This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52011DC0864
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL AND THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE Tackling cross-border inheritance tax obstacles within the EU
KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY I EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO Zwalczanie przeszkód w odniesieniu do opodatkowania spadków transgranicznych w obrębie UE
KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY I EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO Zwalczanie przeszkód w odniesieniu do opodatkowania spadków transgranicznych w obrębie UE
/* KOM/2011/0864 wersja ostateczna */
KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY I EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO Zwalczanie przeszkód w odniesieniu do opodatkowania spadków transgranicznych w obrębie UE /* KOM/2011/0864 wersja ostateczna */
1.
Wprowadzenie
W swojej strategii „Europa 2020” na rzecz
inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego
włączeniu społecznemu w UE[1]
Komisja Europejska podkreśliła, że jednym z elementów
umożliwiających gospodarce UE powrót na ścieżkę
wzrostu jest wzmocnienie pozycji obywateli Unii, aby umożliwić im
pełne uczestnictwo w jednolitym rynku, oraz zaszczepienie w nich
śmiałości do podejmowania takiej aktywności. W ramach UE każdy obywatel ma
możliwość swobodnego przekraczania granic, aby mieszkać,
pracować, studiować lub spędzić emeryturę w innym
kraju, jak również ma możliwość nabywania
nieruchomości i inwestowania w innych państwach członkowskich
UE. Jednakże zarówno w Akcie o jednolitym rynku[2], jak i w sprawozdaniu na temat
obywatelstwa UE[3]
przedstawiono wiele przeszkód o charakterze prawnym oraz praktycznym, które
zniechęcają obywateli do faktycznego korzystania z ich praw ponad
granicami w obrębie UE, jak również wskazano działania, które
należy podjąć w wielu różnych obszarach, aby zapewnić
obywatelom UE możliwość pełnego korzystania z
przysługujących im praw. Jednym z takich obszarów jest opodatkowanie.
W komunikacie Komisji Europejskiej z dnia 20 grudnia 2010 r. w sprawie
eliminowania transgranicznych przeszkód podatkowych dla obywateli Unii[4] dokonano analizy najbardziej
naglących problemów podatkowych, z którymi borykają się
obywatele, w przypadku gdy angażują się w
działalność transgraniczną w obrębie UE, jak
również przedstawiono możliwości ich rozwiązania. Spadki nabyte transgranicznie stanowią
jeden z problematycznych obszarów wskazanych w komunikacie z dnia 20 grudnia 2010
r. Zauważone problemy dotyczą głównie kwestii podwójnego
opodatkowania oraz dyskryminacji podatkowej. Opublikowany w sierpniu tego roku
przegląd zastrzeżeń obywateli i przedsiębiorców w ramach
jednolitego rynku potwierdził, że podatki od spadków znajdują
się wśród 20 głównych problemów, z którymi borykają
się obywatele oraz przedsiębiorcy, w przypadku gdy angażują
się w działalność transgraniczną[5]. W komunikacie w sprawie podwójnego
opodatkowania w obrębie jednolitego rynku[6]
uznano, że istniejące i planowane narzędzia mające
zapobiegać podwójnemu opodatkowaniu dochodów i majątku nie mogą
skutecznie rozwiązać problemów związanych z opodatkowaniem
spadków transgranicznych, zatem konieczne będzie przyjęcie odrębnych
rozwiązań w tym obszarze. W związku z tym w niniejszym komunikacie,
który będzie przyjęty wraz z zaleceniem[7] oraz któremu towarzyszyć
będą dokumenty robocze służb Komisji[8], zaproponowano rozwiązania
wskazanych problemów związanych z opodatkowaniem spadków transgranicznych.
