KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 26.4.2021
COM(2021) 204 final
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
na temat stosowania przez instytucje w 2019 r. rozporządzenia Rady nr 495/77, ostatnio zmienionego rozporządzeniami nr 1945/2006 (w sprawie pozostawania w gotowości do pracy), nr 858/2004 (w sprawie pracy o charakterze szczególnie uciążliwym) oraz nr 300/76, ostatnio zmienionego rozporządzeniem nr 1873/2006 (w sprawie pracy ciągłej lub zmianowej)
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
na temat stosowania przez instytucje w 2019 r. rozporządzenia Rady nr 495/77, ostatnio zmienionego rozporządzeniami nr 1945/2006 (w sprawie pozostawania w gotowości do pracy), nr 858/2004 (w sprawie pracy o charakterze szczególnie uciążliwym) oraz nr 300/76, ostatnio zmienionego rozporządzeniem nr 1873/2006 (w sprawie pracy ciągłej lub zmianowej)
1.Wprowadzenie
Rozporządzenia Rady w sprawie pozostawania w gotowości do pracy (nr 495/77) oraz w sprawie pracy o charakterze szczególnie uciążliwym (nr 858/2004) przewidują, że Komisja co roku przedkłada Radzie sprawozdania przedstawiające liczbę urzędników i innych pracowników każdej kategorii otrzymujących dodatki określone w tych rozporządzeniach oraz całkowitą kwotę związanych z nimi wydatków.
Niniejsze sprawozdanie oparte jest na ostatnich, dostępnych w momencie jego opracowywania danych, i obejmuje rok 2019. Sprawozdanie dotyczy wszystkich instytucji, a w celu przedstawienia pełnego obrazu sytuacji zawiera także informacje dotyczące zastosowania systemu pracy ciągłej lub zmianowej (rozporządzenie Rady nr 300/76).
2.Dodatek za pozostawanie w gotowości do pracy
Podstawę prawną dla tego dodatku stanowią art. 55 i 56b regulaminu pracowniczego i rozporządzenie Rady nr 495/77 z dnia 8 marca 1977 r., ze zmianami.
Dodatek przysługuje jedynie urzędnikom i innym pracownikom opłacanym ze środków na badania i zatrudnionym:
–w placówce Wspólnego Centrum Badawczego (JRC) lub
–do działań pośrednich, lub też
opłacanym ze środków administracyjnych i zatrudnionym:
–w celu obsługi lub nadzorowania instalacji technicznych,
–w departamencie odpowiedzialnym za ochronę i bezpieczeństwo,
–w departamencie służb technologii informatyczno-komunikacyjnych (ICT),
–w departamencie zapewniającym wsparcie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB)/europejskiej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO) lub zapewniającym wsparcie w zakresie koordynacji na wypadek sytuacji wyjątkowych i kryzysowych lub
–w jednostce utworzonej na potrzeby zapewnienia wsparcia państwom członkowskim 24 godz. na dobę i 7 dni w tygodniu („PC 24/7”) w ramach koordynacji w sytuacjach wyjątkowych lub kryzysowych bądź w departamentach, w których istnieje wyraźna konieczność wykonywania zadań w celu zapewnienia funkcjonowania mechanizmu zapewniającego wsparcie państwom członkowskim.
Dodatek za pozostawanie w gotowości do pracy wyrażony jest w punktach. Liczba punktów naliczanych za godzinę faktycznego pozostawania w gotowości do pracy wynosi:
–za pozostawanie w gotowości do pracy w domu w dzień roboczy: 2,15 pkt;
–za pozostawanie w gotowości do pracy w domu w soboty i niedziele i w dni wolne: 4,3 pkt;
–za pozostawanie w gotowości do pracy w miejscu zatrudnienia w dzień roboczy: 11 pkt;
–za pozostawanie w gotowości do pracy w miejscu zatrudnienia w soboty i niedziele i w dni wolne: 22 pkt.
Jeden punkt jest równy 0,032 % stawki podstawowego wynagrodzenia urzędnika 1. grupy zaszeregowania 1. stopnia (tj. = 0,95 EUR w 2019 r.).
W poniższych tabelach wskazano liczbę dodatków przyznanych w 2019 r. przez poszczególne instytucje.
