KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 25.1.2016

COM(2016) 28 final

2016/0012(NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie stanowiska, jakie Unia Europejska ma zająć na forum Komitetu Ambasadorów AKP-UE w odniesieniu do zmiany załącznika III do umowy o partnerstwie AKP-UE

UZASADNIENIE

Na swoim 39. posiedzeniu, które odbyło się w dniach 19–20 czerwca 2014 r. w Nairobi, Rada Ministrów AKP-UE 1 uzgodniła we wspólnej deklaracji przystąpienie do uporządkowanego zamknięcia Centrum Rozwoju Przedsiębiorczości (dalej „CRP”), wspólnego organu technicznego ustanowionego w ramach umowy o partnerstwie AKP–UE 2 w załączniku III. We wspólnej deklaracji Rada Ministrów przekazała Komitetowi Ambasadorów AKP-UE uprawnienia do przyjęcia koniecznych decyzji, w tym „odpowiedniej zmiany w załączniku III do umowy z Kotonu”.

Od czerwca 2014 r. podejmowano stopniowo działania z zamiarem likwidacji CRP, przy czym końcowym decydującym etapem warunkującym uporządkowaną likwidację CRP jest przyjęcie zmiany załącznika III do umowy o partnerstwie AKP-UE.

Niniejszy wniosek Komisji ma na celu wprowadzenie niezbędnych zmian do załącznika III do umowy o partnerstwie AKP-UE, określenie ram prawnych istnienia CRP wyłącznie na potrzeby jego likwidacji oraz wprowadzenie zapisów prawnych dotyczących:

i) osobowości prawnej CRP;

ii) definicji okresu obejmującego stopniową likwidację tego podmiotu;

iii) ustaleń finansowych;

iv) zmiany struktury zarządzania CRP jedynie na potrzeby jego likwidacji.

Równocześnie Komisja postanowiła wycofać swój wniosek dotyczący decyzji Rady „w sprawie stanowiska, jakie Unia Europejska ma zająć na forum Rady Ministrów AKP-UE w odniesieniu do zmiany załącznika III do umowy o partnerstwie AKP-UE” (COM (2014) 364 final 3 ), który posłużył jako podstawa negocjacji w związku z przygotowaniem 39. posiedzenia Rady Ministrów AKP-UE. Komisja zaleciła wówczas jednoznaczne usunięcie wszelkich odniesień do CRP z załącznika III. Odnośny wniosek Komisji przyjęty w dniu 10 czerwca 2014 r. stał się nieaktualny i wymaga przeglądu w celu ustanowienia nowych ram prawnych funkcjonowania CRP wyłącznie na potrzeby likwidacji tego podmiotu. Równocześnie wniosek Komisji COM(2014)364 zostanie wycofany zgodnie z wymaganą procedurą.

Komisja proponuje zatem, aby Rada Unii Europejskiej przyjęła załączoną decyzję.

2016/0012 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie stanowiska, jakie Unia Europejska ma zająć na forum Komitetu Ambasadorów AKP-UE w odniesieniu do zmiany załącznika III do umowy o partnerstwie AKP-UE

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 209 ust. 2, w związku z jego art. 218 ust. 9,

uwzględniając Umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku z jednej strony a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z drugiej strony (zwaną dalej „umową o partnerstwie AKP-UE”)  4 ,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Artykuł 100 umowy o partnerstwie AKP-UE stanowi, że załączniki Ia, Ib, II, III, IV i VI do umowy o partnerstwie AKP-UE mogą być poddane weryfikacji, przeglądowi lub mogą być zmieniane przez Radę Ministrów AKP-UE na podstawie zalecenia Komitetu Współpracy na rzecz Finansowania Rozwoju AKP-UE.

(2)Artykuł 15 ust. 4 umowy o partnerstwie AKP-UE stanowi, że Rada Ministrów AKP-UE może przekazać uprawnienia Komitetowi Ambasadorów AKP-UE.

(3)Na swoim 39. posiedzeniu, które odbyło się w dniach 19–20 czerwca 2014 r. w Nairobi, Rada Ministrów AKP-UE uzgodniła we wspólnej deklaracji przystąpienie do uporządkowanego zamknięcia Centrum Rozwoju Przedsiębiorczości (dalej „CRP”) oraz do „zmiany w załączniku III do umowy z Kotonu”. W tym celu Rada Ministrów AKP-UE podjęła decyzję o przekazaniu Komitetowi Ambasadorów AKP-UE uprawnień do dalszych działań prowadzących do przyjęcia koniecznych decyzji, w tym „odpowiedniej zmiany w załączniku III do umowy z Kotonu”.

