KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 4.12.2017

COM(2017) 725 final

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

na temat wdrożenia, działania i skuteczności domeny najwyższego poziomu .eu

1.Kontekst

W kwietniu 2016 r. domena najwyższego poziomu (ang. Top Level Domain, TLD) .eu obchodziła dziesięciolecie swojego istnienia. W ciągu ostatnich dziesięciu lat kod krajowy domeny najwyższego poziomu (ccTLD) .eu rozpropagowano jako innowacyjne i nowoczesne rozszerzenie, które nie tylko zdołało w znacznym stopniu dorównać tradycyjnym TLD, istniejącym w środowisku domen od trzydziestu lat, ale też było w stanie konkurować z nowymi funkcjonalnymi domenami najwyższego poziomu (gTLD), które zostały wprowadzone w 2014 r. Pod koniec pierwszego kwartału 2017 r. TLD .eu była siódmą pod względem wielkości krajową TLD na świecie 1 . Ponad 3,7 mln rejestracji świadczy o tym, że TLD .eu utrwaliła swoją pozycję jako wariant ceniony przez wszystkich Europejczyków wybierających nazwę domeny, pod którą będą się prezentować w internecie.

Zgodnie z art. 8 rozporządzenia (WE) nr 733/2002 w sprawie wprowadzania w życie Domeny Najwyższego Poziomu .eu Komisja ma obowiązek przedłożyć Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie rok po przyjęciu rozporządzenia, a następnie co dwa lata. Niniejsze sprawozdanie dotyczy wdrożenia, działania i skuteczności TLD .eu w ciągu ostatnich dwóch lat, w szczególności w okresie od dnia 1 kwietnia 2015 r. do dnia 31 marca 2017 r.

2.Ramy prawne i podstawowe zasady dotyczące .eu

TLD .eu została ustanowiona następującymi aktami prawnymi:

–rozporządzeniem (WE) nr 733/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 kwietnia 2002 r. w sprawie wprowadzania w życie Domeny Najwyższego Poziomu .eu (z późniejszymi zmianami) 2 ;

–rozporządzeniem Komisji (WE) nr 874/2004 z dnia 28 kwietnia 2004 r. ustanawiającym reguły porządku publicznego dotyczące wprowadzenia w życie i funkcji Domeny Najwyższego Poziomu. eu oraz zasady regulujące rejestrację (z późniejszymi zmianami) 3 .

Obecnym operatorem rejestru jest Europejski Rejestr Domen Internetowych (EURid), który odpowiada za organizację, administrację i zarządzanie TLD .eu i jej wariantami w alfabetach innych niż łaciński. W dniu 12 kwietnia 2014 r., w następstwie zaproszenia do wyrażenia zainteresowania i decyzji wykonawczej Komisji Europejskiej z dnia 11 kwietnia 2014 r. 4 , z EURid ponownie zawarto umowę koncesji na usługi.

3.Rejestracja i użytkowanie nazw w domenie .eu

W okresie objętym niniejszym sprawozdaniem doszło do spowolnienia rozwoju ccTLD .eu, podobnie jak innych europejskich kodów krajowych TLD. W 2016 r. wzrost w domenie .eu w ujęciu rocznym miał wartość ujemną. Na koniec 2015 r. całkowita liczba rejestracji wyniosła 3 862 467, podczas gdy na dzień 31 grudnia 2016 r. wyniosła ona 3 760 695. Spowolnienie, do którego doszło w ubiegłym roku, można przypisać szeregowi czynników związanych z środowiskiem funkcjonowania systemu nazw domen (DNS) oraz innym czynnikom, takim jak nasycenie rynku, większa konkurencyjność i mniej promocyjnych ofert ze strony tych rejestratorów, którzy zaangażowali się w nowe rejestry gTLD, a w niektórych przypadkach – stagnacji gospodarczej, która wywarła wpływ również na inne podmioty z sektora, a także ciągłym wysiłkom w celu usunięcia z bazy danych Whois 5 nazw domen zawierających nieprawidłowe dane.

Średni wskaźnik przedłużeń rejestracji nazw w domenie .eu utrzymuje się na poziomie 80 %, co stanowi bardzo wysoką wartość w porównaniu ze średnią sektora wynoszącą 73 %.

W dniu 1 czerwca 2016 r. uruchomiono rozszerzenie .ею (.eu pisane cyrylicą). Pod koniec pierwszego kwartału 2017 r. zarejestrowano nieco ponad 2 200 nazw domen z rozszerzeniem .ею.

Środowisko funkcjonowania nazw domen zmieniło się znacznie w ciągu ostatnich dwóch lat ze względu na wprowadzenie nowych domen funkcjonalnych gTLD (np. .car, .hotel) w następstwie otwarcia przestrzeni gTLD przez Internetową Korporację ds. Nadawania Nazw i Numerów (ICANN). W chwili sporządzania niniejszego sprawozdania zatwierdzono 1 200 nowych gTLD i szacuje się, że do końca roku budżetowego 2018 ICANN w pełni zatwierdzone i uruchomione zostanie ponad 1 240 gTLD 6 . Rejestracje tych domen odpowiadają za 25,6 mln nazw domen spośród 329,3 mln wszystkich zarejestrowanych domen na świecie (przy czym 142,7 mln jest zarejestrowane jako ccTLD) 7 .

