52023DC0664

KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 26.10.2023

COM(2023) 664 final

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

na temat pracy komitetów w roku 2022

{SWD(2023) 340 final}

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

na temat pracy komitetów w roku 2022

1.Wprowadzenie

Zgodnie z art. 10 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 182/2011 ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję 1 (zwanego dalej „rozporządzeniem dotyczącym procedury komitetowej”) Komisja niniejszym przedstawia sprawozdanie roczne na temat pracy komitetów w roku 2022.

W sprawozdaniu zawarto przegląd zmian dokonanych w 2022 r. w systemie procedury komitetowej, która dotyczy komitetów pełniących rolę organów doradczych Komisji w sprawie projektów aktów wykonawczych. Komitety te tworzą przedstawiciele państw członkowskich oraz przewodnicząca im Komisja. W zależności od odpowiedniego aktu podstawowego komitety pracują w oparciu o różne procedury operacyjne (zob. tabela II).

Sprawozdanie zawiera podsumowanie działań komitetów i towarzyszy mu dokument roboczy służb Komisji, zawierający szczegółowe dane statystyczne na temat prac poszczególnych komitetów w każdym z sektorów polityki 2 . W sprawozdaniu podkreślono główne zmiany i trendy, które można było zaobserwować na przestrzeni roku, a także przedstawiono ogólne liczby dotyczące posiedzeń, procedur pisemnych, wydanych opinii (tj. pozytywnych, negatywnych lub braku opinii) oraz przyjętych aktów. Sprawozdanie zawiera również przegląd spraw przekazanych do komitetu odwoławczego oraz sprzeciwów wniesionych przez Parlament Europejski oraz Radę na podstawie art. 11 rozporządzenia dotyczącego procedury komitetowej. Przedstawiono również informacje o środkach przyjętych w ramach procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą.

2.Przegląd zmian w systemie procedury komitetowej w 2022 r.

2.1.Sytuacja ogólna

W 2022 r. komitety procedury komitetowej działały zgodnie z procedurami określonymi w rozporządzeniu dotyczącym procedury komitetowej, tzn. procedurą doradczą (art. 4) i procedurą sprawdzającą (art. 5) oraz procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą określoną w art. 5a decyzji w sprawie procedury komitetowej 3 .

Dzięki stopniowemu znoszeniu ograniczeń wprowadzonych w związku z pandemią COVID-19 możliwe stało się bardziej regularne organizowanie posiedzeń komitetów procedury komitetowej w formie stacjonarnej (lub hybrydowej). Wszystkie posiedzenia, niezależnie od formy, w jakiej się odbyły (w formie stacjonarnej, zdalnej lub hybrydowej), są zarejestrowane jako posiedzenia w rejestrze dokumentów procedury komitetowej 4 , a formę posiedzenia określa się w sprawozdaniu podsumowującym.

W Porozumieniu międzyinstytucjonalnym w sprawie lepszego stanowienia prawa z 13 kwietnia 2016 r. 5 przypomniano o potrzebie dostosowania aktów, które w dalszym ciągu odsyłają do procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą, do nowych ram prawnych wprowadzonych Traktatem z Lizbony. W 2022 r. kontynuowano negocjacje międzyinstytucjonalne w sprawie dostosowania pozostałych aktów podstawowych, na podstawie wniosku Komisji z 2016 r. Jeśli chodzi o ogólny wniosek w sprawie dostosowania 6 , po osiągnięciu częściowego porozumienia w 2019 r., pozostała część obejmująca 104 akty jest nadal przedmiotem dalszych dyskusji, ponieważ współprawodawcy nie byli jak dotąd w stanie uzgodnić, czy akty dotyczące procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą należy dostosować do aktów delegowanych czy do aktów wykonawczych.
W międzyczasie 25 aktów prawnych zostało uchylonych innymi aktami prawnymi albo ich przepisy dotyczące procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą zostały dostosowane do aktów delegowanych lub wykonawczych w związku ze zmianami legislacyjnymi wprowadzonymi do odpowiednich aktów podstawowych. Akty te nie muszą już być dostosowywane w kontekście wspomnianego wniosku.

