52007PC0561

[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

Bruxelles, 2.10.2007

COM(2007) 561 final

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de abrogare a drepturilor antidumping instituite prin Regulamentul (CE) nr. 1050/2002 al Consiliului din 13 iunie 2002 privind importurile de compact-discuri inscriptibile originare din Taiwan şi de autorizare a rambursării sau remiterii acestora şi de abrogare a drepturilor compensatorii instituite prin Regulamentul (CE) nr. 960/2003 al Consiliului din 2 iunie 2003 privind importurile de compact-discuri inscriptibile originare din India, de autorizare a rambursării sau remiterii acestora şi de închidere a procedurii corespunzătoare

(prezentată de Comisie)

EXPUNERE DE MOTIVE

CONTEXTUL PROPUNERII |

Fundamente şi obiective ale propunerii Prezenta propunere vizează aplicarea Regulamentului (CE) nr. 384/96 al Consiliului din 22 decembrie 1995 privind protecţia împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea ţărilor care nu sunt membre ale Comunităţii Europene, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 2117/2005 al Consiliului din 21 decembrie 2005 („regulamentul antidumping de bază”), şi a Regulamentului (CE) nr. 2026/97 al Consiliului privind protecţia împotriva importurilor care fac obiectul unor subvenţii din partea ţărilor care nu sunt membre ale Comunităţii Europene, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 461/2004 al Consiliului din 8 martie 2004 („regulamentul antisubvenţii de bază”) în cadrul procedurilor privind drepturile antidumping instituite în cazul importurilor de compact-discuri inscriptibile originare din Taiwan şi privind drepturile compensatorii instituite în cazul importurilor de compact-discuri inscriptibile originare din India. |

Contextul general Prezenta propunere este făcută în contextul punerii în aplicare a regulamentului antidumping de bază şi a regulamentului antisubvenţii de bază şi este rezultatul unei anchete care a fost realizată în conformitate cu obligaţiile de fond şi de procedură expuse în regulamentul antidumping de bază şi în regulamentul antisubvenţii de bază. |

Dispoziţii existente în domeniul de aplicare al propunerii Nu există dispoziţii în sfera de aplicare a propunerii. |

Compatibilitatea cu alte politici şi obiective ale Uniunii Nu este cazul. |

CONSULTAREA PăRţILOR INTERESATE şI EVALUAREA IMPACTULUI |

Consultarea părţilor interesate |

Părţile interesate vizate de procedură au avut deja posibilitatea de a-şi apăra interesele în timpul anchetei, în conformitate cu dispoziţiile regulamentului antidumping de bază şi ale regulamentului antisubvenţii de bază. |

Obţinerea şi utilizarea expertizei |

Nu a fost nevoie de o expertiză externă. |

Evaluarea impactului Prezenta propunere este rezultatul punerii în aplicare a regulamentului antidumping de bază şi a regulamentului antisubvenţii de bază. Regulamentul antidumping de bază şi regulamentul antisubvenţii de bază nu prevăd o evaluare generală a impactului, dar conţin o listă completă a condiţiilor care trebuie evaluate. |

ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII |

Rezumatul măsurilor propuse La 22 martie 2007, Comisia a anunţat printr-un aviz, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene[1], iniţierea unei reexaminări intermediare parţiale privind măsurile antidumping aplicabile importurilor de compact-discuri inscriptibile originare din Taiwan şi a unei reexaminări intermediare parţiale privind măsurile compensatorii aplicabile importurilor de compact-discuri inscriptibile originare din India. Obiectul acestor reexaminări, deschise la iniţiativa proprie a Comisiei, s-a limitat la interesul comunitar. Propunerea anexată a Comisiei pentru un regulament al Consiliului conţine concluziile definitive privind interesul comunitar. Statele membre au fost consultate în cadrul reuniunii Comitetelor antidumping şi antisubvenţii din 6 septembrie 2007. Majoritatea statelor membre s-au declarat în favoarea acţiunii propuse. Se propune adoptarea de către Consiliu a propunerii de regulament anexate, care ar trebui publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene în cel mai scurt timp. |

Baza juridică Regulamentul (CE) nr. 384/96 al Consiliului din 22 decembrie 1995 privind protecţia împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea ţărilor care nu sunt membre ale Comunităţii Europene, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 2117/2005 al Consiliului din 21 decembrie 2005 şi Regulamentul (CE) nr. 2026/97 al Consiliului privind protecţia împotriva importurilor care fac obiectul unor subvenţii din partea ţărilor care nu sunt membre ale Comunităţii Europene, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 461/2004 al Consiliului din 8 martie 2004 („regulamentul antisubvenţii de bază”). |

Principiul subsidiarităţii Propunerea intră în sfera competenţei exclusive a Comunităţii. Prin urmare, principiul subsidiarităţii nu se aplică. |

