EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015PC0076
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken by the European Union in the Joint Committee established under the Agreement between the European Community and its Member States, of the one part, and the Swiss Confederation, of the other, on the free movement of persons, as regards the amendment of Annex III on the mutual recognition of professional qualifications
Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu utworzonego Umową zawartą między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Konfederacją Szwajcarską, z drugiej strony, w sprawie swobodnego przepływu osób, w odniesieniu do zmiany załącznika III przedmiotowej Umowy dotyczącego wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych
Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu utworzonego Umową zawartą między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Konfederacją Szwajcarską, z drugiej strony, w sprawie swobodnego przepływu osób, w odniesieniu do zmiany załącznika III przedmiotowej Umowy dotyczącego wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych
/* COM/2015/076 final - 2015/0040 (NLE) */
Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu utworzonego Umową zawartą między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Konfederacją Szwajcarską, z drugiej strony, w sprawie swobodnego przepływu osób, w odniesieniu do zmiany załącznika III przedmiotowej Umowy dotyczącego wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych /* COM/2015/076 final - 2015/0040 (NLE) */
UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU W 1999 r. Wspólnota Europejska i jej
państwa członkowskie zawarły z Konfederacją
Szwajcarską Umowę dwustronną w sprawie swobodnego przepływu
osób (zob. Dz.U. L 114 z 30.4.2002, s. 6). Umowa weszła w życie z
dniem 1 czerwca 2002 r. Następnie, w celu rozszerzenia obowiązywania
Umowy na dziesięć państw członkowskich, które
przystąpiły do Unii Europejskiej w 2004 r., przyjęto
protokół do Umowy (zob. Dz.U. L 89 z 28.3.2006, s. 30). Kolejny
protokół przyjęto w celu rozszerzenia obowiązywania Umowy na
Bułgarię i Rumunię (zob. Dz.U. L 124 z 20.5.2009, s. 53).
Początkowo Umowę zawarto na okres siedmiu lat, który
upłynął w dniu 31 maja 2009 r. Po referendum w Szwajcarii, które
odbyło się dnia 8 lutego 2009 r., Umowa została
przedłużona na czas nieokreślony. Pomimo wyników referendum w
sprawie masowej imigracji przeprowadzonego w Szwajcarii w dniu 9 lutego 2014
r., Umowa nadal obowiązuje. Artykuł 9 oraz załącznik III do
Umowy poświęcone są uznawaniu kwalifikacji zawodowych. W
załączniku III wyszczególniono akty przyjęte przez UE w tej
dziedzinie, które mają znaczenie dla stosunków ze Szwajcarią.
Artykuł 18 Umowy stanowi, że wszelkie zmiany załącznika III
przyjmuje się w drodze decyzji Wspólnego Komitetu UE–Szwajcaria
ustanowionego na mocy art. 14 tej samej Umowy. Załącznik III został zmieniony
ostatni raz decyzją nr 2/2011 Wspólnego Komitetu UE–Szwajcaria (zob. Dz.U.
L 277 z 22.10.2011, s. 20). Zmiana ta miała w szczególności na celu
dostosowanie Umowy do dyrektywy 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z
dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych (zob.