2.1.Liczba beneficjentów (urzędników/pracowników zatrudnionych na czas określony i pracowników kontraktowych):
Instytucja
|
AD
|
SC-AST
|
AC
|
Ogółem
|
|
|
|
GF I
|
GF II
|
GF III
|
GF IV
|
|
Komisja
|
139
|
206
|
50
|
8
|
12
|
9
|
424
|
- w tym JRC:
|
48
|
81
|
18
|
0
|
1
|
3
|
151
|
Rada
|
15
|
68
|
2
|
0
|
0
|
0
|
85
|
Parlament
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Trybunał Sprawiedliwości
|
11
|
15
|
1
|
0
|
0
|
1
|
28
|
Trybunał Obrachunkowy
|
0
|
1
|
16
|
0
|
0
|
0
|
17
|
EKES
|
0
|
3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
3
|
Komitet Regionów
|
0
|
3
|
0
|
0
|
1
|
0
|
4
|
EIOD
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Rzecznik Praw Obywatelskich
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
ESDZ
|
14
|
11
|
0
|
2
|
5
|
1
|
33
|
Ogółem
|
179
|
307
|
69
|
10
|
18
|
11
|
594
|
2.2.
Liczba beneficjentów według rodzaju pełnionego dyżuru
Instytucja
|
W domu
|
W domu oraz w miejscu zatrudnienia
|
W miejscu zatrudnienia
|
Ogółem
|
|
|
|
|
|
Komisja
|
409
|
5
|
10
|
424
|
- w tym JRC:
|
137
|
5
|
9
|
151
|
Rada
|
85
|
0
|
0
|
85
|
Parlament
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Trybunał Sprawiedliwości
|
28
|
0
|
0
|
28
|
Trybunał Obrachunkowy
|
17
|
0
|
0
|
17
|
EKES
|
3
|
0
|
0
|
3
|
Komitet Regionów
|
4
|
0
|
0
|
4
|
EIOD
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Rzecznik Praw Obywatelskich
|
0
|
0
|
0
|
0
|
ESDZ
|
33
|
0
|
0
|
33
|
Ogółem
|
579
|
5
|
10
|
594
|
2.3.Liczba beneficjentów według zadań
Instytucja
|
JRC
|
Działania pośrednie
|
Instalacje techniczne
|
Bezpieczeństwo
|
ICT
|
WPZiB/WPBiO
|
PC 24/7
|
Ogółem
|
Komisja
|
151
|
2
|
58
|
39
|
133
|
0
|
41
|
424
|
- w tym JRC:
|
151
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
151
|
Rada
|
0
|
0
|
0
|
28
|
46
|
11
|
0
|
85
|
Parlament
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Trybunał Sprawiedliwości
|
0
|
0
|
16
|
12
|
0
|
0
|
0
|
28
|
Trybunał Obrachunkowy
|
0
|
0
|
0
|
17
|
0
|
0
|
0
|
17
|
EKES
|
0
|
0
|
0
|
3
|
0
|
0
|
0
|
3
|
Komitet Regionów
|
0
|
0
|
0
|
4
|
0
|
0
|
0
|
4
|
EIOD
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Rzecznik Praw Obywatelskich
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
ESDZ
|
0
|
0
|
0
|
4
|
9
|
20
|
0
|
33
|
Ogółem
|
151
|
2
|
74
|
107
|
188
|
31
|
41
|
594
|
3.Dodatek za pracę o charakterze szczególnie uciążliwym
Podstawę prawną dla tego dodatku stanowi art. 56c regulaminu pracowniczego i rozporządzenie Rady nr 858/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r., ze zmianami. Dodatek przyznawany jest w celu zrekompensowania szczególnych warunków pracy związanych 1) ze „środkami ochrony osobistej” (noszenie szczególnie niewygodnej odzieży, ochrona częściowa), 2) z „miejscem pracy” (przestrzeń zamknięta, hałas, miejsca niebezpieczne) oraz 3) z „charakterem pracy” (np. praca z substancjami żrącymi, praca z materiałami wybuchowymi).
