EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32022D2352
Council Decision (CFSP) 2022/2352 of 1 December 2022 on an assistance measure under the European Peace Facility to support the Georgian Defence Forces
Decizia (PESC) 2022/2352 a Consiliului din 1 decembrie 2022 privind o măsură de asistență, în cadrul Instrumentului european pentru pace, în sprijinul forțelor de apărare georgiene
Decizia (PESC) 2022/2352 a Consiliului din 1 decembrie 2022 privind o măsură de asistență, în cadrul Instrumentului european pentru pace, în sprijinul forțelor de apărare georgiene
ST/10110/2022/INIT
JO L 311, 2.12.2022, p. 145–148
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
2.12.2022 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 311/145 |
DECIZIA (PESC) 2022/2352 A CONSILIULUI
din 1 decembrie 2022
privind o măsură de asistență, în cadrul Instrumentului european pentru pace, în sprijinul forțelor de apărare georgiene
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 28 alineatul (1) și articolul 41 alineatul (2),
având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,
întrucât:
(1) |
Prin Decizia (PESC) 2021/509 a Consiliului (1), s-a instituit Instrumentul european pentru pace (IEP) pentru finanțarea de către statele membre a acțiunilor Uniunii în cadrul politicii externe și de securitate comune în vederea menținerii păcii, a prevenirii conflictelor și a consolidării securității internaționale, în conformitate cu articolul 21 alineatul (2) litera (c) din tratat. În special, în conformitate cu articolul 1 alineatul (2) din Decizia (PESC) 2021/509, IEP urmează să finanțeze acțiuni de consolidare a capacităților statelor terțe și ale organizațiilor regionale și internaționale legate de chestiuni militare și de apărare. |
(2) |
Strategia globală din 2016 pentru politica externă și de securitate a Uniunii Europene stabilește obiectivele de consolidare a securității și apărării, de investiții în reziliența statelor și societăților situate la estul Uniunii, de elaborare a unei abordări integrate a conflictelor și a crizelor, de promovare și sprijinire a sistemelor regionale de cooperare și de consolidare a guvernanței globale pe baza dreptului internațional, inclusiv respectarea dreptului internațional al drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar. |
(3) |
La 21 martie 2022, Uniunea a aprobat Busola strategică, cu obiectivul de a deveni un furnizor de securitate mai puternic și mai capabil, inclusiv prin utilizarea sporită a IEP în sprijinul capabilităților de apărare ale partenerilor. |
(4) |
Uniunea se angajează să susțină o relație strânsă în sprijinul unei Georgii puternice, independente și prospere, pe baza Acordului de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Georgia, pe de altă parte (2) (denumit în continuare „acordul de asociere”), incluzând zona de liber schimb aprofundată și cuprinzătoare, și să promoveze asocierea politică și integrarea economică, sprijinind în același timp cu fermitate integritatea teritorială a Georgiei în cadrul frontierelor sale recunoscute la nivel internațional. În temeiul articolului 5 din acordul de asociere, Uniunea și Georgia își intensifică dialogul și cooperarea și să promoveze convergența treptată în domeniul politicii externe și de securitate, inclusiv al politicii de securitate și apărare comune (PSAC), și abordează în special aspecte legate de prevenirea conflictelor, soluționarea pașnică a conflictelor și gestionarea crizelor, stabilitatea regională, dezarmarea, neproliferarea, controlul armelor și controlul exporturilor. |
(5) |
Uniunea recunoaște contribuția importantă a Georgiei la politica de securitate și apărare comună a Uniunii, inclusiv contribuția continuă a Georgiei la misiunile PSAC de gestionare a crizelor în Republica Centrafricană și în Republica Mali. |
(6) |
Prezenta decizie se bazează pe Decizia (PESC) 2021/2134 a Consiliului (3) în ceea ce privește angajamentul continuu al Uniunii de a sprijini consolidarea capacităților forțelor de apărare georgiene în domeniile care necesită priorități. |
(7) |
La 13 mai 2022, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare „Înaltul Reprezentant”) a primit o cerere din partea Georgiei, prin care se solicita Uniunii să sprijine forțele de apărare georgiene prin consolidarea capacităților serviciilor medico-militare, de geniu, de mobilitate și de apărare cibernetică. |
(8) |
Măsurile de asistență urmează să fie puse în aplicare luând în considerare principiile și cerințele prevăzute în Decizia (PESC) 2021/509, în special în concordanță cu Poziția comună 2008/944/PESC a Consiliului (4) și în conformitate cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP. |
(9) |
Consiliul reafirmă hotărârea sa de a proteja, promova și respecta drepturile omului, libertățile fundamentale și principiile democratice și de a consolida statul de drept și buna guvernanță în concordanță cu Carta Organizației Națiunilor Unite, cu Declarația Universală a Drepturilor Omului și cu dreptul internațional, în special cu dreptul internațional al drepturilor omului și cu dreptul internațional umanitar, |
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Instituire, obiective, domeniu de aplicare și durată
(1) Se instituie o măsură de asistență în beneficiul Georgiei (denumită în continuare „beneficiarul”), care urmează să fie finanțată în cadrul Instrumentului european pentru pace (IEP) (denumită în continuare „măsura de asistență”).
