52013PC0663

UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 1 ust. 5 umowy wewnętrznej w sprawie 10. EFR, fundusze z 10. EFR nie powinny być przydzielane po dniu 31 grudnia 2013 r., chyba że Rada postanowi inaczej, stanowiąc jednogłośnie na wniosek Komisji.

Umowa wewnętrzna ustanawiająca jedenasty Europejski Fundusz Rozwoju (11. EFR) została podpisana przez państwa członkowskie, zebrane w Radzie, w czerwcu 2013 r. Wspomniana umowa wewnętrzna wejdzie w życie dopiero po ratyfikowaniu jej przez wszystkie państwa członkowskie. Prawdopodobnie proces ten nie zostanie zakończony przed upływem stycznia 2014 r.

Komisja proponuje zatem środki przejściowe („instrument pomostowy”) w celu zapewnienia dostępności środków finansowych na potrzeby współpracy z państwami Afryki, Karaibów i Pacyfiku oraz z krajami i terytoriami zamorskimi, a także na wydatki na działania wspierające, w okresie od stycznia 2014 r. do dnia wejścia w życie umowy wewnętrznej ustanawiającej 11. EFR. Instrument byłby finansowany w ramach salda oraz środków uwolnionych z 10. i z poprzednich EFR.

Wnioskuje się również, aby środki zaangażowane w ramach tego instrumentu pomostowego były rozliczane w ramach 11. EFR, co oznacza, że nie stanowiłyby one dodatkowych zasobów do 11. EFR oraz że jak najszybciej należy przyjąć środki niezbędne dla operacyjnego i finansowego zarządzania wspomnianym instrumentem pomostowym.

Komisja proponuje zatem, aby Rada przyjęła załączoną decyzję.

2013/0319 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

dotycząca przejściowych środków zarządzania EFR w okresie od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia wejścia w życie 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej i Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając Umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) z jednej strony a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z drugiej strony, podpisaną w Kotonu dnia 23 czerwca 2000 r.[1],

uwzględniając decyzję Rady w sprawie stowarzyszenia krajów i terytoriów zamorskich (KTZ) ze Wspólnotą Europejską („decyzja o stowarzyszeniu zamorskim”)[2],

uwzględniając Umowę wewnętrzną między przedstawicielami rządów państw członkowskich, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy wspólnotowej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2008–2013 zgodnie z umową o partnerstwie AKP-WE oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu WE[3] (zwaną dalej „umową wewnętrzną w sprawie 10. EFR”), w szczególności jej art. 1 ust. 5,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Artykuł 1 ust. 5 umowy wewnętrznej w sprawie 10. EFR stanowi, że fundusze z 10. EFR nie powinny być przydzielane po dniu 31 grudnia 2013 r., chyba że Rada postanowi inaczej, stanowiąc jednogłośnie na wniosek Komisji.

(2)       Ustęp 5 załącznika Ib[4] (wieloletnie ramy finansowe na lata 2008–2013) do umowy o partnerstwie AKP-UE stanowi, że fundusze z 10. EFR, oprócz kwot przeznaczonych na finansowanie Instrumentu Inwestycyjnego, z wyłączeniem powiązanych dotacji na spłatę odsetek, nie powinny być przydzielane po dniu 31 grudnia 2013 r., chyba że Rada Unii Europejskiej postanowi inaczej, stanowiąc jednogłośnie na wniosek Komisji.

(3)       Artykuł 1 ust. 2 załącznika IIAa do decyzji Rady z dnia 27 listopada 2001 r. w sprawie stowarzyszenia krajów i terytoriów zamorskich ze Wspólnotą Europejską stanowi, że fundusze z 10. EFR nie mogą być przydzielane po dniu 31 grudnia 2013 r., chyba że Rada postanowi inaczej, stanowiąc jednogłośnie na wniosek Komisji[5].

(4)       Artykuł 13 ust. 3 umowy wewnętrznej w sprawie 10. EFR stanowi, że została ona zawarta na taki sam okres, na jaki określono wieloletnie ramy finansowe do umowy o partnerstwie AKP-WE, oraz że będzie ona obowiązywać przez okres niezbędny dla całkowitego wykonania wszystkich operacji finansowanych w ramach umowy o partnerstwie AKP-WE i decyzji w sprawie stowarzyszenia, a także wspomnianych wieloletnich ram finansowych.

