52014PC0434

Zalecenie

DECYZJA RADY

uchylająca decyzję 2010/407/UE w sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Danii

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 126 ust. 12,

uwzględniając zalecenie Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Decyzją Rady 2010/407/UE z dnia 13 lipca 2010 r.[1], przyjętą na zalecenie Komisji, stwierdzono istnienie nadmiernego deficytu w Danii. Rada odnotowała, że zgodnie z danymi przekazanymi przez władze Danii w kwietniu 2010 r. spodziewany deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych na 2010 r. wynosił 5,4 % PKB, a więc przekroczył wynoszącą 3 % PKB wartość referencyjną ustanowioną w Traktacie. Dług brutto sektora instytucji rządowych i samorządowych miał wynieść w 2010 r. 45,1 % PKB, czyli znacznie poniżej określonej w Traktacie wartości referencyjnej wynoszącej 60 % PKB[2].

(2)       W dniu 13 lipca 2010 r., zgodnie z art. 126 ust. 7 TFUE oraz art. 3 ust. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu[3], Rada, na podstawie zalecenia Komisji, skierowała do Danii zalecenie, wzywając do zlikwidowania nadmiernego deficytu najpóźniej do końca 2013 r. Zalecenie to podano do publicznej wiadomości.

(3)       Zgodnie z art. 4 załączonego do Traktatów Protokołu w sprawie procedury dotyczącej nadmiernego deficytu Komisja dostarcza dane na potrzeby zastosowania tej procedury. W ramach stosowania tego protokołu państwa członkowskie przedkładają dane na temat deficytu i długu sektora instytucji rządowych i samorządowych oraz inne związane z tym zmienne dwa razy w roku, mianowicie przed dniem 1 kwietnia oraz przed dniem 1 października, zgodnie z art. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 479/2009 z dnia 25 maja 2009 r. o stosowaniu Protokołu (Nr 12) w sprawie procedury dotyczącej nadmiernego deficytu załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską[4].

(4)       Rozważając uchylenie decyzji w sprawie istnienia nadmiernego deficytu, Rada powinna podjąć decyzję na podstawie zgłoszonych danych. Ponadto decyzja w sprawie istnienia nadmiernego deficytu powinna zostać uchylona tylko wówczas, gdy prognozy Komisji wskazują, że deficyt nie przekroczy w okresie objętym prognozą wartości referencyjnej wynoszącej 3 % PKB[5].

(5)       Na podstawie danych dostarczonych przez Komisję (Eurostat) zgodnie z art. 14 rozporządzenia (WE) nr 479/2009 po przekazaniu przez Danię zgłoszenia przed dniem 1 kwietnia 2014 r. oraz w oparciu o prognozę Komisji z wiosny 2014 r. uzasadnione są następujące wnioski:

– Deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych utrzymał się w granicach wartości referencyjnej 3 % PKB w latach 2010-2013, z wyjątkiem 2012 r., kiedy na saldo negatywnie wpłynął jednorazowy zwrot kosztów związany z reformą systemu emerytalnego w 2011 r. Szacuje się, że jednorazowy zwrot pogorszył saldo budżetowe o 1,6 % PKB w 2012 r. Deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych osiągnął poziom 2,5 % PKB w 2010 r., 1,9 % PKB w 2011 r., 3,8 % PKB w 2012 r. i 0,8 % PKB w 2013 r. Poprawa salda budżetowego była możliwa dzięki podjęciu środków na rzecz konsolidacji budżetowej, zarówno po stronie dochodów, jak i wydatków, w szczególności poprzez ograniczenie wzrostu spożycia publicznego.

– W duńskim programie konwergencji na 2014 r. przewidziano, że deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych osiągnie poziom 1,3 % PKB w 2014 r. i 2,9 % PKB w 2015 r. W latach 2013–2014 na finanse publiczne mają wpływ dochody jednorazowe pochodzące z restrukturyzacji istniejących emerytur kapitałowych, która stwarza możliwość zapłacenia podatku dochodowego od przyszłych emerytur kapitałowych po korzystnej stawce. Szacuje się, że środek ten przyczynia się do poprawy salda budżetowego o blisko 1,8 % PKB w każdym roku. W 2015 r. środek ten nie będzie miał już żadnych skutków, co doprowadzi do spodziewanego wzrostu deficytu finansów publicznych. W prognozie Komisji z wiosny 2014 r. przewiduje się, że deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych osiągnie 1,2 % PKB w 2014 r. i 2,7 % PKB w 2015 r. Oczekuje się zatem, że w okresie objętym prognozą deficyt utrzyma się na poziomie niższym od określonej w Traktacie wartości referencyjnej wynoszącej 3 % PKB.

– Przewiduje się, że przy założeniu kontynuacji dotychczasowej polityki saldo strukturalne tzn. w ujęciu uwzględniającym zmiany cykliczne, po skorygowaniu o działania jednorazowe i tymczasowe, które w latach 2011–2013 uległo poprawie o 0,7 % PKB łącznie, ulegnie pogorszeniu o 0,8 % PKB w 2014 r. (do -0,2 % PKB), a następnie dalszemu pogorszeniu o 0,3 % PKB w 2015 r.

– W prognozie Komisji z wiosny 2014 r. przewiduje się, że dług brutto sektora instytucji rządowych i samorządowych spadnie do 43,5 % PKB w 2014 r., a w 2015 r. wzrośnie do poziomu 44,9 % PKB, utrzymując się poniżej określonej w Traktacie wartości referencyjnej wynoszącej 60 % PKB.

(6)       Rada przypomina, że począwszy od 2014 r., który jest rokiem następującym po korekcie nadmiernego deficytu, Dania podlega funkcji zapobiegawczej paktu stabilności i wzrostu oraz że powinna utrzymać saldo strukturalne na poziomie celu średniookresowego lub powyżej tego poziomu.

(7)       Zgodnie z art. 126 ust. 12 Traktatu decyzję Rady w sprawie istnienia nadmiernego deficytu należy uchylić, kiedy nadmierny deficyt w danym państwie członkowskim zostanie, w ocenie Rady, skorygowany.

(8)       W ocenie Rady nadmierny deficyt w Danii został skorygowany, zatem należy uchylić decyzję 2010/407/UE,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Z całościowej oceny wynika, że nadmierny deficyt w Danii został skorygowany.

Artykuł 2

Decyzja 2010/407/UE traci moc.

Artykuł 3

Niniejsza decyzja skierowana jest do Królestwa Danii.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                                                                       W imieniu Rady

                                                                       Przewodniczący

[1]               Dz.U. L 189 z 22.7.2010, s. 15.

[2]               Deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych w 2010 r. skorygowano następnie do poziomu 2,5 % PKB, natomiast dług brutto sektora instytucji rządowych i samorządowych został skorygowany do wartości 42,8 % PKB.

[3]               Dz.U. L 209 z 2.8.1997, s. 6.

[4]               Dz.U. L 145 z 10.6.2009, s. 1.

[5]               Zgodnie z dokumentem pt. „Szczegółowe zasady wdrażania paktu stabilności i wzrostu oraz wytyczne dotyczące formy i treści programów stabilności i konwergencji” z dnia 3 września 2012 r. Zob.:  http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf