oferit de CCI-uri în ansamblu, permițându-le astfel să acționeze și să fie recunoscuți la nivel mondial.

· Sporirea impactului investițiilor în domeniul educației, cercetării și inovării și testarea noilor metode de guvernanță în domeniul inovării: EIT funcționează ca un catalizator, asigurând o valoare adăugată bazei de cercetare existente, prin accelerarea adoptării și exploatării tehnologiilor și rezultatelor cercetării. Activitățile din sfera inovării vor contribui, la rândul lor, la alinierea și la efectul de pârghie al investițiilor din cercetare și la adaptarea activităților de educație și formare pentru a le face mai adecvate la necesitățile întreprinderilor. Pe această bază poate fi generat un proces virtuos, deosebit de interactiv. În acest scop, EIT a fost înzestrat cu un grad considerabil de flexibilitate, pentru a testa noi modele de inovare care să permită o diferențiere reală între guvernanța CCI‑urilor și modelele de finanțare ale CCI‑urilor, precum și o adaptare rapidă pentru a face față mai bine oportunităților emergente din domeniile respective.

· Cultivarea transfrontalier a talentelor și favorizarea spiritului antreprenorial prin integrarea triunghiului cunoașterii: EIT stimulează inovarea în beneficiul oamenilor și pune studenții, cercetătorii și antreprenorii în centrul eforturilor sale. EIT oferă noi parcursuri profesionale între mediul academic și sectorul privat, precum și programe inovatoare de dezvoltare profesională. Eticheta EIT aplicată programelor inovatoare de masterat și de doctorat ale CCI-urilor va contribui la crearea unei mărci de excelență recunoscută la nivel internațional care va contribui la atragerea talentelor din Europa și din alte părți ale lumii. Spiritul antreprenorial este stimulat printr-o nouă generație de studenți de nivel mondial, înzestrați cu cunoștințele și atitudinile necesare pentru a transforma ideile în noi oportunități de afaceri, contribuind astfel la o exploatare eficientă a cunoștințelor și la asigurarea rentabilității investițiilor realizate de întreprinderi.

1.5.3.     Lecții învățate din experiențe similare din trecut

EIT a încheiat cu succes faza sa inițială, care a fost consacrată înființării funcțiilor de luare a deciziilor și de executare ale EIT – consiliul de conducere și sediul central – precum și a departamentului operațional, comunitățile de cunoaștere și inovare (CCI-uri).

Pentru mai multe informații, a se citi „Propunere de Decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind Agenda strategică de inovare pentru EIT”.

Din punct de vedere financiar, principalele aspecte învățate de la înființarea CCI-urilor sunt următoarele:

· Modul de finanțare a EIT, care se bazează pe punctele forte și resursele comune ale organizațiilor de excelență existente, finanțarea EIT acționând ca un catalizator pentru a amplifica și reuni resurse financiare suplimentare din partea unei game largi de parteneri publici și privați, pare adecvat. În consecință, finanțarea EIT este prevăzută doar pentru „activitățile cu valoare adăugată ale CCI-urilor”, în special educația, spiritul antreprenorial și proiectele de creare de întreprinderi ale CCI-urilor, care completează investițiile în activitățile consacrate (de exemplu, proiecte de cercetare existente).

· CCI-urile trec prin diferite faze de dezvoltare cu caracteristici diferite în ceea ce privește valoarea totală a bugetelor lor. Nevoile lor de finanțare și capacitatea de absorbție sunt relativ limitate chiar la început, în cursul fazei de înființare, dar se dezvoltă în mod semnificativ în următorii ani. Durata de viață de cincisprezece ani a CCI-urilor acoperă următoarele faze:

– faza de „înființare” de 2 ani: este o perioadă în care CCI-urile se organizează, își înființează structuri financiare și juridice necesare și își recrutează personalul esențial. În această perioadă, contribuția EIT va asigura în medie 35% din bugetul fiecărei CCI, corespunzând la 28 milioane de euro.

– faza de „dezvoltare” de 3 ani: se presupune că CCI a fost deja înființată și a început desfășurarea activităților sale de bază, extinzând totuși în mod dinamic paleta de activități și numărul de parteneri. În această perioadă, contribuția EIT va asigura în jur de 26% din bugetul fiecărei CCI, corespunzând la 154,7 milioane de euro.

– faza de „funcționare la capacitate deplină” de 6 ani: o CCI are o structură stabilă cu o paletă de activități clar definită. În această perioadă, contribuția EIT va asigura în medie 25% din bugetul fiecărei CCI, corespunzând la 475,5 milioane de euro.

– faza de „atingere a sustenabilității” de 4 ani: activitățile CCI-urilor sunt similare celor din faza de funcționare la capacitate deplină în timp ce contribuția EIT va scădea treptat, ceea ce necesită ca CCI-urile să-și asigure alte surse de venituri. În această perioadă, contribuția EIT va asigura în medie 22% din bugetul fiecărei CCI, corespunzând la 258 milioane de euro.

1.5.4.     Coerența și posibila sinergie cu alte instrumente relevante

Interdependența dintre cercetare, inovare și educație este din ce în ce mai recunoscută în cadrul inițiativelor și programelor UE. Există un potențial important pentru acțiuni care se consolidează reciproc, iar cadrul strategic furnizat de Orizont 2020 va asigura în continuare ca aceste sinergii să fie exploatate mai bine.

EIT va avea o contribuție importantă la obiectivele stabilite în Orizont 2020, în special prin abordarea provocărilor societale în mod complementar față de alte inițiative în aceste domenii. Prin urmare, EIT va contribui în mod semnificativ la promovarea condițiilor-cadru necesare pentru realizarea potențialului inovator al cercetării din UE și pentru promovarea realizării Spațiului european de cercetare (SEC).

De asemenea, EIT introduce o veritabilă dimensiune „învățământ” în politica UE de cercetare și inovare. Prin intermediul educației inovatoare și antreprenoriale, EIT joacă un rol important de legătură între cadrul de cercetare și inovare și politicile și programele de învățământ, oferind continuitatea și angajamentul instituțional pe termen lung necesare realizării de schimbări sustenabile în învățământul superior.