Dodatek wyrażony jest w punktach naliczanych za każdą godzinę faktycznego czasu pracy. Liczba punktów waha się od 2, np. za pracę w miejscu o średnim poziomie hałasu powyżej 85 decybeli, do 50 (górny pułap) dla urzędników korzystających z indywidualnych kombinezonów ognioodpornych. Jeden punkt jest równy 0,032 % stawki podstawowego wynagrodzenia urzędnika 1. grupy zaszeregowania 1. stopnia (tj. = 0,95 EUR w 2019 r.).
3.1.Liczba beneficjentów (urzędników/pracowników zatrudnionych na czas określony i pracowników kontraktowych):
Instytucja
|
AD
|
SC-AST
|
AC
|
Ogółem
|
|
|
|
GF I
|
GF II
|
GF III
|
GF IV
|
|
Komisja
|
36
|
144
|
26
|
0
|
1
|
9
|
216
|
- w tym JRC:
|
32
|
132
|
16
|
0
|
1
|
9
|
190
|
Rada
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Parlament
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Trybunał Sprawiedliwości
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Trybunał Obrachunkowy
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
EKES
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Komitet Regionów
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
EIOD
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Rzecznik Praw Obywatelskich
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
ESDZ
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Ogółem
|
36
|
144
|
26
|
0
|
1
|
9
|
216
|
4.Dodatek za pracę ciągłą lub zmianową
Podstawę prawną dla tego dodatku stanowi art. 56a regulaminu pracowniczego i rozporządzenie Rady nr 300/76 z dnia 9 lutego 1976 r., ze zmianami.
Dodatek przysługuje jedynie urzędnikom i innym pracownikom opłacanym ze środków na badania i zatrudnionym:
–w placówce Wspólnego Centrum Badawczego (JRC) lub
–do działań pośrednich, lub też
opłacanym ze środków administracyjnych i zatrudnionym:
–w departamencie służb technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT),
–w departamencie odpowiedzialnym za ochronę i bezpieczeństwo,
–w centrali telefonicznej/punkcie informacji lub recepcji,
–w departamencie zapewniającym wsparcie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB)/wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO) lub zapewniającym wsparcie w zakresie koordynacji na wypadek sytuacji wyjątkowych i kryzysowych,
–w departamencie zapewniającym wsparcie w ramach koordynacji w sytuacjach wyjątkowych i kryzysowych lub
–w celu obsługi lub nadzorowania instalacji technicznych.
W poniższych tabelach wskazano liczbę dodatków przyznanych w 2019 r. przez poszczególne instytucje.
4.1.Liczba beneficjentów (urzędników/pracowników zatrudnionych na czas określony i pracowników kontraktowych):
Instytucja
|
AD
|
SC-AST
|
AC
|
Ogółem
|
|
|
|
GF I
|
GF II
|
GF III
|
GF IV
|
|
Komisja
|
0
|
75
|
20
|
24
|
6
|
0
|
125
|
- w tym JRC:
|
0
|
21
|
9
|
0
|
0
|
0
|
30
|
Rada
|
0
|
65
|
0
|
10
|
0
|
0
|
75
|
Parlament
|
4
|
57
|
516
|
4
|
12
|
2
|
595
|
Trybunał Sprawiedliwości
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Trybunał Obrachunkowy
|
0
|
1
|
16
|
0
|
0
|
0
|
17
|
EKES
|
0
|
3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
3
|
Komitet Regionów
|
0
|
3
|
0
|
0
|
1
|
0
|
4
|
EIOD
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Rzecznik Praw Obywatelskich
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
ESDZ
|
0
|
36
|
0
|
0
|
0
|
0
|
36
|
Ogółem
|
4
|
240
|
552
|
38
|
19
|
2
|
855
|
Przewidziano cztery różne stawki miesięcznego dodatku (dane za 2019 r.):
–stawka 1: praca w systemie dwuzmianowym, z wyjątkiem sobót i niedziel oraz dni wolnych: 429,05 EUR;
–stawka 2: praca w systemie dwuzmianowym, w tym w nocy, w soboty i niedziele oraz dni wolne: 647,59 EUR;
–stawka 3: 24 godz./dobę, z wyjątkiem sobót i niedziel oraz dni wolnych: 708,05 EUR;
–stawka 4: 24 godz./dobę, 7 dni w tygodniu: 965,31 EUR.
4.2.Liczba beneficjentów według stawek
Instytucja
|
Stawka 1
|
Stawka 2
|
Stawka 3
|
Stawka 4
|
Ogółem
|
|
429,05
|
647,59
|
708,05
|
965,31
|
|
Komisja
|
14
|
0
|
8
|
103
|
125
|
- w tym JRC:
|
0
|
0
|
8
|
22
|
30
|
Rada
|
25
|
0
|
0
|
50
|
75
|
Parlament
|
50
|
281
|
0
|
264
|
595
|
Trybunał Sprawiedliwości
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Trybunał Obrachunkowy
|
0
|
0
|
0
|
17
|
17
|
EKES
|
3
|
0
|
0
|
0
|
3
|
Komitet Regionów
|
4
|
0
|
0
|
0
|
4
|
EIOD
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Rzecznik Praw Obywatelskich
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
ESDZ
|
27
|
0
|
0
|
9
|
36
|
Ogółem
|
123
|
281
|
8
|
443
|
855
|
4.3.
Liczba beneficjentów według zadań
Instytucja
|
JRC
|
Koordynacja w syt. kryzysowych/wyjątkowych
|
ICT
|
Bezpieczeństwo
|
Centrala/Recepcja
|
WPZiB/
WPBiO
|
Instalacje techniczne
|
Działania pośrednie
|
OGÓŁEM
|
Komisja
|
30
|
16
|
14
|
65
|
0
|
0
|
0
|
0
|
125
|
- w tym JRC.
|
30
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
30
|
Rada
|
0
|
0
|
0
|
75
|
0
|
0
|
0
|
0
|
75
|
Parlament
|
0
|
0
|
0
|
545
|
50
|
0
|
0
|
0
|
595
|
Trybunał Sprawiedliwości
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Trybunał Obrachunkowy
|
0
|
0
|
0
|
17
|
0
|
0
|
0
|
0
|
17
|
EKES
|
0
|
0
|
0
|
3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
3
|
Komitet Regionów
|
0
|
0
|
0
|
4
|
0
|
0
|
0
|
0
|
4
|
EIOD
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Rzecznik Praw Obywatelskich
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
ESDZ
|
0
|
0
|
14
|
13
|
0
|
9
|
0
|
0
|
36
|
Ogółem
|
30
|
16
|
28
|
722
|
50
|
9
|
0
|
0
|
855
|
5.Służby stosujące systemy i uzasadnienie ich stosowania
Rada, Komisja, ESDZ, Parlament Europejski, Trybunał Sprawiedliwości, Trybunał Obrachunkowy, jak również oba komitety, korzystają z systemów pozostawania w gotowości do pracy, pracy ciągłej lub zmianowej i wypłacają dodatki przewidziane w przepisach prawa.
Komisja jest nadal jedyną instytucją, która wypłaca dodatek za pracę o charakterze szczególnie uciążliwym w ramach Wspólnego Centrum Badawczego, Urzędu Infrastruktury i Logistyki w Brukseli (OIB) oraz od 2018 r. inspektorom dozoru jądrowego DG ENER.
5.1.Uzasadnienie dla pozostawania w gotowości do pracy
Komisja: W 2019 r. Komisja wypłaciła dodatki za pozostawanie w gotowości do pracy 410 członkom personelu, co stanowi nieznaczny spadek w porównaniu z 2018 r. (416 beneficjentów).
Odnotowujemy wzrost w służbach technologicznych i informacyjno-komunikacyjnych (ICT) (+16). Wzrost ten wynika z większej liczby beneficjentów (103 w porównaniu z 89 w 2018 r.) pracujących w 23 służbach DG DIGIT wymagających pozostawania w gotowości do pracy. Z drugiej strony odnotowano w ostatnich latach nieznaczny spadek w służbach instalacyjno-technicznych (zniesienie pozostawania w gotowości do pracy w OP, mniejsza liczba beneficjentów w OIB/OIL). Taka sama tendencja miała miejsce w dziedzinie koordynacji kryzysowej / w sytuacjach nadzwyczajnych (-9).