Mimo że nowy rynek gTLD nie spełnił wszystkich oczekiwań, ponieważ popyt wśród użytkowników był znacznie niższy niż oczekiwano, odnotowuje on wzrost, który przewyższa nawet wzrost na rynku tradycyjnych TLD.

Biorąc pod uwagę historyczne tendencje i sytuację na rynku, jako cel wyznaczono utrzymanie stabilnego dodatniego wzrostu oraz wzmocnienie działań w celu zapewnienia domenie .eu i jej odpowiednikowi zapisanemu cyrylicą statusu domen wysokiej jakości.

4.Umiędzynarodowione nazwy domen (IDN)

4.1.IDN .eu

Wprowadzanie IDN na najwyższym poziomie leży w gestii ICANN. W dniu 16 listopada 2009 r. ICANN uruchomiła przyspieszoną procedurę IDN dla krajowych domen najwyższego poziomu 8 , aby ułatwić wprowadzanie rozszerzeń internetowej domeny najwyższego poziomu odpowiadających kodom krajowym (np. .gr, .bg, .eu) zapisywanym znakami innymi niż alfabet łaciński.

Na podstawie wniosków przedłożonych Komisji przez Cypr, Grecję i Bułgarię dotyczących preferowanej przez te państwa wersji sufiksu .eu EURid złożył w dniu 5 maja 2010 r. wniosek do ICANN o otwarcie rejestracji wersji .eu TLD w cyrylicy i alfabecie greckim. Początkowo uznano, że ciąg znaków .ευ w alfabecie greckim i ciąg znaków .ею w cyrylicy są łudząco podobne do istniejącego ciągu znaków tego ccTLD w kodzie ASCII (.eu), zatem ich wprowadzanie wiązało się z długotrwałym procesem oceny.

O ile rozszerzenie zapisywane cyrylicą (.ею) pomyślnie przeszło przyspieszoną procedurę IDN, grecki ciąg znaków (.ευ) nie przeszedł etapu oceny technicznej, ponieważ uznano go za „wizualnie identyczny z co najmniej trzema ciągami znaków ISO 646-BV ».eu« ».ev«, i ».ey« lub wizualnie na tyle do nich podobny, że może zostać z nimi pomylony”.

W październiku 2014 r., w następstwie wniosku o dokonanie ponownej oceny, ciąg znaków .ευ nie został uznany za łudząco podobny do „.ev” i „.ey”, lecz do „.EV” i „.EY”.

W dniu 23 czerwca 2016 r. grupa robocza powołana do celów udzielenia dalszych wskazówek dotyczących metodyki na potrzeby procedury drugiej oceny podobieństwa ciągu znaków, w tym interpretacji oddzielnych zaleceń, zaleciła, aby w przypadku stwierdzenia łudzącego podobieństwa do innych ciągów znaków pisanych wielkimi literami, ale nie do ciągów znaków pisanych małymi literami, pierwszeństwo dać ocenie podobieństwa do ciągu znaków pisanych małymi literami.

W momencie powstawania niniejszego sprawozdania rozważana jest możliwość powołania dodatkowej grupy roboczej w celu wprowadzenia oceny środków służących ograniczeniu ryzyka pomyłki w wyniku łudzącego podobieństwa na poziomie rejestru.

5.Funkcjonowanie rejestru

5.1.Rejestr

EURid jest ogólnoeuropejską organizacją niekomercyjną z siedzibą w Diegem (Belgia) i oddziałami w Sztokholmie, Pradze i Pizie. W jej skład wchodzi dwóch członków-założycieli: DNS Belgium (rejestr .be) oraz Istituto di Informatica e Telematica (rejestr .it), a także ośmiu członków stowarzyszonych. Są nimi ARNES (rejestr .si), CZ.NIC (rejestr .cz), Business Europe (konfederacja związanych z sektorem 39 federacji z 33 krajów), ECTA Internet Committee (European Community Trademark Association), EMOTA (European Multi-channel and Online Trade Association), IAB Europe (Interactive Advertising Bureau), CECUA (Confederation of European Computer Users) oraz UEAPME (Europejskie Stowarzyszenie Rzemiosła oraz Małych i Średnich Przedsiębiorstw). W 2016 r. do EURid dołączyła jako członek niezależny Marie-Emmanuelle Haas, prawniczka specjalizująca się w prawie własności intelektualnej.

Główne serwery EURid znajdują się Amsterdamie i w Luksemburgu. Ich wyposażenie jest identyczne. Serwery EURid działające na zasadzie samozarządzania znajdują się w Amsterdamie, Lublanie, Londynie i Pradze, przy czym trzech dostawców Anycast – DENIC, NETNOD i DYN – posiada serwery nazw 9 na całym świecie.

Pod względem zasobów ludzkich pod koniec pierwszego kwartału 2017 r. w czterech biurach EURid liczba etatów w pełnym wymiarze czasu pracy wynosiła 50,3. Większość zatrudnionych osób pracuje w zespole ds. relacji zewnętrznych (odpowiedzialnym za zarządzanie kontami i wsparcie techniczne we wszystkich językach UE) oraz w dziale technicznym.

