52013PC0277

2011/0260 (COD)

OPINIA KOMISJI na podstawie art. 294 ust. 7 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w przedmiocie poprawek Parlamentu Europejskiego do stanowiska Rady

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającego załącznik I do rozporządzenia Rady (WE) nr 1528/2007 w zakresie usunięcia niektórych państw z wykazu regionów lub państw, które zakończyły negocjacje

1.           Wprowadzenie

Artykuł 294 ust. 7 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowi, że Komisja wydaje opinię w przedmiocie poprawek zaproponowanych przez Parlament Europejski w drugim czytaniu. Komisja przedstawia poniżej opinię w przedmiocie dwóch poprawek zaproponowanych przez Parlament.

2.           Przebieg procedury

Po podpisaniu w 2000 r. umowy z Kotonu określającej zasady i postanowienia umów o partnerstwie gospodarczym z krajami i regionami Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) oraz proces negocjacyjny z nich wynikający, wiele państw zakończyło negocjacje i parafowało tymczasowe umowy o partnerstwie gospodarczym pod koniec 2007 r. W celu uniknięcia zakłóceń w preferencjach handlowych, rozporządzenie Rady (WE) nr 1528/2007 z dnia 20 grudnia 2007 r. („rozporządzenia dotyczącego dostępu do rynku”) określa warunki wcześniejszego i jednostronnego tymczasowego stosowania przez UE preferencji handlowych od dnia 1 stycznia 2008 r. w oczekiwaniu na ratyfikację umów o partnerstwie gospodarczym.

19 państw AKP podjęło niezbędne działania w celu ratyfikacji umów o partnerstwie gospodarczym, jednak 17 nie podjęło takich kroków. Zgodnie z kryteriami określonymi w art. 2 ust. 3 rozporządzenia dotyczącego dostępu do rynku, tych 17 państw nie spełnia już kryteriów rozporządzenia dotyczącego dostępu do rynku i w związku z tym należy cofnąć preferencje handlowe.

3.           Przedmiot wniosku komisji

Wniosek Komisji ma na celu dokonanie zmiany wykazu państw korzystających z preferencji (załącznik I do rozporządzenia) poprzez usunięcie od dnia 1 stycznia 2014 r. państw, które nadal nie podjęły działań niezbędnych do ratyfikacji umów o partnerstwie gospodarczym. Wniosek ma na celu zapewnienie równego traktowania w stosunku do tych państw w ramach umów o partnerstwie gospodarczym, które w pełni wypełniły swoje zobowiązania.

4.           Opinia Komisji w przedmiocie poprawek Parlamentu Europejskiego

– Odroczenie terminu wejścia w życie

W drugim czytaniu Parlament Europejski proponuje odroczenie terminu wejścia w życie zmian do rozporządzenia dotyczącego dostępu do rynku o 10 miesięcy, tj. do dnia 1 października 2014 r. Komisja uważa, że proponowany przez nią pierwotnie termin wejścia w życie dnia 1 stycznia 2014 r. jest korzystniejszy, ponieważ wszelkie opóźnienia zwiększają zagrożenia powiązane z przedłużeniem obowiązywania rozwiązań tymczasowych, które nie mogą stanowić solidnej podstawy prawnej dla dostępu do rynku dla krajów AKP. Jednak z myślą o zapewnieniu jedności międzyinstytucjonalnej oraz szerokiej większości niezbędnej do przyjęcia zmienionego wniosku, poprawka zostaje zaakceptowana.

– Poprawka dotycząca ograniczenia przekazania uprawnień

Druga poprawka Parlamentu Europejskiego dotyczy ograniczenia w czasie przekazania uprawnień przyznanych Komisji. Ponieważ Komisja pierwotnie nie proponowała ograniczeń czasowych, Parlament Europejski zaproponował ograniczenie przekazania uprawnień na okres pięciu lat z automatycznym przedłużeniem. Chociaż nie jest to rozwiązanie preferowane przez Komisję, nie budzi ono żadnych szczególnych zastrzeżeń w przedmiotowej sprawie i zostaje zaakceptowane.

5.           Podsumowanie

Na podstawie art. 293 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Komisja wprowadza przedstawione powyżej zmiany do swojego wniosku.