(5)       Organizacja i zasady funkcjonowania Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych są opisane w decyzji Rady 2010/427/UE.

(6)       Datę wejścia w życie 11. EFR można ustalić na dzień późniejszy niż dzień 1 stycznia 2014 r. W związku z powyższym stosowne jest wprowadzenie środków przejściowych („instrument pomostowy”) w celu zapewnienia dostępności środków finansowych na potrzeby współpracy z państwami Afryki, Karaibów i Pacyfiku oraz z krajami i terytoriami zamorskimi, a także na wydatki na działania wspierające, w okresie od stycznia 2014 r. do dnia wejścia w życie umowy wewnętrznej, które będą finansowane w ramach salda oraz środków uwolnionych z 10. i z poprzednich EFR,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

W oczekiwaniu na wejście w życie umowy wewnętrznej w sprawie 11. EFR środki przejściowe w formie programów działań, środki indywidualne oraz środki szczególne dla partnerów AKP, decyzje w sprawie finansowania na rzecz KTZ, a także programy konkretnych działań dotyczące wydatków na działania wspierające, są finansowane za pomocą instrumentu pomostowego 11. EFR składającego się z sald pozostałych z poprzednich EFR oraz ze środków uwolnionych z projektów lub programów realizowanych w ramach tych EFR. Wspomniany instrument pomostowy może także obejmować dotacje na finansowanie dotacji na spłatę odsetek oraz pomoc techniczną związaną z projektami przydzielonymi Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu, zgodnie z postanowieniami art. 1, 2 i 4 załącznika II do umowy o partnerstwie AKP-UE i nowej decyzji o stowarzyszeniu zamorskim. Celem tych środków przejściowych jest ułatwienie wdrażania dokumentów programowych oraz reagowanie na wymogi związane z pomocą w sytuacjach nadzwyczajnych.

Środki zaangażowane w ramach tego instrumentu pomostowego są rozliczane w ramach 11. EFR. Odpowiednio zmniejsza się wkłady wniesione przez państwa członkowskie, które określono w art. 1 ust. 2 lit. a) umów wewnętrznych w sprawie 9. i 10. EFR.

Artykuł 2

Niezależnie od etapu, na jakim znajduje się proces ratyfikacji umowy wewnętrznej przez państwa członkowskie, Rada jak najszybciej przyjmuje rozporządzenia w sprawie wykonania 11. EFR, które obejmują środki służące operacyjnemu i finansowemu zarządzaniu wspomnianym instrumentem pomostowym. Do momentu przyjęcia tych rozporządzeń w odniesieniu do wdrażania instrumentu pomostowego w dalszym ciągu zastosowanie mają rozporządzenie Rady (WE) nr 617/2007 z dnia 14 maja 2007 r. w sprawie realizacji 10. EFR oraz rozporządzenie Rady (WE) nr 215/2008 z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 10. EFR.

Artykuł 3

Niniejszą decyzję stosuje się zgodnie z decyzją Rady 2010/427/UE określającą organizację i zasady funkcjonowania Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych.

Artykuł 4

Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Ma ona zastosowanie w okresie od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia wejścia w życie umowy wewnętrznej w sprawie 11. EFR.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                                                                       W imieniu Rady

                                                                       Przewodniczący

[1]               Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3. Umowa zmieniona umową podpisaną w Luksemburgu dnia 25 czerwca 2005 r. (Dz.U. L 287 z 28.10.2005, s. 4) i umową podpisaną w Wagadugu dnia 22 czerwca 2010 r. (Dz.U. L 287 z 4.11.2010, s. 3).

[2]               Decyzja Rady z dnia 27 listopada 2001 r., 2001/822/WE, Dz.U. L 314 z 30.11.2001, s. 1, zmieniona decyzją Rady 2007/249/WE z dnia 19 marca 2007 r., Dz.U. L 109 z 26.4.2007, s. 33.

[3]               Dz.U. L 247 z 9.9.2006, s. 32.

[4]               Załącznik Ib zgodnie z treścią załącznika do decyzji nr 1/2006 Rady Ministrów AKP-WE (Dz.U. L 247 z 9.9.2006, s. 22).

[5]               Dz.U. L 314 z 30.11.2001, s.1, zmieniona decyzją Rady z dnia 19 marca 2007 r. (Dz.U. L 109 z 26.4.2007, s. 37).