Dz.U. L 255 z 30.9.2005, s. 22). Od chwili przyjęcia
decyzji nr 2/2011 kilka razy zmieniano załączniki do tej dyrektywy. Załącznik III musi więc zostać uaktualniony, aby
uwzględnić te zmiany, a dokładniej mówiąc,
załącznik III do Umowy należy zmienić, aby
uwzględnić następujące elementy: –
przyjęcie rozporządzenia (UE) nr 623/2012
zmieniającego załącznik II do dyrektywy 2005/36/WE (zob. Dz.U. L
180 z 12.7.2012, s. 9); –
zawiadomienie, ze strony Zjednoczonego Królestwa, o
zmianach dotyczących stowarzyszeń i organizacji zawodowych
wyszczególnionych w załączniku I do dyrektywy 2005/36/WE. Zmiany te
znajdują się w komunikacie Komisji – Zawiadomienie
o wyszczególnionych w załączniku I do dyrektywy
2005/36/WE stowarzyszeniach lub organizacjach zawodowych, które
spełniają warunki art. 3 ust. 2 (zob. Dz.U. C 182 z 23.6.2011, s. 1); –
pięć komunikatów Komisji
aktualizujących załącznik V do Umowy, w celu uwzględnienia
dodatkowych kwalifikacji zawodowych lub zmian do istniejących
kwalifikacji, jak i zmian dotyczących akceptowanych dokumentów
potwierdzających posiadanie kwalifikacji lub organów wydających takie
dokumenty, przekazanych przez państwa członkowskie. Komunikaty te
zostały opublikowane 24 czerwca 2011 r. (Dz.U. C 183, s. 1), 16 grudnia
2011 r. (Dz.U. C 367, s. 5), 14 sierpnia 2012 r. (Dz.U. C 244, s. 1), 21
grudnia 2012 r. (Dz.U. C 396, s. 1) i 28 czerwca 2013 r. (Dz.U. C 183, s. 4); –
niedawne zmiany zaszłe w Szwajcarii dotyczące
kwalifikacji zawodowych wymaganych dla niektórych usług zdrowotnych i
opieki zdrowotnej. Szwajcaria zwróciła się z prośbą o
uzupełnienie w wielu miejscach załącznika III do Umowy oraz o
wprowadzenie do niego zmian. Zmiany i uzupełnienia dotyczą takich
dziedzin jak onkologia medyczna, genetyka kliniczna i medycyna ogólna, a
także pielęgniarstwa i położnictwa. Należy zauważyć, że
wspomniane tutaj zmiany, które zostały wszystkie włączone do
załączonego projektu zmiany załącznika III, muszą
zostać wprowadzone w celu uwzględnienia dostosowań technicznych,
które mają wpływ na obecną sytuację państw
członkowskich (umawiających się stron). Nie chodzi o nowe
inicjatywy. 2. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU Projekt decyzji Wspólnego Komitetu zawiera
trzy artykuły. Artykuł 1 stanowi, że tekst
załącznika III do Umowy musi zostać dostosowany zgodnie z
tekstem znajdującym się w załączniku do niniejszej decyzji. Artykuł 2 stanowi, że decyzja jest
na równi autentyczna we wszystkich językach urzędowych UE. Artykuł 3
zawiera ustalenia dotyczące wejścia w życie decyzji. Załącznik:
zmieniony załącznik III. 3. WPŁYW NA BUDŻET Wniosek nie ma żadnego wpływu na
budżet Unii. 2015/0040 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska Unii Europejskiej w
ramach Wspólnego Komitetu utworzonego Umową zawartą między
Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z
jednej strony, a Konfederacją Szwajcarską, z drugiej strony, w
sprawie swobodnego przepływu osób, w odniesieniu do zmiany
załącznika III przedmiotowej Umowy dotyczącego wzajemnego
uznawania kwalifikacji zawodowych RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 218 ust. 9 w
związku z art. 46, 53 i 62, uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej, a także mając na uwadze, co
następuje, (1) Umowa między
Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z
jednej strony, a Konfederacją Szwajcarską, z drugiej strony, w
sprawie swobodnego przepływu osób[1]
(zwana dalej „Umową”) została podpisana dnia 21 czerwca 1999 r. i
weszła w życie w dniu 1 czerwca 2002 r. (2) W art. 14 Umowy ustanowiono
Wspólny Komitet UE-Szwajcaria. Zgodnie z art. 18 Umowy, zmiany do
załącznika III (Wzajemne uznawanie kwalifikacji zawodowych) przyjmuje
się w drodze decyzji Wspólnego Komitetu. (3) W celu dalszego zachowania
spójnego i właściwego stosowania aktów prawnych UE oraz
uniknięcia trudności administracyjnych i ewentualnie problemów
