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Document 62008TJ0468

Tisza Erőmű/Comissão

Acórdão do Tribunal Geral (Sexta Secção) de 30 de abril de 2014 — Tisza Erőmű/Comissão

(Processo T‑468/08)

«Auxílios de Estado — Auxílios concedidos pelas autoridades húngaras a certos produtores de eletricidade — Acordos de aquisição de eletricidade celebrados entre uma empresa pública e certos produtores de eletricidade — Decisão que declara o auxílio incompatível com o mercado comum e que ordena a sua recuperação — Dever de fundamentação — Conceito de auxílio de Estado — Vantagem — Caráter seletivo — Recursos estatais — Imputabilidade ao Estado — Afetação das trocas entre Estados‑Membros — Direitos de defesa — Segurança jurídica — Confiança legítima — Igualdade de tratamento — Proporcionalidade — Abuso de poder — Artigo 10.o do Tratado da Carta da Energia»

1. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Compatibilidade de um auxílio com o mercado comum — Adesão de um novo Estado‑Membro à União Europeia — Data relevante para a avaliação da compatibilidade de uma medida com o mercado comum (Artigo 87.o, n.o 1, CE) (cf. n.os 63, 64, 86)

2. 

Processo judicial — Petição inicial — Requisitos de forma — Exposição sumária dos fundamentos invocados — Fundamentos de direito não apresentados na petição — Remissão global a outros documentos anexados ao pedido — Inadmissibilidade [Regulamento de Processo do Tribunal Geral, artigo 44.o, n.o 1, alínea c)] (cf. n.o 65)

3. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Auxílios existentes e auxílios novos — Adesão de um novo Estado‑Membro à União Europeia — Distinção em função das regras específicas estabelecidas no anexo IV do Ato de adesão — Possibilidade de qualificar de auxílio novo uma medida que não constituía inicialmente um auxílio de Estado — Condições vantajosas concedidas a certos produtores de eletricidade húngaros — Qualificação de auxílio novo (Artigo 87.o, n.o 1, CE e 88, n.os 1 e 3, CE; Ato de adesão de 2003, anexo IV; Regulamento n.o 659/1999 do Conselho, artigo 1.o) (cf. n.os 70, 72, 73, 75, 78‑82)

4. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Conceito — Apreciação de acordo com o critério do investidor privado — Apreciação económica complexa — Poder de apreciação da Comissão — Fiscalização jurisdicional — Limites — Acordos de aquisição de eletricidade a longo prazo que garantem aos produtores de eletricidade uma quantidade de aquisição mínima a um preço que cobre os custos fixos, variáveis e de capital — Inclusão (Artigo 87.o, n.o 1, CE) (cf. n.os 84, 85, 91, 92, 96‑100, 102, 104, 105)

5. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Recuperação de um auxílio ilegal — Cálculo do montante a recuperar — Aplicação pela autoridade competente do método indicado pela Comissão — Consequência — Beneficiário da vantagem que não tem que reembolsar qualquer montante — Distinção entre a existência de um auxílio de Estado incompatível com o mercado comum e a recuperação desse auxílio (Artigo 87.o, n.o 1, CE) (cf. n.os 134‑138, 140‑143)

6. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Conceito — Carácter seletivo da medida — Diferenciação entre empresas que se encontram numa situação factual e jurídica comparável (Artigo 87.o, n.o 1, CE) (cf. n.os 159, 160)

7. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Conceito — Auxílios concedidos por uma empresa pública — Empresa controlada pelo Estado — Imputabilidade automática ao Estado da medida de auxílio — Exclusão — Tomada em consideração de um conjunto de indícios (Artigo 87.o, n.o 1, CE) (cf. n.os 167‑170)

8. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Afetação das trocas comerciais entre Estados‑Membros — Infração à concorrência — Critérios de apreciação — Setor que foi liberalizado (Artigo 87.o, n.o 1, CE) (cf. n.os 181‑183)

9. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Procedimento administrativo — Direito dos interessados a serem ouvidos — Limites (Artigo 88.o, n.o 2, CE; Regulamento n.o 659/1999 do Conselho, artigo 20.o, n.o 1) (cf. n.os 206‑210)

10. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Disposições do Tratado — Âmbito de aplicação ratione temporis — Adesão da Hungria à União Europeia — Ato de adesão — Aplicação das disposições em matéria de auxílios de Estado desde a data de adesão e unicamente a situações que surjam após essa data — Violação dos princípios de proteção da confiança legítima e da segurança jurídica — Inexistência (Artigos 87.° CE e 88.° CE; Ato de adesão de 2003) (cf. n.os 220, 221, 223, 225‑227)

11. 

