52014JC0037

UZASADNIENIE

1)           Rozporządzenie Rady (UE) nr 36/2012 z dnia 18 stycznia 2012 r. w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii nadało skuteczność decyzji Rady 2011/782/WPZiB[1]. Decyzją Rady 2012/739/WPZiB[2] uchylono i zastąpiono decyzję 2011/782/WPZiB. Decyzja 2012/739/WPZiB wygasła w dniu 1 czerwca 2013 r. Została ona zastąpiona decyzją 2013/255/WPZiB, którą stosuje się do dnia 1 czerwca 2014 r.

2)           Decyzją Rady 2014/XXX/WPZiB z dnia [...] r. zmieniono decyzję Rady 2013/255/WPZiB w celu wprowadzenia dodatkowych środków ograniczających wobec Syrii, w szczególności w odniesieniu do paliwa do silników odrzutowych oraz niektórych dodatków paliwowych.

3)           Wdrożenie tych środków wymaga dalszych działań Unii. Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Komisja Europejska wnoszą o wprowadzenie odpowiednich zmian do rozporządzenia (UE) nr 36/2012.

2014/0323 (NLE)

Wspólny wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (UE) nr 36/2012 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 215,

uwzględniając decyzję Rady 2013/255/WPZiB z dnia 31 maja 2013 r. dotyczącą środków ograniczających wobec Syrii[3],

uwzględniając wspólny wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Rozporządzenie Rady (UE) nr 36/2012[4] nadaje skuteczność większości środków przewidzianych w decyzji Rady 2013/255/WPZiB.

(2)       W dniu ... listopada 2014 r. Rada przyjęła decyzję 2014/.../WPZiB zmieniającą decyzję 2013/255/WPZiB w celu uniemożliwienia sprzedaży, dostaw, przekazywania i wywozu paliw do silników odrzutowych oraz dodatków paliwowych – niezależnie od tego, czy pochodzą one z Unii, czy też nie – na rzecz jakiejkolwiek osoby, podmiotu lub organu w Syrii lub do użytku w Syrii.

(3)       Co więcej, należy zakazać udzielania finansowania lub pomocy finansowej, w tym finansowych instrumentów pochodnych, jak również ubezpieczeń i reasekuracji, na rzecz jakichkolwiek osób, podmiotów lub organów w Syrii lub do użytku w Syrii w odniesieniu do sprzedaży, dostaw, przekazywania lub wywozu paliw do silników odrzutowych i dodatków paliwowych w Syrii lub do użytku w Syrii.

(4)       Należy ustanowić uniwersalną klauzulę dotyczącą przypadków obchodzenia prawa, zakazującą świadomego i celowego udziału w działaniach, których celem lub skutkiem jest obejście przepisów niniejszego rozporządzenia.

(5)       Środki te wchodzą w zakres Traktatu, zatem do ich wdrożenia niezbędne są działania na szczeblu unijnym, mające w szczególności zagwarantować jednolite stosowanie tych środków przez podmioty gospodarcze we wszystkich państwach członkowskich.

(6)       Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 36/2012,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W rozporządzeniu (UE) nr 36/2012 wprowadza się następujące zmiany:

 (1)       dodaje się art. 8a w brzmieniu:

„Artykuł 8a

1. Zakazuje się:

a) sprzedaży, dostawy, przekazywania lub wywozu, bezpośrednio lub pośrednio, paliwa do silników odrzutowych oraz dodatków paliwowych określonych w załączniku VIII, na rzecz jakichkolwiek osób, podmiotów lub organów w Syrii lub do użytku w Syrii;

b) udzielania finansowania lub pomocy finansowej, w tym finansowych instrumentów pochodnych, ubezpieczeń i reasekuracji związanych ze sprzedażą, dostawą, przekazywaniem lub wywozem paliwa do silników odrzutowych oraz dodatków paliwowych, określonych w załączniku VIII, na rzecz jakichkolwiek osób, podmiotów lub organów w Syrii lub do użytku w Syrii.

b) świadczenia usług pośrednictwa związanych ze sprzedażą, dostawą, przekazywaniem lub wywozem paliwa do silników odrzutowych oraz dodatków paliwowych, określonych w załączniku VIII, na rzecz jakichkolwiek osób, podmiotów lub organów w Syrii lub do użytku w Syrii.

2. Załącznik VIII obejmuje paliwo do silników odrzutowych i dodatki paliwowe specjalnie opracowane dla paliwa do silników odrzutowych typu nafta.

3. W drodze odstępstwa od ust. 1 właściwe organy państw członkowskich wskazane na stronach internetowych wymienionych w załączniku III mogą zezwolić na sprzedaż, dostawę, przekazywanie lub wywóz paliwa do silników odrzutowych lub dodatków paliwowych, określonych w załączniku VIII, na rzecz jakichkolwiek osób, podmiotów lub organów w Syrii lub do użytku w Syrii, jeżeli uznają to za stosowne, po ustaleniu, że dane paliwo do silników odrzutowych lub dodatki paliwowe są:

a) konieczne do dostarczenia lub ułatwienia dostarczenia pomocy w Syrii przez Organizację Narodów Zjednoczonych lub organów działających w jej imieniu, do celów humanitarnych, takich jak dostarczenie lub ułatwienie dostarczenia pomocy, w tym dostaw leków, żywności lub transportu pracowników humanitarnych i świadczenie podobnej pomocy, lub do celów ewakuacji z Syrii lub w obrębie terytorium Syrii;

b) wyłącznie do celów działalności cywilnych statków powietrznych na terytorium Syrii.