prawnych należy zmienić załącznik III do Umowy, tak aby
uwzględniał on nowe unijne akty prawne, do których Umowa w
dotychczasowym brzmieniu się nie odnosi. (4) Stanowisko Unii na forum
Wspólnego Komitetu UE-Szwajcaria powinno zatem opierać się na
załączonym projekcie decyzji, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 Stanowisko Unii Europejskiej w ramach
Wspólnego Komitetu UE-Szwajcaria utworzonego na mocy art. 14 Umowy zawartej
między Wspólnotą Europejską i jej państwami
członkowskimi, z jednej strony, a Konfederacją Szwajcarską, z
drugiej strony, w sprawie swobodnego przepływu osób w odniesieniu do
zmiany załącznika III (Wzajemne uznawanie kwalifikacji zawodowych)
opiera się na projekcie decyzji Wspólnego Komitetu UE-Szwajcaria
załączonym do niniejszej decyzji. Przedstawiciele Unii we Wspólnym Komitecie
mogą, bez konieczności przyjmowania przez Radę kolejnej decyzji,
uzgodnić niewielkie zmiany w projekcie decyzji. Artykuł
2 Po przyjęciu decyzja Wspólnego Komitetu
jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Artykuł
3 Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem
jej przyjęcia. Sporządzono w Brukseli dnia r. W
imieniu Rady Przewodniczący [1] Dz.U. L 114 z 30.4.2002, s. 6. ZAŁĄCZNIK
projekt
DECYZJA NR 2/2014 WSPÓLNEGO KOMITETU UE-SZWAJCARIA
ustanowionego w art. 14 Umowy między
Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z
jednej strony,
a Konfederacją Szwajcarską, z drugiej strony, w sprawie swobodnego
przepływu osób
z dnia 21 czerwca 1999 r. zmieniająca załącznik III do
przedmiotowej Umowy dotyczący
wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych WSPÓLNY
KOMITET, uwzględniając Umowę między
Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z
jednej strony, a Konfederacją Szwajcarską, z drugiej strony, w
sprawie swobodnego przepływu osób (zwaną dalej „Umową”), w
szczególności jej art. 14 i 18, a także mając na uwadze, co
następuje, (1)
Umowa została podpisana w dniu 21 czerwca 1999
r. i weszła w życie w dniu 1 czerwca 2002 r. (2)
Ostatniej zmiany załącznika III (Wzajemne
uznawanie kwalifikacji zawodowych) do Umowy dokonano decyzją nr 2/2011
Wspólnego Komitetu UE–Szwajcaria[1];
załącznik ten należy zmienić w taki sposób, aby
uwzględniał on nowe akty prawne przyjęte od tego czasu przez
Unię Europejską i Szwajcarię, PRZYJMUJE
NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł
1 Załącznik III (Wzajemne uznawanie
kwalifikacji zawodowych) do Umowy zastępuje się tekstem
znajdującym się w załączniku do niniejszej decyzji. Artykuł
2 Niniejszą decyzję sporządzono w
językach: angielskim, bułgarskim, chorwackim, czeskim, duńskim,
estońskim, fińskim, francuskim, greckim, hiszpańskim, litewskim,
łotewskim, maltańskim, niderlandzkim, niemieckim, polskim,
portugalskim, rumuńskim, słowackim, słoweńskim, szwedzkim,
węgierskim oraz włoskim, przy czym teksty w każdym z tych
języków są na równi autentyczne. Artykuł
3 Niniejsza decyzja wchodzi w życie
pierwszego dnia drugiego miesiąca po jej przyjęciu przez Wspólny
Komitet UE-Szwajcaria. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W
imieniu Wspólnego Komitetu Przewodniczący ZAŁĄCZNIK W
załączniku III do Umowy między Wspólnotą Europejską i
jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Konfederacją
Szwajcarską, z drugiej strony, w sprawie swobodnego przepływu osób
wprowadza się następujące zmiany: 1.
W tytule „SEKCJA A: PRZEDMIOTOWE AKTY PRAWNE”,
w punkcie 1a dodaje się tiret w brzmieniu: „-
rozporządzenie Komisji (UE) nr 623/2012 z dnia 11 lipca 2012 r.
zmieniające załącznik II do dyrektywy 2005/36/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych (Dz.U. L 180 z
12.7.2012, s. 9), - komunikat
Komisji – Zawiadomienie o wyszczególnionych w załączniku
I do dyrektywy 2005/36/WE stowarzyszeniach lub organizacjach zawodowych,
które spełniają warunki art. 3 ust. 2 (Dz.U. C 182 z 23.6.2011, s.
