Skarga wniesiona w dniu 23 lutego 2024 r. – Komisja/Węgry

(Sprawa C-144/24)

(C/2024/2736)

Język postępowania: węgierski

Strony

Strona skarżąca: Komisja Europejska (przedstawiciele: L. Armati, M. Mataija i A. Tokár)

Strona pozwana: Węgry

Żądania strony skarżącej

Komisja wnosi do Trybunału o:

Zarzuty i główne argumenty

Komisja wnosi do Trybunału o orzeczenie, że Węgry naruszyły swobodę przedsiębiorczości uznaną przez prawo Unii oraz dyrektywę 2015/1535 o przejrzystości na jednym rynku.

W 2021 r. węgierski rząd przyjął rozporządzenia, w których, z jednej strony ustalił cenę niższą od ceny rynkowej na podstawowe materiały budowlane, takie jak piasek, żwir i cement. Przedsiębiorstwa, które wydobywają owe materiały – prawie wszystkie z nich kontrolowane przez spółki mające siedziby w innych państwach członkowskich – muszą ponadto płacić dodatkową opłatę eksploatacyjną, która stanowi w 90 % różnicę pomiędzy ceną urzędową a ceną przewyższającą te cenę. Podobnie przedsiębiorstwa, do których stosuje się owe rozporządzenia, mają obowiązek utrzymania minimalnego poziomu wydobycia ustalonego przez sąd, pod rygorem utraty koncesji górniczej.

Ponieważ obydwa rozporządzenia rządu zostały przyjęte w okresie przejściowym – pierwotnie jedynie na czas trwania epidemii COVID-19 – węgierski parlament zmienił jednocześnie ustawę o górnictwie i przyznał szefowi właściwego organu nadzorczego uprawnienie do przyjmowania podobnych środków.

Zdaniem Komisji owe przepisy naruszają swobodę przedsiębiorczości uznaną przez TFUE, ponieważ ograniczają możliwość, aby osoby lub spółki mające miejsce zamieszkania lub siedzibę w innych państwach członkowskich kontynuowały lub rozpoczynały działalność gospodarczą na Węgrzech, wynikającą z powyżej wymienionych przepisów. Ponadto zgodnie z dyrektywą 2015/1535 Węgry powinny powiadomić Komisję o planie przyjęcia owych przepisów, czego nie zrobiły.

(1)  Dyrektywa (UE) 2015/1535 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 września 2015 r. ustanawiająca procedurę udzielania informacji w dziedzinie przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego (Dz.U. 2015, L 241, s. 1).