(2) Obiectivul general al măsurii de asistență este de a contribui la consolidarea capacităților forțelor de apărare georgiene de a consolida securitatea națională, stabilitatea și reziliența în sectorul apărării, în conformitate cu politica Uniunii privind Georgia. Pe baza sprijinului anterior oferit de IEP, măsura de asistență va permite forțelor de apărare georgiene să sporească eficacitatea operațională, să accelereze respectarea standardelor Uniunii și interoperabilitatea și, prin urmare, să protejeze mai bine civilii în situații de criză și de urgență. Aceasta va consolida, de asemenea, capacitățile beneficiarului cu privire la participarea acestuia la misiunile și operațiile PSAC militare ale UE, precum și la alte operații multinaționale. Obiectivul specific al măsurii de asistență este de a consolida capacitățile unităților medico-militare, de geniu, de mobilitate și de apărare cibernetică ale forțelor de apărare georgiene.
(3) Pentru a atinge obiectivele prevăzute la alineatul (2), măsura de asistență finanțează furnizarea către unitățile componentei Forțe terestre a forțelor de apărare georgiene sprijinite în cadrul măsurii de asistență a următoarelor echipamente care nu sunt concepute pentru a aplica o forță letală, precum și a următoarelor materiale și servicii, inclusiv formare în materie de echipamente:
(a) |
echipamente medico-militare; |
(b) |
echipamente de geniu; |
(c) |
echipamente care asigură mobilitatea; |
(d) |
echipamente de apărare cibernetică. |
(4) Durata măsurii de asistență este de 36 de luni de la data încheierii primului contract dintre administratorul pentru măsurile de asistență acționând în calitate de ordonator de credite și entitățile menționate la articolul 4 alineatul (2) din prezenta decizie în conformitate cu articolul 32 alineatul (2) litera (a) din Decizia (PESC) 2021/509.
(5) Contractul pentru punerea în aplicare a măsurii de asistență se încheie cel mai devreme după adoptarea, de către comitetul instrumentului, a unei modificări a normelor de punere în aplicare a IEP.
Articolul 2
Dispoziții financiare
(1) Valoarea de referință financiară destinată acoperirii cheltuielilor referitoare la măsura de asistență este de 20 000 000 EUR.
(2) Toate cheltuielile sunt gestionate în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.
Articolul 3
Acorduri cu beneficiarul
(1) Înaltul Reprezentant încheie cu beneficiarul acordurile necesare pentru a asigura respectarea cerințelor și condițiilor stabilite prin prezenta decizie, ca o condiție pentru acordarea de sprijin în cadrul măsurii de asistență.
(2) Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții care obligă beneficiarul să garanteze:
(a) |
respectarea de către unitățile forțelor de apărare georgiene, sprijinite în cadrul măsurii de asistență, a dreptului internațional relevant, în special a dreptului internațional al drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar; |
(b) |
utilizarea corectă și eficientă a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență în scopurile pentru care au fost furnizate; |
(c) |
întreținerea suficientă a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență pentru a asigura utilizarea acestora și disponibilitatea lor operațională pe durata ciclului lor de viață; |
(d) |
faptul că niciun activ furnizat în cadrul măsurii de asistență nu va fi pierdut sau că acestea nu vor fi transferate, la sfârșitul ciclului lor de viață, fără consimțământul comitetului instrumentului instituit în temeiul Deciziei (PESC) 2021/509 către alte persoane sau entități decât cele identificate în respectivele acorduri. |
(3) Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții cu privire la suspendarea și încetarea sprijinului acordat în temeiul măsurii de asistență în cazul în care beneficiarul este găsit vinovat de încălcarea obligațiilor prevăzute la alineatul (2).