Metoda prezentowana w przyjętym dzisiaj
pakiecie odzwierciedla pogląd Komisji, iż niektóre problemy
związane z opodatkowaniem transgranicznym mogą być skutecznie
rozwiązane w drodze koordynacji krajowych przepisów (jak również
dzięki współpracy w obszarze egzekwowania przepisów). Kilka lat temu
Komisja podkreślała[9],
że w wielu przypadkach, w celu wyeliminowania dyskryminacji podatkowej
oraz podwójnego opodatkowania, jak również ograniczenia kosztów przestrzegania
przepisów dla przedsiębiorców oraz obywateli w związku z podleganiem
więcej niż jednemu systemowi podatkowemu, wystarczające
może okazać się, gdy państwa członkowskie
będą postępować zgodnie z postanowieniami Traktatów oraz
jednostronnie wdrożą pewne ściśle określone
rozwiązania. Tego rodzaju koordynacja wzmocniłaby również
zdolność państw członkowskich do ochrony swoich dochodów
podatkowych oraz unikania sporów sądowych dotyczących poszczególnych
przepisów. Obecna inicjatywa ma również
służyć uzupełnieniu przyjętego w październiku 2009
r. wniosku Komisji dotyczącego rozporządzenia w sprawie jurysdykcji,
prawa właściwego, uznawania i wykonywania orzeczeń sądowych
i dokumentów urzędowych dotyczących dziedziczenia oraz w sprawie
utworzenia europejskiego certyfikatu spadkowego[10]. Proponowane
rozporządzenie zapewni mechanizm umożliwiający ustalenie,
którego państwa członkowskiego prawo spadkowe znajdzie zastosowanie w
przypadku spadku transgranicznego, którego – w przeciwnym razie – dotyczyć
mogłoby kilka krajowych porządków prawnych, między którymi
może zachodzić sprzeczność. Projekt rozporządzenia nie
reguluje kwestii opodatkowania powstałych w przypadku spadków
transgranicznych.
2.
Obecne przepisy
dotyczące opodatkowania spadków
Obszar opodatkowania spadków nie jest
zharmonizowany w ramach prawa UE[11],
zatem państwa członkowskie mają prawo swobodnego
kształtowania własnych przepisów w tej dziedzinie, pod warunkiem
że nie prowadzi to do dyskryminacji ze względu na obywatelstwo oraz
do stosowania nieuzasadnionych ograniczeń w korzystaniu ze swobód
zagwarantowanych w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Obecnie przepisy poszczególnych państw
członkowskich dotyczące opodatkowania spadków różnią
się znacznie. Osiemnaście
państw członkowskich nakłada szczególne podatki w przypadku
śmierci, podczas gdy dziewięć państw (Austria, Cypr,
Estonia, Łotwa, Malta, Portugalia, Rumunia, Słowacja i Szwecja) nie
nakłada takich podatków, przy czym niektóre z nich opodatkowują
spadki w ramach innych podatków, przykładowo w ramach podatku dochodowego.
Państwa członkowskie nakładające podatki od spadków
różnią się co do tego, czy opodatkowują majątek, czy
spadkobiercę, tj. czy nakładają podatek na podstawie
powiązań osobistych istniejących między państwem
członkowskim i spadkobiercą, między państwem
członkowskim i osobą zmarłą, czy między państwem
członkowskim oraz zarówno spadkobiercą, jak i osobą
zmarłą. Dla państw członkowskich powiązanie osobiste
może oznaczać miejsce stałego zamieszkania, miejsce pobytu
stałego lub obywatelstwo osoby zmarłej lub spadkobiercy[12], przy czym niektóre
państwa członkowskie stosują więcej niż jedno ze
wskazanych kryteriów. Znaczenie podanych pojęć może dodatkowo
różnić się między poszczególnymi państwami. Ponadto większość
państw członkowskich nakłada podatek od spadków na majątek
znajdujący się na terytorium podlegającym ich jurysdykcji, nawet
jeżeli ani osoba zmarła, ani spadkobierca nie posiadają
powiązań osobistych z danym państwem członkowskim. Podczas
gdy efektywne stawki podatku od spadków mogą być niskie w przypadku,
gdy spadek jest nabywany przez spadkobierców blisko spokrewnionych z osobą
zmarłą, mogą one osiągąć, w niektórych
państwach członkowskich, poziom 60-80%, gdy osoba zmarła oraz
beneficjent nie są ze sobą spokrewnieni. Niektóre z dziewięciu
państw członkowskich, które nie nakładają podatków od
spadków, zniosły je w ostatnich latach. Mogło to być spowodowane
określonymi wadami takich podatków. Jedną z nich jest to, iż
osoby zamożne zazwyczaj unikają opodatkowania dzięki stosowaniu
planowania podatkowego, toteż ich ciężar spada na mniej
zamożnych. Kolejną wadą jest odbiór społeczny, zgodnie z
którym opodatkowanie w przypadku śmierci jest nieuczciwe, gdyż
nakłada podatek na majątek, który został już uprzednio
obciążony. Jednakże niniejsza inicjatywa nie kwestionuje
zasadności istnienia podatków od spadków, lecz skupia się na
trudnościach, jakie obywatele UE napotykają w przypadku, gdy
nabywają spadek transgranicznie.