5.2.Relacje z rejestratorami

Zgodnie z obowiązującymi rozporządzeniami sam rejestr .eu nie działa jako rejestrator. Najwyższym priorytetem EURid pozostaje zapewnianie wysokiego poziomu obsługi jego 693 akredytowanym rejestratorom. W ciągu ostatnich dwóch lat liczba akredytowanych rejestratorów nieznacznie spadła – pod koniec pierwszego kwartału 2015 r. było ich 751 – ze względu na dalszą konsolidację kont rejestratorów oraz przejęcie wielu mniejszych rejestratorów przez podmioty operujące na skalę światową.

W listopadzie 2016 r. rejestr .eu wprowadził możliwość korzystania z mechanizmu jednolitego obszaru płatności w euro (SEPA) oraz z tzw. systemu opłat po rejestracji, dzięki któremu rejestratorzy dysponują obecnie możliwością zlecenia poboru opłat z tytułu transakcji bezpośrednio z ich kont bankowych. Ponadto EURid uważniej monitorował rejestratorów, którzy zalegali z płaceniem faktur i w związku z tym dezaktywował wiele kont.

5.3.Relacje międzynarodowe

W okresie sprawozdawczym rejestr .eu w dalszym ciągu prowadził regularną i skuteczną działalność w środowisku internetowym. Składało się na nią:

·aktywne uczestnictwo spotkaniach i warsztatach Rady Europejskich Krajowych Rejestrów Domen Najwyższego Poziomu (CENTR);

·uczestnictwo w posiedzeniach ICANN;

·przewodniczenie grupie roboczej ds. strategii i planu działania, działającej w organizacji wspierającej ds. nazw kodów krajowych (country code Name Supporting Organisation, ccNSO) w ramach ICANN;

·przewodniczenie grupie roboczej zespołu ds. rozszerzonej oceny podobieństwa (EPSRP) w drugim kwartale 2015 r.;

·zaangażowanie w procesy przekazywania nadzoru nad IANA oraz poprawy rozliczalności ICANN jako jeden z przedstawicieli wyznaczonych przez ccNSO do ogólnospołecznościowej grupy roboczej (ang. Cross Community Working Group);

·współpraca z UNESCO i Verisign w zakresie opracowywania corocznego światowego sprawozdania o IDN (IDN World Report 10 );

·współpraca z ICANN w zakresie rozpowszechniania najlepszych praktyk EURid wśród rejestrów i rejestratorów w państwach Bliskiego Wschodu i państwach sąsiadujących (ang. Middle East and Adjoining Countries (MEAC)) oraz w rejonie Ameryki Łacińskiej i Karaibów 11 ;

·partnerstwo w celu zorganizowania posiedzenia Forum Zarządzania Internetem w Scuola Sant'Anna w Pizie;

·uruchomienie „Akademii .eu” w czerwcu 2015 r. 12 ;

·pełnienie roli gospodarza, wspólnie z Komisją Europejską, dorocznego posiedzenia Dialogu Europejskiego na temat Zarządzania Internetem (EuroDIG), które odbyło się w Brukseli w dniach 9–10 czerwca 2016 r.

5.4.Działania z zakresu marketingu, szerzenia informacji oraz komunikacji

W dniu 7 kwietnia 2016 r. obchodziliśmy dziesiątą rocznicę uruchomienia domeny .eu. Z okazji zakończenia tego ważnego etapu uruchomiono nową stronę internetową eurid.eu oraz wydano specjalną jubileuszową edycję magazynu internetowego .eu illustrated 13 . 

W ciągu ostatnich dwóch lat EURid rozwinął wiele różnych działań z zakresu marketingu, szerzenia informacji oraz komunikacji, obejmujących:

·ciągłe wzmacnianie partnerstwa z akredytowanymi rejestratorami w celu promowania TLD .eu za pośrednictwem współfinansowanego programu marketingu i tzw. indywidualnych programów zniżkowych. W 2015 i 2016 r. w ramach współfinansowanego programu marketingu złożono odpowiednio 52 i 57 różnego rodzaju ofert. Dzięki indywidualnym programom zniżkowym rejestr umożliwił rejestratorom korzystanie z niższych opłat rejestracyjnych w zależności od wielkości ich sprzedaży, co stanowi podejście typowe dla wielu innych rejestrów TLD. W momencie powstawania niniejszego sprawozdania za 98 % wszystkich rejestracji dokonanych w pierwszym kwartale 2017 r. odpowiadało 331 rejestratorów, którzy dołączyli w 2017 r. do indywidualnych programów zniżkowych;

·doskonalenie swoich bezpośrednich działań marketingowych ukierunkowanych na szerzenie informacji o domenie .eu. Inicjatywy podjęte w 2015 i 2016 r. obejmowały dwie roczne kampanie marketingowe z wykorzystaniem specjalnej strony internetowej, uczestnictwo w wybranych targach branżowych i wydarzeniach w całej Europie oraz przedłużenie kampanii billboardowej na lotnisku w Brukseli. Ponadto od dwóch lat wręczanie nagród domeny.eu stało się regularnym wydarzeniem;

·rozplanowanie zorganizowanej obecności w mediach społecznościowych 14 , obok publikacji sprawozdań kwartalnych i rocznych oraz publikowanego dwa razy do roku magazynu .eu illustrated.

