KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 6.3.2024
COM(2024) 114 final
2024/0063(NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
w sprawie zmiany i sprostowania rozporządzenia Rady (UE) 2024/257 ustanawiającego uprawnienia do połowów na lata 2024, 2025 i 2026 w odniesieniu do niektórych stad ryb, mające zastosowanie w wodach Unii oraz – dla unijnych statków rybackich – w niektórych wodach nienależących do Unii
UZASADNIENIE
1.KONTEKST WNIOSKU
•Przyczyny i cele wniosku
W rozporządzeniu Rady (UE) 2024/257 ustanowiono uprawnienia do połowów na lata 2024, 2025 i 2026 w odniesieniu do niektórych stad ryb, mające zastosowanie w wodach UE oraz – dla unijnych statków rybackich – w niektórych wodach nienależących do UE. Niniejszy wniosek zmienia te uprawnienia do połowów w celu uwzględnienia najnowszych opinii naukowych i innych zmian. Wniosek służy ponadto sprostowaniu niektórych błędów w rozporządzeniu (UE) 2024/257.
•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
Proponowane środki są spójne z celami i przepisami wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb).
•Spójność z innymi politykami Unii
Proponowane środki są spójne z pozostałymi obszarami polityki UE, w szczególności z polityką w dziedzinie środowiska.
2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
•Podstawa prawna
Podstawę prawną wniosku stanowi art. 43 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).
•Pomocniczość
Wniosek jest przedmiotem wyłącznej kompetencji UE, o której mowa w art. 3 ust. 1 lit. d) TFUE. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.
•Proporcjonalność
We wniosku przydziela się uprawnienia do połowów państwom członkowskim zgodnie z celami rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa. Zgodnie z art. 16 i 17 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 państwa członkowskie decydują, w jaki sposób dostępne im uprawnienia do połowów mogą zostać przydzielone statkom pływającym pod ich banderą zgodnie z określonymi kryteriami przydziału uprawnień do połowów. W związku z tym państwa członkowskie dysponują niezbędnym marginesem swobody przy rozdzielaniu całkowitych dopuszczalnych połowów (TAC), zgodnie z wybranym przez siebie społecznym lub gospodarczym modelem korzystania z dostępnych im uprawnień do połowów.
•Wybór instrumentu
Biorąc pod uwagę, że wniosek zmienia obowiązujące rozporządzenie, najwłaściwszym instrumentem prawnym jest rozporządzenie.
3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
•Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa
•Konsultacje z zainteresowanymi stronami
Komisja przeprowadziła konsultacje z zainteresowanymi stronami, w szczególności za pośrednictwem komitetów doradczych, na podstawie swojego corocznego komunikatu „Zrównoważone rybołówstwo w UE: aktualna sytuacja i kierunki na 2024 r.” (COM(2023) 303).
W odpowiedziach zainteresowanych stron na ten coroczny komunikat zawarto opinie na temat dokonanej przez Komisję oceny stanu zasobów i odpowiedniej reakcji zarządczej. Przy opracowywaniu niniejszego wniosku Komisja wzięła te odpowiedzi pod uwagę.
•Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
Opinie naukowe Międzynarodowej Rady Badań Morza (ICES) opierają się na ramach wypracowanych przez jej grupy ekspertów i organy decyzyjne oraz są wydawane zgodnie z jej umową ramową o partnerstwie z Komisją.
•Ocena skutków
Zakres niniejszego wniosku jest ograniczony przez art. 43 ust. 3 TFUE.
Celem wniosku jest rezygnacja z krótkoterminowego podejścia na korzyść długoterminowych decyzji sprzyjających zrównoważeniu. Uwzględniono w nim inicjatywy zainteresowanych stron i komitetów doradczych, o ile zostały one pozytywnie ocenione przez ICES. Wniosek Komisji dotyczący reformy WPRyb opierał się na ocenie skutków (SEC(2011) 891), w której stwierdzono, że osiągnięcie celu dotyczącego MSY jest wprawdzie niezbędnym warunkiem zrównoważenia środowiskowego, gospodarczego i społecznego, ale że tych trzech elementów nie można realizować osobno.
Co do uprawnień do połowów RFMO oraz stad eksploatowanych wspólnie z państwami spoza UE, niniejszy wniosek wdraża środki uzgodnione w ramach negocjacji międzynarodowych. Wszelkie aspekty związane z oceną ewentualnych skutków uprawnień do połowów są analizowane na etapie przygotowywania i prowadzenia negocjacji międzynarodowych, w których uzgadnia się z państwami spoza UE uprawnienia Unii do połowów.