Mai mult, există oportunități de interacțiuni de consolidare reciprocă cu politica de coeziune a Uniunii, prin abordarea legăturilor dintre aspectele locale și globale ale inovării. Centrele de colocație asigură o colaborare transfrontalieră în interiorul și în exteriorul rețelelor CCI-urilor și sunt bine poziționate pentru a capitaliza și pentru a beneficia de diverse programe de finanțare din regiunile lor.

În timp ce oportunitățile pentru sinergii diferă în funcție de aria tematică a CCI-urilor, o serie de inițiative și programe la nivelul UE par să fie în special în măsură să ofere beneficii rezultate din cooperare și coordonare.

Inițiativele de programare comună, un instrument-cheie pentru abordarea fragmentării în domeniul cercetării, ar trebui să furnizeze nucleul bazei de cercetare paneuropene a CCI-urilor. La rândul său, CCI‑urile pot să accelereze și să promoveze exploatarea cercetării publice de excelență reunită de inițiativele de programare comună, abordând astfel fragmentarea în domeniul inovării. Inițiativele tehnologice comune (ITC) și Parteneriatele public‑private nou înființate asigură platforme pentru promovarea activităților de cercetare la scară largă inițiate de industrie și sporesc dezvoltarea tehnologiilor majore. CCI-urile pot contribui la stimularea acestor investiții majore în cercetare care să încurajeze transferul de tehnologie și comercializarea și să dezvolte noi proiecte antreprenoriale în activitățile economice existente prin intermediul celor mai talentați antreprenori. Prin intermediul abordării reprezentate de triunghiul cunoașterii, EIT va completa investițiile Consiliului European pentru Cercetare (CEC) în cercetarea de frontieră de talie internațională, abordând întregul lanț al inovării, de la idei la aplicare și exploatare și va determina oportunități suplimentare în domeniul inovării și al expunerii la spiritul antreprenorial pentru cercetătorii „Marie Curie” și pentru studenții „Erasmus pentru toți”.

Viitoarele Parteneriate europene pentru inovare vor oferi cadrul general pentru a facilita alinierea și sinergiile între instrumentele și politicile existente care vizează cercetarea și inovarea bazate pe cerere și ofertă. Pentru interacțiuni cu PEI, natura distribuită a CCI-urilor oferă o rețea structurată de practicieni bine plasați pentru a identifica condițiile-cadru și cele mai bune practici referitoare la aspecte de politici, de reglementare sau standardizare care au un impact într-un anumit sector sau o anumită provocare.

1.6.        Durata și impactul financiar

Propunere/inițiativă cu durată limitată

– X  Propunere/inițiativă în vigoare de la 01/01/2014 la 31/12/2020

–      Impact financiar de la 01/01/2014 la 31/12/2022

– ¨ Propunere/inițiativă cu durată nelimitată

– ¨ Impact financiar de la [DD/MM]YYYY la [DD/MM]YYYY

1.7.        Metoda (metodele) de gestionare preconizată (preconizate)[10]

Gestionare directă centralizată de către Comisie

X Gestionare indirectă centralizată cu delegarea sarcinilor de punere în aplicare către:

– ¨  agenții executive

– X  organisme înființate de Uniunea Europeană[11]

– ¨  organisme naționale din sectorul public/organisme naționale cu misiune de serviciu public

– ¨  persoanele cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană și identificate în actul de bază relevant în sensul articolului 49 din regulamentul financiar

¨ Gestionare partajată cu statele membre

¨ Gestionare descentralizată cu țări terțe

¨ Gestionare în comun cu organizații internaționale (a se preciza)

2.           MĂSURILE DE GESTIONARE

Simplificarea și flexibilitatea sunt considerate esențiale pentru succesul EIT și implicarea comunității de afaceri. După perioada inițială, există încă posibilități ca EIT să-și exploateze la maximum flexibilitatea, pentru a accentua simplificarea.

Simplificarea, pusă în aplicare într-un mod responsabil și judicios, este o condiție obligatorie pentru ca EIT să obțină rezultate efective și să realizeze progrese extraordinare în domeniul inovării. EIT consideră că simplificarea este un proces dinamic, integrat în funcționarea EIT și o parte integrantă a funcției sale de sprijin a CCI-urilor. În acest scop, EIT va depune eforturi pentru a‑și adapta, îmbunătăți și raționaliza procesele sale interne și va căuta continuu abordări simplificate care pot ajuta CCI-urile să facă față unor necesități noi sau pe cale de apariție, sporindu‑le impactul.

Simplificare operațională:

Prin intermediul experimentării și experienței CCI-urilor, EIT va realiza o agendă a simplificării în domenii-cheie, inclusiv repere pentru a evalua progresele și va raporta Comisiei cu privire la progresele înregistrate în punerea în aplicare prin intermediul programului de lucru trienal.

Comisia va monitoriza îndeaproape capacitatea EIT de a realiza cele mai simple posibil acorduri și principii de finanțare și gestionare a activităților CCI-urilor, pe baza propriei agende de simplificare a EIT.

Simplificare financiară:

Întrucât unul dintre obiectivele EIT este de a facilita participarea sectorului privat, Normele financiare ale EIT[12], care se bazează pe regulamentul financiar cadru cu derogări specifice acordate de către Comisie, trebuie să reflecte obiectivele sale și necesitatea unei flexibilități operaționale suficiente pentru a fi atractiv pentru partenerii comerciali și cei academici/de cercetare.

Pe de altă parte, în conformitate cu articolul 1 din Regulamentul de stabilire a normelor de participare și de difuzare pentru programul Orizont 2020, vor fi solicitate norme care se abat de la cele stabilite în prezentul regulament sau în Regulamentul UE nr. XX/2012 (regulamentul financiar), dacă este necesar, luând în considerare dispozițiile din regulamentul EIT și nevoile specifice ale EIT. (adică solicitări de desemnare și selectare pentru noile etape de CCI-uri în locul solicitărilor de propuneri).