3.
Problemy i ich rozmiar
Badania wskazują, że coraz
większa liczba obywateli UE w trakcie swojego życia przemieszcza
się z jednego państwa do drugiego w obrębie Unii Europejskiej,
aby mieszkać, studiować, pracować bądź
spędzić emeryturę; liczba obywateli UE-27, którzy mieszkają
w państwie członkowskim innym niż państwo ich pochodzenia,
osiągnęła około 12,3 mln w 2010 r., co oznacza wzrost o 3
mln w stosunku do 2005 r.[13].
Analizy pokazują również, że własność
nieruchomości nabytych transgranicznie w obrębie UE wzrosła
nawet o 50 % pomiędzy 2002 i 2010 r.[14]
oraz że istnieje gwałtownie rosnąca tendencja do
transgranicznych inwestycji portfelowych[15].
Biorąc pod uwagę wskazane dane
statystyczne, należy przyjąć jako prawdopodobne, że w
przyszłości więcej składników majątku będzie
nabywanych transgranicznie w drodze dziedziczenia, a zatem że wyłoni
się więcej problemów związanych z opodatkowaniem spadków.
Obecnie liczba możliwych przypadków spadków transgranicznych jest
ostrożnie szacowana na 290 tys. do 360 tys. rocznie[16]. Organizacje
reprezentujące MŚP wskazują często na szczególnie
niekorzystne skutki, jakie podatki od spadków wywierają na małe
przedsiębiorstwa, zauważając jednocześnie, że
nakładanie podwójnego opodatkowania dodatkowo pogarsza sytuację[17]. Istnieją już pewne
dowody wskazujące na wzrost w ostatnich latach problemów dotyczących
opodatkowania spadków transgranicznych. Na przestrzeni ostatniej dekady Komisja
otrzymała w tym zakresie od obywateli UE dużo więcej skarg oraz
zapytań niż kiedykolwiek wcześniej. Ponadto Trybunał Sprawiedliwości
Unii Europejskiej (Trybunał), który przed 2003 r. nigdy nie prowadził
postępowań w zakresie spraw związanych z podatkiem od spadków,
musiał od tego czasu orzekać w dziesięciu takich sprawach. W
sytuacjach o charakterze transgranicznym mogą wystąpić
następujące problemy: 1) Państwa członkowskie
mogą wprowadzać dyskryminację pomiędzy spadkami
transgranicznymi i spadkami, które nie mają charakteru transgranicznego.