•Sprawność regulacyjna i uproszczenie
Nie dotyczy.
•Prawa podstawowe
Wniosek nie narusza praw podstawowych, w szczególności tych uznanych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej.
4.WPŁYW NA BUDŻET
Proponowane środki nie będą miały wpływu na budżet.
5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
•
Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
Wniosek ma na celu zmianę rozporządzenia Rady (UE) 2024/257 w sposób opisany poniżej.
Raja drobnooka w zachodniej części kanału La Manche
W rozporządzeniu (UE) 2024/257 ustanowiono TAC dla rajokształtnych (Rajiformes) w wodach UE i Zjednoczonego Królestwa w rejonach ICES 6a, 6b, 7a–c i 7e–k (obszar na zachód od Szkocji, południowe Morze Celtyckie i kanał La Manche). W rozporządzeniu tym ustanowiono również warunek szczególny w ramach tego TAC. Ten warunek szczególny umożliwia UE i Zjednoczonemu Królestwu połowy rai drobnookiej (Raja microocellata) w rejonie ICES 7e (zachodnia część kanału La Manche) w 2024 r., aby umożliwić połowy wskaźnikowe na potrzeby gromadzenia danych dotyczących tego stada w oparciu o działalność połowową zgodnie z oceną ICES. Aby zapewnić pewność prawa i umożliwić realizację „programów monitorowania” połowów wskaźnikowych, ilości objęte tym warunkiem szczególnym należy przydzielić państwom członkowskim zgodnie z zasadą względnej stabilności oraz kluczem przydziału rajokształtnych w wodach UE i Zjednoczonego Królestwa w rejonach ICES 6a, 6b, 7a–c i 7e–k.
Szkarłacica i złocica w cieśninach Skagerrak i Kattegat
W dniu 6 grudnia 2023 r. UE i Zjednoczone Królestwo przeprowadziły dwustronne konsultacje w sprawie ustalenia uprawnień do połowów dla stad wymienionych w załączniku 35 do Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony („umowa o handlu i współpracy”). Wyniki tych konsultacji udokumentowano w pisemnym protokole podpisanym w dniu 6 grudnia 2023 r. i uzupełniono addendum w dniu 8 grudnia 2023 r. i wdrożono do prawa Unii rozporządzeniem (UE) 2024/257.
W ramach tych dwustronnych konsultacji UE i Zjednoczone Królestwo ustaliły między innymi po raz pierwszy TAC dla: (i) szkarłacicy (Glyptocephalus cynoglossus) w wodach UE w rejonie ICES 3a (cieśniny Skagerrak i Kattegat) oraz (ii) złocicy (Microstomus kitt) w tym samym rejonie. W oczekiwaniu na porozumienie między państwami członkowskimi co do sposobu przydziału tych uprawnień do połowów TAC dla tych stad oznaczono jako „do ustalenia” w rozporządzeniu (UE) 2024/257. Aby umożliwić państwom członkowskim wykorzystanie tych uprawnień do połowów, TAC i kwoty UE w odniesieniu do tych stad należy ustalić na poziomach określonych w pisemnym protokole. Ponieważ dyskusje między państwami członkowskimi na temat przydziału są nadal w toku, nie uwzględniono kwot państw członkowskich. Jak tylko wynik tych dyskusji będzie znany, służby Komisji zaktualizują niniejszy wniosek, przedkładając dokument roboczy z propozycją: (i) kwot państw członkowskich lub (ii) nieprzyznania kwot UE państwom członkowskim i umożliwienia wszystkim państwom członkowskim połowów w ramach kwot UE do czasu ich pełnego wykorzystania.
Dobijak w Morzu Północnym
Rozporządzeniem (UE) 2024/257 ustanowiono tymczasowo na poziomie zerowym TAC na 2024 r. dla dobijaków i powiązanych przyłowów (Ammodytes spp.) w wodach Zjednoczonego Królestwa i wodach UE podobszaru ICES 4 (Morze Północne), wodach Zjednoczonego Królestwa rejonu ICES 2a i wodach UE rejonu 3a (cieśniny Skagerrak i Kattegat), w oczekiwaniu na publikację opinii naukowej ICES na temat tego stada na 2024 r.
