52013PC0007

2011/0260 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczący

stanowiska Rady w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego załącznik I do rozporządzenia Rady (WE) nr 1528/2007 w zakresie usunięcia niektórych państw z wykazu regionów lub państw, które zakończyły negocjacje (2011/0260(COD))

1.           Przebieg procedury

Data przekazania wniosku Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (dokument COM(2011)0598 final – 2011/0260(COD)) || 30 września 2011 r.

Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny: || n.d.

Data uchwalenia stanowiska Parlamentu Europejskiego w pierwszym czytaniu: || 13 września 2012 r.

Data przyjęcia stanowiska Rady: || 11 grudnia 2012 r.

2.           Przedmiot wniosku komisji

W rozporządzeniu w sprawie dostępu do rynku przyznano we wcześniejszym, tymczasowym i jednostronnym trybie bezcłowy dostęp bez kontyngentów taryfowych tym państwom Afryki, Karaibów i Pacyfiku, które zakończyły negocjacje w sprawie (przejściowych) umów o partnerstwie gospodarczym (EPA) do końca 2007 r. Rozporządzenie miało w założeniu być rozwiązaniem tymczasowym przyjętym w celu uniknięcia zakłóceń w handlu do czasu ratyfikacji umów. Opierało się ono na wyraźnym zobowiązaniu odnośnych państw do dążenia do ratyfikacji i wdrożenia wynegocjowanych przez nie umów. Komisja proponuje zmianę rozporządzenia w sprawie dostępu do rynku w taki sposób, aby wynikające z niego korzyści przysługiwały wyłącznie tym państwom, które dokonają ratyfikacji swoich EPA lub rozpoczną ich stosowanie do dnia 1 stycznia 2014 r., a więc w ciągu 6 (sześciu) lat od wejścia rozporządzenia w życie. Spośród 36 państw korzystających z rozporządzenia 19 ratyfikowało swoje umowy lub rozpoczęło ich stosowanie. Pozostałe 17 jednak nie ratyfikowało ani nie podpisało swoich umów. Utrzymywanie takiej sytuacji jest nieuczciwe w stosunku do państw, które dokonały ratyfikacji, a także innych państw rozwijających się, którym nie przysługuje swobodny dostęp do rynku UE, chociaż znajdują się one na podobnych etapach rozwoju.

3.           Uwagi dotyczące stanowiska rady

W dniu 13 września 2012 r. Parlament Europejski przegłosował w pierwszym czytaniu rezolucję ustawodawczą obejmującą cztery poprawki do wniosku Komisji. Komisja odrzuca trzy spośród tych czterech poprawek. Dwie z nich odnoszą się do aspektów proceduralnych dotyczących aktów delegowanych i są niezgodne ze Wspólnym porozumieniem w sprawie aktów delegowanych. Trzecia poprawka dotyczy daty wejścia w życie zmiany rozporządzenia (proponuje się dzień 1 stycznia 2016 r. zamiast 1 stycznia 2014 r.).

W dniu 11 grudnia 2012 r. Rada przyjęła wniosek Komisji bez uwzględnienia poprawek Parlamentu. Rada wprowadziła jedną zmianę polegającą na ponownym uwzględnieniu w załączniku I Zimbabwe, który to kraj ratyfikował EPA już po przyjęciu wniosku Komisji. Zmiana ta jest zgodna z logiką wniosku. Komisja może zatem przyjąć poprawkę wprowadzoną przez Radę.

4.           Podsumowanie

Komisja może zaakceptować poprawki wprowadzone do jej wniosku przez Radę.