Pentru a atinge obiectivul simplificării, o serie de măsuri vor fi puse în aplicare în procesul de gestionare a granturilor, în concordanță cu simplificarea normelor de finanțare propuse în cadrul programului Orizont 2020. Aceasta va fi acordată prin:

· rambursare simplificată a costurilor directe reale, cu o acceptare mai largă a contabilității uzuale a CCI-urilor, incluzând eligibilitatea anumitor impozite și taxe;

· posibilitatea de a utiliza costuri unitare de personal (costuri medii de personal) pentru CCI­urile pentru care această metodă este metoda lor contabilă uzuală și pentru proprietarii de IMM­uri care nu au salariu;

· simplificarea înregistrării timpului print-un set clar și simplu de condiții minime, în special eliminarea obligațiilor de înregistrare a timpului pentru personalul care lucrează la proiectul UE cu normă întreagă/cu normă mai mare de jumătate din norma întreagă;

· o rată unică de rambursare pentru toate CCI-urile;

· o rată forfetară unică care să acopere costurile indirecte ca regulă generală;

· sistem de costuri unitare și rate forfetare pentru burse de studii;

· o strategie de control, așa cum este descris la punctul 2.2.2, realizându-se un echilibru între încredere și control, va reduce și mai mult sarcina administrativă pentru CCI-uri;

· în conformitate cu normele de participare propuse în cadrul programului Orizont 2020, valoarea contribuțiilor în natură acordate pentru CCI-uri de către terți pot fi eligibile, ceea ce reprezintă o schimbare majoră în comparație cu actualele norme de eligibilitate a cheltuielilor.

2.1.        Normele de monitorizare și raportare

A se preciza frecvența și condițiile.

Normele de monitorizare și raportare vor fi stabilite ținând seama de eficiența și eficacitatea din punct de vedere al costurilor, pe baza experienței acumulate. Ele se vor baza pe o strategie cuprinzătoare, aplicată la momentul potrivit și armonizată, cu un accent puternic pe realizări, rezultate și impacturi (a se vedea secțiunea 1.4.4 din prezentul document).

MONITORIZARE

Comisia și-a sporit eforturile de sprijinire a EIT în vederea instituirii unui sistem eficient și solid de monitorizare orientat spre rezultate. Sistemul de monitorizare ar trebui să recunoască independența EIT și autonomia CCI-urilor și relațiile lor contractuale. În același timp, sistemul de monitorizare ar trebui să garanteze răspunderea totală a EIT și flexibilitatea totală a CCI-urilor în realizarea planurilor lor de afaceri. Comisia va coopera cu EIT în vederea evaluării progreselor realizate.

Monitorizarea EIT va fi instituită în conformitate cu următoarele patru straturi:

1. Monitorizarea unei CCI pe baza obiectivelor sale individuale și a indicatorilor cheie de performanță (KPI – key performance indicators) menționați în planurile de afaceri ale CCI-urilor. CCI-urile vor beneficia de o substanțială autonomie (abordare ascendentă) pentru a defini strategiile și organizarea lor internă, precum și pentru a defini activitățile lor și a mobiliza resursele necesare.

2. Monitorizarea EIT a tuturor CCI-urilor, care se va axa pe o serie de obiective strategice ale EIT, identificate în graficul de realizări al EIT, care acoperă un set comun de indicatori pentru toate CCI­urile. Graficul de realizări se va axa pe obiectivele îndeplinite, realizări și generarea unui impact atât economic, cât societal, de către toate CCI-urile. Graficul de realizări al EIT va măsura performanța CCI-urilor în raport cu anumite obiective. În plus, conform propunerii din revizuirea temeiului juridic, înainte de lansarea noilor solicitări, EIT va publica criteriile și procedurile de finanțare, monitorizare și evaluare a activităților CCI-urilor.

3. Monitorizarea activităților proprii ale EIT, care va combina indicatori cantitativi și calitativi într­o perspectivă pe termen mediu. Va măsura de exemplu EIT în sprijinirea performanței CCI­urilor, intensitatea și acoperirea informării (numărul de evenimente privind cele mai bune practici), activitățile de difuzare și cele internaționale și impactul EIT în cadrul mai larg al agendelor de inovare, cercetare și învățământ ale politicilor europene (de exemplu % de adoptare a unor modele testate de EIT prin alte inițiative).

4. Monitorizarea și evaluarea EIT în postura lui de institut de inovare al UE în cadrul Orizont 2020, ceea ce va fi realizat de către Comisie în conformitate cu dispozițiile regulamentului EIT și după cum este descris și la articolele 25 și 26 din Regulamentul XXX al Parlamentului European și al Consiliului privind programul Orizont 2020 din XXX. Evaluările sunt prevăzute pentru 2016 (doar EIT), 2017 (evaluare intermediară a EIT ca parte a programului Orizont 2020) și 2023 (evaluarea ex post a EIT ca parte a programului Orizont 2020). În plus, se propune ca, în orice moment, Comisia să poată efectua evaluări suplimentare ale temelor sau subiectelor de importanță strategică. Sinergiile activităților planificate ale EIT cu alte programe ale UE ar trebui să fie asigurate prin evaluarea de către Comisie a programului de lucru trienal al EIT.

RAPORTARE

Deoarece EIT este un organism al Uniunii care primește o subvenție de la bugetul Uniunii Europene, din perspectiva gestionării financiare și a controlului, EIT va fi tratat ca alte organe înființate în temeiul tratatului și denumite, în general, agenții ale Uniunii. Aceasta înseamnă că punctul [17] din Acordul interinstituțional din XX/YY/201Z dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind cooperarea în domeniul bugetar și buna gestiune financiară, pentru autoritatea bugetară în timpul procedurii bugetare anuale se aplică EIT. În ceea ce privește raportarea cu privire la punerea în aplicare a sistemului de monitorizare:

· Programul de lucru trienal (TWP) al EIT va identifica priorități și obiective relevante în cadrul obiectivelor strategice ale EIT pentru anul următor (n + 1). CCI-urile ar trebui să fie consultate cu privire la priorități și obiective înainte de adoptarea finală a TWP pentru a fi în măsură să le integreze pe deplin în planurile lor anuale de afaceri relevante.