W dniu 29 lutego 2024 r. ICES powinna opublikować swoją opinię naukową na temat dobijaków w podobszarze ICES 4 i rejonie 3a na rok 2024. Po opublikowaniu tej opinii UE przeprowadzi dwustronne konsultacje ze Zjednoczonym Królestwem w sprawie poziomu TAC na 2024 r. dla tego stada, zgodnie z art. 498 ust. 2, 4 i 6 umowy o handlu i współpracy. W oczekiwaniu na formalny wynik tych dwustronnych konsultacji tekst odpowiedniego motywu rozporządzenia Rady (UE) 2023/194 umieszczono w nawiasach kwadratowych, a TAC dla dobijaków w podobszarze ICES 4 oraz rejonach 2a i 3a na 2024 r. oznaczono jako „pm” (pro memoria). Jak tylko formalny wynik tych konsultacji dwustronnych będzie znany, służby Komisji zaktualizują niniejszy wniosek, przedkładając dokument roboczy z propozycją odpowiedniego TAC na 2024 r. na poziomie uzgodnionym ze Zjednoczonym Królestwem.
SPRFMO
W rozporządzeniu (UE) 2024/257 TAC dla obszaru objętego konwencją Regionalnej Organizacji ds. Zarządzania Rybołówstwem na Południowym Pacyfiku (SPRFMO) oznaczono jako „do ustalenia”, a środki funkcjonalnie związane z TAC tymczasowo utrzymano, w oczekiwaniu na wynik corocznego posiedzenia SPRFMO za 2024 r., które odbyło się w dniach 29 stycznia – 2 lutego 2024 r.
Na 12. dorocznym posiedzeniu w 2024 r. SPRFMO przyjęła limity połowowe dla ostroboka peruwiańskiego (Trachurus murphyi) i utrzymała zwiady rybackie dotyczące antarów (Dissostichus spp.). Ponadto SPRFMO utrzymała lub zmieniła funkcjonalnie związane środki. Należy w związku z tym wprowadzić te środki do prawa UE.
WCPFC
W rozporządzeniu (UE) 2024/257 uprawnienia do połowów dla obszaru objętego konwencją Komisji ds. Rybołówstwa na Zachodnim i Środkowym Pacyfiku (WCPFC) oznaczono jako „do ustalenia”, a środki funkcjonalnie z nimi związane tymczasowo utrzymano, w oczekiwaniu na formalny wynik corocznego posiedzenia WCPFC za 2023 r., które odbyło się w dniach 4–8 grudnia 2023 r.
Na dorocznym posiedzeniu w 2023 r. WCPFC postanowiła utrzymać ograniczenia nakładu połowowego przy użyciu sejnerów oraz maksymalną liczbę tych statków rybackich w przypadku poławiania przez nie tuńczyka tropikalnego. Ponadto WCPFC zmieniła przepisy związane z zarządzaniem urządzeniami do sztucznej koncentracji ryb w połowach tuńczyka tropikalnego, w szczególności w odniesieniu do zakazu stosowania tych urządzeń. Należy wprowadzić te środki do prawa UE.
ICCAT
Ograniczenia nakładu połowowego dla statków rybackich UE w odniesieniu do tuńczyka błękitnopłetwego (Thunnus thynnus) na obszarze objętym konwencją Międzynarodowej Komisji ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego (ICCAT) oraz maksymalna wprowadzana ilość tuńczyka błękitnopłetwego i maksymalna zdolność w zakresie jego chowu i hodowli w miejscach chowu i hodowli w UE na tym obszarze opierają się na informacjach zawartych w rocznych planach połowowych, planach zarządzania zdolnością połowową i rocznych planach zarządzania hodowlą tuńczyka błękitnopłetwego w państwach członkowskich. Państwa członkowskie mają zgodnie z art. 16 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2053 przekazywać te plany Komisji do dnia 31 stycznia każdego roku. Zgodnie z wymogami art. 16 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2023/2053 plany te są następnie zestawiane przez Komisję i stanowią podstawę do ustanowienia rocznego planu UE, który jest przekazywany Sekretariatowi ICCAT w celu omówienia i zatwierdzenia przez ICCAT. W oczekiwaniu na przedłożenie i zatwierdzenie rocznego planu UE przez ICCAT tekst odpowiedniego motywu rozporządzenia Rady (UE) 2023/194 umieszczono w nawiasach kwadratowych, a ograniczenia nakładu połowowego UE oraz maksymalną wprowadzaną ilość i maksymalną zdolność w zakresie chowu i hodowli na 2024 r. oznaczono jako „pm” (pro memoria). Jak tylko roczny plan UE zostanie zatwierdzony przez ICCAT, służby Komisji zaktualizują niniejszy wniosek, przedkładając dokument roboczy z propozycją odpowiednich ograniczeń nakładu połowowego oraz maksymalnej wprowadzanej ilości tuńczyka błękitnopłetwego i maksymalnej zdolności w zakresie jego chowu i hodowli na 2024 r.