4. Dane państwo członkowskie informuje pozostałe państwa członkowskie i Komisję, w terminie czterech tygodni, o zezwoleniach udzielonych na podstawie niniejszego artykułu.

5. Zakaz ustanowiony w ust. 1 nie ma zastosowania do paliw do silników odrzutowych oraz dodatków paliwowych wymienionych w załączniku VIII, które są wykorzystywane wyłącznie przez cywilne statki powietrzne wykonujące loty z lub do portów lotniczych w Syrii lub będące w tranzycie przez terytorium Syrii.”;

(2)        dodaje się art. 27a w brzmieniu:

„Artykuł 27a

1. Zakazuje się świadomego i celowego udziału w działaniach, których celem lub skutkiem jest obejście przepisów niniejszego rozporządzenia.”;

(3)        załącznik do niniejszego rozporządzenia dodaje się jako załącznik VIII do rozporządzenia (UE) nr 36/2012.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                                                                       W imieniu Rady

                                                                       Przewodniczący

[1]           Decyzja Rady 2011/782/WPZiB z dnia 1 grudnia 2011 r. w sprawie środków ograniczających skierowanych przeciwko Syrii i uchylająca decyzję 2011/273/WPZiB (Dz.U. L 319 z 2.12.2011, s. 56).

[2]               Decyzja Rady 2012/739/WPZiB z dnia 29 listopada 2012 r. w sprawie środków ograniczających skierowanych przeciwko Syrii i uchylająca decyzję 2011/782/WPZiB (Dz.U. L 330 z 30.11.2012, s. 21).

[3]               Dz.U. L 147 z 1.6.2013, s. 14.

[4]               Rozporządzenie Rady (UE) nr 36/2012 z dnia 18 stycznia 2012 r. w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii oraz uchylające rozporządzenie (UE) nr 442/2011 (Dz.U. L 16 z 19.1.2012, s. 1).

„ZAŁĄCZNIK VIII”

Paliwo do silników odrzutowych i dodatki paliwowe, o których mowa w art. 8a

Nr. || Opis || Kod CN

1)           || Środki przeciwstukowe, np. tetraetyloołów środki przeciwstukowe na bazie tetraetyloołowiu środki przeciwstukowe na bazie innych związków ołowiu pozostałe środki przeciwstukowe        || 3811 11 10 3811 11 90 3811 19 00

2)           || Inhibitory utleniania Inhibitory utleniania wykorzystywane w dodatkach do olejów smarowych: - inhibitory utleniania zawierające oleje ropy naftowej:                       - pozostałe inhibitory utleniania:          Inhibitory utleniania wykorzystywane do innych cieczy stosowanych do tych samych celów, co oleje mineralne: || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00

3)           || Dodatki antyelektrostatyczne Dodatki antyelektrostatyczne do olejów smarowych: - zawierające oleje ropy naftowej:                                                       - pozostałe:                                                                                          Dodatki antyelektrostatyczne wykorzystywane do innych cieczy stosowanych do tych samych celów, co oleje mineralne: || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00

4)           || Inhibitory korozji Inhibitory korozji dla olejów smarowych: - zawierające oleje ropy naftowej: - pozostałe: Inhibitory korozji wykorzystywane do innych cieczy stosowanych do tych samych celów, co oleje mineralne:          || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00

5)           || Środki zapobiegające oblodzeniu układu paliwowego (dodatki przeciwoblodzeniowe) Środki zapobiegające oblodzeniu układu paliwowego dla olejów smarowych: - zawierające oleje ropy naftowej:                                                                 - pozostałe:                                                                                          Środki zapobiegające oblodzeniu układu paliwowego wykorzystywane do innych cieczy stosowanych do tych samych celów, co oleje mineralne: || 38112100 38112900 38119000

6)           || Deaktywatory metali Deaktywatory metali dla olejów smarowych: - zawierające oleje ropy naftowej: - pozostałe: Deaktywatory metali wykorzystywane do innych cieczy stosowanych do tych samych celów, co oleje mineralne: || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00

7)           || Dodatki biobójcze Dodatki biobójcze dla olejów smarowych: - zawierające oleje ropy naftowej:       - pozostałe: Dodatki biobójcze wykorzystywane do innych cieczy stosowanych do tych samych celów, co oleje mineralne: || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00

8)           || Dodatki poprawiające stabilność termiczną  Dodatki poprawiające stabilność termiczną dla olejów smarowych: - zawierające oleje ropy naftowej:       - pozostałe: Dodatki poprawiające stabilność termiczną wykorzystywane do innych cieczy stosowanych do tych samych celów, co oleje mineralne: || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00

9)           || Paliwa do silników odrzutowych (inne niż nafta): Paliwo typu benzyna do silników odrzutowych (oleje lekkie) Paliwo inne niż nafta (oleje średnie) || 2710 12 70 2710 19 29

10)         || Paliwo typu nafta do silników odrzutowych (oleje średnie) || 2710 19 21

11)         || Paliwo typu nafta do silników odrzutowych zmieszane z biodieselem[1] || 2710 20 90

[1]               Pod warunkiem, że nadal zawiera 70 % lub więcej masy olejów ropy naftowej lub olejów z minerałów bitumicznych