Około 37 % beneficjentów (151) zatrudnionych jest w jednym z ośrodków badawczych. W większości przypadków w JRC chodzi o pozostawanie w gotowości do pracy w domu, z wyjątkiem Ispry, gdzie taki dyżur odbywa się w miejscu pracy lub w domu, ze względu na szczególny charakter zadań.
W pozostałych dyrekcjach generalnych Komisji odnotowano nieznaczny spadek liczby beneficjentów (54 w 2018 r., 47 w 2019 r.) w DG ECHO (PC 24/7), po wzroście (+5) w 2018 r. W przypadku innych służb sytuacja praktycznie nie zmieniła się w porównaniu z 2018 r.
Rada: W 2019 r. Rada wypłaciła dodatki za pozostawanie w gotowości do pracy 85 członkom personelu (77 w 2018 r.).
Istnieją cztery służby, które mają zaspokoić potrzeby w następujących obszarach: 1) technologie informacyjno-komunikacyjne (ICT), interwencje zapewniające ochronę i właściwe funkcjonowanie sieci komputerowych i sieci łączności, 2) bezpieczeństwo i ochrona, aby niezwłocznie reagować na wszelkiego rodzaju incydenty, które mogą mieć wpływ na personel Sekretariatu Generalnego Rady oraz na działalność Rady i Rady Europejskiej, a także służyć jako wsparcie przez 24 godziny na dobę i 7 dni w tygodniu dla funkcjonariuszy służb bezpieczeństwa na misjach, 3) szybkie działanie w zakresie sporządzania, publikowania w internecie i rozpowszechniania natychmiastowych i pilnych oświadczeń rotacyjnej prezydencji oraz przewodniczącego Rady Europejskiej w kontekście WPZiB/WPBiO. W 2019 r. osoby te pozostawały w gotowości do pracy wyłącznie w domu.
Tendencja wzrostowa spowodowana jest z jednej strony wzrostem liczby beneficjentów w dotychczasowych służbach, a z drugiej utworzeniem nowej służby w ramach działu ORG.5 „Bezpieczeństwo Teleinformatyczne”.
Trybunał Obrachunkowy: Comiesięczny plan służby bezpieczeństwa i ochrony obejmował w 2019 r. pozostawanie w domu w gotowości do pracy 17 pracowników (tak jak w 2018 r.). Zapewniają oni bezpieczeństwo budynków i znajdujących się w nim osób bez przerwy i przez cały rok.
ESDZ: W 2019 r. ESDZ wypłaciła dodatki za pozostawanie w domu w gotowości do pracy 33 członkom personelu (w 2018 r.: 29). Wzrost ten spowodowany był utworzeniem nowej służby w ramach działu SG AFF GEN 6 „Komunikacja Strategiczna”. Pozostawanie w gotowości do pracy obejmowało 3 obszary działalności: 1) służby zapewniające bezpieczeństwo mające na celu stałą ochronę personelu ESDZ, osób odwiedzających, obiektów i dóbr materialnych w Brukseli oraz informacji niejawnych (w centrali i w delegaturach); 2) wspieranie WPZiB/WPBiO w celu stałego, całodobowego monitorowania wydarzeń na całym świecie, reagowania na sytuacje kryzysowe, incydenty, zdarzenia krytyczne, sytuacje szczególne lub nadzwyczajne, zapewniania wsparcia Wysokiemu Przedstawicielowi i podmiotom z UE oraz ułatwiania spotkań platformy reagowania kryzysowego ESDZ poza normalnymi godzinami pracy; 3) służby technologii informacyjnych i komunikacyjnych za pośrednictwem COMCEN (ośrodka łączności), który świadczy usługi w zakresie przekazywania informacji niejawnych wszystkim pracownikom ESDZ, a także Sekretariatowi Generalnemu Rady w celu zapewnienia sprawnego rozpatrywania informacji zakwalifikowanych jako pilne.
Trybunał Sprawiedliwości: W 2019 r. Trybunał Sprawiedliwości wypłacił dodatki za pozostawanie w gotowości do pracy w domu 28 członkom personelu (27 w 2018 r.). System ten został wprowadzony w listopadzie 2014 r. w Dyrekcji Generalnej ds. Infrastruktury. Dyrekcja ds. Budynków odpowiedzialna jest za ochronę instytucji, zapobieganie pożarom oraz za bezpieczeństwo i higienę pracy. Składa się ona z trzech działów odpowiedzialnych za nowe prace, zarządzanie budynkami i bezpieczeństwo.