Jeśli chodzi o konkretny wniosek w sprawie dostosowania dotyczący obszaru wymiaru sprawiedliwości 7 , udało się osiągnąć porozumienie w 2022 r. W rezolucji ustawodawczej z 18 października 2022 r. Parlament Europejski poparł stanowisko Rady w pierwszym czytaniu, bez wprowadzania dalszych poprawek. Ostateczny tekst, opublikowany 25 października 8 , dotyczy jedynie dostosowania 9 rozporządzenia (WE) nr 805/2004 w sprawie utworzenia Europejskiego Tytułu Egzekucyjnego dla roszczeń bezspornych, ponieważ pozostałe dwa akty, których dotyczył pierwotny wniosek, zostały w międzyczasie uchylone.

Jeśli chodzi o wniosek Komisji z dnia 14 lutego 2017 r. 10 mający na celu zmianę rozporządzenia (UE) nr 182/2011 dotyczącego procedury komitetowej w odniesieniu do komitetu odwoławczego, a w szczególności zajęcie się sytuacjami, w których nie wydano żadnej opinii w obszarach wrażliwych 11 , w 2022 r. nie udało się osiągnąć żadnych postępów, ponieważ stanowiska współprawodawców nadal były rozbieżne.

Komisja kontynuowała publikację projektów ważnych aktów delegowanych i wykonawczych przez okres czterech tygodni, umożliwiając zainteresowanym stronom zgłoszenie uwag. W 2022 r. na portalu „Wyraź swoją opinię” 12 opublikowano 72 takich projektów aktów wykonawczych celem zebrania opinii na ich temat w porównaniu z 85 projektami aktów wykonawczych, które zostały opublikowane w 2021 r.

2.2.Zmiany w orzecznictwie

W wyroku z dnia 14 lipca 2022 r. w sprawie Komisja/Polska 13 Trybunał utrzymał w mocy wyrok Sądu w sprawie T-699/17. Sprawa dotyczyła okresu przejściowego i przepisów przejściowych dotyczących głosowania większością kwalifikowaną w związku z przejściem od zasad określonych w Traktacie z Nicei do tych określonych w Traktacie z Lizbony. Chodzi o zastosowanie w czasie art. 3 ust. 2 Protokołu 36 do Traktatu z Lizbony, który stanowi, że między 1 listopada 2014 r. a 31 marca 2017 r., jeżeli przyjęcie aktu wymaga większości kwalifikowanej, państwo członkowskie może zażądać, aby akt został przyjęty z zastosowaniem zasad dotyczących większości kwalifikowanej mających zastosowanie przed 31 października 2014 r. (tj. zasad dotyczących większości kwalifikowanej, które miały zastosowanie przed wejściem w życie Traktatu z Lizbony).
Spór dotyczył kwestii, czy zarówno żądanie państwa członkowskiego, jak i głosowanie musiały mieć miejsce przed dniem 31 marca 2017 r., czy też wystarczyło, państwo członkowskie wystąpiło z żądaniem przed tą datą, podczas gdy głosowanie mogło odbyć się po tej dacie. Sąd orzekł, że wystarczył fakt, że państwo członkowskie złożyło wniosek przed 31 marca 2017 r., a w następstwie odwołania Trybunał utrzymał w mocy wyrok Sądu.

W odniesieniu do przejrzystości prac komitetów procedury komitetowej w wyroku w sprawach połączonych T-371/20 i T-554/20 (Pollinis France/Komisja 14 ) Sąd zbadał odmowę Komisji udzielenia dostępu do dokumentów (na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 15 ) zawierających indywidualne stanowiska państw członkowskich wyrażone w kontekście prac komitetu procedury komitetowej. W wyroku z dnia 14 września 2022 r. Sąd oddalił argumenty Komisji uzasadnione potrzebą ochrony trwającego procesu decyzyjnego i stwierdził nieważność odpowiednich decyzji Komisji o odmowie dostępu.
Komisja wniosła następnie odwołanie od tego wyroku.