· Raportul de activitate anual pentru anul precedent (n-1) va include rezultatele procesului de monitorizare pentru n-1 și descrie cum și în ce măsură obiectivele au fost atinse. Raportul de activitate anual ar trebui să țină cont de rapoartele privind costurile și performanța CCI­urilor pentru anul precedent (n-1) ale operațiunilor lor.

Condițiile de raportare ale CCI-urilor au fost stabilite în cadrul Acordului de parteneriate-cadru și al Acordurilor anuale de acordare a granturilor (raportarea privind performanța și costurile). Pe de altă parte, pentru a spori eficiența și eficacitatea din punct de vedere al costurilor și pe baza experienței dobândite de EIT în cursul punerii în aplicare a acordurilor anuale de acordare a granturilor de către CCI-uri, o serie de măsuri de simplificare vor fi puse în aplicare în cadrul procesului de gestionare a granturilor, care va avea ca obiective majore reducerea volumului de muncă administrativă pentru CCI-uri și creșterea calității datelor culese. Pe de altă parte, după cum s-a explicat anterior, un set comun de indicatori pentru toate CCI-urile prin intermediul graficului de realizări vor fi puse în aplicare, cu accent pe obiectivele îndeplinite, realizări și generarea unui impact atât economic, cât societal, de către toate CCI-urile.

2.2.        Sistemul de gestionare și control

2.2.1.     Riscul (riscurile) identificate

Luând în considerare nevoia clară de a gestiona bugetul european într-un mod eficient și eficace, precum și de a preveni frauda și risipa, EIT, atunci când execută bugetul, va stabili un sistem de control intern care să ofere o asigurare rezonabilă că eroarea, pe parcursul perioadei de cheltuieli multianuale, se situează în intervalul 2 – 5%, în mod ideal în jur de 3,5%, astfel cum se propune în Regulamentul de stabilire a normelor de participare și de difuzare pentru programul Orizont 2020, în temeiul căruia vor fi create sistemul de control intern și strategia de audit.

Cadrul de control intern al EIT se va baza și pe: standardele de control intern ale Comisiei, procedurile EIT, verificări ex ante pentru 100% dintre cheltuielile declarate de CCI-uri și finanțate de EIT, certificate de audit, certificare ex ante a metodologiei de declarare a costurilor, audituri ex post pe un eșantion de solicitări de plată, rezultatele proiectelor și evaluări externe.

În conformitate cu articolul 38 alineatul (4) din normele financiare ale EIT, ordonatorul de credite a pus în aplicare, în conformitate cu standardele adoptate de către consiliul de conducere pe baza unor standarde echivalente stabilite de către Comisie și ținând cont în mod corespunzător de riscurile asociate mediului de gestiune și naturii acțiunilor finanțate, structura organizațională și sistemele interne de gestionare și control, precum și proceduri adecvate pentru îndeplinirea sarcinilor EIT.

Exercițiul de gestionare a riscurilor se realizează anual, cu scopul de a atenua toate riscurile legate de punerea în aplicare a tuturor activităților EIT. În acest context, EIT ar trebui să ia în considerare, atunci când stabilește cadrul de control intern, riscurile activităților puse în aplicare, caracteristicile specifice ale populației și recurența beneficiarilor (efectiv trei CCI-uri), frecvența granturilor acordate (anual), precum și dimensiunea tranzacțiilor (a se vedea punctul 1.5.3 privind durata de viață de cincisprezece ani a CCI-urilor și diferitele faze de dezvoltare) și să evite orice suprapunere a finanțării.

Ținând seama de faptul că primele granturi anuale au fost acordate CCI-urilor în 2010, EIT nu dispune încă de rezultate privind ratele de eroare. Cu toate acestea, în timpul punerii în aplicare a actualelor acorduri de acordare a granturilor, au fost identificate următoarele categorii de risc:

– erori derivate din complexitatea normelor;

– erori derivate din interpretarea normelor;

– respectarea normelor de eligibilitate;

– documente justificative disponibile;

– calcularea greșită a costurilor indirecte.

Măsurile de simplificare descrise anterior vor contribui, de asemenea, la reducerea ratelor de eroare.

2.2.2.     Metoda (metodele) de control preconizată (preconizate)

Astfel cum este descris la articolul 23 din Regulamentul XXX al Parlamentului European și al Consiliului privind programul Orizont 2020 din XXX, sistemul de control înființat de EIT oferă asigurări rezonabile privind realizarea unei gestionări adecvate a riscurilor aferente eficacității și eficienței operațiunilor, asigurând legalitatea și corectitudinea operațiunilor subiacente și obținerea unui echilibru între încredere și control. El va reduce și mai mult sarcina administrativă pentru CCI­uri.

Ca parte a sistemului de control care va fi pus în aplicare de către EIT, strategia de audit se bazează pe auditul financiar al unui eșantion reprezentativ de cheltuieli pentru întregul buget al EIT, mai ales al granturilor acordate anual pentru CCI-uri. Acest eșantion reprezentativ poate fi completat cu o selecție pe baza unei evaluări a riscurilor aferente cheltuielilor în timpul verificărilor ex ante a 100% dintre solicitările de plată, iar experiența câștigată va fi utilizată în cadrul evaluării cadrului de control al evaluării riscurilor pentru punerea în aplicare a granturilor. Auditurile cheltuielilor sunt efectuate într-o manieră coerentă în conformitate cu principiile economisirii, eficienței și eficacității.

În ceea ce privește cadrul de control intern al EIT, acesta a elaborat o strategie globală, inclusiv o structură de supraveghere, cu privire la punerea în aplicare a proceselor de control intern care să sprijine întregul ciclu de viață al cheltuielilor. Personalul de conducere de nivel superior se asigură că această strategie globală, precum și Inițiativa privind standardizarea și simplificarea (ISS) și punerea ei în aplicare sunt acceptate în mod formal de către consiliul de conducere.

Inițiativa privind standardizarea și simplificarea (ISS) pusă în aplicare de către EIT urmează o abordare tridirecțională:

– exercițiul de planificare și programul de lucru standardizate ale EIT;

– legătura cu exercițiul de gestionare a riscurilor;

– elaborarea procedurilor standard de operare (PSO).

