KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 16.4.2021

COM(2021) 179 final

2018/0194(COD)

KOMUNIKAT KOMISJI
DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

dotyczący

stanowiska Rady w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego program wymiany, pomocy i szkoleń w dziedzinie ochrony euro przed fałszowaniem na lata 2021–2027 (program „Perykles IV”)

2018/0194 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI
DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

dotyczący

stanowiska Rady w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego program wymiany, pomocy i szkoleń w dziedzinie ochrony euro przed fałszowaniem na lata 2021–2027 (program „Perykles IV”)

1.Kontekst

2.Przedmiot wniosku Komisji

Euro, jako wspólna waluta Unii, ma kluczowe znaczenie dla Europy, a jego integralność musi być chroniona we wszystkich obszarach. Fałszowanie euro stanowi prawdziwy problem dla Unii i jej instytucji. Zagrożenia są wciąż poważne, o czym świadczy coraz większa dostępność fałszywych euro o wysokiej jakości oraz zabezpieczeń euro, takich jak znaki hologramowe, w internecie i ukrytej sieci, a także działalność ośrodków fałszowania, m.in. w Kolumbii, Peru i Chinach. W przypadku fałszowania pieniędzy obywatele i podmioty gospodarcze ponoszą szkodę, ponieważ nie otrzymują zwrotu za fałszywe pieniądze, nawet jeśli przyjęli je w dobrej wierze. W szerszym kontekście fałszowanie euro obniża status legalnego środka płatniczego oraz zmniejsza zaufanie obywateli i przedsiębiorstw do autentycznych banknotów i monet euro. Program ma następujący cel ogólny: zapobieganie fałszowaniu i powiązanym nadużyciom finansowym oraz zwalczanie tych zjawisk, a tym samym zwiększanie konkurencyjności unijnej gospodarki oraz gwarantowanie stabilności finansów publicznych.

Program ma następujący cel szczegółowy: ochrona banknotów i monet euro przed fałszowaniem i powiązanymi nadużyciami finansowymi poprzez wspieranie i uzupełnianie środków podejmowanych przez państwa członkowskie oraz udzielanie pomocy właściwym organom krajowym i unijnym w ich staraniach na rzecz rozwijania ścisłej i regularnej współpracy pomiędzy nimi i z Komisją, a także wymiany najlepszych praktyk, obejmującej w stosownych przypadkach państwa trzecie i organizacje międzynarodowe. Podstawę prawną wniosku Komisji stanowi art. 133 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).

3.Uwagi dotyczące stanowiska Rady

Stanowisko Rady przyjęte w pierwszym czytaniu w pełni odzwierciedla porozumienie osiągnięte w ramach posiedzenia trójstronnego między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją, zawarte w dniu 29 stycznia 2021 r. Główne punkty tego porozumienia to m.in.:

–Ogólnym celem programu, określonym w art. 2, jest: zapobieganie fałszowaniu i związanym z tym oszustwom oraz zwalczanie tych zjawisk, zachowanie integralności banknotów i monet euro, a tym samym zwiększenie zaufania obywateli i przedsiębiorstw do autentyczności tych banknotów i monet, i w związku z tym zwiększenie zaufania do gospodarki Unii, przy jednoczesnym zapewnieniu stabilności finansów publicznych.

–Pula środków finansowych na realizację programu, zgodnie z art. 3, wyniesie 6 193 284 EUR.

–Przygotowując programy prac zgodnie z art. 10, Komisja uwzględnia istniejące i planowane działania EBC i Europolu służące zwalczaniu fałszowania euro i nadużyć finansowych.

–Do wsparcia finansowego kwalifikuje się również wymiana informacji ukierunkowana na najlepsze praktyki w zakresie zapobiegania fałszowaniu i nadużyciom związanym z euro.

–Europejski Bank Centralny zostaje dodany do wykazu instytucji, które mają otrzymywać roczne wyniki programu.

–Słowo „niezależne”, zawarte w obecnym rozporządzeniu „Perykles 2020” 1 , zostało wprowadzone do art. 13, który przewiduje przeprowadzenie niezależnej oceny śródokresowej.

–W załączniku współprawodawcy uzgodnili następujące wskaźniki wykonania na potrzeby oceny programu:

·a)    liczba wykrytych fałszywych euro;

·b)    liczba zlikwidowanych nielegalnych wytwórni;

·c)    liczba właściwych organów ubiegających się o udział w programie;

·d)    wskaźnik zadowolenia uczestników działań finansowanych w ramach programu; oraz

·e)    informacje zwrotne od uczestników, którzy uczestniczyli już w poprzednich działaniach w ramach programu Perykles, dotyczące wpływu programu na ich działania w zakresie ochrony euro przed fałszowaniem.

W załączniku odniesiono się również do faktu, że gromadzenie danych na temat tych kluczowych wskaźników efektywności będzie prowadzone przez Komisję lub beneficjentów programu.

–Motyw 6 wniosku dodatkowo odnosi się do wyników oceny śródokresowej z 2017 r., która została poparta niezależnym sprawozdaniem.

–W motywach 3, 4, 4a, 7, 7a i 8 dodano dodatkowe sformułowania dotyczące: wspólnych wyzwań w zwalczaniu przestępczości zorganizowanej, powiązania z celem UE, którym jest poprawa skuteczności funkcjonowania unii gospodarczej i walutowej, udziału jak największej liczby właściwych organów, międzynarodowego wymiaru walki z fałszowaniem euro oraz bazowania na doświadczeniach Europejskiego Banku Centralnego.

–Motywy o charakterze horyzontalnym dotyczące zasad finansowych, systemu warunkowości (motyw 9) oraz roli OLAF-u i EPPO (motyw 14) zostały zaktualizowane zgodnie z porozumieniem międzyinstytucjonalnym w sprawie wieloletnich ram finansowych.

Komisja popiera porozumienie osiągnięte podczas rozmów trójstronnych, które otwiera drogę do szybkiego przyjęcia programu i zwiększa pod wieloma względami skuteczność osiągania celów programu „Perykles IV”. W związku z tym realizuje ono cele wniosku Komisji.

4.Wniosek

Komisja akceptuje stanowisko Rady, które w pełni odzwierciedla porozumienie osiągnięte przez współprawodawców w dniu 29 stycznia 2021 r.

(1)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 331/2014 z dnia 11 marca 2014 r. ustanawiające program wymiany, pomocy i szkoleń w dziedzinie ochrony euro przed fałszowaniem, Dz.U. L 103 z 5.4.2014, s. 1.