Articolul 4
Punere în aplicare
(1) Înaltul Reprezentant este responsabil de punerea în aplicare a prezentei decizii în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP, în concordanță cu cadrul metodologic integrat pentru evaluarea și identificarea măsurilor și controalelor necesare pentru măsurile de asistență din cadrul IEP.
(2) Punerea în aplicare a activităților menționate la articolul 1 alineatul (3) este efectuată de:
(a) |
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) în ceea ce privește articolul 1 alineatul (3) literele (a), (b) și (c); și |
(b) |
Academia pentru e-guvernanță în ceea ce privește articolul 1 alineatul (3) litera (d). |
Articolul 5
Monitorizare, control și evaluare
(1) Înaltul Reprezentant monitorizează respectarea de către beneficiar a obligațiilor prevăzute la articolul 3. Monitorizarea respectivă asigură cunoașterea contextului și a riscurilor de încălcare a obligațiilor prevăzute la articolul 3 și pentru a contribui la prevenirea unor astfel de încălcări, inclusiv încălcări ale dreptului internațional al drepturilor omului și ale dreptului internațional umanitar de către unitățile forțelor de apărare georgiene sprijinite în cadrul măsurii de asistență.
(2) Controlul ulterior expedierii echipamentelor și materialelor se efectuează după cum urmează:
(a) |
verificarea livrării, prin care certificatele de livrare urmează să fie semnate de forțele utilizatorului final cu ocazia transferului dreptului de proprietate; |
(b) |
raportarea cu privire la inventar, prin care beneficiarul urmează să raporteze anual cu privire la inventarul articolelor desemnate până când o astfel de raportare nu mai este considerată necesară de către Comitetul politic și de securitate (COPS); |
(c) |
verificarea la fața locului, prin care beneficiarul urmează să acorde Înaltului Reprezentant, la cerere, accesul pentru a efectua verificarea la fața locului. |
(3) Înaltul Reprezentant efectuează o evaluare, sub forma unei prime evaluări structurate a măsurii de asistență, la șase luni de la prima livrare a echipamentelor. Aceasta poate implica vizite la fața locului pentru a inspecta echipamentele, materialele și serviciile furnizate în cadrul măsurii de asistență sau orice alte forme de informații furnizate în mod independent. La finalizarea furnizării de echipamente, materiale și servicii în cadrul măsurii de asistență se efectuează o evaluare finală pentru a se aprecia dacă măsura de asistență a contribuit la atingerea obiectivelor prezentate.
Articolul 6
Raportare
Pe parcursul perioadei de punere în aplicare, Înaltul Reprezentant prezintă COPS rapoarte semestriale privind punerea în aplicare a măsurii de asistență, în conformitate cu articolul 63 din Decizia (PESC) 2021/509. Administratorul pentru măsuri de asistență informează periodic comitetul instrumentului instituit prin Decizia (PESC) 2021/509 cu privire la execuția veniturilor și cheltuielilor în conformitate cu articolul 38 din decizia respectivă, inclusiv prin furnizarea de informații cu privire la furnizorii și subcontractanții implicați.
Articolul 7
Suspendare și încetare
(1) COPS poate decide să suspende integral sau parțial punerea în aplicare a măsurii de asistență în conformitate cu articolul 64 din Decizia (PESC) 2021/509.
(2) COPS poate recomanda încetarea măsurii de asistență de către Consiliu.
Articolul 8
Intrare în vigoare
Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
Adoptată la Bruxelles, 1 decembrie 2022.
Pentru Consiliu
Președintele
J. SÍKELA
(1) Decizia (PESC) 2021/509 a Consiliului din 22 martie 2021 de instituire a Instrumentului european pentru pace și de abrogare a Deciziei (PESC) 2015/528 (JO L 102, 24.3.2021, p. 14).
(2) JO L 261, 30.8.2014, p. 4.
(3) Decizia (PESC) 2021/2134 a Consiliului din 2 decembrie 2021 privind o măsură de asistență în cadrul Instrumentului european pentru pace în sprijinul forțelor de apărare georgiene (JO L 432, 3.12.2021, p. 55).
(4) Poziția comună 2008/944/PESC a Consiliului din 8 decembrie 2008 de definire a normelor comune care reglementează controlul exporturilor de tehnologie și echipament militar (JO L 335, 13.12.2008, p. 99).