Innymi słowy, mogą stosować wyższą stawkę podatku
od spadków, w przypadku gdy majątek, osoba zmarła i/lub spadkobiercy
znajdują się/znajdowali się w innych państwach, w
porównaniu z całkowicie wewnątrzkrajowymi sytuacjami (tj. w przypadku
nabycia w drodze spadku majątku położonego na terytorium
opodatkowującego państwa członkowskiego zapisanego przez
osobę zmarłą uprzednio zamieszkałą w tym kraju na
rzecz spadkobierców zamieszkałych również w tym kraju). 2) W przypadku gdy dwa lub więcej
państw rości prawo do opodatkowania tego samego przedmiotu spadku,
może powstać sytuacja niepodlegającego odliczeniu podwójnego lub
wielokrotnego opodatkowania, przy czym, w przeciwieństwie do opodatkowania
dochodów lub majątku, nieliczne są krajowe lub międzynarodowe
porozumienia służące skutecznemu wyeliminowaniu takiego
podwójnego lub wielokrotnego opodatkowania. Dyskryminacja jest zabroniona na mocy
podstawowych zasad Traktatu UE i Trybunał, w ośmiu z dziesięciu
rozpatrywanych od 2003 r. spraw, uznał już niektóre elementy
prawodawstwa państw członkowskich w zakresie przepisów
dotyczących podatku od spadków za dyskryminujące. Jednakże
może istnieć wiele przypadków dyskryminacji, które nie będą
rozpatrywane w Trybunale, głównie dlatego, iż postępowanie
sądowe niesie za sobą wysokie koszty dla podatników. Jednakże
Trybunał uznał, że podwójne opodatkowanie spowodowane
równoległym wykonywaniem prawa do opodatkowania przez dwa lub więcej
państwa członkowskie nie narusza Traktatu[18]. W tych okolicznościach osoby, które
nabywają spadki transgranicznie, mogą potencjalnie napotykać
problemy podatkowe prowadzące do nadmiernie wysokiego poziomu
opodatkowania spadków. Całkowite obciążenie podatkowe w
przypadku niektórych spadków nabytych transgranicznie może potencjalnie
być tak wysokie, iż spadkobierca, aby uiścić podatek,
będzie zmuszony zaciągnąć pożyczkę lub
sprzedać nabyty w drodze spadku majątek. W tym kontekście
można stwierdzić, że akumulacja podatków nałożonych
przez więcej niż jedno państwo może prowadzić do
skutków, które w przynajmniej niektórych państwach członkowskich
uznane byłyby za konfiskacyjne, a zatem bezprawne, gdyby wynikały
tylko z przepisów tego państwa. Poniższy przykład podwójnego
opodatkowania spadku transgranicznego oparty jest na przypadku zgłoszonym
w ramach serwisu Komisji: Twoja Europa – Porady[19]: Przykład: Obywatel Niderlandów pracujący we Francji nabył w tym państwie w drodze spadku nieruchomość swojego zmarłego partnera, będącego również obywatelem Niderlandów, który przez ostatnie sześć lat mieszkał we Francji. Ich związek nie był sformalizowany. Obywatel Niderlandów był zmuszony uiścić francuski podatek od spadków w związku z jego zamieszkaniem we Francji oraz w związku z tym, że przedmiotowa nieruchomość była położona we Francji. Jednakże musiał on również uiścić podatek od spadków w Niderlandach, bowiem jego partnera uznano za osobę posiadającą miejsce zamieszkania w tym państwie. Do celów podatku od spadków obywateli Niderlandów uznaje się za zamieszkałych na terytorium kraju jeszcze przez 10 lat, licząc od daty, kiedy wyjechali za granicę. Podatek nałożony we Francji wynosił prawie 60 % kwoty netto majątku. Podatek nałożony w Niderlandach wynosił dodatkowe 12,5%. Zgodnie z przepisami stosowanymi w Niderlandach podatki zagraniczne podlegają odliczeniu od zobowiązania podatkowego związanego z nabytym spadkiem, a zatem podatek nałożony we Francji skutkował zmniejszeniem podstawy opodatkowania w Niderlandach. Pomimo tego podwójne opodatkowanie nie zostało w całości wyeliminowane i całkowity podatek należny od przedmiotowego majątku był wyższy niż w przypadku, gdyby spadek dotyczył majątku i osób powiązanych tylko z jednym z dwóch przedmiotowych państw czlonkowskich państw członkowskich. Podczas gdy na
poziomie indywidualnym podwójne opodatkowanie może poważnie
obciążać obywateli, dochody z podatków od spadków krajowych i
transgranicznych mają niewielki udział – mniej niż 0,5% – w całkowitych
dochodach podatkowych państw członkowskich UE. Wyodrębnione
przypadki transgraniczne muszą wynosić jeszcze mniej. Uwaga: Osiem
nowych państw członkowskich uwzględnionych w powyższym
przykładzie to: Cypr, Republika Czeska, Estonia, Węgry, Litwa, Malta,
Słowacja i Słowenia. Dane dotyczące pozostałych czterech
nowych państw członkowskich nie zostały udostępnione. Źródło:
Analizy Copenhagen Economics na podstawie narodowego wykazu podatków: http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/gen_info/economic_analysis/tax_structures/article_5985_en.htm.