Tawrosz
Na 14. posiedzeniu, które odbyło się w Samarkandzie w Uzbekistanie w dniach 12–17 lutego 2024 r., Konferencja Stron (COP) Konwencji o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt dodała tawrosza (Carcharias taurus) do wykazów gatunków chronionych zawartych w załącznikach I i II do tej konwencji Należy w związku z tym wprowadzić te środki do prawa UE poprzez zakazanie: (i) statków rybackich UE we wszystkich wodach oraz (ii) statków państw trzecich w wodach UE, w celu poławiania, zatrzymywania na statku, przeładowywania lub wyładowywania tego gatunku.
W art. 98 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2124 ustanowiono już jednak taki zakaz w odniesieniu do tawrosza w Morzu Śródziemnym. Aby uniknąć nakładania się przepisów dotyczących tego samego przedmiotu, w odniesieniu do rejonu śródziemnomorskiego taki zakaz należy zatem ustanowić wyłącznie dla statków UE we wszystkich wodach innych niż wody Morza Śródziemnego oraz statków państw trzecich w wodach UE.
Ten zakaz dotyczący tawrosza powinien mieć zastosowanie od dnia 1 kwietnia 2024 r., tj.: (i) po 14. Konferencji Stron Konwencji o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt, która odbyła się w dniach 12–17 lutego 2024 r., oraz (ii) przed wejściem w życie zmiany w załącznikach I i II do tej konwencji w dniu 17 maja 2024 r.
Poprawianie błędów
Zarówno art. 41 ust. 4, jak i art. 43 rozporządzenia (UE) 2024/257 odnoszą się do tej samej maksymalnej liczby unijnych statków rybackich upoważnionych do połowów włócznika (Xiphias gladius) w obszarach objętych konwencją WCPFC. Pierwszy przepis należy zatem uchylić ze względu na jasność prawa.
W art. 59 rozporządzenia (UE) 2024/257 dotyczącym wejścia w życie i rozpoczęcia stosowania należy wprowadzić następujące sprostowanie w odniesieniu do środków dotyczących węgorza europejskiego (Anguilla anguilla) w unijnych wodach morskich i wodach słonawych podobszarów ICES 3, 4, 6, 7, 8 i 9 oraz w przylegających wodach słonawych Unii:
–Art. 13 ust. 4 rozporządzenia (UE) 2023/194, który zobowiązuje państwa członkowskie do określenia okresów zamkniętych w przypadku komercyjnej działalności połowowej w odniesieniu do węgorza europejskiego na wszystkich etapach życia w tym obszarze, stosuje się od dnia 1 marca 2023 r. do dnia 31 marca 2024 r. Art. 13 ust. 6 rozporządzenia (UE) 2024/257 ustanawiający taki środek powinien zatem mieć zastosowanie od dnia 1 kwietnia 2024 r. oraz
–Środki dotyczące komercyjnej działalności połowowej w odniesieniu do węgorza europejskiego na wszystkich etapach życia w tym obszarze, określone w rozporządzeniu (UE) 2024/257, stosuje się do dnia 31 marca 2025 r. Zakaz połowów rekreacyjnych węgorza europejskiego na wszystkich etapach życia w tym obszarze na podstawie art. 13 ust. 7 tego rozporządzenia powinien zatem mieć również zastosowanie do dnia 31 marca 2025 r.