Concorrência — Aplicação das regras de concorrência — Igualdade de tratamento entre empresas públicas e privadas — Regime da propriedade pública — Irrelevância (Artigos 86.°, n.o 1, CE, 87.°, n.o 1, CE e 295.° CE) (cf. n.os 235‑237, 239, 241)

12. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Decisão da Comissão que declara a incompatibilidade de um auxílio com o mercado comum — Dever de fundamentação — Alcance — Diferença entre a fundamentação insuficiente e a relevância quanto ao mérito da fundamentação de uma decisão (Artigos 88.°, n.o 2, CE e 253.° CE) (cf. n.os 244, 260, 263)

13. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Proibição — Derrogações — Auxílios que podem ser considerados compatíveis com o mercado comum — Alcance — Auxílios de Estado com finalidade regional — Inclusão — Exclusão dos auxílios ao funcionamento das empresas salvo casos excecionais [Artigo 87.o, n.o 3, alíneas a) e c), CE; Comunicações da Comissão 2006/C 54/13 e 2008/C 82/01] (cf. n.os 268‑273, 275)

14. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Decisão da Comissão que declara a incompatibilidade de um auxílio com o mercado comum e ordena a sua restituição — Possibilidade de a Comissão deixar às autoridades nacionais a incumbência de calcular o montante preciso a restituir — Indicação de uma metodologia de reembolso na decisão final — Cálculo do montante a recuperar com base numa simulação de mercado — Violação do princípio da segurança jurídica — Inexistência (Artigo 88.o CE) (cf. n.os 284, 286, 287, 291, 292, 296, 297, 299)

15. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Recuperação de um auxílio ilegal — Restabelecimento da situação anterior — Violação do princípio da proporcionalidade — Inexistência (Artigo 88.o, n.o 2, CE; Regulamento n.o 659/1999 do Conselho, artigo 14.o, n.o 1) (cf. n.os 308, 311, 312, 315, 317)

16. 

Direito internacional público — Princípios — Boa‑fé — Direito comunitário — Proteção da confiança legítima — Adoção de um ato comunitário contrário a um acordo internacional que ainda não entrou em vigor mas cujo instrumento de aprovação já foi depositado pela Comunidade (Tratado da Carta da Energia de 1994) (cf. n.o 321)

Objeto

Pedido de anulação da Decisão 2009/609/CE da Comissão, de 4 de junho de 2008, relativa ao Auxílio Estatal C 41/05 concedido pela Hungria através de contratos de aquisição de energia (JO 2009, L 225, p. 53)

Dispositivo

1) 

É negado provimento ao recurso.

2) 

A Tisza Erőmű kft suportará as despesas do processo, incluindo as relativas ao processo de medidas provisórias.

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Acórdão do Tribunal Geral (Sexta Secção) de 30 de abril de 2014 — Tisza Erőmű/Comissão

(Processo T‑468/08)

«Auxílios de Estado — Auxílios concedidos pelas autoridades húngaras a certos produtores de eletricidade — Acordos de aquisição de eletricidade celebrados entre uma empresa pública e certos produtores de eletricidade — Decisão que declara o auxílio incompatível com o mercado comum e que ordena a sua recuperação — Dever de fundamentação — Conceito de auxílio de Estado — Vantagem — Caráter seletivo — Recursos estatais — Imputabilidade ao Estado — Afetação das trocas entre Estados‑Membros — Direitos de defesa — Segurança jurídica — Confiança legítima — Igualdade de tratamento — Proporcionalidade — Abuso de poder — Artigo 10.o do Tratado da Carta da Energia»

1. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Compatibilidade de um auxílio com o mercado comum — Adesão de um novo Estado‑Membro à União Europeia — Data relevante para a avaliação da compatibilidade de uma medida com o mercado comum (Artigo 87.o, n.o 1, CE) (cf. n.os 63, 64, 86)

2. 

Processo judicial — Petição inicial — Requisitos de forma — Exposição sumária dos fundamentos invocados — Fundamentos de direito não apresentados na petição — Remissão global a outros documentos anexados ao pedido — Inadmissibilidade [Regulamento de Processo do Tribunal Geral, artigo 44.o, n.o 1, alínea c)] (cf. n.o 65)

3. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Auxílios existentes e auxílios novos — Adesão de um novo Estado‑Membro à União Europeia — Distinção em função das regras específicas estabelecidas no anexo IV do Ato de adesão — Possibilidade de qualificar de auxílio novo uma medida que não constituía inicialmente um auxílio de Estado — Condições vantajosas concedidas a certos produtores de eletricidade húngaros — Qualificação de auxílio novo (Artigo 87.o, n.o 1, CE e 88, n.os 1 e 3, CE; Ato de adesão de 2003, anexo IV; Regulamento n.o 659/1999 do Conselho, artigo 1.o) (cf. n.os 70, 72, 73, 75, 78‑82)

4. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Conceito — Apreciação de acordo com o critério do investidor privado — Apreciação económica complexa — Poder de apreciação da Comissão — Fiscalização jurisdicional — Limites — Acordos de aquisição de eletricidade a longo prazo que garantem aos produtores de eletricidade uma quantidade de aquisição mínima a um preço que cobre os custos fixos, variáveis e de capital — Inclusão (Artigo 87.o, n.o 1, CE) (cf. n.os 84, 85, 91, 92, 96‑100, 102, 104, 105)

5. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Recuperação de um auxílio ilegal — Cálculo do montante a recuperar — Aplicação pela autoridade competente do método indicado pela Comissão — Consequência — Beneficiário da vantagem que não tem que reembolsar qualquer montante — Distinção entre a existência de um auxílio de Estado incompatível com o mercado comum e a recuperação desse auxílio (Artigo 87.o, n.o 1, CE) (cf. n.os 134‑138, 140‑143)

6. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Conceito — Carácter seletivo da medida — Diferenciação entre empresas que se encontram numa situação factual e jurídica comparável (Artigo 87.o, n.o 1, CE) (cf. n.os 159, 160)

7. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Conceito — Auxílios concedidos por uma empresa pública — Empresa controlada pelo Estado — Imputabilidade automática ao Estado da medida de auxílio — Exclusão — Tomada em consideração de um conjunto de indícios (Artigo 87.o, n.o 1, CE) (cf. n.os 167‑170)

8. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Afetação das trocas comerciais entre Estados‑Membros — Infração à concorrência — Critérios de apreciação — Setor que foi liberalizado (Artigo 87.o, n.o 1, CE) (cf. n.os 181‑183)

9. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Procedimento administrativo — Direito dos interessados a serem ouvidos — Limites (Artigo 88.o, n.o 2, CE; Regulamento n.o 659/1999 do Conselho, artigo 20.o, n.o 1) (cf. n.os 206‑210)

10. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Disposições do Tratado — Âmbito de aplicação ratione temporis — Adesão da Hungria à União Europeia — Ato de adesão — Aplicação das disposições em matéria de auxílios de Estado desde a data de adesão e unicamente a situações que surjam após essa data — Violação dos princípios de proteção da confiança legítima e da segurança jurídica — Inexistência (Artigos 87.° CE e 88.° CE; Ato de adesão de 2003) (cf. n.os 220, 221, 223, 225‑227)

11. 

Concorrência — Aplicação das regras de concorrência — Igualdade de tratamento entre empresas públicas e privadas — Regime da propriedade pública — Irrelevância (Artigos 86.°, n.o 1, CE, 87.°, n.o 1, CE e 295.° CE) (cf. n.os 235‑237, 239, 241)

12. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Decisão da Comissão que declara a incompatibilidade de um auxílio com o mercado comum — Dever de fundamentação — Alcance — Diferença entre a fundamentação insuficiente e a relevância quanto ao mérito da fundamentação de uma decisão (Artigos 88.°, n.o 2, CE e 253.° CE) (cf. n.os 244, 260, 263)

13. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Proibição — Derrogações — Auxílios que podem ser considerados compatíveis com o mercado comum — Alcance — Auxílios de Estado com finalidade regional — Inclusão — Exclusão dos auxílios ao funcionamento das empresas salvo casos excecionais [Artigo 87.o, n.o 3, alíneas a) e c), CE; Comunicações da Comissão 2006/C 54/13 e 2008/C 82/01] (cf. n.os 268‑273, 275)

14. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Decisão da Comissão que declara a incompatibilidade de um auxílio com o mercado comum e ordena a sua restituição — Possibilidade de a Comissão deixar às autoridades nacionais a incumbência de calcular o montante preciso a restituir — Indicação de uma metodologia de reembolso na decisão final — Cálculo do montante a recuperar com base numa simulação de mercado — Violação do princípio da segurança jurídica — Inexistência (Artigo 88.o CE) (cf. n.os 284, 286, 287, 291, 292, 296, 297, 299)

15. 

Auxílios concedidos pelos Estados — Recuperação de um auxílio ilegal — Restabelecimento da situação anterior — Violação do princípio da proporcionalidade — Inexistência (Artigo 88.o, n.o 2, CE; Regulamento n.o 659/1999 do Conselho, artigo 14.o, n.o 1) (cf. n.os 308, 311, 312, 315, 317)

16. 

Direito internacional público — Princípios — Boa‑fé — Direito comunitário — Proteção da confiança legítima — Adoção de um ato comunitário contrário a um acordo internacional que ainda não entrou em vigor mas cujo instrumento de aprovação já foi depositado pela Comunidade (Tratado da Carta da Energia de 1994) (cf. n.o 321)

Objeto

Pedido de anulação da Decisão 2009/609/CE da Comissão, de 4 de junho de 2008, relativa ao Auxílio Estatal C 41/05 concedido pela Hungria através de contratos de aquisição de energia (JO 2009, L 225, p. 53)

Dispositivo

1) 

É negado provimento ao recurso.

2) 

A Tisza Erőmű kft suportará as despesas do processo, incluindo as relativas ao processo de medidas provisórias.

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