Procedurile standard de operare (PSO) sunt instrucțiunile detaliate scrise destinate uniformizării executării unui proces specific; instrucțiunile vizează, de obicei, mai multe sarcini de îndeplinit sau domenii la nivel de EIT, unitate, secțiune sau echipe.

În cadrul simplificării cu accent deosebit pe performanță, în vederea sporirii eficienței, regularității și reducerii ratei oricăror posibile erori în cadrul activităților desfășurate de EIT în legătură cu activitățile CCI-urilor, utilizarea de granturi sub formă de sume forfetare, rate forfetare și baremuri de costuri unitare va fi propusă în conformitate cu profilul activităților desfășurate de CCI-uri, astfel cum se propune în Regulamentul XXX al Parlamentului European și al Consiliului privind programul Orizont 2020 din XXX. În ceea ce privește certificatele de audit privind situațiile financiare care trebuie furnizate de CCI-uri și de diverșii parteneri, prin care auditori independenți certifică legalitatea și conformitatea sumelor declarate în rapoartele financiare, pragul pentru aceste certificate va fi stabilit la nivelul precizat la articolul 28 din Regulamentul de stabilire a normelor de participare și de difuzare pentru programul Orizont 2020. De asemenea, vor fi aplicate toate celelalte dispoziții definite în acest regulament, în ceea ce privește certificatele privind metodologia și auditorii care realizează certificarea.

2.3.        Măsuri de prevenire a fraudelor și neregulilor

2.3.1      A se specifica măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate.

Astfel cum este descris la articolul 24 din Regulamentul XXX al Parlamentului European și al Consiliului privind programul Orizont 2020 din XXX, EIT ia măsuri adecvate pentru a asigura faptul că interesele financiare ale Uniunii sunt protejate. Propunerile privind programul Orizont 2020 au fost întocmite astfel încât să minimalizeze posibilitatea de fraudă și au făcut obiectul unei evaluări a impactului lor. În ansamblu, măsurile propuse ar trebui să aibă un impact pozitiv asupra luptei împotriva fraudei, în special accentul mai mare pus pe o auditare bazată pe risc și pe o evaluare și control intensificate.

EIT este hotărât să lupte împotriva fraudei în toate etapele procesului de gestionare a granturilor și a altor activități desfășurate. Toate deciziile adoptate și toate contractele încheiate de EIT prevăd în mod explicit că Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și Curtea de Conturi pot desfășura inspecții la fața locului ale documentelor tuturor contractanților și subcontractanților care au beneficiat de fonduri din partea Uniunii, inclusiv la sediul beneficiarilor finali, în conformitate cu procedurile prevăzute în Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din 11 noiembrie 1996 privind controalele și inspecțiile la fața locului[13].

OLAF este îndreptățit să efectueze investigații interne la nivelul EIT, iar consiliul de conducere a semnat un acord prin care aderă la Acordul interinstituțional din 25 mai 1999 între „Parlamentul European, Consiliu și Comisie” privind anchetele efectuate de OLAF[14].

EIT a luat o decizie și cu privire la termenii și condițiile investigațiilor interne în raport cu prevenirea fraudelor, a corupției și a oricărei activități ilegale ce dăunează intereselor Uniunii.

3.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

3.1.        Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetare de cheltuieli afectată (afectate)

· Linii bugetare de cheltuieli existente

În ordinea rubricilor și a liniilor bugetare din cadrul financiar multianual.

Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul de cheltuieli || Contribuția

Numărul 15.02.11 Institutul European de Inovare și Tehnologie (EIT): || CD/CND ([15]) || din partea țărilor AELS[16] || din partea țărilor candidate[17] || din partea țărilor terțe || în sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din regulamentul financiar

1 || 15 02 11 01 „Structura de guvernare” 2008/2013 || CND || DA || NU || NU || NU

1 || 15 02 11 02 „Comunități de cunoaștere și inovare (CCI-uri) și alte activități operaționale” 2008/2013 || CD || DA || NU || NU || NU

· Linii bugetare noi solicitate

În ordinea rubricilor și a liniilor bugetare din cadrul financiar multianual.

Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul de cheltuieli || Contribuția

|| CD/CND ([18]) || din partea țărilor AELS[19] || din partea țărilor candidate[20] || din partea țărilor terțe || în sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din regulamentul financiar

|| 15 07 03 01 „Structura de guvernare” 2014/2020 || CND || DA || NU || NU || NU

|| 15 07 03 02 „Comunități de cunoaștere și inovare (CCI-uri) și alte activități operaționale” 2014/2020 || CD || DA || NU || NU || NU

3.2.        Impactul estimat asupra cheltuielilor

3.2.1.     Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor

Milioane EUR (cu 3 zecimale) în prețuri actuale

Rubrica din cadrul financiar multianual: || Numărul || 1 – Cheltuieli administrative și operaționale ale EIT

EIT || || || An 2014 || An 2015 || An 2016 || An 2017 || An 2018 || An 2019 || An 2020 || Anul 2021 || Anul 2022 || TOTAL 2014-2022

Titlul 1 – 15 07 03 01 „Structura de guvernare” 2014/2020 || Angajamente || (1a) || 5,837 || 6,386 || 7,949 || 8,108 || 8,730 || 8,905 || 9,083 || || || 54,998

Plăți || (2a) || 5,837 || 6,386 || 7,949 || 8,108 || 8,730 || 8,905 || 9,083 || || || 54,998

Titlul 2 – 15 07 03 01 „Structura de guvernare” 2014/2020 || Angajamente || (1b) || 1,592 || 1,732 || 1,987 || 2,027 || 2,183 || 2,226 || 2,271 || || || 14,017

Plăți || (2b) || 1,592 || 1,732 || 1,987 || 2,027 || 2,183 || 2,226 || 2,271 || || || 14,017

Titlul 3 – 15 07 03 02 „Comunități de cunoaștere și inovare (CCI-uri) și alte activități operaționale” 2014/2020 || Angajamente || (1c) || 267,498 || 324,047 || 389,375 || 472,279 || 497,460 || 554,832 || 599,777 || || || 3105,268