W części B załącznika IA do rozporządzenia (UE) 2024/257 należy sprostować następujące błędy:
–Tabela 60: kwoty państw członkowskich dotyczące złocicy i szkarłacicy w wodach Zjednoczonego Królestwa i UE podobszaru ICES 4 oraz wodach Zjednoczonego Królestwa rejonu 2a na 2024 r. należy skorygować, aby wyeliminować błąd w obliczeniu tych kwot. Ponadto, odpowiednio w przypisach 3 i 4, należy sprostować kody sprawozdawcze dla: (i) złocicy w wodach UE rejonu 3a oraz (ii) szkarłacicy w wodach UE rejonu 3a;
–Tabela 93: TAC dla turbota i nagłada (Scophthalmus maximus i Scophthalmus rhombus) w wodach Zjednoczonego Królestwa i UE podobszaru ICES 4 oraz wodach Zjednoczonego Królestwa rejonu 2a na 2024 r. należy oznaczyć jako „TAC analityczny” zgodnie z odpowiednią opinią ICES. Ponadto w przypisie 4 należy sprostować kod sprawozdawczy dotyczący nagłada w wodach UE rejonu 3a;
–Tabela 101: w tabelach TAC dla rai bruzdowanej (Raja undulata), odpowiednio w wodach UE podobszaru ICES 8 i podobszaru 9, należy wyjaśnić, że połowy z dodatkowego przydziału dla statków uczestniczących w połowach wskaźnikowych należy zgłaszać oddzielnie;
–Tabela 103: w tabeli TAC dla makreli (Scomber scombrus) w Morzu Północnym i Morzu Bałtyckim: (i) należy sprostować opis obszaru i kod sprawozdawczy, aby odzwierciedlić zakres geograficzny tych dwóch TAC dla makreli w Morzu Północnym i Morzu Bałtyckim, które zostały uwzględnione w rozporządzeniu (UE) 2023/194; (ii) należy skreślić drugie zdanie przypisu 1, gdyż jest ono sprzeczne z pozostałą częścią tego przypisu; (iii) w przypisie 2 w pierwszej kolumnie tabeli należy skorygować opis obszaru i kod sprawozdawczy, aby odzwierciedlić opis obszaru TAC; oraz (iv) w przypisie 4 należy skreślić tytuł „Po transferze” ze względu na jasność prawa oraz
–Tabela 106: w tabeli TAC dla soli (Solea solea) w wodach Zjednoczonego Królestwa i wodach UE podobszaru ICES 4 oraz wodach Zjednoczonego Królestwa rejonu 2a, przypis 1, należy sprostować kod sprawozdawczy.
W załączniku XI do rozporządzenia (UE) 2024/257 należy sprostować następujące błędy:
–pkt 2: w tabeli TAC dla makreli (Scomber scombrus) w Morzu Północnym i Morzu Bałtyckim: (i) należy skreślić drugie zdanie przypisu 1, gdyż jest ono sprzeczne z pozostałą częścią przypisu; (ii) w przypisie 2 w pierwszej kolumnie tabeli należy skorygować opis obszaru i kod sprawozdawczy, aby odzwierciedlić opis obszaru TAC oraz (iii) w przypisie 4 należy skreślić tytuł „Po transferze” ze względu na jasność prawa.
2024/0063 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
w sprawie zmiany i sprostowania rozporządzenia Rady (UE) 2024/257 ustanawiającego uprawnienia do połowów na lata 2024, 2025 i 2026 w odniesieniu do niektórych stad ryb, mające zastosowanie w wodach Unii oraz – dla unijnych statków rybackich – w niektórych wodach nienależących do Unii
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)W rozporządzeniu Rady (UE) 2024/257 ustanowiono uprawnienia do połowów na lata 2024, 2025 i 2026 w odniesieniu do niektórych stad ryb, mające zastosowanie w wodach Unii oraz – dla unijnych statków rybackich – w niektórych wodach nienależących do Unii. Całkowite dopuszczalne połowy (TAC) oraz ograniczenia nakładu połowowego i środki funkcjonalnie związane z TAC i ograniczeniami nakładu połowowego ustanowione w rozporządzeniu (UE) 2024/257 należy zmienić w celu uwzględnienia publikacji opinii naukowych, jak również wyników konsultacji z państwami trzecimi podczas posiedzeń regionalnych organizacji ds. zarządzania rybołówstwem (RFMO).