(4)Zmiana załącznika III dotyczy określenia nowych ram prawnych funkcjonowania CRP wyłącznie na potrzeby jego likwidacji,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

1.Stanowisko, jakie Unia Europejska ma zająć na forum Komitetu Ambasadorów AKP-UE w sprawie zmiany załącznika III do umowy o partnerstwie AKP-UE, opiera się na projekcie decyzji Komitetu Ambasadorów AKP-UE załączonej do niniejszej decyzji.

2. Niewielkie zmiany w projekcie decyzji mogą zostać uzgodnione przez przedstawicieli Unii w Komitecie Ambasadorów AKP-UE bez konieczności podejmowania przez Komitet kolejnej decyzji.

Artykuł 2

Przyjęta decyzja Komitetu Ambasadorów AKP-UE zostanie ona opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia r.

(1)

   AKP – Państwa Afryki, Karaibów i Pacyfiku.

(2) Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3. Umowa zmieniona umową podpisaną w Luksemburgu dnia 25 czerwca 2005 r. (Dz.U. L 209 z11.8.2005, s. 27) i umową podpisaną w Wagadugu dnia 22 czerwca 2010 r. (Dz.U. L 287 z 4.11.2010, s. 3).

(3)

   Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie stanowiska, jakie Unia Europejska ma zająć na forum Rady Ministrów AKP-UE w odniesieniu do zmiany załącznika III do umowy o partnerstwie AKP-UE, COM(2014)364 final.

    http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=COM:2014:0364:FIN  

(4) Dz.U. L 317 z 15.12.2010, s. 3. Umowa podpisana w Kotonu dnia 23 czerwca 2000 r., zmieniona umową podpisaną w Luksemburgu dnia 25 czerwca 2005 r. (Dz.U. L 209 z 11.8.2005, s. 27) i umową podpisaną w Wagadugu dnia 22 czerwca 2010 r. (Dz.U. L 287 z 4.11.2010, s. 3).

KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 25.1.2016

COM(2016) 28 final

ZAŁĄCZNIK

do

Wniosku

DECYZJA RADY

w sprawie stanowiska, jakie Unia Europejska ma zająć na forum Komitetu Ambasadorów AKP-UE w odniesieniu do zmiany załącznika III do umowy o partnerstwie AKP-UE

ZAŁĄCZNIK

do

Wniosku

DECYZJA RADY

w sprawie stanowiska, jakie Unia Europejska ma zająć na forum Komitetu Ambasadorów AKP-UE w odniesieniu do zmiany załącznika III do umowy o partnerstwie AKP-UE

DECYZJA NR …/2015

KOMITETU AMBASADORÓW AKP–UE,

z dnia ../../2015

w sprawie zmiany załącznika III do umowy o partnerstwie AKP-UE

KOMITET AMBASADORÓW AKP–UE,

uwzględniając Umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku z jednej strony a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z drugiej strony (zwaną dalej „umową o partnerstwie AKP-UE”) 1 , w szczególności jej art. 100,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Artykuł 100 umowy o partnerstwie AKP-UE stanowi, że załączniki Ia, Ib, II, III, IV i VI do umowy o partnerstwie AKP-UE mogą być poddane weryfikacji, przeglądowi lub mogą być zmieniane przez Radę Ministrów AKP-UE na podstawie zalecenia Komitetu Współpracy na rzecz Finansowania Rozwoju AKP-UE.

(2)Artykuł 15 ust. 4 umowy o partnerstwie AKP-UE stanowi, że Rada Ministrów AKP-UE może przekazać uprawnienia Komitetowi Ambasadorów AKP-UE.

(3)Artykuł 2 załącznika III do umowy o partnerstwie AKP-UE odnosi się do Centrum Rozwoju Przedsiębiorczości (zwanego dalej „CRP”). Artykuł 2 ust. 6 lit. a) tego załącznika wskazuje Komitet Ambasadorów AKP-UE jako organ nadzorczy CRP i powierza mu m.in. obowiązek ustanowienia statutu i regulaminu wewnętrznego Centrum Rozwoju Przedsiębiorczości (zwane dalej „statutem CRP”), które zostały przyjęte decyzją nr 8/2005 Komitetu Ambasadorów AKP-UE 2 . W art. 2 ust. 7 lit. a) zarządowi CRP powierza się między innymi obowiązek określenia regulaminu finansowego Centrum Rozwoju Przedsiębiorstw (zwanego dalej „regulaminem finansowym CRP”), który został przyjęty decyzją nr 5/2004 Komitetu Ambasadorów AKP-UE 3 , oraz regulaminu pracowniczego Centrum Rozwoju Przedsiębiorstw (zwanego dalej „regulaminem pracowniczym CRP”), który został przyjęty decyzją nr 9/2005 Komitetu Ambasadorów AKP-UE 4 .