4.
Propozycje
rozwiązań
Komisja uważa, że problemy
związane z opodatkowaniem spadków transgranicznych mogą zostać
rozwiązane bez potrzeby harmonizacji przepisów poszczególnych państw
członkowskich dotyczących podatku od spadków i tym samym
pozostać kwestią wyboru sposobu działania dokonywanego przez
każde państwo członkowskie. Wystarczające może
okazać się zadbanie o to, by przepisy poszczególnych państw
członkowskich oddziaływały na siebie bardziej spójnie w celu
ograniczenia możliwości podwójnego, a nawet wielokrotnego
opodatkowania spadków. Ponadto, ze względu na podstawowe swobody
zagwarantowane w Traktatach, państwa członkowskie muszą w
każdym przypadku zrezygnować z opodatkowania spadków w sposób, który
byłby dyskryminujący z powodu ich transgranicznego charakteru. Lepsza
znajomość stosowanych przepisów przez wszystkie zainteresowane
podmioty przyczyniłaby się dodatkowo do zapewnienia przestrzegania
wskazanych swobód. W kontekście podwójnego opodatkowania odnośne zalecenie Komisji przedstawia, w jaki sposób państwa
członkowskie mogłyby współpracować, aby zapewnić
kompleksowy charakter ulg w przypadku podwójnego opodatkowania spadków
transgranicznych nabytych w obrębie UE. Biorąc pod uwagę,
że państwa członkowskie posiadają niewiele umów
dwustronnych mających na celu wyeliminowanie podwójnego opodatkowania
spadków[20],
przy czym wydaje się, że nie są one również zainteresowane
podejmowaniem inicjatywy w sprawie negocjacji kolejnych tego typu umów,
zalecenie w zamian tego skupia się na ulepszeniu istniejących
krajowych mechanizmów służących przyznaniu ulgi w przypadku
wystąpienia podwójnego opodatkowania spadków. W krótkim okresie, bez
uszczerbku dla zawarcia w przyszłości dwustronnych lub wielostronnych
porozumień w sprawie podwójnego opodatkowania, Komisja pragnie
zachęcić do szerszego i bardziej elastycznego stosowania
istniejących krajowych rozwiązań w odniesieniu do podwójnego
opodatkowania. Zalecenie
wprowadza rozwiązania w odniesieniu do przypadków, w których kilka
państw członkowskich, w związku z położeniem
majątku stanowiącego przedmiot spadku oraz w wyniku istnienia
powiązań osobistych osoby zmarłej i/lub spadkobiercy z
zainteresowanymi państwami, rości prawo do nałożenia
podatku. Ponadto zalecenie dotyczy również przypadków istnienia licznych
powiązań osobistych wynikających albo z rozbieżnych
sytuacji osoby zmarłej i spadkobiercy, albo z faktu, iż jedna osoba
jest powiązana osobiście z więcej niż jednym państwem
członkowskim (np. posiada miejsce stałego zamieszkania i miejsce
pobytu stałego w różnych państwach). Zachęca
się państwa członkowskie do wprowadzenia sugerowanych
rozwiązań w ramach albo działań prawodawczych, albo przy
wykorzystaniu środków administracyjnych, które mogą skutkować
przyjęciem bardzie elastycznej linii interpretacyjnej w odniesieniu do
istniejących przepisów. Nadrzędnym celem stosowanych środków
jest zapewnienie, iż całkowity ciężar opodatkowania w
przypadku spadku transgranicznego nie jest wyższy niż w sytuacji o
charakterze wewnętrznym w poszczególnych zaangażowanych
państwach członkowskich. Biorąc pod uwagę mały
udział, jaki podatki od spadków mają w całkowitych dochodach
państw członkowskich, wskazane rozwiązania nie będą
miały prawdopodobnie dużego wpływu na ich dochody budżetowe,
natomiast oczekuje się, iż rozwiązania te mogą
przynieść istotne korzyści danym spadkobiercom. W
kontekście dyskryminacji podatkowej odnośny
dokument roboczy służb Komisji[21]