3.Przegląd działalności

Dane liczbowe podane w poniższych sekcjach opierają się na ustaleniach przedstawionych szczegółowo w dokumencie roboczym służb Komisji towarzyszącym niniejszemu sprawozdaniu.

3.1.Liczba komitetów

W niniejszym sprawozdaniu skoncentrowano się wyłącznie na komitetach procedury komitetowej ustanowionych przez prawodawcę w celu wspierania Komisji w wykonywaniu uprawnień wykonawczych przyznanych jej na podstawie podstawowych aktów prawnych. Inne podmioty, w szczególności grupy ekspertów utworzone przez samą Komisję, nie zostały uwzględnione w niniejszym sprawozdaniu.

W tabeli I przedstawiono liczbę komitetów procedury komitetowej, które istniały w okresie od
1 stycznia do 31 grudnia 2022 r., wraz z danymi za zeszły rok dodanymi dla porównania.

TABELA I – Łączna liczba komitetów

Jednostka organizacyjna Komisji	2021 r.	2022 r.
AGRI (Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich)	12	12
BUDG (Budżet)	2	2
CLIMA (Działania w dziedzinie klimatu)	5	5
CNECT (Sieci komunikacyjne, treści i technologie)	11	15
DEFIS (Przemysł obronny i przestrzeń kosmiczna)	13	8
DIGIT (Informatyka)	1	0
EAC (Edukacja i kultura)	4	4
ECFIN (Sprawy gospodarcze i finansowe)	2	2
ECHO (Ochrona ludności i pomoc humanitarna)	2	2
EMPL (Zatrudnienie, sprawy społeczne i włączenie społeczne)	6	5
ENER (Energia)	14	13
ENV (Środowisko)	27	26
ESTAT (Urząd Statystyczny Unii Europejskiej)	2	1
FISMA (Stabilność finansowa, usługi finansowe i unia rynków kapitałowych)	11	11
FPI (Służba ds. Instrumentów Polityki Zagranicznej)	1	2
GROW (Rynek wewnętrzny, przemysł, przedsiębiorczość i MŚP)	39	38
HOME (Migracja i sprawy wewnętrzne)	20	18
INTPA (Partnerstwa międzynarodowe)	3	3
JUST (Sprawiedliwość i konsumenci)	28	24
MARE (Gospodarka morska i rybołówstwo)	3	3
MOVE (Mobilność i transport)	33	31
NEAR (Polityka sąsiedztwa i negocjacje w sprawie rozszerzenia)	3	2
OLAF (Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych)	1	1
REFORM (Wspieranie reform strukturalnych)	2	1
REGIO (Polityka regionalna i miejska)	0	2
RTD (Badania naukowe i innowacje)	31	17
SANTE (Zdrowie i bezpieczeństwo żywności)	33	33
SG (Sekretariat Generalny) *	3	3
TAXUD (Podatki i unia celna)	28	26
TRADE (Handel)	13	12
ŁĄCZNIE:	353	322

* Wraz z komitetem odwoławczym 16

W 2022 r. istniały 322 komitety procedury komitetowej, które istniały przez cały rok. Liczba ta obejmuje wszystkie składy komitetów 17 . Oznacza to niewielki spadek liczby komitetów w porównaniu z 2021 r. (wówczas istniały 353 komitety procedury komitetowej). Wynikało to głównie z likwidacji wielu „starych” komitetów, które działały w ramach poprzedniej generacji programów i funduszy objętych wieloletnimi ramami finansowymi (WRF) 18 . Ponieważ w związku z nowymi przepisami wchodzącymi w życie w 2022 r. tylko w kilku przypadkach utworzono nowe komitety, liczba komitetów procedury komitetowej spadła w porównaniu z 2021 r. i powróciła do poziomów sprzed 2021 r. 19

