52007PC0596

[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

Bruxelles, 15.10.2007

COM(2007) 596 final

2007/0208 (ACC)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziţia care urmează a fi adoptată de către Comunitate în legătură cu propunerea de modificare a Convenţiei vamale relative la transportul internaţional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR (Convenţia TIR din 1975)

(prezentată de Comisie)

EXPUNERE DE MOTIVE

CONTEXTUL PROPUNERII |

110 | Motivele şi obiectivele propunerii În numele Comunităţii Economice Europene, prin Regulamentul (CEE) nr. 2112/78 al Consiliului, s-a aprobat Convenţia vamală relativă la transportul internaţional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR (Convenţia TIR) din 14 noiembrie 1975. Convenţia a intrat în vigoare în Comunitate la 20 iunie 1983. Scopul propunerii de decizie este de a aduce modificări articolului 13 din anexa 8 la Convenţia TIR. Aceste modificări se referă la dispoziţiile financiare privind funcţionarea Comitetului Executiv TIR şi a Secretariatului TIR ale Comisiei Economice pentru Europa a ONU. |

120 | Context general Convenţia TIR, care este gestionată de către Comisia Economică pentru Europa a Organizaţiei Naţiunilor Unite (CEE-ONU), cu sediul la Geneva, a stabilit un regim de tranzit vamal pentru circulaţia internaţională a mărfurilor pe cale rutieră. Convenţia permite ca mărfurile care se află sub regim vamal şi de suspendare a plăţii taxelor să traverseze frontierele internaţionale cu un minim de intervenţie pe parcursul deplasării din partea autorităţilor vamale. Prin diminuarea obstacolelor tradiţionale din calea circulaţiei internaţionale a mărfurilor, sistemul TIR încurajează dezvoltarea comerţului internaţional. Prin reducerea duratei tranzitului, acesta permite realizarea de economii substanţiale la costurile de transport. Cel mai important avantaj al sistemului este faptul că, prin intermediul lanţului de garantare internaţional, Convenţia TIR permite accesul relativ simplu la garanţiile necesare. În ultimele luni, parteneriatul public-privat instituit de autorităţile vamale şi asociaţiile garante s-a confruntat cu probleme grave în cadrul sistemului TIR, în special cu privire la finanţarea Comitetului executiv TIR şi a Secretariatului TIR. Pentru a consolida sistemul TIR şi parteneriatul public-privat, ambii parteneri au hotărât să adopte toate măsurile necesare pentru modificarea Convenţiei TIR astfel încât termenul „taxă” să fie înlocuit cu termenul „sumă”, iar procedura de stabilire a acestei sume să fie clar precizată. O altă măsură necesară a fost întocmirea unui acord procedural între CEE-ONU şi IRU. Aceste acţiuni vor oferi cu siguranţă un sistem transparent de finanţare a secretariatului CEE-ONU şi a Comitetului executiv TIR. |

139 | Dispoziţii în vigoare în domeniul prezentei propuneri Nu există dispoziţii în vigoare în domeniul prezentei propuneri. |

140 | Coerenţa cu celelalte politici şi obiective ale Uniunii Propunerea de decizie este conformă cu politica comună în domeniul comerţului şi transportului. Prin facilitarea transportul rutier, sistemul TIR permite ca mărfurile să se deplaseze între teritoriile celor 66 de părţi contractante cu un minim de interferenţă din partea administraţiilor vamale şi oferă, prin intermediul lanţului de garantare internaţional, accesul relativ simplu la garanţiile necesare. Simplificările realizate prin intermediul Convenţiei TIR sunt în conformitate cu Strategia de la Lisabona revizuită. |

CONSULTAREA PăRţILOR INTERESATE şI EVALUAREA IMPACTULUI |

Consultarea părţilor interesate |

211 | Metode de consultare, principalele sectoare vizate şi profilul general al respondenţilor S-au derulat consultări pe marginea propunerii cu Uniunea Internaţională a Transporturilor Rutiere, toate asociaţiile garante şi autorităţile vamale ale părţilor contractante la Convenţia TIR. Aceste consultări au avut loc în cadrul reuniunilor Comitetului Codului Vamal şi sesiunilor Grupului de lucru privind problemele vamale care vizează transporturile. |

212 | Rezumatul răspunsurilor şi modul în care acestea au fost luate în considerare Aviz favorabil |

Obţinerea şi utilizarea expertizei |

229 | Nu a fost necesar să se recurgă la expertiză externă. |

230 | Evaluarea impactului Normele privind finanţarea Comitetului executiv TIR (TIRExB) şi a Secretariatului TIR trebuie să fie precizate clar în Convenţia TIR. Prin introducerea acestor modificări se menţine dezvoltarea durabilă a sistemului TIR şi se permite continuarea existenţei organismelor TIR. |

ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII |

305 | Rezumatul acţiunii propuse Aceste modificări se referă la schimbări de terminologie în articolul 13 din anexa 8, înlocuindu-se termenul „taxă” cu termenul „sumă”. Se descrie clar, de asemenea, modul în care ar trebui să fie stabilită şi aplicată procedura de calcul a sumei aplicate fiecărui carnet TIR. |