zawiera zasady oparte na orzecznictwie UE dla potrzeb niedyskryminacyjnego opodatkowania
spadków, ma on również na celu wyjaśnienie i zilustrowanie
funkcjonowania podstawowych swobód. Obywatele UE zdobędą dzięki
temu większą świadomość zasad, które państwa
członkowskie muszą respektować, w przypadku gdy
nakładają podatki na spadki transgraniczne. Powyższe
mogłoby również pomóc państwom członkowskim w dostosowaniu
ich przepisów dotyczących opodatkowania spadków do prawa UE[22] i w ten sposób wspierać
oraz uzupełniać prowadzone obecnie przez Komisję
postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa
członkowskiego w odniesieniu do dyskryminujących przepisów
dotyczących opodatkowania spadków. Dzięki wszystkim tym
działaniom stanie się mniej prawdopodobne, aby obywatele UE
doświadczyli dyskryminacji podatkowej w przyszłości. Proponowane
rozwiązania znalazłyby również zastosowanie oraz okazałyby
się korzystne w przypadku tych podmiotów, które transgranicznie
nabywają w drodze spadku MŚP. Pomimo iż
Komisja na tym etapie nie występuje z wnioskiem o wprowadzenie
środków o charakterze prawodawczym w odniesieniu do podwójnego
opodatkowania, może to uczynić w okresie późniejszym,
jeżeli okaże się to konieczne. Komisja będzie zatem
uważnie monitorować przepisy prawne państw członkowskich
oraz ich praktyki w zakresie opodatkowania spadków w celu dokonania oceny
zmian, jakie zostały ewentualne wprowadzone w wyniku zaproponowanych
dzisiaj rozwiązań, oraz zanalizowania, czy dokonane zmiany w sposób
skuteczny pomagają rozwiązać przedstawione powyżej
problemy.
5.
Wnioski i działania
następcze
Przepisy dotyczące podatku od spadków nie
są przystosowane do funkcjonowania w rzeczywistości, w której
obywatele dużo częściej dokonują zmiany państwa, w
którym posiadają miejsce stałego zamieszkania i w której nabywają
majątek oraz inwestują za granicą. Należy opracować
właściwe rozwiązania mające na celu zlikwidowanie problemów
związanych z opodatkowaniem spadków transgranicznych, których liczba
może ulec zwiększeniu, w przypadku gdy nie podejmie się
żadnych działań. W związku z tym Komisja: ·
przyjęła zalecenie dotyczące
kompleksowego mechanizmu zapobiegania podwójnemu opodatkowaniu w przypadku
spadków transgranicznych nabytych w obrębie UE oraz rozpocznie dialog z
państwami członkowskimi w celu zapewnienia właściwych
działań następczych uzupełniających zalecenie; ·
jest gotowa pomagać państwom
członkowskim w dostosowaniu ich przepisów dotyczących podatków od
spadków do Traktatu UE, ale także, wykonując swoją funkcję
strażnika Traktatów, podejmie kroki, które uważa za konieczne, aby
przeciwdziałać dyskryminującym elementom przepisów
poszczególnych państw członkowskich w zakresie opodatkowania spadków;
·
przygotuje za trzy lata sprawozdanie
oceniające w oparciu o monitoring praktyk stosowanych przez państwa
członkowskie oraz zmian dokonanych w wyniku przedstawionych dzisiaj
inicjatyw; ·
może, jeżeli sprawozdanie wykaże,
że problemy dotyczące opodatkowania spadków transgranicznych
utrzymują się, oraz w zależności od wyników oceny skutków,
przedstawić stosowny wniosek mający na celu wyeliminowanie wskazanych
przeszkód. Komisja zwraca się do Rady, Parlamentu
Europejskiego, parlamentów narodowych oraz Europejskiego Komitetu
Ekonomiczno-Społecznego o rozpatrzenie niniejszego komunikatu i
związanych z nim dokumentów oraz do udzielenia pełnego wsparcia dla obecnej
inicjatywy. ZAŁĄCZNIK I. WYKAZ PODATKÓW