(2)Rozporządzeniem (UE) 2024/257 ustanowiono TAC dla rajokształtnych (Rajiformes) w wodach Unii i Zjednoczonego Królestwa w rejonach Międzynarodowej Rady Badań Morza (ICES) 6a, 6b, 7a–c i 7e–k. W rozporządzeniu tym ustanowiono również warunek szczególny w ramach tego TAC. Ten warunek szczególny umożliwia Unii i Zjednoczonemu Królestwu połowy rai drobnookiej (Raja microocellata) w rejonie ICES 7e (zachodnia część kanału La Manche) w 2024 r., aby umożliwić połowy wskaźnikowe na potrzeby gromadzenia danych dotyczących tego stada w oparciu o działalność połowową zgodnie z oceną ICES. Aby zapewnić pewność prawa i umożliwić realizację „programów monitorowania” połowów wskaźnikowych, ilości objęte tym szczególnym warunkiem należy przydzielić państwom członkowskim zgodnie z zasadą względnej stabilności oraz kluczem przydziału rajokształtnych w wodach Unii i Zjednoczonego Królestwa w rejonach ICES 6a, 6b, 7a–c i 7e–k.
(3)W drodze dwustronnych konsultacji w sprawie ustalenia uprawnień do połowów dla stad wymienionych w załączniku 35 do Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony („umowa o handlu i współpracy”) Unia i Zjednoczone Królestwo ustaliły po praz pierwszy TAC dla: (i) szkarłacicy (Glyptocephalus cynoglossus) w wodach Unii w rejonie ICES 3a (cieśniny Skagerrak i Kattegat) oraz (ii) złocicy (Microstomus kitt) w tym samym rejonie. W oczekiwaniu na porozumienie między państwami członkowskimi co do sposobu przydziału tych uprawnień do połowów TAC dla tych stad oznaczono jako „do ustalenia” w rozporządzeniu (UE) 2024/257. Aby umożliwić państwom członkowskim wykorzystanie tych uprawnień do połowów, TAC i kwoty unijne w odniesieniu do tych stad należy ustalić na poziomach uzgodnionych ze Zjednoczonym Królestwem oraz, w stosownych przypadkach, przydzielać państwom członkowskim zgodnie z wynikami dyskusji między państwami członkowskimi na temat takiego przydziału.
(4)[W dniach 9–13 marca 2023 r. przeprowadzono dwustronne konsultacje między Unią a Zjednoczonym Królestwem w sprawie poziomu TAC dla dobijaków i powiązanych przyłowów (Ammodytes spp.) w wodach Zjednoczonego Królestwa i wodach Unii podobszaru ICES 4, wodach Zjednoczonego Królestwa rejonu ICES 2a i wodach Unii rejonu 3a. Konsultacje te przeprowadzono na podstawie art. 498 ust. 2, 4 i 6 umowy o handlu i współpracy oraz na podstawie stanowiska Unii zatwierdzonego przez Radę w dniu 2 marca 2023 r. Wynik tych konsultacji udokumentowano w pisemnym protokole. Odpowiedni TAC powinien zostać zatem ustalony na poziomie uzgodnionym ze Zjednoczonym Królestwem]. [Motyw i odpowiednie przepisy zostaną uaktualnione po zakończeniu konsultacji między Unią a Zjednoczonym Królestwem.]
(5)Na 12. dorocznym posiedzeniu w 2024 r. Regionalna Organizacja ds. Zarządzania Rybołówstwem na Południowym Pacyfiku (SPRFMO) przyjęła limity połowowe dla ostroboka peruwiańskiego (Trachurus murphyi) i utrzymała zwiady rybackie dotyczące antarów (Dissostichus spp.). Ponadto SPRFMO utrzymała lub zmieniła funkcjonalnie związane środki. Należy wprowadzić te środki do prawa Unii.
(6)Na dorocznym posiedzeniu w 2023 r. Komisja ds. Rybołówstwa na Zachodnim i Środkowym Pacyfiku (WCPFC) postanowiła utrzymać ograniczenia nakładu połowowego przy użyciu sejnerów oraz maksymalną liczbę tych statków rybackich w przypadku połowu przez nie tuńczyka tropikalnego. Zmieniono przepisy związane z zarządzaniem urządzeniami do sztucznej koncentracji ryb w połowach tuńczyka tropikalnego, w szczególności w odniesieniu do zakazu stosowania tych urządzeń. Należy wprowadzić te środki do prawa Unii.
