52009PC0701

[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |

Bruksela, dnia 17.12.2009

KOM(2009)701 wersja ostateczna

2009/0186 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie zawarcia Umowy między Unią Europejską a Australią o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych australijskiej służbie celnej danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) pochodzących z Unii Europejskiej

UZASADNIENIE

- Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych na posiedzeniu w dniu 30 czerwca 2008 r. upoważniła Prezydencję Rady Unii Europejskiej do podpisania Umowy między Unią Europejską a Australią o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych australijskiej służbie celnej danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) pochodzących z Unii Europejskiej. Umowa została podpisana przez strony w dniu 30 czerwca 2008 r. od tego dnia jest stosowana tymczasowo.

- Australijskie przepisy dotyczące ochrony granic uprawniają australijskie służby celne do dokonania oceny danych PNR międzynarodowych przewoźników lotniczych pod kątem ryzyka przed wjazdem pasażera do Australii. Przepisy te mają na celu zwiększenie bezpieczeństwa granic i terytorium Australii i służą w szczególności wdrożeniu rządowego programu wyborczego dotyczącego zwiększenia bezpieczeństwa narodowego z 2001 r.

- Głównym celem umowy jest zapewnienie wymiany informacji na temat europejskich pasażerów, tzw. „danych dotyczących przelotu pasażera” (ang. Passenger Name Record ) lub „danych PNR” z australijskimi służbami celnymi, dzięki której służby te mogą dokonywać oceny zagrożenia, jakie dany pasażer może stanowić dla bezpieczeństwa Australii.

- W związku z powyższym umowa stanowi podstawę prawną do wymiany między UE a Australią informacji istotnych z punktu widzenia egzekwowania prawa w związku z walką z terroryzmem i przestępczością międzynarodową, w tym również przestępczością zorganizowaną – w tym przypadku danych PNR – a tym samym służy zapewnieniu pewności prawnej przewoźnikom lotniczym, pasażerom i organom zajmującym się ochroną danych, przy jednoczesnym zagwarantowaniu ochrony prywatności obywateli oraz ich bezpieczeństwa. Ponadto umowa zawarta na szczeblu UE umożliwia jednolite stosowanie tego podejścia w całej Unii Europejskiej, aby zapewnić poszanowanie prawa osób fizycznych do prywatności oraz uniknięcie zakłóceń konkurencji między przewoźnikami lotniczymi.

****

- Celem umowy jest zapobieganie terroryzmowi i walka z tym zjawiskiem przy jednoczesnym poszanowaniu praw podstawowych, w szczególności ochrony danych osobowych. Celem Umowy między Unią Europejską a Australią o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych australijskiej służbie celnej danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) pochodzących z Unii Europejskiej jest zapewnienie pełnego poszanowania praw podstawowych zagwarantowanych w art. 6 Traktatu o Unii Europejskiej oraz zasad proporcjonalności i konieczności w odniesieniu do prawa do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego oraz ochrony danych osobowych zagwarantowanego w art. 7 i 8 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej.

- Artykuł 218 ust. 6 lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowi, że w przypadku umów dotyczących dziedzin, do których stosuje się zwykłą procedurę prawodawczą, Rada przyjmuje decyzję w sprawie zawarcia umowy, po uzyskaniu zgody Parlamentu Europejskiego.

****

- W związku z powyższym Komisja zaleca, aby Rada, po uzyskaniu zgody Parlamentu Europejskiego, przyjęła decyzję w sprawie zawarcia Umowy między Unią Europejską a Australią o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych australijskiej służbie celnej danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) pochodzących z Unii Europejskiej.

2009/0186 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

z dnia […] 2010 r.

w sprawie zawarcia Umowy między Unią Europejską a Australią o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych australijskiej służbie celnej danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) pochodzących z Unii Europejskiej

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 82 ust. 1 lit. d) oraz art. 87 ust. 2 lit. a) w związku z art. 218 ust. 6 lit. a),

uwzględniając wniosek Komisji,

uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego[1],

a także mając na uwadze, co następuje:

1. W dniu 28 lutego 2008 r. Rada zadecydowała upoważnić Prezydencję do rozpoczęcia przy pomocy Komisji negocjacji dotyczących umowy długoterminowej między Unią Europejską a Australią o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych australijskiej służbie celnej danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) pochodzących z Unii Europejskiej.

2. Zgodnie z decyzją Rady 2008/651/CFSP/WSiSW z dnia 30 czerwca 2008 r.[2] Umowa między Unią Europejską a Australią o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych australijskiej służbie celnej danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) pochodzących z Unii Europejskiej została podpisana w dniu ..., z zastrzeżeniem jej zawarcia w późniejszym terminie.

3. Zgodnie z art. 15 ust. 2 umowy postanowienia umowy są tymczasowo stosowane od daty jej podpisania.

4. Umowa nie została jeszcze zawarta. W związku z wejściem w życie traktatu lizbońskiego w dniu 1 grudnia 2009 r. tryb postępowania stosowany przez Unię Europejską w takim przypadku reguluje art. 218 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

5. Umowa powinna zostać zawarta.

6. [Zgodnie z art. 3 Protokołu w sprawie stanowiska Zjednoczonego Królestwa i Irlandii w odniesieniu do przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Zjednoczone Królestwo i Irlandia uczestniczą w przyjęciu niniejszej decyzji.]

7. Zgodnie z art. 1 i 2 Protokołu w sprawie stanowiska Danii, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Dania nie uczestniczy w przyjęciu niniejszej decyzji i w związku z tym nie jest związana umową ani objęta zakresem jej stosowania,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Niniejszym zostaje zawarta Umowa między Unią Europejską a Australią o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych australijskiej służbie celnej danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) pochodzących z Unii Europejskiej[3].

Tekst zawieranej umowy dołączony jest do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

Przewodniczący Rady wyznacza osobę uprawnioną do przeprowadzenia w imieniu Unii Europejskiej wymiany dokumentów zatwierdzających, przewidzianych w art. 15 umowy, w celu wyrażenia zgody Unii Europejskiej na to, aby umowa stała się dla niej wiążąca.

Artykuł 3

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia. Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Data wejścia w życie umowy zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący […]

ZAŁĄCZNIK

.

[1] Dz.U. C […] z […], s. […].

[2] Dz.U. L 213 z 8.8.2007, s. 47.

[3] Dz.U. L 213 z 8.8.2007, s. 49.