5.5.Sytuacja finansowa

Rejestr jest organizacją zewnętrzną, podejmującą niezależne decyzje, ale Komisja uważnie analizuje jego sytuację finansową zgodnie z przepisami określonymi w ramach prawnych i umowie koncesji na usługi. Pełne, dokonywane na miejscu kontrole księgowe są prowadzone przez niezależnego audytora finansowego. Komisja sprawuje swoją funkcję nadzorczą na podstawie analizy uwag audytorów, półrocznych i rocznych sprawozdań finansowych, kwartalnych sprawozdań z postępów, propozycji budżetowych oraz strategii i planów operacyjnych. Kwestie finansowe są omawiane regularnie z przedstawicielami rejestru na organizowanych co pół roku posiedzeniach i spotkaniach dotyczących poziomu usług.

Aby zwiększyć swoją konkurencyjność na dynamicznym rynku TLD, EURid uruchomił indywidualne programy zniżkowe dla swoich rejestratorów, dzięki którym mogą oni korzystać z niższych opłat z tytułu nowych rejestracji w zależności od wielkości sprzedaży danego rejestratora. Od stycznia 2017 r. podstawowa opłata z tytułu rejestracji nowej nazwy domeny dla rejestratorów uczestniczących w indywidualnych programach zniżek wynosi 1,75 EUR.

Kluczowe aspekty finansowe rejestru utrzymywały się na stabilnym poziomie w 2015 r. i w 2016 r. Dochody rejestru wynosiły w obu latach około 13 mln EUR, przy czym ponoszone przezeń koszty znacznie spadły i wynosiły pod koniec 2016 r. nieco ponad 11 mln EUR. W efekcie wynik finansowy netto był mniej zbilansowany niż w latach poprzednich – w roku obrotowym 2015 nadwyżka na korzyść budżetu unijnego wyniosła 1 238 723 EUR, a w 2016 r. 2 748 873 EUR.

Komisja regularnie kontrolowała zmiany w zakresie ujętych w budżecie i faktycznych kosztów rejestru, w szczególności koszty związane z marketingiem (3 mln EUR w 2015 r. i 2,7 mln EUR w 2016 r.) i zasobami ludzkimi (około 4 mln EUR w 2015 r. i 3,9 mln EUR w 2016 r.).

Pod koniec 2016 r. rejestr utrzymywał pięć rodzajów rezerw finansowych: rezerwę na odpisy amortyzacyjne (0,8 mln EUR), rezerwę na inwestycje (0,6 mln EUR), rezerwę na należności socjalne (2,7 mln EUR), rezerwę na należności prawne (1,2 mln EUR) i rezerwę na kapitał obrotowy (1 mln EUR).

5.6.Ciągłość działania, odporność i jakość

5.6.1.Ciągłość działania

W 2016 r. dokonano corocznej oceny ciągłości działania, biorąc pod uwagę podwyższony poziom różnych zagrożeń cybernetycznych. Ponieważ do normalnej działalności włączono tradycyjne przełączanie się między centrami danych i jest ono regularnie stosowane w przerwach na serwisowanie, EURid skupił się na innym obszarze zarządzania kryzysowego.

W związku z tym w drugim półroczu 2016 r. EURid zawarł z przedsiębiorstwem zewnętrznym umowę o przeprowadzenie teoretycznego ćwiczenia symulacyjnego, tzw. Table Top Exercise (TTX). TTX jest ćwiczeniem opartym na scenariuszu, obejmującym symulowany incydent, w czasie którego dokonuje się oceny całego procesu zarządzania kryzysowego. W przeciwieństwie do ocen ciągłości działania przeprowadzanych przed 2016 r., w TTX uczestniczył cały zespół ds. zarządzania kryzysowego, w tym kierownicy działów: technicznego, prawnego, komunikacji i relacji zewnętrznych oraz dyrektor generalny. Mimo że ćwiczenie wykonywane jest tylko na papierze, w skondensowanej formie, umożliwiło ono dokładne przyjrzenie się potencjalnym niedociągnięciom.

W 2016 r. EURid przeprowadził również szereg testów przywracania gotowości do pracy po wystąpieniu sytuacji nadzwyczajnej, chociaż przeprowadzono ich mniej niż planowano ze względu na kolidujące z nimi planowanie zasobów i priorytety.

5.6.2.Bezpieczeństwo

TLD .eu wdraża protokół rozszerzeń zwiększających bezpieczeństwo systemu nazw domen (DNSSEC). DNSSEC jest protokołem służącym do sprawdzenia autentyczności odpowiedzi serwera w zakresie wyświetlanych nazw (stron internetowych) aż po strefę główną internetu w tzw. „łańcuchu zaufania”. Aby dalej wspierać wdrażanie DNSSEC, EURid nadal oferował rejestratorom wprowadzoną w 2013 r. tak zwaną zniżkę z tytułu DNSSEC (zniżka opłaty za nazwę domeny wynosząca 0,02 EUR miesięcznie za domenę prawidłowo zabezpieczoną DNSSEC). Pod koniec pierwszego kwartału 2017 r. protokół DNSSEC stosowało 357 389 nazw domen .eu.