(7)Ograniczenia nakładu połowowego dla statków rybackich Unii w odniesieniu do tuńczyka błękitnopłetwego (Thunnus thynnus) w obszarze objętym konwencją Międzynarodowej Komisji ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego (ICCAT) oraz maksymalna wprowadzana ilość tuńczyka błękitnopłetwego i maksymalna zdolność w zakresie jego chowu i hodowli w miejscach chowu i hodowli w Unii w tym obszarze opierają się na informacjach zawartych w rocznych planach połowowych, planach zarządzania zdolnością połowową i rocznych planach zarządzania hodowlą tuńczyka błękitnopłetwego w państwach członkowskich. Państwa członkowskie mają zgodnie z art. 16 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2053 przekazywać te plany Komisji do dnia 31 stycznia każdego roku. Zgodnie z wymogami art. 16 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2023/2053 plany te są następnie zestawiane przez Komisję i stanowią podstawę do ustanowienia rocznego planu Unii, który jest przekazywany Sekretariatowi ICCAT w celu omówienia i zatwierdzenia przez ICCAT. ICCAT zatwierdziła ostatni roczny plan Unii w dniu 8 marca 2023 r. Ograniczenia nakładu połowowego UE oraz maksymalna wprowadzana ilość i maksymalna zdolność w zakresie chowu i hodowli za 2023 r. zostaną w związku z tym zmienione zgodnie z tym rocznym planem]. [Motyw i odpowiednie przepisy zostaną uaktualnione po zatwierdzeniu rocznego planu Unii przez ICCAT.]
(8)Na 14. posiedzeniu, które odbyło się w Samarkandzie w Uzbekistanie w dniach 12–17 lutego 2024 r., Konferencja Stron (COP) Konwencji o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt dodała do wykazów gatunków chronionych w załącznikach I i II do tej konwencji tawrosza (Carcharias taurus). Należy w związku z tym wprowadzić te środki do prawa Unii poprzez zakazanie: (i) statków rybackich Unii we wszystkich wodach oraz (ii) statków państw trzecich na wodach Unii, w celu poławiania, zatrzymywania na statku, przeładowywania lub wyładowywania tego gatunku. W art. 98 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2124 ustanowiono już jednak taki zakaz w odniesieniu do tawrosza w Morzu Śródziemnym. Aby uniknąć nakładania się przepisów dotyczących tego samego przedmiotu, w odniesieniu do rejonu śródziemnomorskiego, taki zakaz należy zatem ustanowić wyłącznie w przypadku statków Unii we wszystkich wodach innych niż wody Morza Śródziemnego oraz statków państw trzecich w wodach Unii.
(9)Zarówno art. 41 ust. 4, jak i art. 43 rozporządzenia (UE) 2024/257 odnoszą się do tej samej maksymalnej liczby unijnych statków rybackich upoważnionych do połowów włócznika (Xiphias gladius) w obszarach objętych konwencją WCPFC. Pierwszy przepis należy zatem uchylić ze względu na jasność prawa.
(10)W art. 59 rozporządzenia (UE) 2024/257 dotyczącym wejścia w życie i rozpoczęcia stosowania należy wprowadzić sprostowanie w odniesieniu do środków dotyczących węgorza europejskiego (Anguilla anguilla) w unijnych wodach morskich i wodach słonawych podobszarów ICES 3, 4, 6, 7, 8 i 9 oraz w przylegających unijnych wodach słonawych.
(11)Należy sprostować niektóre błędy w tabelach TAC w załącznikach do rozporządzenia (UE) 2024/257. Błędy te dotyczą: (i) kwot państw członkowskich (ii) rodzajów TAC (tj. „TAC analityczny” lub „TAC ostrożnościowy”); (iii) opisów obszarów oraz (iv) kodów sprawozdawczych. Ponadto w załącznikach tych należy doprecyzować niektóre przepisy w: (i) tabelach TAC dla rai bruzdowanej (Raja undulata) odpowiednio w wodach Unii podobszaru ICES 8 i podobszaru 9 oraz (ii) tabelach TAC dla makreli (Scomber scombrus) w Morzu Północnym i Morzu Bałtyckim.
(12)Należy zatem odpowiednio zmienić i sprostować rozporządzenie (UE) 2024/257.
(13)Uprawnienia do połowów przewidziane w rozporządzeniu (UE) 2024/257 mają zastosowanie od dnia 1 stycznia 2024 r. Przepisy wprowadzone niniejszym rozporządzeniem dotyczące uprawnień do połowów powinny zatem również mieć zastosowanie od tego dnia. Takie stosowanie z mocą wsteczną nie narusza zasad pewności prawa ani ochrony uzasadnionych oczekiwań, ponieważ odnośne uprawnienia do połowów zostają zwiększone lub nie zostały jeszcze wyczerpane.