1); - komunikat
Komisji – Zawiadomienie w sprawie dokumentów potwierdzających posiadanie
kwalifikacji – dyrektywa 2005/36/WE w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych
(załącznik V) (Dz.U. C 183 z 24.6.2011, s. 1); - komunikat
Komisji – Zawiadomienie w sprawie dokumentów potwierdzających posiadanie
kwalifikacji – dyrektywa 2005/36/WE w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych
(załącznik V) (Dz.U. C 367 z 16.12.2011, s. 5); - komunikat
Komisji – Zawiadomienie w sprawie dokumentów potwierdzających posiadanie
kwalifikacji – dyrektywa 2005/36/WE w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych
(załącznik V) (Dz.U. C 244 z 14.8.2012, s. 1); - komunikat
Komisji – Zawiadomienie w sprawie dokumentów potwierdzających posiadanie
kwalifikacji – dyrektywa 2005/36/WE w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych
(załącznik V) (Dz.U. C 396 z 21.12.2012, s. 1); - komunikat
Komisji – Zawiadomienie w sprawie dokumentów potwierdzających posiadanie
kwalifikacji – dyrektywa 2005/36/WE w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych
(załącznik V) (Dz.U. C 183 z 28.6.2013, s. 4); - komunikat
Komisji – Zawiadomienie w sprawie dokumentów potwierdzających posiadanie
kwalifikacji – dyrektywa 2005/36/WE w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych
(załącznik V) (Dz.U. C 301 z 17 października 2013, s. 1)”; 2.
w punkcie 1g dodaje się następujące
rubryki medyczne: „Kraj || Tytuł Onkologia kliniczna Minimalna długość szkolenia: 5 lat Szwajcaria || Medizinische Onkologie Oncologie médicale Oncologia medica Kraj || Tytuł Genetyka kliniczna Minimalna długość szkolenia: 4 lata Szwajcaria || Medizinische Genetik Génétique médicale Genetica medica”; 3.
w punkcie 1g tytuł dotyczący rubryki medycznej
„Medycyna ogólna” otrzymuje brzmienie: „Kraj || Tytuł Medycyna ogólna (chorób wewnętrznych) Minimalna długość szkolenia: 5 lat Szwajcaria || Allgemeine Innere Medizin Médecine interne générale Medicina interna”; 4.
w punkcie 1i dodaje się
następującą ścieżkę szkolenia: „Kraj || Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji || Organ wydający dokument || Tytuł zawodowy || Data odniesienia Szwajcaria || 3. Diplomierte Pflegefachfrau HF, diplomierter Pflegefachmann HF || Höhere Fachschulen, die staatlich anerkannte Bildungsgänge durchführen || Pflegefachfrau, Pflegefachmann || 1 czerwca 2002 r. || Infirmière diplômée ES, infirmier diplômé ES || Écoles supérieures qui proposent des filières de formation reconnues par l’État || Infirmière, infirmier || || Infermiera diplomata SSS, infermiere diplomato SSS || Scuole specializzate superiori che propongono dei cicli di formazione riconosciuti dallo Stato || Infermiera, infermiere”; || 5.
tabela w punkcie 1m otrzymuje brzmienie: „Kraj || Dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji || Organ wydający dokument szkolenie || Tytuł zawodowy || Data odniesienia Szwajcaria || 1. Diplomierte Hebamme || Schulen, die staatlich anerkannte Bildungsgänge durchführen || Hebamme || 1 czerwca 2002 r. || Sage-femme diplômée || Écoles qui proposent des filières de formation reconnues par l'État || Sage-femme || || Levatrice diplomata || Scuole che propongono dei cicli di formazione riconosciuti dallo Stato || Levatrice || || 2. [Bachelor of Science [Name of the UAS] in Midwifery] „Bachelor of Science HES-SO de Sage-femme” (Bachelor of Science HES-SO in Midwifery) „Bachelor of Science BFH Hebamme” (Bachelor of Science BFH in Midwifery) „Bachelor of Science ZFH Hebamme” (Bachelor of Science ZHAW in Midwifery) || Schulen, die staatlich anerkannte Bildungsgänge durchführen Scuole che propongono dei cicli di formazione riconosciuti dallo Stato || Hebamme Sage-femme Levatrice || 1 czerwca 2002 r.”. [1] Dz.U. L 277 z 22.10.2011, s. 20.