NAKŁADANYCH NA SPADKI W POSZCZEGÓLNYCH PAŃSTWACH CZŁONKOWSKICH Kraj || Podatki/inne opłaty Belgia || Droits de succession et de mutation par décès / Rechten van successie en van overgang bij overlijden, (podatek od spadków oraz podatek od przysporzenia w przypadku śmierci) Bułgaria || Данък върху наследствата (podatek od spadków) Republika Czeska || Daň dědická (podatek od spadków) Dania || Afgift af dødsboer og gaver (podatek od majątku osoby zmarłej oraz podatek od darowizn) Niemcy || Erbschaftsteuer (podatek od spadków) Estonia || brak podatku od spadków || Różnego typu obciążenia, w tym podatek od dochodów oraz podatek od zysków kapitałowych, nakładane w określonych przypadkach Irlandia || Inheritance and gift tax (podatek od spadków i darowizn) Grecja || Φόρος κληρονομιάς, δωρεών και γονικών παροχών (podatek od spadków, darowizn oraz zabezpieczenia rodzicielskiego) Hiszpania || Impuesto sobre sucesiones y donaciones (podatek od dziedziczenia i darowizn) Francja || Droits de mutation entre vifs (donations) et par décès (successions), (podatek od dziedziczenia – podatek od przysporzenia) Włochy || Imposta sulle successioni e donazioni (podatek od dziedziczenia i darowizn) Cypr || brak podatku od spadków || Αποθανόντων Προσώπων (podatek od zbycia nieruchomości) Łotwa || brak podatku od spadków || Litwa || Paveldimo turto mokesčio (podatek od spadków) Luksemburg || Droits de succession (podatek od spadków) Węgry || Öröklési illeték (podatek od spadków) Malta || brak podatku od spadków || Podatek od przysporzenia w określonych przypadkach Niderlandy || Schenk- en erfbelasting (podatek od spadków i darowizn) Austria || brak podatku od spadków || Stiftungseingangssteuer, Grundwerbsteuer (podatek od nabycia nieruchomości i od wkładów na rzecz prywatnych funadacji) Polska || Podatek od spadków i darowizn Portugalia || brak podatku od spadków || Imposto do selo (opłata skarbowa) Rumunia || brak podatku od spadków || Słowenia || Davek na dediščine in darila (podatek od spadków i darowizn) Słowacja || brak podatku od spadków || Finlandia || Perintövero/Arvsskatt (podatek od spadków) Szwecja || brak podatku od spadków || Różnego typu obciążenia, w tym podatek od dochodów oraz podatek od zysków kapitałowych, nakładane w określonych przypadkach Zjednoczone Królestwo || Inheritance tax (podatek od spadków) Źródło: Baza
danych „Podatki w Europie” (Taxes In Europe Database, 2011) oraz IBFD
(International Bureau of Fiscal Documentation), 2011. ZAŁĄCZNIK II. UMOWY PAŃSTW
CZŁONKOWSKICH UE W SPRAWIE PODWÓJNEGO OPODATKOWANIA SPADKÓW Uwaga: √ oznacza obowiązująca przed dniem 1 stycznia 2000 r;
√* oznacza nowa od dnia 1 stycznia 2000 r. Umowy pomiędzy krajami
skandynawskimi stanowią część wielostronnego porozumienia
podpisanego przez te kraje w 1983 r.: Nordiska skatteavtalet (Nordycka
konwencja), podpisana w Helsinkach w dniu 22 marca 1983 r. W tabeli
poszczególne umowy ujęto dwukrotnie, np. umowa pomiędzy UK i SE jest
zaznaczona zarówno w przypadku SE-UK, jak i UK-SE. Źródło: Copenhagen
Economics na podstawie IBF, baza danych dotycząca umów podatkowych. [1] COM(2010) 2020. [2] COM(2011) 206. [3] COM(2010) 603. [4] COM(2010) 769 oraz dokument roboczy służb
Komisji SEC(2010) 1576. [5] Jednolity rynek w oczach obywateli: przegląd opinii
i zastrzeżeń obywateli i przedsiębiorców – dokument roboczy
służb Komisji SEC(2011) 1003. [6] COM(2011) 712. [7] C(2011) 8819. [8] SEC(2011) 1488, SEC(2011) 1489 oraz SEC(2011) 1490. [9] Komunikat Komisji z dnia 19 grudnia 2006 r.