(14)Przepisy tego rozporządzenia dotyczące tawrosza powinny mieć zastosowanie od dnia 1 kwietnia 2024 r., tj.: (i) po 14. Konferencji Stron Konwencji o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt, która odbyła się w dniach 12–17 lutego 2024 r., oraz (ii) przed wejściem w życie zmiany w załącznikach I i II do tej konwencji w dniu 17 maja 2024 r.
(15)Z uwagi na pilną konieczność uniknięcia przerw w działalności połowowej niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie w dniu jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Zmiana i sprostowanie rozporządzenia (UE) 2024/257
W rozporządzeniu (UE) 2024/257 wprowadza się następujące zmiany:
1)w art. 20 ust. 1 dodaje się pkt w brzmieniu:
“ba)tawrosza (Carcharias taurus) we wszystkich wodach innych niż wody Morza Śródziemnego;”;
2)uchyla się art. 41 ust. 3;
3)art. 42 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł 42
Zarządzanie połowami przy użyciu urządzeń do sztucznej koncentracji ryb
1.W części obszaru objętego konwencją WCPFC położonej między 20° N a 20° S sejnery, statki typu tender oraz wszelkie inne statki działające jako wsparcie dla sejnerów między godz. 00.00 dnia 1 lipca 2024 r. a godz. 24.00 dnia 15 sierpnia 2024 r. nie mogą korzystać z urządzeń do sztucznej koncentracji ryb, obsługiwać ich lub wystawiać sieci w ich pobliżu.
2.Oprócz zakazu określonego w ust. 1 w pełnomorskim obszarze objętym konwencją WCPFC położonym między 20° N a 20° S zakazuje się wystawiania sieci w pobliżu urządzeń do sztucznej koncentracji ryb przez jeden dodatkowy miesiąc: między godz. 00.00 dnia 1 kwietnia 2024 r. a godz. 24.00 dnia 30 kwietnia 2024 r. albo między godz. 00.00 dnia 1 maja 2024 r. a godz. 24.00 dnia 31 maja 2024 r., albo między godz. 00.00 dnia 1 listopada 2024 r. a godz. 24.00 dnia 30 listopada 2024 r., albo między godz. 00.00 dnia 1 grudnia 2024 r. a godz. 24.00 dnia 31 grudnia 2024 r.
3.Wszystkie zainteresowane państwa członkowskie określają wspólnie, który z okresów zamkniętych, o których mowa w ust. 2, ma zastosowanie do pływających pod ich banderą sejnerów. Do dnia 15 lutego 2024 r. państwa członkowskie informują wspólnie Komisję o wybranym okresie zamkniętym. Przed dniem 1 marca 2024 r. Komisja powiadamia sekretariat WCPFC o wybranym przez zainteresowane państwa członkowskie wspólnym okresie zamknięcia.
4.
Każde państwo członkowskie zapewnia, aby żaden z jego sejnerów nie wykorzystywał na morzu w jakimkolwiek momencie więcej niż 350 urządzeń do sztucznej koncentracji ryb z aktywowanymi bojami instrumentalnymi. Boje aktywuje się wyłącznie na pokładzie sejnera.”;
4)w art. 55 ust. 1 dodaje się:
„aa)tawrosza (Carcharias taurus) we wszystkich wodach Unii;”;
5) art. 59 lit. a) i b) otrzymują brzmienie:
„a)art. 13 ust. 1 i 7 stosuje się od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 marca 2025 r.;
b)art. 13 ust. 2–6 stosuje się od dnia 1 kwietnia 2024 r. do 31 marca 2025 r.;”;
6) w art. 59 dodaje się lit. ca) i ga) w brzmieniu:
„ca)art. 20 ust. 1 lit. ba) stosuje się od dnia 1 kwietnia 2024 r.;
ga) art. 55 ust. 1 lit. aa) stosuje się od dnia 1 kwietnia 2024 r.;”;
7)w załącznikach IA, IG, IH, VI, IX i XI wprowadza się zmiany i sprostowania zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 2
Wejście w życie i rozpoczęcia stosowania
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2024 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Rady
Przewodniczący