TABELA II – Liczba komitetów w podziale na procedury

Jednostka organizacyjna Komisji	Rodzaj procedury
	Doradcza	Sprawdzająca	Regulacyjna połączona z kontrolą	Kilka procedur	ŁĄCZNIE:
AGRI	0	8	0	4	12
BUDG	0	1	0	1	2
CLIMA	0	1	0	4	5
CNECT	1	7	0	7	15
DEFIS	0	1	0	7	8
DIGIT	0	0	0	0	0
EAC	0	3	0	1	4
ECFIN	0	1	0	1	2
ECHO	0	2	0	0	2
EMPL	1	1	1	2	5
ENER	2	7	0	4	13
ENV	0	12	1	13	26
ESTAT	0	0	0	1	1
FISMA	0	5	2	4	11
FPI	0	2	0	0	2
GROW	2	11	2	23	38
HOME	1	15	0	2	18
INTPA	0	3	0	0	3
JUST	7	11	2	4	24
MARE	0	2	0	1	3
MOVE	3	13	1	14	31
NEAR	0	2	0	0	2
OLAF	0	1	0	0	1
REFORM	1	0	0	0	1
REGIO	0	0	0	2	2
RTD	0	3	0	14	17
SANTE	0	12	0	21	33
SG*	0	3	0	0	3
TAXUD	0	10	0	16	26
TRADE	3	4	0	5	12
ŁĄCZNIE:	21	141	9	151	322

* Wraz z komitetem odwoławczym

W tabeli II przedstawiono komitety w 2022 r. w podziale na procedurę, w ramach której prowadziły swoją działalność (tj. procedura doradcza, procedura sprawdzająca, procedura regulacyjna połączona z kontrolą). Komitety działające w ramach kilku procedur zostały oddzielone od komitetów działających w ramach jednej procedury.

3.2.Liczba posiedzeń i procedur pisemnych

O intensywności prac komitetów świadczy przede wszystkim liczba posiedzeń komitetów oraz liczba pisemnych procedur 20 . Dane te przedstawiono w tabeli III poniżej.

TABELA III – Liczba posiedzeń i procedur pisemnych

Jednostka organizacyjna Komisji	Liczba komitetów	Posiedzenia		Procedury pisemne
		2021 r.	2022 r.	2021 r.	2022 r.
AGRI	12	121	100	104	52
BUDG	2	6	4	2	0
CLIMA	5	5	5	8	3
CNECT	15	13	15	21	30
DEFIS	8	36	46	12	7
DIGIT	0	0	0	0	0
EAC	4	8	11	12	17
ECFIN	2	2	14	0	0
ECHO	2	8	7	8	12
EMPL	5	0	0	0	0
ENER	13	10	18	0	8
ENV	26	24	23	20	10
ESTAT	1	3	3	16	7
FISMA	11	14	10	17	23
FPI	2	3	9	0	6
GROW	38	33	30	42	78
HOME	18	41	49	38	60
INTPA	3	19	18	168	14
JUST	24	30	21	6	6
MARE	3	4	3	16	10
MOVE	31	61	40	37	20
NEAR	2	7	19	41	48
OLAF	1	0	0	0	0
REFORM	1	0	1	0	2
REGIO	2	1	3	7	3
RTD	17	41	62	148	355
SANTE	33	93	95	634	813
SG*	3	6	12	10	6
TAXUD	26	39	31	23	36
TRADE	12	18	24	70	49
ŁĄCZNIE:	322	646	673	1476	1675

* W tym posiedzenia/procedury pisemne komitetu odwoławczego

W 2022 r. odbyły się 673 posiedzenia, czyli nieco więcej niż w 2021 r. (646), i towarzyszyło im 1 675 pisemnych procedur, czyli również więcej niż w roku poprzednim (1 476).

3.3.Liczba opinii i aktów wykonawczych

W niniejszym sprawozdaniu przedstawiono również orientacyjnie wymierny wynik prac komitetów, co jest kolejnym ważnym wskaźnikiem poziomu aktywności. W tabeli IV przedstawiono ogólne dane liczbowe dotyczące formalnych opinii wydanych przez komitety i późniejszych aktów wykonawczych przyjętych przez Komisję 21 , a także zaznaczono przypadki, w których Parlament Europejski albo Rada skorzystały z uprawnień kontrolnych na podstawie art. 11 rozporządzenia w sprawie procedury komitetowej.