Principiul proporţionalităţii Propunerea este în conformitate cu principiul proporţionalităţii din următoarele motive: |

Tipul acţiunii este descris în regulamentul antidumping de bază şi în regulamentul antisubvenţii de bază menţionate anterior şi nu permite luarea unei decizii la nivel naţional. |

Nu sunt necesare indicaţii privind măsura în care sarcina financiară şi administrativă care revine Comunităţii, guvernelor naţionale, autorităţilor locale şi regionale, operatorilor economici şi cetăţenilor este limitată şi proporţională cu obiectivul propunerii. |

Selectarea instrumentelor |

Instrumente propuse: regulament. |

Alte mijloace nu ar fi adecvate din următorul/următoarele motiv(e). Regulamentul antidumping de bază şi regulamentul antisubvenţii de bază menţionate anterior nu prevăd opţiuni alternative. |

IMPLICAţII BUGETARE |

Propunerea are implicaţii asupra bugetului comunitar. Măsurile sunt abrogate cu efect retroactiv. Rambursarea sau remiterea trebuie solicitate de la autorităţile vamale naţionale în conformitate cu legislaţia vamală aplicabilă. |

1. Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de abrogare a drepturilor antidumping instituite prin Regulamentul (CE) nr. 1050/2002 al Consiliului din 13 iunie 2002[2] privind importurile de compact-discuri inscriptibile originare din Taiwan şi de autorizare a rambursării sau remiterii acestora şi de abrogare a drepturilor compensatorii instituite prin Regulamentul (CE) nr. 960/2003 al Consiliului din 2 iunie 2003[3] privind importurile de compact-discuri inscriptibile originare din India, de autorizare a rambursării sau remiterii acestora şi de închidere a procedurii corespunzătoare

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 384/96 al Consiliului din 22 decembrie 1995 privind protecţia împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea ţărilor care nu sunt membre ale Comunităţii Europene [4] („regulamentul antidumping de bază”), în special articolul 11 alineatul (3),

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2026/97 al Consiliului privind protecţia împotriva importurilor care fac obiectul unor subvenţii din partea ţărilor care nu sunt membre ale Comunităţii Europene („regulamentul antisubvenţii de bază”) [5] , în special articolul 19,

având în vedere propunerea Comisiei prezentată după consultarea Comitetului consultativ,

întrucât:

A. PROCEDURA

2. Măsurile în vigoare şi obiectul reexaminării

3. La 18 iunie 2002, au fost instituite drepturi antidumping definitive aplicabile importurilor de compact-discuri inscriptibile originare din Taiwan [6] („procedura antidumping iniţială”). Aceste drepturi variau între 17,7% şi 38,5%. Aceste măsuri au expirat ipso iure la 18 iunie 2007 [7] .

4. La 5 iunie 2003, au fost instituite drepturi compensatorii definitive asupra importurilor de CD-R din India [8] . Acestea se ridicau la 7,3% („procedura antisubvenţii iniţială”).

5. Anchete precedente referitoare la importurile de CD-R din Republica Populară Chineză, Hong Kong şi Malaezia

6. Prin Decizia 2006/753/CE din 3 noiembrie 2006, Comisia a încheiat o procedură antidumping referitoare la importurile de compact-discuri inscriptibile („CD-R”) originare din Republica Populară Chineză („RPC”), Hong Kong şi Malaezia pe motivul lipsei de interes comunitar pentru instituirea măsurilor („decizia de încheiere”)[9]. S-a ajuns la concluzia că, dată fiind cota sa de piaţă redusă, era puţin probabil ca industria comunitară să obţină beneficii semnificative de pe urma instituirii măsurilor. Instituirea acestor măsuri a fost, prin urmare, considerată disproporţionată având în vedere efectele negative considerabile asupra importatorilor, distribuitorilor, detailiştilor şi consumatorilor.

7. Iniţierea unei reexaminări

8. La 22 martie 2007, printr-un aviz publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (denumit în continuare „avizul de iniţiere”) [10] , a fost anunţată iniţierea unei reexaminări intermediare parţiale privind măsurile antidumping aplicabile importurilor de compact-discuri inscriptibile originare din Taiwan şi a unei reexaminări intermediare parţiale privind măsurile compensatorii aplicabile importurilor de compact-discuri inscriptibile originare din India.

9. Obiectul acestor reexaminări, deschise la iniţiativa proprie a Comisiei, s-a limitat în ambele cazuri la evaluarea interesului comunitar, deciziile luate putând avea efect retroactiv din 5 noiembrie 2006, cu alte cuvinte data intrării în vigoare a deciziei de încheiere. Din motive de eficienţă procedurală, reexaminările referitoare atât la drepturile antidumping aplicabile importurilor de CD-R din Taiwan, cât şi la drepturile compensatorii aplicabile importurilor de CD-R din India au fost reunite într-o singura anchetă.