KR–EKES: W KR i EKES istnieje wspólny system pozostawania w gotowości do pracy w służbach ochrony, aby w każdej chwili zapewnić dostępność i możliwość reagowania pracowników ochrony w przypadku incydentów wymagających działania w czasie, gdy instytucja jest zamknięta. W 2019 r. pozostawanie w gotowości do pracy we własnym domu objęło 4 pracowników KR-u (tak samo w 2018 r.) i 3 pracowników EKES-u (2 w 2018 r.).
5.2.Uzasadnienie dodatku za pracę o charakterze szczególnie uciążliwym
Komisja: Komisja nadal była jedyną instytucją, która korzystała z tego systemu w 2019 r.: Urząd Infrastruktury i Logistyki w Brukseli (OIB) zajmujący się służbą reprodukcji, Wspólne Centrum Badawcze i DG ENER w kontekście kontroli obiektów jądrowych, łącznie w 2019 r. 216 beneficjentów (209 w 2018 r.).
Całkowita liczba godzin przepracowanych w 2019 r. w tego typu warunkach rozkładała się następująco:
Ø64 889,11 godzin (65 808,19 w 2018 r.) w związku ze stosowaniem środków ochrony indywidualnej (np. noszeniem niewygodnej specjalnej odzieży ochronnej);
Ø115 973,35 godzin (117 127,13 w 2018 r.) w związku ze szczególnym miejscem pracy (np. duże natężenie hałasu, miejsca niebezpieczne);
Ø12 162,74 godzin (11 539,68 w 2018 r.) w związku ze szczególnym charakterem pracy (np. praca z substancjami żrącymi);
Ø8 godzin (26,20 w 2018 r.) w związku z jednoczesnym stosowaniem środków ochrony osobistej i szczególnym miejscem pracy (inspektorzy dozoru jądrowego: wysoki poziom hałasu, odzież ochronna z samodzielnym aparatem oddechowym).
5.3.Uzasadnienie dla pracy w systemie ciągłym lub zmianowym
Komisja: W Komisji największe zapotrzebowanie na tego typu system pracy ma Wspólne Centrum Badawcze (ze względu na charakter swoich zadań) oraz DG HR (służby bezpieczeństwa i zapobiegania zagrożeniom) (odpowiednio 30 i 57 osób w 2019 r.).
W innych dyrekcjach generalnych (budżet administracyjny) w 2019 r. w systemie zmianowym pracowało 38 osób w następujących służbach:
–bezpieczeństwo i ochrona: 8 (OIL);
–technologie informacyjno-komunikacyjne: 14 (DG COMM);
–wsparcie państw członkowskich: 16 (DG ECHO).
Praca zmianowa w DG COMM zapewnia przegląd prasy dla przewodniczącego, kolegium komisarzy i serwisu prasowego.
Służby DG ECHO pracujące w systemie ciągłym pomagają państwom członkowskim i Komisji w przypadku klęsk żywiołowych w centrum monitorowania i informacji.
Komisja stosuje stawki 1, 3 i 4 (rodzaje dodatku), przy czym stawka 4 (praca ciągła) wykorzystywana jest głównie w służbach bezpieczeństwa.
Rada: Rada stosuje system pracy zmianowej potrzebny do zapewnienia ciągłości pracy służb odpowiedzialnych za zapobieganie zagrożeniom oraz zapewnienie bezpieczeństwa budynków i osób znajdujących w obu budynkach Rady.
Odnotowaliśmy stabilną sytuację pod względem liczby beneficjentów: 75 w 2019 r., podobnie jak w 2018 r.
Parlament Europejski: W 2019 r. Parlament Europejski wypłacił dodatki za pracę ciągłą lub zmianową 1) służbom bezpieczeństwa i ochrony w 3 miejscach pracy: w Brukseli, Strasburgu i Luksemburgu, 2) służbom odpowiedzialnym za przyjmowanie, bezpieczeństwo i kontrolę odwiedzających (Parlamentarium, Dom Historii Europejskiej i Dom Jeana Monet (od 2017), centrum sportowe (od 2017 r.)) oraz komunikację za pośrednictwem centrali, która oferuje w kilku językach różnorodne usługi, takie jak przekazywanie połączeń przychodzących i wychodzących, dostarczanie informacji kontaktowych (numerów telefonu i faksu, adresów poczty elektronicznej i adresów biur) i informacji o posiedzeniach i budynkach Parlamentu Europejskiego.