Ponadto w celu świadczenia bezpiecznych i wysokiej jakości usług na rzecz akredytowanych rejestratorów .eu i ogółu społeczeństwa, EURid wdrożył w swojej organizacji wymogi ISO/IEC 27001 – normy w zakresie bezpieczeństwa informacji ustanowionej przez Międzynarodową Organizację Normalizacyjną. W następstwie kontroli przeprowadzonej w dniu 28 czerwca 2016 r. przez organizację British Standards Institution rejestr .eu ponownie uzyskał certyfikat ISO/IEC 27001.

5.6.3.Działania w celu zwiększenia dokładności danych rejestracyjnych, ograniczenia nadużyć nazw domen i poprawy współpracy w zakresie zwalczania cyberprzestępczości

Rejestr na bieżąco stosuje środki przeciwdziałające szkodliwym zachowaniom w internecie związanym z nadużyciami nazw domen, obejmującym np. naruszanie praw autorskich, phishing i cyberataki, w tym zarażanie złośliwym oprogramowaniem. Zwłaszcza nazwy domen sprawdza się pod kątem spełniania kryteriów kwalifikowalności, a nowe rejestracje prześwietla się na obecność podejrzanych wzorców i innych nieregularności 15 . Zgodnie z art. 4 umowy akredytacji rejestratorów domeny .eu rejestratorzy muszą zapewnić spełnienie przez każdego właściciela nazwy domeny wszystkich wymogów przewidzianych w rozporządzeniach UE i w późniejszych zmianach tych rozporządzeń, w polityce rejestracji domeny .eu oraz w warunkach dotyczących domeny .eu opublikowanych na stronie internetowej rejestru.

Usprawnianie procesu przekazywania prawidłowych danych rejestracyjnych przez podmioty dokonujące rejestracji ma coraz większe znaczenie w zapobieganiu przypadkom wykorzystywania nazw domen do celów oszustwa i w zwalczaniu tego procederu. W tym celu w pierwszym kwartale 2014 r. EURid rozpoczął realizację planu jakości WHOIS. W okresie sprawozdawczym dopracowano procedury służące wprowadzeniu metody przyspieszonego rozpatrywania przypadków niebudzących wątpliwości. Procedurę przyspieszoną stosuje się w przypadku przedstawienia ewidentnie błędnych danych rejestracyjnych, wykrycia schematów w rejestracjach nazw domen lub podejrzenia bądź zarzutu nadużycia. W takiej sytuacji podmiot dokonujący rejestracji jest zobowiązany przedstawić dowody na potwierdzenie danych rejestracyjnych w terminie trzech dni od dnia zawieszenia odpowiedniej nazwy domeny. W 2016 r. sprawdzono ponad 18 000 nazw domen, z czego ponad 9 000 zostało zawieszonych, a ponad 1 000 zostało następnie wycofanych.

Ponadto rejestr nadal regularnie udzielał wsparcia organom ścigania i innym odpowiednim organom. Na szczeblu krajowym w Belgii EURid prowadził regularny dialog z CERT-UE i aktywnie współpracował z organami, takimi jak belgijskie Federalne Ministerstwo Spraw Gospodarczych („FOD Economie”), belgijskie służby celne („Cybersquad”) i belgijska Prokuratura Generalna, przy zwalczaniu czynów bezprawnych związanych z nazwami domeny .eu. W ramach tej współpracy koncentrowano się głównie na kwestiach związanych ze sprzedażą sfałszowanych produktów z wykorzystaniem nazw domeny .eu. Na szczeblu europejskim EURid podpisał w grudniu 2016 r. protokół ustaleń z Europolem, zobowiązując się do zaangażowania we wspólne wysiłki w obszarze walki z cyberprzestępczością, wymiany danych statystycznych oraz informacji o tendencjach w zakresie cyberprzestępczości, a także do współpracy przy realizacji projektów w celu zwalczania cyberprzestępczości 16 .

5.7.Postępowania prawne i spory dotyczące nazw domen

5.7.1.Sprawy rozpatrywane przez Sąd i Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej

W okresie sprawozdawczym Sąd ani Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej nie rozpatrywał żadnych spraw w tym zakresie.

5.7.2.Procedura alternatywnego rozwiązywania sporów

Spory dotyczące nazw domen mogą być kierowane do podmiotu zapewniającego alternatywne rozwiązywanie sporów (ADR) – Trybunału Arbitrażowego z siedzibą w Pradze („Czeski Trybunał Arbitrażowy” lub „CTA”).

W 2015 r. złożono łącznie 65 nowych skarg w ramach ADR – średnio składano 5 skarg w miesiącu. Ogółem rozwiązano 68 sporów w ramach ADR (liczba uznanych skarg: 46; liczba oddalonych skarg: 5; liczba wycofanych skarg: 2; liczba wadliwych skarg: 14; liczba ugód: 1).

W 2016 r. wniesiono łącznie 80 nowych skarg w ramach ADR – średnio składano nieco ponad 6 skarg w miesiącu. Ogółem rozwiązano 67 sporów w ramach ADR (liczba uznanych skarg: 41; liczba oddalonych skarg: 9; liczba wycofanych skarg: 2; liczba wadliwych skarg: 14; liczba ugód: 1).