10. După cum s-a menţionat mai sus, măsurile antidumping instituite în cazul importurilor din Taiwan au expirat la 18 iunie 2007. În consecinţă, reexaminarea privitoare la Taiwan a fost întreruptă. Cu toate acestea, reexaminarea a fost efectuată în mod oficial până la acea data, Comisia luând în considerare în special chestiunea abrogării retroactive a drepturilor achitate în perioada 5 noiembrie 2006 - 18 iunie 2007.

11. Din motive de eficienţă procedurală şi pentru a asigura coerenţa de ansamblu a acţiunilor sale, Comisia a reunit concluziile acestor două reexaminări în cadrul prezentului regulament.

12. Părţile vizate de procedură

13. Comisia a informat oficial producătorii, importatorii şi utilizatorii comunitari, precum şi exportatorii şi reprezentanţii Indiei şi Taiwanului în privinţa iniţierii procedurii. Toate părţile interesate au avut posibilitatea de a-şi face cunoscute punctele de vedere în scris şi de a solicita audieri în termenul stabilit de avizul de iniţiere. Având în vedere că obiectul reexaminărilor s-a limitat la aspecte legate de interesul comunitar, numai părţile interesate din interiorul Comunităţii, cu alte cuvinte producătorii, importatorii şi utilizatorii comunitari, au fost invitate de Comisie să completeze chestionare. S-au primit răspunsuri la chestionare din partea unui producător, a 14 importatori şi a 10 utilizatori.

14. Comisia a primit, de asemenea, o scrisoare din partea Comitetului de producători europeni de CD-R-uri (Committee of European CD-Rs Manufacturers - „CECMA”), care a reprezentat reclamantul în cadrul procedurilor antidumping şi antisubvenţii iniţiale şi în cadrul procedurii încheiate prin decizia de încheiere, precum şi o scrisoare din partea fostului reprezentant al societăţii D, după cum este identificată în decizia de încheiere.

15. Pe lângă acestea, serviciile Comisiei au primit observaţii de la alte părţi interesate, în special de la distribuitorii şi furnizorii unui exportator indian.

16. Serviciile Comisiei au analizat în mod corespunzător toate observaţiile şi argumentele aduse de părţile interesate. Însă, având în vedere situaţia în care se află producţia comunitară, concluziile reexaminării actuale se vor limita la identificarea industriei comunitare.

17. Perioada de anchetă

18. Ancheta privind aspectele de interes comunitar a vizat perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2006 (denumită în continuare „perioada de anchetă” sau „PA”). Examinarea tendinţelor relevante pentru evaluarea interesului comunitar a vizat perioada 1 ianuarie 2003 - sfârşitul perioadei de anchetă („perioada examinată”).

19. Produsul în cauză şi produsul similar

20. Produsul în cauză

21. Produsul examinat constă în compact-discuri inscriptibile (CD-R) originare din India („produsul în cauză”), clasificate în prezent la codul NC ex 8523 40 11. Acest cod NC este menţionat doar cu titlu informativ.

22. Acelaşi produs provenind din Taiwan a fost examinat în perioada cuprinsă între 22 martie 2007, când a fost publicat avizul de iniţiere, şi 18 iunie 2007, când au expirat drepturile antidumping aplicabile importurilor de CD-R din Taiwan.

23. Produsul în cauză este un disc de policarbonat acoperit cu un strat de substanţă colorantă, un strat de material reflectorizant şi un strat protector. Deşi înregistrarea pe astfel de discuri se poate realiza în mai multe etape, informaţiile înregistrate nu pot fi şterse. Acest disc este un suport optic de stocare a datelor digitale sau a sunetului.

24. CD-R-urile se disting în funcţie de tipul de date stocate (CD-R-uri pentru date şi CD-R-uri pentru muzică), de capacitatea de stocare, de stratul metalic reflectorizant şi de faptul că sunt imprimate sau nu. Toate tipurile de CD-R-uri au aceleaşi caracteristici fizice şi tehnice şi sunt utilizate în aceleaşi scopuri. Prin urmare, se consideră că acestea constituie un singur produs.

25. Produsul similar

26. În cadrul procedurii actuale, nu s-au făcut observaţii privind comparabilitatea CD-R-urilor importate sau produse în Comunitate. Din acest motiv, toate tipurile de CD-R-uri, originare din India sau Taiwan sau produse în interiorul Comunităţii, sunt considerate similare în sensul articolului 1 alineatul (4) din regulamentul antidumping de bază şi al articolului 1 alineatul (5) din regulamentul antisubvenţii de bază.