(4)Artykuł 1 statutu CRP definiuje zasadę osobowości prawnej CRP.

(5)Artykuły 9 i 10 statutu CRP określają mandat i skład Zarządu CRP.

(6)Na swoim 39. posiedzeniu, które odbyło się w dniach 19–20 czerwca 2014 r. w Nairobi, Rada Ministrów AKP-UE uzgodniła we wspólnej deklaracji przystąpienie do „uporządkowanego zamknięcia CRP oraz zmianę w załączniku III” do umowy o partnerstwie AKP-UE. W tym celu Rada Ministrów AKP-UE podjęła decyzję o upoważnieniu Komitetu Ambasadorów AKP-UE do dalszych działań prowadzących do przyjęcia koniecznych decyzji.

(7)Na mocy wspomnianej wspólnej deklaracji Rady Ministrów AKP-UE powołano wspólną grupę roboczą AKP-UE (zwaną dalej „wspólną grupą roboczą”), aby zapewnić zamknięcie CRP w najlepszych możliwych warunkach.

(8)W dniu 23 października 2014 r. Komitet Ambasadorów AKP-UE w swojej decyzji 4/2014 5 upoważnił Zarząd CRP do podjęcia wszelkich odpowiednich środków w celu przygotowania zamknięcia CRP. Następnie Zarząd CRP zawarł umowę z kuratorem, która obowiązuje do dnia 31 grudnia 2016 r.

(9)Zgodnie z art. 2 ust. 3 wspomnianej decyzji 4/2014 plan zamknięcia przewiduje zakończenie etapu zamknięcia do dnia 31 grudnia 2016 r. Etap zamknięcia CRP rozpoczął się wraz z zatwierdzeniem przez Zarząd w dniach 29–30 czerwca 2015 r. ostatecznego planu zamknięcia.

(10)Po etapie zamknięcia nastąpi „etap bierny”, w trakcie którego CRP będzie istniało wyłącznie na potrzeby likwidacji tego podmiotu.    Etap ten, zarządzany przez kuratora, może obejmować zadania administracyjne, m.in.: prowadzenie archiwum CRP, udzielanie odpowiedzi w związku z wszelkimi formalnościami administracyjnymi czy też rozwiązywanie istniejących sporów, których nie udało się rozstrzygnąć na etapie zamknięcia. Etap bierny rozpoczyna się następnego dnia po zakończeniu etapu zamknięcia, tj. w dniu 1 stycznia 2017 r.

Etap bierny zakończy się po upływie pięciu lat lub w momencie, kiedy CRP ureguluje wszystkie swoje zobowiązania i zrealizuje wszystkie swoje aktywa.

(11)Zgodnie z art. 26.1 regulaminu finansowego rachunki zostaną zamknięte na koniec roku budżetowego w celu sporządzenia sprawozdania finansowego Centrum. W związku z tym badanie ustawowe za 2016 r. odnoszące się do etapu zamknięcia musi zostać zakończone najpóźniej do dnia 30 czerwca 2017 r.

(12)Zmiana załącznika III do umowy o partnerstwie AKP-UE dotyczy usunięcia odniesień do Centrum Rozwoju Przedsiębiorczości. Niniejsza decyzja ustanawia nowe ramy prawne CRP obowiązujące od początku etapu biernego, tj od dnia 1 stycznia 2017 r.