„Koordynowanie systemów podatków bezpośrednich w państwach
członkowskich w ramach wspólnego rynku” COM(2006) 823. [10] COM(2009) 154. [11] Podatek od spadków oznacza podatki nakładane w
przypadku śmierci osoby, bez względu na nazwę podatku, sposób
jego nałożenia oraz niezależnie od tego, czy podatek jest
nakładany na poziomie krajowym, regionalnym lub lokalnym, jak również
tego, czy objęto nim majątek, czy spadkobiercę. Podatek od
spadków obejmuje również podatki od darowizn, w przypadku gdy darowizny
są dokonywane w związku z przewidywanymi późniejszymi spadkami
oraz gdy podlegają opodatkowaniu na podstawie takich samych lub podobnych
przepisów jak spadki. Zob. załącznik I obejmujący niekompletny
wykaz odpowiednich podatków w poszczególnych państwach członkowskich. [12] Osoba może posiadać miejsce pobytu stałego
(tj. ze względu na silne więzi może być uznana jako
stały mieszkaniec) w jednym państwie, zwyczajowe miejsce zamieszkania
w drugim państwie oraz jednocześnie być obywatelem trzeciego
państwa. [13] Dane Eurostatu oraz analizy Copenhagen Economics
dotyczące podatków od spadków w państwach członkowskich UE i
możliwych mechanizmów rozwiązania problemów związanych z
podwójnym opodatkowaniem spadków w UE, sierpień 2010. [14] Zob. w zakresie szczegółów tych badań analizy
Copenhagen Economics – s. 63-64. [15] Ocena skutków w zakresie rozwiązania problemów
dotyczących opodatkowania spadków transgranicznych – SEC(2011) 1489. [16] Ocena skutków w zakresie rozwiązania problemów
dotyczących opodatkowania spadków transgranicznych – SEC(2011) 1489.
Należy zauważyć, że przyjęta metoda może
zaniżać faktyczne dane, bowiem wskazane liczby obejmują jedynie
transgraniczne przypadki własności nieruchomości, nie
obejmują natomiast innych składników majątku, takich jak
oszczędności bankowe. [17] Zob. wkład European Family Businesses – GEEF
do konsultacji Komisji w sprawie możliwych sposobów zwalczania przeszkód w
zakresie opodatkowania spadków transgranicznych w ramach UE –
http://www.efb-geef.eu/documents/EFB-EEF%20contribution%20to%20EU%20consultation%20on%20inheritance%20tax.pdf [18] Sprawa C-67/08 – Margarete Block. [19] Inne przykłady z życia wzięte – zob.
ocenę skutków w zakresie rozwiązania problemów dotyczących
opodatkowania spadków transgranicznych, s. 21-22. [20] Załącznik II do niniejszego komunikatu zawiera
zestawienie istniejących umów dotyczących podwójnego opodatkowania w
odniesieniu do spadków. [21] SEC(2011) 1488. [22] Należy zauważyć, że w przypadku gdy
spadek dotyczy majątku przedsiębiorstwa i przyznana jest wybiórcza
korzyść w postaci odmiennego traktowania pod względem podatku od
spadków, zastosowanie tego środka powinno również być zgodne z przepisami
UE dotyczącymi pomocy państwa, co jednak nie jest szczegółowo
analizowane w dokumencie roboczym.