310 | Temei juridic Articolele 133 şi 300 alineatul (2) din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene |

329 | Principiul subsidiarităţii Propunerea ţine exclusiv de competenţa Comunităţii. Prin urmare, principiul subsidiarităţii nu se aplică. |

Principiul proporţionalităţii Propunerea se conformează principiului proporţionalităţii din următorul motiv/următoarele motive. |

331 | Propunerea este în conformitate cu principiul proporţionalităţii. Aceasta introduce o modificare la acordul internaţional care, ca atare, respectă principiul proporţionalităţii. |

332 | Prin propunere se solicită modificări de ordin terminologic în articolul 13 din anexa 8 la Convenţia TIR. Scopul acestor modificări este, de asemenea, de a defini clar mecanismul de finanţare al organismelor TIR şi viitoarea colaborare dintre partenerii publici şi privaţi în acest sens. |

Alegerea instrumentelor |

341 | Instrumentele propuse: Decizie. |

342 | Alte mijloace nu ar fi adecvate din următorul motiv/următoarele motive: Acordurile internaţionale şi modificările aduse acestor acorduri sunt, în mod normal, introduse în legislaţia comunitară prin intermediul unei decizii. |

IMPLICAţII BUGETARE |

409 | Propunerea nu are implicaţii asupra bugetului comunitar. |

1. 2007/0208 (ACC)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziţia care urmează a fi adoptată de către Comunitate în legătură cu propunerea de modificare a Convenţiei vamale relative la transportul internaţional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR (Convenţia TIR din 1975)

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, în special articolul 133 coroborat cu articolul 300 alineatul (2),

întrucât:

(1) În numele Comunităţii, prin Regulamentul (CEE) nr. 2112/78 al Consiliului din 25 iulie 1978[1] şi intrat în vigoare în Comunitate la 20 iunie 1983[2], s-a aprobat Convenţia vamală relativă la transportul internaţional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR (Convenţia TIR) din 14 noiembrie 1975.

(2) În ianuarie 2007, Comitetul de gestionare al Convenţiei TIR a hotărât că ar fi necesar, în vederea cooperării eficiente din cadrul parteneriatului public-privat, să se introducă unele modificări la Convenţia TIR pentru a furniza un sistem transparent de finanţare a Secretariatului CEE-ONU şi a Comitetului executiv TIR. Aceste modificări se referă la schimbări de ordin lingvistic, descriind clar, de asemenea, procedura de calcul a sumei aplicate fiecărui carnet TIR.

(3) Toate statele membre şi-au exprimat avizul favorabil cu privire la propunerea de modificare. Proiectul elaborat de Comitetul de gestionare al Convenţiei TIR a fost deja discutat în cadrul Comitetului Codului Vamal şi a obţinut o aprobare prealabilă.

(4) Ar trebui stabilită poziţia Comunităţii în legătură cu propunerea de modificare.

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Poziţia Comunităţii în cadrul Comitetului de gestionare se bazează pe propunerile de modificări prezentate în anexă.

Articolul […]

Prezenta decizie se adresează statelor membre.

Adoptată la Bruxelles, […]

Pentru Consiliu

Preşedinte

ANEXĂ

Textul articolului 13 alineatul (1) din anexa 8 se înlocuieşte cu următorul text:

"1. Activităţile Comitetului executiv TIR şi ale Secretariatul TIR sunt finanţate, până la obţinerea unor surse alternative de finanţare, printr-o sumă aplicată fiecărui carnet TIR distribuit de către organizaţia internaţională menţionată la articolul 6. Această sumă se aprobă de către Comitetul de gestionare.”

Se adaugă o nouă notă explicativă:

"8.13.1-3 Suma

Suma menţionată la alineatul (1) se bazează pe (a) bugetul şi costurile estimative destinate Comitetului executiv TIR şi Secretariatul TIR, astfel cum au fost aprobate de Comitetul de gestionare şi (b) previziunile referitoare la numărul de carnete TIR care urmează a fi distribuite, după cum s-a stabilit de către organizaţia internaţională.”

Textul articolului 13 alineatul (2) din anexa 8 se înlocuieşte cu următorul text:

"2. Procedura prin care se permite finanţarea activităţilor Comitetului executiv TIR şi ale Secretariatului TIR se aprobă de către Comitetul de gestionare.”

Se adaugă o nouă notă explicativă:

"8.13.2. În urma consultării cu organizaţia internaţională menţionată la articolul 6, procedura menţionată la alineatul (2) se reflectă în acordul dintre CEE-ONU, în baza mandatului de la părţile contractate şi acţionând în numele acestora, şi organizaţia internaţională menţionată la articolul 6. Acest acord se aprobă de către Comitetul de gestionare.”

[1] JO L 252, 14.9.1978.

[2] JO L 31, 2.2.1983, p. 13.