(13)Zgodnie z art. 95 ust. 1 umowy o partnerstwie AKP-UE umowa ta wygaśnie w 2020 r. Należy zatem określić struktury zarządzania mające zastosowanie do funkcjonowania CRP podczas etapu biernego również dla okresu po dniu 28 lutego 2020 r.,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

W załączniku III do umowy o partnerstwie AKP-UE wprowadza się następujące zmiany:

1.w załączniku III tytuł otrzymuje brzmienie:

„Wsparcie instytucjonalne”;

2.artykuł 1 otrzymuje brzmienie:

„Współpraca wspiera mechanizm instytucjonalny sprzyjający rozwojowi rolnictwa i obszarów wiejskich. W tym kontekście współpraca pomaga w umacnianiu i rozbudowywaniu roli Centrum Techniczne ds. Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich (CTA) w rozwijaniu możliwości instytucjonalnych AKP, w szczególności zarządzania informacjami, w celu poprawienia dostępu do technologii zwiększania wydajności produkcji rolnej, komercjalizacji, bezpieczeństwa żywieniowego i rozwoju obszarów wiejskich.”;

3.artykuł 3 staje się artykułem 2 i go zastępuje.

Artykuł 2

1.Zanim etap zamknięcia dobiegnie końca, Zarząd CRP wyznacza kuratora w celu zapewnienia realizacji etapu biernego od dnia 1 stycznia 2017 r. i przez okres 5 lat lub do momentu, kiedy CRP ureguluje wszystkie swoje zobowiązania i zrealizuje wszystkie swoje aktywa.

2.Kurator będzie odpowiedzialny za realizację etapu biernego. Kurator przedstawia roczne sprawozdania Komitetowi Ambasadorów AKP-UE w sprawie postępów w realizacji etapu biernego.

Artykuł 3

1.Statut, regulamin finansowy oraz regulamin pracowniczy CRP pozostają w mocy do momentu zakończenia etapu zamknięcia, tj. do dnia 31 grudnia 2016 r.

Niniejsza decyzja ustanawia nowe ramy prawne CRP od dnia 1 stycznia 2017 r.

2.Od dnia 1 stycznia 2017 r. osobowość prawna CRP, określona w art. 1 statutu CRP, zostaje zachowana wyłącznie na potrzeby likwidacji tego podmiotu.

3.Podczas etapu biernego Zarząd CRP, jak ustanowiono w art. 9 i 10 statutu CRP, będzie kontynuował prace do momentu wydania decyzji Komitetu Ambasadorów AKP-UE w sprawie wniosku dotyczącego udzielenia absolutorium zgodnie z art. 4 decyzji 4/2014.

Wraz z rozpoczęciem etapu pasywnego zadania Zarządu CRP będą ograniczać się do zatwierdzenia sprawozdania z zamknięcia, przyjmowania sprawozdań dotyczących etapu zamknięcia oraz przekazywania Komitetowi Ambasadorów AKP-UE wniosku dotyczącego udzielenia absolutorium, aby podjął w tej sprawie decyzję. Od stycznia 2017 r. Zarząd odbywa najwyżej jedno posiedzenia rocznie.

O ile Komitet Ambasadorów AKP-UE nie postanowi inaczej, absolutorium uznaje się za zatwierdzone w terminie trzech miesięcy od daty przekazania odnośnego wniosku.

4.Koszty związane z etapem pasywnym finansowane są ze środków 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju.

5.Zobowiązania osób trzecich wobec CRP oraz zobowiązania CRP wobec osób trzecich ulegają przedawnieniu po upływie 5 lat od dnia 1 stycznia 2017 r.

Artykuł 4

Mandat wspólnej grupy roboczej AKP-UE ds. likwidacji CRP, powołanej na mocy wspólnej deklaracji Rady Ministrów AKP-UE na posiedzeniu w dniach 19–20 czerwca 2014 r., wygasa z dniem przyjęcia przez Komitet Ambasadorów AKP-UE decyzji w sprawie wniosku dotyczącego udzielenia absolutorium zgodnie z art. 4 decyzji 4/2014.

Artykuł 5

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia, z wyjątkiem art. 1, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2017 r.

Sporządzono w […] dnia […] r.

(1) Dz.U. L 317 z 15.12.2010, s. 3. Umowa podpisana w Kotonu dnia 23 czerwca 2000 r., zmieniona umową podpisaną w Luksemburgu dnia 25 czerwca 2005 r. (Dz.U. L 209 z 11.8.2005, s .27) i umową podpisaną w Wagadugu dnia 22 czerwca 2010 r. (Dz.U. L 287 z 4.11.2010, s. 3).

(2)

   Dz.U. L 66 z 8.3.2006, s. 16.

(3) Dz.U. L 70 z 9.3.2006, s. 52.

(4)

   Dz.U. L 348 z 30.12.2005, p. 54.

(5) Dz.U. L 330 z 15.11.2014, s. 61.