Od dnia 1 czerwca 2016 r. dopuszcza się możliwość wnoszenia skarg dotyczących nazw domeny .eu z rozszerzeniem zapisanym cyrylicą (.ею). Pod koniec pierwszego kwartału 2017 r. do CTA nie wniesiono żadnych spraw dotyczących takich nazw.

5.7.3.Postępowania sądowe

W okresie sprawozdawczym EURid był stroną w następujących sprawach:

STRANSKY przeciwko EURid

W dniu 6 maja 2015 r. EURid wprowadził protokół IDNA2008 i grupowanie homoglifów oraz ogłosił swoją politykę dotyczącą istniejących od dłuższego czasu nazw domen, które nie są już zgodne z nowymi przepisami. We wspomnianej polityce przewidziano roczny okres stopniowego wycofywania. Niezgodne nazwy domen miały zostać wycofane do dnia 6 maja 2016 r. bez możliwości ich ponownego zarejestrowania. Termin wygaśnięcia dwóch nazw domen, które nie były już zgodne z obowiązującymi przepisami („firstrowsports.eu” i „firstrow.eu”), wykraczał poza termin wyznaczony na dzień 6 maja 2016 r. (upływał w dniu 28 lutego 2025 r.).

Właściciel obydwu nazw domen złożył pozew przeciwko EURid do sądu w Republice Czeskiej w sprawie związanej z jedną z tych nazw: „firstrowsports.eu”.

W dniu 21 listopada 2016 r. otrzymano wyrok na piśmie. Oficjalne orzeczenie sądu stanowi: „Pozwanego (EURid) zobowiązuje się niniejszym do zapewnienia utrzymania funkcjonalności nazwy domeny „firstrowsports.eu” do dnia 28 lutego 2025 r., ponieważ zgodnie z art. 13 warunków EURid, EURid nie jest uprawniony do jednostronnej zmiany praw i obowiązków właściciela i może stosować nowe przepisy wyłącznie w odniesieniu do wszelkich późniejszych przypadków rejestracji”.

Choć orzeczenie sądu dotyczy wyłącznie jednej nazwy domeny, tj. „firstrowsports.eu”, i nie odnosi się do domeny „firstrow.eu”, EURid wykonał to orzeczenie w odniesieniu do obydwu wspomnianych nazw domen i zamierza utrzymać ich funkcjonalność do dnia upływu terminu ich wygaśnięcia, tj. do dnia 28 lutego 2025 r. (po upływie tego terminu zostaną wycofane).

W rezultacie przedmiotowa sprawa została zamknięta.

EURid przeciwko VAN COLLEMOWI

W dniu 29 lutego 2016 r. EURid wszczął postępowanie sądowe przeciwko dwóm właścicielom nazw domen (Nanogenetics Ltd i Citizen Engineering Services Ltd), których siedziba znajdowała się pod tym samym adresem (29 Harley Street, Marylebone, Londyn, W1G 9QR). Obydwaj właściciele zarejestrowali około 1 600 nazw domen za pośrednictwem rejestratora IO Domain UK Ltd, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „Universal Domains” i mającego swoją siedzibę pod tym samym adresem (29 Harley Street, Marylebone, Londyn, W1G 9QR). Okazuje się, że pod tym samym adresem zarejestrowano ponad 6 000 spółek w Zjednoczonym Królestwie. Stephan Van Collem twierdził, że reprezentuje obydwu właścicieli nazw domen, ale EURid miał powody, by przypuszczać, że pełnił on w rzeczywistości również funkcję rejestratora.

Ponieważ bilans zaległych płatności przedmiotowego rejestratora opiewał na kwotę 7 363,50 EUR, EURid rozwiązał umowę akredytacji zawartą z tym rejestratorem z uwagi na naruszenie postanowień umowy (po wystosowaniu szeregu monitów).

Po rozwiązaniu umowy z rejestratorem wszyscy właściciele domen otrzymali automatyczną wiadomość e-mail, w której zostali poinformowani o konieczności znalezienia innego rejestratora i przekazania mu swoich nazw domen. Stephan Van Collem poinformował, że wybrał „Lifestyle International BV” (fundację niderlandzką). Fundacja ta faktycznie zwróciła się o akredytację .eu, ale ponieważ nigdy pomyślnie nie przeszła procedury akredytacji, EURid nie przyjął jej wniosku.

EURid przyznała Stephanowi Van Collemowi ponad 166 dni kalendarzowych na przeniesienie należących do niego nazw domen (w porównaniu ze standardowym terminem wynoszącym 30–40 dni kwarantanny stosowanym w odniesieniu do wszystkich innych właścicieli w podobnych okolicznościach).

Ponieważ EURid „zarezerwował” te nazwy domen dla Stephena Van Collema, nie uzyskując z tego tytułu żadnego wynagrodzenia, zdecydował się wszcząć postępowanie sądowe w tej sprawie i zwrócił się do sądu o stwierdzenie rozwiązania umowy między EURid a właścicielem (właścicielami) nazw domen.

Właściciele nazw domen (Nanogenetics Ltd i Citizen Engineering Services Ltd)

Rozprawa przed sądem (w Brukseli) odbyła się w dniu 21 lutego 2017 r.; w międzyczasie obydwie spółki zostały rozwiązane.

