52013PC0067

2010/0390 (COD)

OPINIA KOMISJI na podstawie art. 294 ust. 7 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w przedmiocie poprawki Parlamentu Europejskiego do stanowiska Rady

w sprawie wniosku dotyczącego DECYZJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie udzielenia dalszej pomocy makrofinansowej Gruzji

1.           Wprowadzenie

Artykuł 294 ust. 7 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowi, że Komisja wydaje opinię w przedmiocie poprawek zaproponowanych przez Parlament Europejski w drugim czytaniu. Komisja przedstawia poniżej opinię w przedmiocie poprawek zaproponowanych przez Parlament.

2.           Przebieg procedury

Data przesłania wniosku Parlamentowi i Radzie: 13 stycznia 2011 r.

Data wydania opinii przez Parlament, pierwsze czytanie: 10 maja 2011 r.

Data wydania stanowiska Komisji w sprawie zmian wprowadzonych przez Parlament w pierwszym czytaniu: 10 maja 2011 r.

Data wydania stanowiska Rady, pierwsze czytanie: 10 maja 2012 r.

Data wydania opinii przez Parlament, drugie czytanie: 11 grudnia 2012 r.

3.           Przedmiot wniosku komisji

Wniosek stanowił element potencjalnego wkładu UE zadeklarowanego podczas konferencji darczyńców w 2008 r. Cele proponowanej pomocy makrofinansowej obejmują:

· przyczynienie się do pokrycia potrzeb Gruzji w zakresie finansowania zewnętrznego oraz do złagodzenia budżetowych potrzeb finansowych;

· wsparcie wysiłków na rzecz konsolidacji budżetowej oraz zewnętrznej stabilizacji w ramach programu Międzynarodowego Funduszu Walutowego;

· wsparcie reform strukturalnych mających na celu wzmocnienie trwałego wzrostu gospodarczego oraz zwiększenie przejrzystości i skuteczności zarządzania finansami publicznymi.

Ułatwienie i wsparcie wysiłków władz Gruzji na rzecz wdrożenia środków określonych na mocy planu działania UE-Gruzja w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa oraz Partnerstwa Wschodniego w celu promowania głębszej gospodarczej i finansowej integracji z UE, również w zgodzie z dążeniem do zawarcia obszernej i kompleksowej umowy o wolnym handlu pomiędzy stronami.

4.           Opinia komisji na temat poprawki Parlamentu Europejskiego

4.1.        Poprawki odrzucone przez Komisję

W odniesieniu do jedynej kwestii spornej, tzn. zastosowania procedury komitetowej w celu przyjęcia protokołu ustaleń (wykazu warunków dotyczących polityki), o którym mowa w art. 2 i 6 przedmiotowego wniosku, Komisja zgodziła się ze stanowiskiem Parlamentu w pierwszym czytaniu o zastosowaniu procedury doradczej bez uzasadnienia. Opinia ta została podtrzymana w drugim czytaniu. Inne zmiany wprowadzone przez Parlament mają charakter redakcyjny lub potwierdzają pierwotny wniosek Komisji.

Zgodnie ze stanowiskiem Komisji w sprawie zmian wprowadzonych przez Parlament w pierwszym czytaniu dotyczącym wniosku w sprawie pomocy makrofinansowej dla Republiki Kirgiskiej (podczas sesji plenarnej w grudniu 2012 r.) oraz biorąc pod uwagę brak porozumienia między Parlamentem i Radą w odniesieniu do tej delikatnej kwestii proceduralnej, co blokuje obecnie wszystkie wnioski w sprawie pomocy makrofinansowej i wymaga pilnego znalezienia kompromisowego rozwiązania między tymi dwoma instytucjami, Komisja proponuje utrzymać szczególne uzasadnienie dla zastosowania procedury doradczej w celu przyjęcia protokołu ustaleń.

5.           Podsumowanie

Dyskusje między współprawodawcami będą dotyczyły głównie kwestii zastosowania procedury komitetowej, a Komisja jest zainteresowana przede wszystkim jak najszybszym znalezieniem rozwiązania dla rozbieżnych opinii Rady i Parlamentu co do zastosowania procedury doradczej lub sprawdzającej w celu przyjęcia protokołu ustaleń dla Gruzji. Komisja będzie nadal proponowała rozwiązania kompromisowe.