B. PRODUCŢIA COMUNITARĂ ŞI INDUSTRIA COMUNITARĂ

1. Producţia comunitară şi industria comunitară în cadrul procedurii încheiate prin decizia de încheiere

27. În cadrul acestei proceduri (a se vedea considerentele 28, 58 şi următoarele din decizia de încheiere), serviciile Comisiei au constatat că producţia comunitară, în sensul articolului 4 alineatul (1) din regulamentul de bază, era constituită din 10 producători. S-a considerat că numai unul dintre aceştia reprezenta industria comunitară în sensul articolului 4 alineatul (1) şi articolului 5 alineatul (4) din regulamentul antidumping de bază (societatea Manufacturing Advanced Media – „MAM-E”).

2. Producţia comunitară şi industria comunitară în cadrul procedurii actuale

28. Niciunul dintre producătorii consideraţi în decizia de încheiere ca făcând parte din sectorul de producţie a Comunităţii nu a cooperat în cadrul procedurii actuale.

29. În plus, Comisia a obţinut probe în legătură cu faptul că singura societate considerată ca reprezentând industria comunitară în cadrul procedurii care a dus la decizia de încheiere era în curs de lichidare. Acest lucru a fost confirmat în scrisoarea trimisă de fostul reprezentant al societăţii. De asemenea, Comisia a primit o copie a hotărârii judecătoreşti de iniţiere a procedurii de lichidare, conform căreia societatea îşi încheiase activitatea. Chestionarul trimis de Comisie a fost restituit cu menţiunea „în lichidare judiciară”.

30. Pe lângă acestea, Comitetul producătorilor europeni de CD-R-uri („CECMA”), deşi s-a exprimat în sensul menţinerii măsurilor instituite, nu a trimis niciun chestionar sau element de probă în numele vreunui producător comunitar - membru al asociaţiei.

31. O altă societate (societatea A, după cum a fost identificată în decizia de încheiere) a informat Comisia că şi-a încetat activitatea de producţie în Comunitate.

32. În cele din urmă, Comisia a primit, de asemenea, un răspuns de la societatea B (după cum a fost identificată în decizia de încheiere). Nu s-a prezentat niciun element de probă care să contrazică constatările expuse în decizia de încheiere, cu alte cuvinte societatea B nu trebuie inclusă în definiţia industriei comunitare, iar producţia sa trebuie exclusă din definiţia producţiei comunitare (a se vedea considerentul 40 din decizia de încheiere).

33. Din aceste motive, se impune concluzia că nu mai există industrie comunitară în acest sector şi, prin urmare, nu mai există nici interes comunitar.

C. APLICAREA RETROACTIVĂ

34. Ţinând cont de cele de mai sus, măsurile antidumping aplicabile importurilor de compact-discuri inscriptibile din Taiwan şi măsurile compensatorii aplicabile importurilor de compact-discuri inscriptibile din India trebuie abrogate cu efect retroactiv de la data intrării în vigoare a deciziei de încheiere.

35. În consecinţă, drepturile antidumping definitive vărsate sau contabilizate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1050/2002 al Consiliului din 13 iunie 2002 privind importurile de compact-discuri inscriptibile (CD-R) din Taiwan şi drepturile compensatorii definitive vărsate sau contabilizate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 960/2003 al Consiliului din 2 iunie 2003 privind importurile de compact-discuri inscriptibile din India şi puse în liberă circulaţie de la 5 noiembrie 2006 trebuie rambursate sau remise.

36. Rambursarea sau remiterea trebuie solicitate de la autorităţile vamale naţionale în conformitate cu legislaţia vamală aplicabilă.

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Se abrogă drepturile antidumping aplicabile importurilor de compact-discuri inscriptibile (CD-R) din Taiwan instituite prin Regulamentul (CE) nr. 1050/2002 al Consiliului din 13 iunie 2002 şi drepturile compensatorii aplicabile importurilor de compact-discuri inscriptibile (CD-R) din India instituite prin Regulamentul (CE) 960/2003 al Consiliului din 2 iunie 2003.

Articolul 2

Procedura antisubvenţii privind importurile de compact-discuri inscriptibile (CD-R) din India se încheie.

Articolul 3

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .

Articolul 1 se aplică de la 5 noiembrie 2006.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

Pentru Consiliu

Preşedintele

[1] JO C 66, 22.3.2007, p. 16.

[2] JO L 160, 18.6.2002, p. 2.

[3] JO L 138, 5.6.2003, p. 1.

[4] JO L 56, 6.3.1996, p. 1. Regulament, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 2117/2005 (JO L 340, 23.12.2005).

[5] JO L 288, 21.10.1997, p. 1. Regulament, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 461/2004 (JO L 77, 13.3.2004, p. 12).

[6] JO L 160, 18.6.2002, p. 2.

[7] JO C 130, 12.6.2007, p. 17.

[8] JO L 138, 5.6.2003, p. 1.

[9] JO L 305, 4.11.2006, p. 15.

[10] JO C 66, 22.3.2007, p. 16.