TABELA IV – Liczba opinii i przyjętych aktów wykonawczych 22

Jednostka organizacyjna Komisji	Opinie 23		Akty wykonawcze przyjęte		Rezolucje Parlamentu/decyzje Rady (art. 11)
	2021 r.	2022 r.	2021 r.	2022 r.	2022 r.
AGRI	101	103	100	100	0
BUDG	2	0	1	0	0
CLIMA	9	4	9	5	0
CNECT	43	31	41	30	0
DEFIS	19	12	14	16	0
DIGIT	0	0	0	0	0
EAC	8	21	8	24	0
ECFIN	1	17	0	17	0
ECHO	8	13	9	13	0
EMPL	0	0	0	0	0
ENER	3	30	0	21	0
ENV	24	25	15	22	0
ESTAT	16	10	15	9	0
FISMA	22	25	18	22	0
FPI	0	5	0	4	0
GROW	62	85	31	73	0
HOME	67	58	36	49	0
INTPA	168	106	167	104	0
JUST	9	13	8	9	0
MARE	16	13	9	19	0
MOVE	64	48	61	55	0
NEAR	40	110	40	108	0
OLAF	0	0	0	0	0
REFORM	0	2	0	1	0
REGIO	7	3	5	5	0
RTD	149	354	110	333	0
SANTE	818	819	775	907	10 (Parlament Europejski)
SG*	13	13	2	0	0
TAXUD	50	43	47	40	0
TRADE	76	85	71	86	0
ŁĄCZNIE:	1782	2048	1592	2072	10

* W tym opinie wydane przez komitet odwoławczy. Aby uniknąć podwójnego liczenia, przyjęte akty wykonawcze przechodzące przez komitet odwoławczy zalicza się na poczet komitetów pierwszego szczebla w odpowiednich obszarach polityki.
Szczegółowe informacje na temat pracy komitetu odwoławczego znajdują się w tabeli V.

W 2022 r. komitety wydały 2 048 opinii 24 , czyli więcej niż w 2021 r. (1 782), co wskazuje na większe obciążenie pracą. Podobnie, liczba aktów wykonawczych przyjętych w ramach procedury komitetowej wynosiła 2072, czyli również dużo więcej niż w roku poprzednim (1592).

Na podstawie art. 11 rozporządzenia dotyczącego procedury komitetowej Parlamentowi Europejskiemu i Radzie przysługują uprawnienia kontrolne. W 2022 r. Parlament Europejski przyjął 10 rezolucji na podstawie art. 11 rozporządzenia dotyczącego procedury komitetowej – wszystkie dotyczyły aktów Dyrekcji Generalnej Komisji Europejskiej ds. Zdrowia i Bezpieczeństwa Żywności (DG SANTE).
W 2022 r. Rada nie skorzystała z prawa do sprzeciwu wobec projektu środka na podstawie tego przepisu.

3.4.Posiedzenia komitetu odwoławczego

Zgodnie z poniższą tabelą V w 2022 r. komitet odwoławczy spotkał się 11 razy i omówił 13 projektów aktów wykonawczych, które skierowała do niego Komisja. Komitet wykorzystał pisemne konsultacje w odniesieniu do sześciu projektów aktów, a nad siedmioma głosował w trakcie posiedzenia. We wszystkich 13 przypadkach nie wydał opinii 25 . W następstwie głosowania komitetu odwoławczego Komisja przyjęła wszystkie 13 aktów wykonawczych, przy czym 2 z nich już w 2023 r.