Wprowadzony system organizacji pracy obejmuje pracę w systemie dwuzmianowym (stawka 1), systemie dwuzmianowym, w tym w nocy, w soboty i niedziele oraz dni wolne (stawka 2) oraz ciągłą 24-godzinną służbę (stawka 4). W 2019 r. liczba beneficjentów wyniosła 595 (603 w 2018 r.) i praktycznie się nie zmienia.
W 2019 r. Parlament odnotował znaczny spadek liczby osób korzystających ze stawki 1-procentowej oraz wzrost liczby beneficjentów stawek 2 i 4, co spowodowało znaczny wzrost wykorzystania budżetu.
Trybunał Obrachunkowy: W 2019 r. jedyną służbą zgłoszoną przez Trybunał Obrachunkowy była stała służba utworzona w ramach działu „HR 2 Usługi ogólne”. Jest to służba czynna bez przerwy 24 godziny na dobę (stawka 4) z 17 beneficjentami (19 w 2018 r.). Praca w systemie ciągłym lub zmianowym w centrali telefonicznej/recepcji zgłoszona w 2018 r. (2 beneficjentów) została zniesiona.
ESDZ: W 2019 r. ESDZ wypłaciła 36 dodatków z tytułu pracy w systemie pracy ciągłej lub zmianowej, aby zapewnić codzienne monitorowanie, ocenę i ostrzeganie w przypadku istotnych politycznie zdarzeń lub sytuacji 24 godz. na dobę i 7 dni w tygodniu oraz świadczyć usługi w zakresie przekazywania informacji niejawnych dla wszystkich pracowników ESDZ oraz Wysokiego Przedstawiciela i innych podmiotów UE (Komisji Europejskiej, Sekretariatu Generalnego Rady, agencji UE, państw członkowskich UE).
W ESDZ stosowane są dwa rodzaje dodatków, głównie według stawki 1 i stawki 4. Liczba beneficjentów pozostała na tym samym poziomie.
KR–EKES: Wspólna służba w systemie zmianowym wprowadzona w KR i w EKES w celu zaspokojenia potrzeby stałej obsady w służbach ochrony. KR wypłaca dodatki 4 beneficjentom (stawka 1), a EKES – 3 beneficjentom (stawka 1).
6.
Wydatki budżetowe według instytucji i dodatków (w EUR)
Instytucja
|
Praca ciągła lub zmianowa
|
Pozostawanie w gotowości do pracy
|
Praca o charakterze szczególnie uciążliwym
|
Ogółem
|
Komisja
|
1|114 753,93
|
1 565 038,22
|
650 195,23
|
3 329 987,38
|
- w tym JRC:
|
216 008,78
|
634 304,88
|
616 763,55
|
1 467 077,21
|
Rada
|
645 516,00
|
258 689,00
|
0
|
904 205,00
|
Parlament
|
5 581 878,31
|
0
|
0
|
5 581 878,31
|
Trybunał Sprawiedliwości
|
0
|
67 265,00
|
0
|
67 265,00
|
Trybunał Obrachunkowy
|
192 198,69
|
12 314,87
|
0
|
204 513,56
|
EKES
|
12 753,76
|
6 958,64
|
0
|
19 712,40
|
Komitet Regionów
|
20 392,56
|
12 718,72
|
0
|
33 111,28
|
EIOD
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Rzecznik Praw Obywatelskich
|
0
|
0
|
0
|
0
|
ESDZ
|
249 700,00
|
101 874,00
|
0
|
351 574,00
|
Ogółem
|
7 817 193,25
|
2 024 858,45
|
650 195,23
|
10 492 246,93
|
Kwota wydatków wszystkich instytucji europejskich na wszystkie trzy rodzaje dodatków wyniosła w 2019 r. 10 492 246,93 EUR (w 2018 r. było to 9 378 337,37 EUR).