Plăți || (2c) || 232,723 || 281,921 || 338,756 || 410,883 || 432,790 || 482,704 || 521,806 || 299,888 || 103,796 || 3105,267

TOTAL credite pentru EIT || Angajamente || = 1a + 1b + 1c || 274,926 || 332,165 || 399,312 || 482,414 || 508,373 || 565,963 || 611,130 || || || 3174,283

Plăți || = 2a + 2b + 2c || 240,151 || 290,039 || 348,693 || 421,018 || 443,703 || 493,835 || 533,159 || 299,888 || 103,796 || 3174,283

Rubrica din cadrul financiar multianual: || 1 || „Cheltuieli administrative DG EAC”

Milioane EUR (cu 3 zecimale) în prețuri actuale

|| || || An 2014 || An 2015 || An 2016 || An 2017 || An 2018 || An 2019 || An 2020 || TOTAL 2014-2020

DG: EAC ||

Ÿ Resurse umane – Schemă de personal – 15.01.05.01 || 0,472 || 0,481 || 0,491 || 0,501 || 0,511 || 0,521 || 0,531 || 3,507

Ÿ Resurse umane – Schemă de personal – 15.01.05.02 || 0,145 || 0,148 || 0,151 || 0,154 || 0,157 || 0,161 || 0,164 || 1,081

Ÿ Alte cheltuieli administrative – 15.01.05.03 || 0,371 || 0,378 || 0,551 || 0,563 || 0,401 || 0,497 || 0,597 || 3,359

TOTAL DG EAC || || 0,988 || 1,008 || 1,194 || 1,217 || 1,069 || 1,179 || 1,292 || 7,947

TOTAL credite în cadrul RUBRICII 1 EAC din cadrul financiar multianual || (Total angajamente = Total plăți) || 0,988 || 1,008 || 1,194 || 1,217 || 1,069 || 1,179 || 1,292 || 7,947

Milioane EUR (cu 3 zecimale) în prețuri actuale

|| || || An 2014 || An 2015 || An 2016 || An 2017 || An 2018* || An 2019* || An 2020* || Anul 2021 || Anul 2022 || TOTAL 2014-2022

TOTAL credite în cadrul RUBRICII 1 din cadrul financiar multianual || Angajamente || 275,914 || 333,173 || 400,505 || 483,632 || 509,442 || 567,142 || 612,422 || || || 3 182,230

Plăți || 241,139 || 291,047 || 349,887 || 422,236 || 444,772 || 495,014 || 534,451 || 299,888 || 103,796 || 3 182,230

* O sumă suplimentară în valoare de 1689,006 milioane EUR se pune la dispoziție pentru perioada 2018 – 2020 pro rata din bugetele Provocări societale și Poziția de lider în tehnologii generice și industriale, pe bază indicativă și revizuită conform articolului 26 alineatul (1) din Regulamentul XX/XXX privind programul Orizont 2020.

3.2.2.     Impactul estimat asupra creditelor operaționale

– ¨  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale

– X  Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:

Credite de angajamente în milioane EUR (cu 3 zecimale) în prețuri actuale

|| A se indica obiectivele și realizările ò || || || An 2014 || An 2015 || An 2016 || An 2017 || An 2018 || An 2019 || An 2020 || TOTAL 2014 - 2020 ||

|| REALIZĂRI ||

|| Tip de realizare[21] || Cost mediu al realizării || Număr de realizări || Cost || Număr de realizări || Cost || Număr de realizări || Cost || Număr de realizări || Cost || Număr de realizări || Cost || Număr de realizări || Cost || Număr de realizări || Cost || Număr total de realizări || Cost total

OBIECTIVUL SPECIFIC Nr. 1[22] – Consolidarea și promovarea creșterii și impactului CCI-urilor existente ||

- Realizări || CCI-uri || || 3 || 256,89 || 3 || 281,83 || 3 || 284,49 || 3 || 313,77 || 3 || 214,31 || 3 || 183,36 || 3 || 156.70 || 21 || 1 691,346 ||

Subtotal pentru obiectivul specific Nr. 1 || 3 || 256,89 || 3 || 281,83 || 3 || 284,49 || 3 || 313,77 || 3 || 214,31 || 3 || 183,36 || 3 || 156.70 || 21 || 1 691,346 ||

OBIECTIVUL SPECIFIC Nr. 2 – Dezvoltarea treptată spre noi CCI-uri ||

- Realizări || CCI-uri || || || || 3 || 25,98 || 3 || 82,81 || 3 || 135,98 || 3 || 232,61 || 3 || 260,17 || 3 || 274,87 || 18 || 1 012,410 ||

- Realizări || CCI-uri || || || || || || || || || || 3 || 27,57 || 3 || 87,87 || 3 || 144,31 || 9 || 259,750 ||

Subtotal pentru obiectivul specific Nr. 2 || || || 3 || 25,98 || 3 || 82,81 || 3 || 135,98 || 6 || 260,18 || 6 || 348,04 || 6 || 419,17 || 27 || 1 272,160 ||

OBIECTIVUL SPECIFIC Nr. 3 – Creșterea impactului EIT prin intermediul schimbului de cunoștințe, difuzării, comunicării și expunerii pe plan internațional. ||

- Realizări || || || || 10,61 || || 16,24 || || 22,08 || || 22,52 || || 22,97 || || 23,43 || || 23,90 || || 141,762 ||

Subtotal pentru obiectivul specific Nr. 3 || || 10,61 || || 16,24 || || 22,08 || || 22,52 || || 22,97 || || 23,43 || || 23,90 || || 141,762 ||

COST TOTAL || || 267,50 || || 324,05 || || 389,38 || || 472,28 || || 497,465 || || 554,83 || || 599,78 || || 3 105,268 ||

3.2.3.     Impactul estimat asupra creditelor destinate resurselor umane ale EIT

3.2.3.1.  Rezumat

– ¨  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite administrative

– X  Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite administrative, conform explicațiilor de mai jos:

Milioane EUR (cu 3 zecimale) în prețuri actuale

|| An 2014 || An 2015 || An 2016 || An 2017 || An 2018 || An 2019 || An 2020 || TOTAL 2014-2020