TABELA V — Działalność komitetu odwoławczego

Jednostka organizacyjna Komisji	Liczba posiedzeń/konsultacji pisemnych komitetu odwoławczego		Liczba opinii 26 komitetu odwoławczego		Liczba aktów przyjętych w następstwie opinii komitetu odwoławczego
	2021 r.	2022 r.	2021 r.	2022 r.	2021 r.	2022 r.
MOVE	1/0	0/0	1 (0)	0 (0)	1	0
SANTE	4 /10	10/6	10 (10)	12 (12)	10	10
TRADE	1/ 0	1/0	1 (1)	1 (1)	1	1
ŁĄCZNIE:	6/10	11/6	12	13 (13)	12	11

3.5.Stosowanie procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą

W rozporządzeniu dotyczącym procedury komitetowej utrzymano skutki procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą do celów obowiązujących aktów podstawowych zawierających odwołania do niej 27 . Procedury tej nie można już wprowadzić w nowym prawodawstwie, lecz nadal pojawia się ona w wielu obowiązujących aktach podstawowych i będzie nadal stosowana na podstawie tych aktów do czasu dostosowania odpowiednich uprawnień do uprawnień dotyczących aktów delegowanych lub wykonawczych (jak wskazano w sekcji 2.1).

W 2022 r. przyjęto 68 środków zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą (zob. tabela VI poniżej), czyli liczba ta była identyczna z liczbą z 2021 r. (68).

W 2022 r. żaden ze współprawodawców nie skorzystał z prawa sprzeciwu wobec aktu na podstawie procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą. Dla porównania w 2021 r. Parlament Europejski zgłosił sprzeciw dwukrotnie 28 , a Rada nie skorzystała z tego prawa.

TABELA VI – Liczba środków przyjętych zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą

Jednostka organizacyjna Komisji	Procedura regulacyjna połączona z kontrolą – środki przyjęte	Parlament Europejski zgłosił sprzeciw wobec przyjęcia projektu środków	Rada zgłosiła sprzeciw wobec przyjęcia projektu środków
AGRI	0	0	0
BUDG	0	0	0
CLIMA	0	0	0
CNECT	0	0	0
DEFIS	0	0	0
DIGIT	0	0	0
EAC	0	0	0
ECFIN	0	0	0
ECHO	0	0	0
EMPL	0	0	0
ENER	0	0	0
ENV	2	0	0
ESTAT	2	0	0
FISMA	2	0	0
FPI	0	0	0
GROW	7	0	0
HOME	0	0	0
INTPA	0	0	0
JUST	0	0	0
MARE	0	0	0
MOVE	0	0	0
NEAR	0	0	0
OLAF	0	0	0
REGIO	0	0	0
REFORM	0	0	0
RTD	0	0	0
SANTE	55	0	0
SG	0	0	0
TAXUD	0	0	0
TRADE	0	0	0
ŁĄCZNIE:	68	0	0

4.Wnioski

W 2022 r. komitety kontynuowały swoją działalność ze zwiększoną intensywnością. Działały 322 komitety, które odbyły 673 posiedzenia, przeprowadziły 1675 procedur pisemnych i wydały 2048 opinii. Komitety, dzięki temu, że umożliwiają państwom członkowskim wykonywanie ich uprawnień kontrolnych zgodnie z rozporządzeniem w sprawie procedury komitetowej, stanowią cenne wsparcie dla Komisji w wykonywaniu uprawnień wykonawczych przyznanych jej przez współprawodawców.

Parlament Europejski i Rada są proszone o przyjęcie do wiadomości niniejszego sprawozdania.

(1) Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.

(2) Sektory, którymi zajmują się departamenty Komisji odpowiedzialne za odpowiednie obszary polityki.

(3) Decyzja Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiająca warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji (Dz.U. L 184 z 17.7.1999, s. 23).

(4) https://ec.europa.eu/transparency/comitology-register/screen/home

(5) Porozumienie międzyinstytucjonalne pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej a Komisją Europejską z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa (Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1), zob. pkt 27.

(6) Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dostosowującego niektóre akty prawne przewidujące stosowanie procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą do art. 290 i 291 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, COM(2016) 799 final.

(7) Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dostosowującego niektóre akty prawne w obszarze wymiaru sprawiedliwości przewidujące stosowanie procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą do art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (COM(2016) 798).