Sędzia zdecydował się przedłużyć postępowanie, aby upewnić się, że obydwie spółki zostały wykreślone z Companies House (rejestru spółek Zjednoczonego Królestwa), i tym samym odroczył wydanie orzeczenia w tej sprawie. EURid spodziewa się wydania orzeczenia tymczasowego w tej sprawie, w którym sędzia może podjąć decyzję o wznowieniu postępowania.

6.Rejestracja w EMAS i kompensacja CO2

W dniu 23 maja 2012 r. EURid jako pierwszy rejestr w Europie uzyskał certyfikację w ramach systemu ekozarządzania i audytu (numer rejestracyjny BE-VL-000016) 17 . W drugim kwartale 2015 r. EURid zakończył swój proces ponownej certyfikacji, przyjmując zmienioną deklarację o ochronie środowiska na lata 2015–2017, w której wyznaczono sześć celów. Rejestracja w EMAS obejmuje zarówno siedzibę główną EURid w Diegem (Belgia), jak i jego oddział w Pizie (Włochy) (od drugiego kwartału 2015 r.).

Od 2013 r. EURid poddaje swoje emisje CO2 walidacji i nabywa następnie certyfikowane uprawnienia CO2 w celu ich skompensowania 18 .

7.Wnioski

Model TLD .eu został pomyślnie wdrożony.

Na przestrzeni ostatnich dwóch lat TLD .eu funkcjonowała w innym środowisku TLD niż to, jakie istniało w chwili jej uruchomienia w 2006 r. Wprowadzenie gTLD całkowicie zmieniło sytuację w sektorze nazw domen. Coraz większa liczba rejestratorów angażuje się w proces zarządzania nowymi rozszerzeniami, natomiast operatorzy tradycyjnych TLD zaczynają poszukiwać możliwości wyróżnienia swojej oferty i rozszerzenia prowadzonej przez siebie działalności na nowe obszary, co w perspektywie długoterminowej mogłoby zrekompensować im spadek dochodów z tytułu nowych rejestracji.

Pod koniec 2016 r. Komisja Europejska zapoczątkowała przegląd programu sprawności i wydajności regulacyjnej (REFIT) w odniesieniu do rozporządzeń dotyczących domeny .eu, aby upewnić się, że ramy prawne tej domeny nadal służą wyznaczonemu im celowi. Przegląd obejmuje proces równoległej ewaluacji i oceny skutków. Celem ewaluacji jest sprawdzenie zgodności z co najmniej pięcioma kryteriami ewaluacji, tj. z kryteriami: skuteczności, wydajności, istotności, spójności i europejskiej wartości dodanej. Będzie ona obejmowała wdrażanie ram prawnych TLD .eu w całej UE, w państwach EOG i w krajach kandydujących od momentu przyjęcia pierwszego rozporządzenia w 2002 r. Ewaluacja ta będzie stanowiła podstawę dla ewentualnej przyszłościowej oceny skutków, umożliwiając określenie reakcji politycznych na zidentyfikowane wyzwania, w tym ewentualnego przyjęcia konkretnych inicjatyw w 2018 r.

Wielojęzyczność nadal stanowi główny cel zarówno w przypadku rejestru .eu, jak i dla Komisji Europejskiej. W tym kontekście należy zaznaczyć, że siedem lat po złożeniu przez EURid wniosku dotyczącego ciągu znaków .eu w alfabecie greckim, tj. .ευ, wspomniany ciąg znaków nie został jeszcze zatwierdzony przez ICANN, który stwierdził, że jest on łudząco podobny do innych ciągów znaków. Komisja wielokrotnie zwracała się do ICANN o zakończenie tej procedury, podkreślając, że ICANN nie stosował równie rygorystycznych wymogów przy zatwierdzaniu ewidentnie łudząco podobnych nowych gTLD w ostatnich latach.

Podjęte niedawno przez rejestr proaktywne wspieranie działań służących przeciwdziałaniu nadużyciom oraz poprawie bezpieczeństwa i wiarygodności domeny .eu uznaje się za istotne i zachęca do ich dalszej propagacji w środowisku cyfrowym, w którym odnotowano istotny wzrost zarówno zagrożeń ze strony cyberprzestępczości, jak i jej skutków.

Komisja Europejska zamierza kontynuować regularną i konstruktywną wymianę informacji z rejestrem, aby utrzymać zgodność TLD .eu z najwyższymi standardami w zakresie DNS, a także aby rozszerzenie .eu stało się rozszerzeniem preferowanym przez Europejczyków. Wnioski dotyczące funkcjonowania TLD .eu zostaną wyciągnięte ponownie w 2018 r., po opublikowaniu wyników prowadzonej obecnie ewaluacji REFIT.

ZAŁĄCZNIK

·Zestawienie danych statystycznych dotyczących domeny .eu z wpisami w rejestrach CENTR na koniec pierwszego kwartału 2017 r.

·Liczba rejestracji .eu w ujęciu kwartalnym do końca pierwszego kwartału 2017 r.