Funcționari (grade AD) Linie bugetară EAC: 15 01 05 01 || 0,472 || 0,481 || 0,491 || 0,501 || 0,511 || 0,521 || 0,531 || 3,507

Funcționari (grade AST) Linie bugetară EAC: 15 01 05 01 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Agenți contractuali Linie bugetară EAC: 15 01 05 02 || 0,068 || 0,069 || 0,071 || 0,072 || 0,074 || 0,075 || 0,076 || 0,505

Agenți contractuali Linie bugetară EIT: 15 07 03 01 || 1,358 || 1,386 || 1,413 || 1,441 || 1,470 || 1,500 || 1,530 || 10,098

Agenți temporari Linie bugetară EAC: 15 01 05 01 || 5,121 || 5,224 || 5,469 || 5,864 || 6,419 || 6,547 || 6,678 || 41,322

Experți naționali detașați Linie bugetară EAC: 15 01 05 02 || 0,077 || 0,079 || 0,081 || 0,082 || 0,084 || 0,086 || 0,087 || 0,576

Experți naționali detașați Linie bugetară EIT: 15 07 03 01 || 0,387 || 0,395 || 0,484 || 0,493 || 0,503 || 0,513 || 0,523 || 3,299

Contribuția conform acordului de găzduire[23] || -1,560 || -1,560 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || -3,120

TOTAL || 5,924 || 6,074 || 8,007 || 8,454 || 9,060 || 9,241 || 9,426 || 56,187

3.2.3.2.  Necesarul de resurse umane estimat

– ¨  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane

– X Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:

– A) Resurse umane EIT și DG EAC

Estimarea trebuie exprimată în sume întregi (sau cel mult cu o zecimală)

|| || An 2014 || An 2015 || An 2016 || An 2017 || An 2018 || An 2019 || An 2020

Ÿ Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari) ||

|| XX 07 03 01 (la sediu și în birourile de reprezentare ale Comisiei) || || || || || || || ||

|| 15 07 03 01 (delegații) EIT || 63 || 63 || 65 || 67 || 70 || 70 || 70 ||

|| 15 01 05 01 (cercetare indirectă) || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 ||

|| 10 01 05 01 (cercetare directă) || || || || || || || ||

|| || || || || || || || ||

|| Ÿ Personal extern (în unități de echivalent normă întreagă: ENI)[24] ||

|| 15 07 03 01 (AC, INT, END din „pachetul global”) || || || || || || || ||

|| XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL și END în delegații) || || || || || || || ||

|| XX 01 04 yy [25] || - la sediu[26] || || || || || || || ||

|| - în delegații || || || || || || || ||

|| 15 01 05 02 (AC, INT, END – cercetare indirectă) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 ||

|| 10 01 05 02 (AC, INT, END – cercetare directă) || || || || || || || ||

|| Alte linii bugetare (a se preciza) || || || || || || || ||

|| TOTAL || 68,5 || 68,5 || 70,5 || 72,5 || 75,5 || 75,5 || 75,5 ||

Necesarul de resurse umane va fi acoperit de efectivele de personal din cadrul DG EAC, care sunt alocate deja gestionării acțiunii și/sau au fost realocate intern în cadrul DG-ului, completate, după caz, prin resurse suplimentare, care ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și în limita constrângerilor bugetare.

Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate:

Funcționari și agenți temporari DG EAC || - Sarcini legate de procesul de adoptare a bugetului EIT, în special: proiectul de buget, transferuri; - Pregătirea avizului Comisiei privind Programul de lucru trienal al EIT; - Pregătirea poziției de observator a Comisiei la reuniunile consiliului de conducere al EIT; - Pregătirea deciziei Comisiei privind numirea membrilor consiliului de conducere al EIT; - Coordonarea și alinierea cu alte inițiative ale UE, în special Orizont 2020; - Pregătirea poziției Comisiei în cadrul platformei părților interesate ale EIT; - Organizarea de reuniuni anuale între EIT-CCI-uri și serviciile Comisiei; - Pregătirea apelurilor pentru noi CCI-uri; - Monitorizarea și evaluarea EIT; - Asigurarea conformității diplomelor cu eticheta EIT cu acțiunile întreprinse în cadrul Spațiului european al învățământului superior.

Personal extern DG EAC || - Contribuire la pregătirea avizului Comisiei privind Programul de lucru trienal al EIT; - Contribuire la coordonarea și alinierea cu alte inițiative ale UE, în special Orizont 2020; - Contribuire la pregătirea poziției Comisiei în cadrul platformei părților interesate ale EIT; - Contribuire la organizarea de reuniuni anuale între EIT-CCI-uri și serviciile Comisiei; - Contribuire la pregătirea apelurilor pentru noi CCI-uri; - Contribuire la asigurarea conformității diplomelor cu eticheta EIT cu acțiunile întreprinse în cadrul Spațiului european al învățământului superior.

– B) Resurse umane ale EIT

|| || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020

Posturile din schema de personal a EIT

Personal temporar || AD || 27 || 27 || 28 || 29 || 32 || 32 || 32

AST || 11 || 11 || 11 || 12 || 12 || 12 || 12

TOTAL posturi  din schema de personal || 38 || 38 || 39 || 41 || 44 || 44 || 44

Alte categorii de personal (în ENI)

Agenți contractuali (AC) || || 20 || 20 || 20 || 20 || 20 || 20 || 20

Experți naționali detașați (END) || || 5 || 5 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6

Total alte categorii de personal || || || || || || || ||

TOTAL PERSONAL EIT || || 63 || 63 || 65 || 67 || 70 || 70 || 70

Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate:

Agenți temporari EIT || - Sarcini în domeniul bugetului EIT și al agendei de simplificare; - Pregătirea noilor desemnări și selectări ale CCI-urilor; - Coordonarea și alinierea cu alte inițiative ale UE, în special Orizont 2020; - Platforma părților interesate ale EIT; - Organizarea de reuniuni și audieri între EIT și CCI-uri; - Consolidarea CCI-urilor existente; - Monitorizarea și evaluarea EIT; - Creșterea impactului EIT prin intermediul schimbului de cunoștințe, difuzării, comunicării și expunerii pe plan internațional.