(8) Dz.U. L 275 z 25.10.2022, s. 30. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=OJ:L:2022:275:TOC

(9) Jedyny przepis w tym rozporządzeniu przewidujący stosowanie procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą został zmieniony w celu umożliwienia stosowania aktów delegowanych, zmiany załączników i aktualizacji standardowych formularzy.

(10) Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 182/2011 ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (COM(2017) 085 final).

(11) Komisja zaproponowała wprowadzenie ukierunkowanych zmian do rozporządzenia w sprawie procedury komitetowej, aby uniknąć sytuacji, w której jest ona prawnie zobowiązana do podjęcia decyzji upoważniającej ze względu na brak większości kwalifikowanej państw członkowskich zajmujących stanowisko (za albo przeciw) w komitecie/komitecie odwoławczym. Takie sytuacje, w których nie wydano żadnej opinii, są, zdaniem Komisji, szczególnie trudne, jeżeli dotyczą kwestii delikatnych z politycznego punktu widzenia, mających bezpośredni wpływ na obywateli i przedsiębiorstwa, na przykład w dziedzinie zdrowia i bezpieczeństwa ludzi, zwierząt lub roślin.

(12) https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say_pl

(13) C-207/21 P, Komisja Europejska/Rzeczpospolita Polska, ECLI:EU:C:2022:560.

(14) T-371/20 i T-554/20, Pollinis France/Komisja, ECLI:EU:T:2022:556.

(15) Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, Dz.U. L 145 z 31.5.2001, s. 43.

(16) W rejestrze dokumentów procedury komitetowej komitet odwoławczy jest zarejestrowany jako komitet w ramach Sekretariatu Generalnego. W praktyce kierują nim jednak odpowiednie służby.

(17) Poszczególne składy komitetów prawodawca określił w kilku aktach podstawowych.

(18) Były one stopniowo likwidowane w 2021 r., równolegle z tworzeniem „nowych” komitetów w ramach nowej generacji programów i funduszy objętych WRF (2021–2027).

(19) 2019 r.: 318, 2020 r.: 320

(20) Głosowanie w ramach komitetu może odbywać się podczas zwyczajnego posiedzenia komitetu lub, w należycie uzasadnionych przypadkach, w drodze procedury pisemnej zgodnie z art. 3 ust. 5 rozporządzenia dotyczącego procedury komitetowej.

(21) Liczba opinii a liczba aktów wykonawczych lub środków w danym roku mogą się różnić; przyczyny takich rozbieżności wyjaśniono we wprowadzeniu do towarzyszącego dokumentu roboczego służb Komisji.

(22) W odniesieniu do przyjętych aktów wykonawczych wskazanie służb Komisji (obszarów polityki) oznacza, że dane akty zostały przygotowane (omówione lub poddane pod głosowanie) w komitecie zarządzanym przez daną służbę Komisji; w niektórych przypadkach faktyczne przyjęcie aktu zostało formalnie zagwarantowane przez inną służbę Komisji.

(23) Głosowanie, którego wynikiem jest „brak opinii”, jest zaliczane do ogólnej liczby opinii, ponieważ jest to jeden z możliwych wyników głosowania w komitecie.

(24) Zdecydowanie przeważały opinie pozytywne, podczas gdy w 33 przypadkach (z wyłączeniem tych na poziomie komitetu odwoławczego) nie wydano żadnej opinii. Nie odnotowano przypadków wydania negatywnej opinii.

(25) Dodatkowe szczegółowe informacje są dostępne w towarzyszącym dokumencie roboczym służb Komisji.

(26) Termin „opinia” obejmuje również scenariusz, w którym formalnym wynikiem jest „brak oceny”, co oznacza, że nie osiągnięto wymaganej większości do wydania opinii pozytywnej lub negatywnej. Liczbę przypadków „braku opinii” wskazano w nawiasach.

(27) Art. 12 akapit drugi rozporządzenia dotyczącego procedury komitetowej.

(28) Zob. szczegółowe informacje w SWD(2022) 279, s. 102.

Choose the experimental features you want to try