·Łączna liczba nazw domen pod koniec pierwszego kwartału 2017 r., z podziałem na państwa podmiotów dokonujących rejestracji

·Rozmieszczenie rejestratorów na koniec pierwszego kwartału 2017 r.

·Liczba rejestracji IDN na koniec pierwszego kwartału 2017 r.

(1)      W statystyce w dalszym ciągu nie uwzględnia się domeny .tk ze względu na jej szczególne ramy i model sprzedaży.

(2)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1137/2008 z dnia 22 października 2008 r. dostosowujące do decyzji Rady 1999/468/WE niektóre akty podlegające procedurze ustanowionej w art. 251 Traktatu, w zakresie procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą – Dostosowanie do procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą – Część pierwsza (Dz.U. L 311 z 21.11.2008, s. 1).

(3)    Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1654/2005 z dnia 10 października 2005 r. (Dz.U. L 266 z 11.10.2005, s. 35), rozporządzenie Komisji (WE) nr 1255/2007 z dnia 25 października 2007 r. (Dz.U. L 282 z 26.10.2007, s. 16), rozporządzenie Komisji (WE) nr 560/2009 z dnia 26 czerwca 2009 r. (Dz.U. L 166 z 27.6.2009, s. 3), rozporządzenie Komisji (UE) 516/2015 z dnia 26 marca 2015 r. (Dz.U. L 82 z 27.3.2015, s. 14).

(4)      Decyzja wykonawcza Komisji z dnia 11 kwietnia 2014 r. w sprawie wyznaczenia rejestru domeny najwyższego poziomu.eu, opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (L109, s. 41) w dniu 12 kwietnia 2014 r.

(5) Zob. sekcja 5.6.3.

(6)      Zob. https://www.icann.org/public-comments/fy18-budget-2017-03-08-en

(7)      Zob. Verisign „Domain Industry Brief” (Nota o sytuacji w sektorze domen), czwarty kwartał 2016 r., https://www.verisign.com/en_US/domain-names/dnib/index.xhtml#executive-summary

(8)      Zob. http://www.icann.org/en/topics/idn/fast-track/

(9) Serwer nazw to serwer internetowy wyspecjalizowany w odpowiadaniu na zapytania dotyczące lokalizacji różnych usług w ramach nazwy domeny. Serwery nazw stanowią podstawową część składową DNS. Umożliwiają one korzystanie z adresów IP zamiast nazw domen.

(10)      Sprawozdanie to w wersji cyfrowej zostało oficjalnie zaprezentowane pod koniec 2016 r. na posiedzeniu Forum Zarządzania Internetem, które odbyło się w Guadalajarze w Meksyku w dniu 7 grudnia 2016 r. IDN World Report można znaleźć na stronie: www.idnworldreport.eu Aby dowiedzieć się więcej o warsztatach IGF w 2016 r., zob.: https://igf2016.sched.com/event/8htA/ws19-enhancing-linguistic-and-cultural-diversity-in-cyberspace  

(11)      W obu przypadkach przeprowadzono badania rynków domen w tych regionach. Badanie dotyczące państw MEAC znaleźć można na stronie: https://www.icann.org/en/system/files/files/meac-dns-study-26feb16-en.pdf , natomiast badanie dotyczące państw Ameryki Łacińskiej i Karaibów na stronie https://www.icann.org/en/system/files/files/lac-dns-marketplace-study-13mar17-en.pdf  

(12) Głównym celem tej inicjatywy jest przyczynienie się do poszerzania podstawowej wiedzy podmiotów z sektora, rejestratorów i przyszłych pokoleń na temat internetu, jego historii, działania oraz jego aspektów marketingowych / administracyjnych / prawnych / związanych z bezpieczeństwem.

(13)      Zob.: https://eurid.eu/en/about-us/publications/

(14)      Zob. Facebook (EUregistry), Twitter (@Euregistry), YouTube (Europeanregistry).

(15)    Aby zapoznać się z kryteriami kwalifikowalności, zob. art. 4 ust. 2 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 733/2002. Rejestr jest uprawniony do sprawdzania ważności rejestracji (art. 3 rozporządzenia (WE) nr 874/2004). Zgodnie z polityką rejestracji podmiot dokonujący rejestracji jest zobowiązany do podawania kompletnych i prawidłowych danych osobowych i ich aktualizowania oraz do posiadania funkcjonującego adresu e-mail na potrzeby kontaktów z rejestrem, który zastrzega sobie prawo do wycofania nazwy domeny w przypadku niefunkcjonującego adresu.

(16)      Zob.: https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/europol-enhances-cybercrime-and-internet-security-cooperation-signing-mou-eurid

(17)    Więcej informacji na temat zobowiązania środowiskowego EURid można znaleźć na stronie: https://eurid.eu/pl/going-green/

(18)      W 2015 r. EURid ocenił poziom generowanych przez siebie emisji CO2 od 2014 r. i zakupił zweryfikowane uprawnienia CO2, aby wnieść wkład w realizację projektu Ecomapuà służącego m.in. zachowaniu bogactwa różnorodności biologicznej Amazonii. W 2016 r. emisje CO2 z 2015 r. zostały skompensowane zweryfikowanymi uprawnieniami CO2, które przeznaczono na realizację projektu budowy elektrowni wodnej Dak Rung w Wietnamie.