Personal extern EIT || - Contribuire la pregătirea noilor desemnări și selectări ale CCI-urilor; - Contribuire la Agenda antreprenoriatului și învățământului a EIT; - Contribuire la Platforma părților interesate ale EIT; - Contribuire la asigurarea conformității diplomelor cu eticheta EIT cu acțiunile întreprinse în cadrul Spațiului european al învățământului superior.

Ținând cont de schema de personal aferentă actualului cadru financiar multianual, pentru EIT, ca agenție nou creată, s-a prevăzut un număr total de personal de 61 de ENI care va acoperi perioada până în 2013 (corespunzând la 37 AT + 20 AC + 4 END). În acest context, DG EAC, ca DG responsabil, va urmări îndeaproape punerea în aplicare de către EIT a actualei scheme de personal.

Pe de altă parte, în timpul pregătirii anuale a bugetului, DG-ul responsabil va solicita autorității bugetare doar personalul necesar pentru atingerea obiectivelor EIT.

Este, de asemenea, important să se sublinieze și să se recunoască creșterea semnificativă a volumului de muncă și a competențelor pentru EIT în contextul revizuirii actualului regulament EIT și a ASI, precum și importanța noului buget pe care EIT îl va utiliza.

3.2.4.     Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual

– X  Propunerea/inițiativa este compatibilă cu cadrul financiar multianual actual.

– ¨  Propunerea/inițiativa necesită o reprogramare a rubricii corespunzătoare din cadrul financiar multianual.

A se explica care este reprogramarea necesară, precizându-se liniile bugetare în cauză și sumele corespunzătoare.

– ¨  Propunerea/inițiativa necesită aplicarea instrumentului de flexibilitate sau revizuirea cadrului financiar multianual[27].

A se explica care sunt necesitățile, precizându-se rubricile și liniile bugetare în cauză, precum și sumele corespunzătoare.

3.2.5.     Contribuțiile terților

– Propunerea/inițiativa nu prevede cofinanțare din partea terților

– X Propunerea/inițiativa prevede cofinanțare, estimată în cele ce urmează:

Credite în milioane EUR (cu 3 zecimale)

|| An 2014 || An 2015 || An 2016 || An 2017 || An 2018 || An 2019 || An 2020 || Total

Acord de găzduire cu guvernul maghiar* || 1,560 || 1,560 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 3,120

TOTAL credite finanțate || 1,560 || 1,560 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 3,120

* Acordul de găzduire prevede că guvernul maghiar acoperă chiria sediului EIT timp de 20 de ani (2011 – 2030) și costurile salariale pentru 20 de angajați timp de 5 ani (2011 – 2015) corespunzând unei contribuții în numerar de 1,560 milioane de euro pe an.

3.3.        Impactul estimat asupra venitului

– X  Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.

– ¨  Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:

– ¨         asupra resurselor proprii

– ¨         asupra veniturilor diverse

Milioane EUR (cu 3 zecimale)

Linia bugetară de venituri: || Credite disponibile pentru exercițiul bugetar în curs || Impactul propunerii/inițiativei[28]

An N || An N + 1 || An N + 2 || An N + 3 || … a se introduce numărul de coloane necesar pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6)

Articolul …………. || || || || || || || ||

Pentru diversele venituri alocate, a se preciza linia bugetară (liniile bugetare) de cheltuieli afectată (afectate).

A se preciza metoda de calculare a impactului asupra veniturilor.

[1]               JO C. p.

[2]               JO C. p.

[3]               http://ec.europa.eu/education/eit/eit-consultation_en.htm

[4]               JO C , , p. .

[5]               JO C , , p. .

[6]               JO C. p.

[7]               ABM: Gestionare bazată pe activități – ABB: Întocmirea bugetului pe bază de activități.

[8]               Astfel cum se menționează la articolul 49 alineatul (6) litera (a) sau (b) din regulamentul financiar.

[9]               În 2009, EIT a desemnat trei CCI-uri în domeniile următoare: adaptarea la schimbările climatice și atenuarea efectelor acestora („Climate KIC”), societatea informației și a comunicării din viitor („EIT ICT Labs”) și energie sustenabilă („KIC InnoEnergy”).

[10]             Detalii privind metodele de gestionare, precum și trimiterile la regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[11]             Astfel cum se menționează la articolul 185 din regulamentul financiar.

[12]             Decizia Comisiei C(2009) 2661 din 3 martie 2009 de aprobare a derogărilor solicitate de Institutul European de Inovare și Tehnologie de la Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului

[13]             JO L 292, 15.11.1996, p. 2.

[14]             Decizia consiliului de conducere al EIT din 20 februarie 2009.

[15]             CD = credite diferențiate/CND = credite nediferențiate.

[16]             AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.

[17]             Țările candidate și, după caz, țările potențial candidate din Balcanii de Vest.

[18]             CD = credite diferențiate/CND = credite nediferențiate.

[19]             AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.

[20]             Țările candidate și, după caz, țările potențial candidate din Balcanii de Vest.

[21]             Realizările sunt produse și servicii de realizat (de exemplu: număr de schimburi de studenți finanțate, număr de km de drumuri construite, etc.).

[22]             Conform descrierii de la secțiunea 1.4.2. „obiectiv(e) specific(e) … ”

[23]             Acordul de găzduire prevede că guvernul maghiar acoperă costurile salariale pentru 20 de agenți contractuali angajați timp de 5 ani (2011 – 2015) corespunzând unei contribuții în numerar de 1,560 milioane de euro pe an.

[24]             AC = agent contractual; INT = personalul agenției („Intérimaire”); JED = „Jeune Expert en Délégation” (expert tânăr în delegație); AL = agent local; END = expert național detașat;

[25]             Sub plafonul pentru personal extern din credite operaționale (fostele linii „BA”).

[26]             Esențial pentru fonduri structurale, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și Fondul European pentru Pescuit (FEP).

[27]             A se vedea punctele 19 și 24 din Acordul interinstituțional.

[28]             În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizațiile pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete și anume sume brute după deducerea a 25% reprezentând costuri de colectare.