(-1)

Traktat ustanawia obywatelstwo Unii, które uzupełnia obywatelstwo państw członkowskich oraz stanowi istotny element wzmacniania i ochrony procesu integracji europejskiej.

(-1a)

Zachęcanie do podejmowania aktywnych działań obywatelskich stanowi główny element zwiększania spójności i wzmacniania demokracji oraz roli Europy na świecie.

(-1b)

„Europejski Rok Działalności Wolontariackiej na rzecz aktywnego obywatelstwa” unaoczni wagę wolontariatu jako wyrazu aktywności obywatelskiej i demokracji poprzez praktyczne wdrożenie wartości europejskich, takich jak solidarność i niedyskryminacja, a tym samym przyczyni się do harmonijnego rozwoju społeczeństw europejskich.

(1)

Wspólnota i państwa członkowskie dążą do promocji rozwoju zasobów ludzkich, aby zwiększać poziom zatrudnienia oraz zwalczać wykluczenie społeczne.

(1)

Wspólnota i państwa członkowskie dążą do promocji rozwoju zasobów ludzkich, aby zwiększać poziom zatrudnienia oraz zwalczać wykluczenie społeczne poprzez przyjęcie środków mających na celu poszerzenie wiedzy, usprawnienie wymiany informacji oraz najlepszych praktyk, wspieranie innowacyjnych rozwiązań oraz ocenę doświadczeń .

(3)

Wolontariat stanowi jedną z form uczenia się pozaformalnego , która umożliwia rozwój umiejętności i kompetencji zawodowych oraz stanowi rodzaj aktywności obywatelskiej. Działania prowadzone przez wolontariuszy w każdym przedziale wiekowym mają kluczowe znaczenie dla rozwoju demokracji, będącej jedną z podstawowych zasad Unii Europejskiej, oraz przyczyniają się do rozwoju zasobów ludzkich oraz do spójności społecznej .

(3)

Działania wolontariackie stanowią istotną formę pozaformalnego uczenia się, która umożliwia rozwój umiejętności i kompetencji zawodowych i społecznych, przyczynia się do rozwoju solidarności i stanowi główny rodzaj aktywności obywatelskiej. Wolontariat propaguje partnerstwo i aktywność obywatelską i do nich zachęca, przyczyniając się do praktycznego wdrożenia wartości europejskich, takich jak solidarność i niedyskryminacja. Działania prowadzone przez wolontariuszy w każdym przedziale wiekowym mają kluczowe znaczenie dla rozwoju demokracji, a zwłaszcza demokracji uczestniczącej, będącej jedną z podstawowych zasad Unii Europejskiej, oraz dla propagowania praw człowieka w Unii Europejskiej i poza nią. Działania wolontariackie niosą ze sobą potencjał przyczyniania się do rozwoju osobistego i formy obywateli, a także do harmonijnego rozwoju społeczeństw europejskich w odniesieniu do solidarności, włączenia społecznego i dobrobytu . Wolontariat i działalność wolontariacka nie powinny być jednak substytutem pracy zarobkowej, chociaż wydatki ponoszone przez wolontariuszy powinny podlegać stosownemu zwrotowi.

(3a)

Termin „działalność wolontariacka” odnosi się do wszelkich form aktywności wolontariackiej, zarówno formalnej, nieformalnej i nieoficjalnej, do szkoleń w zakresie wolontariatu, które to działania podejmowane są przez daną osobę z własnej woli i motywacji oraz z własnego wyboru, bez zamiaru uzyskania korzyści finansowych. Ich skutki są pozytywne dla wolontariuszy, poszczególnych społeczności i społeczeństwa jako całości. Dla jednostek i stowarzyszeń stanowią one także narzędzie służące reagowaniu na ludzkie, społeczne bądź ekologiczne potrzeby i obawy, zwłaszcza jeśli stoją w obliczu sytuacji awaryjnych mogących dotyczyć społeczeństwa jako całości. Taka działalność prowadzona jest często jako wsparcie dla organizacji non-profit bądź inicjatyw obywatelskich. Działania wolontariackie nie zastępują płatnej działalności zawodowej, stanowią one natomiast źródło społecznej wartości dodanej dzięki celom o charakterze socjalnym i kulturowym.

(4)

W społeczeństwach zmieniających się w szybkim tempie istnieje potrzeba zapewnienia skuteczności infrastruktury wspomagającej wolontariuszy , aby umożliwić większej liczbie osób zaangażowanie się w działania wolontariackie . Dlatego tak ważne jest, aby wspomagać partnerskie uczenie się i wymianę dobrych praktyk na szczeblu Wspólnoty .

(4)

W społeczeństwach zmieniających się w szybkim tempie istnieje potrzeba zapewnienia skutecznej pomocy oraz wdrożenia środków w zakresie działań wolontariackich , aby umożliwić większej liczbie osób zaangażowanie się w te działania. Dlatego tak ważne jest, aby wspomagać partnerskie uczenie się i wymianę oraz rozwój dobrych praktyk na szczeblu wspólnotowym, krajowym, regionalnym i lokalnym, między innymi poprzez tworzenie skutecznych systemów współpracy oraz sieci kontaktów pomiędzy organizacjami wolontariuszy, a zwłaszcza poprzez stworzenie portalu internetowego .

(5)

W 1997 r. konferencja międzyrządowa przyjęła deklarację 38 w sprawie wolontariatu, załączoną do ostatecznej wersji traktatu z Amsterdamu, w której uznaje się istotny wkład wolontariatu w rozwijanie solidarności społecznej.

(5)

W 1997 r. konferencja międzyrządowa przyjęła deklarację 38 w sprawie wolontariatu, załączoną do ostatecznej wersji traktatu z Amsterdamu, w której uznaje się istotny wkład wolontariatu w rozwijanie solidarności społecznej i propagowanie wolontariatu międzypokoleniowego .

(12)

Wolontariat stanowi przedmiot wielu programów wspólnotowych promujących mobilność wolontariuszy , takich jak wolontariat europejski w programie „Młodzież w działaniu”, programy „Uczenie się przez całe życie” i „Europa dla obywateli”.

(12)

Działania wolontariackie stanowią przedmiot wielu programów i sieci wspólnotowych promujących mobilność osób w każdym wieku prowadzących działania wolontariackie , takich jak wolontariat europejski w programie „Młodzież w działaniu”, programy „Uczenie się przez całe życie” i „Europa dla obywateli”. Biorąc pod uwagę horyzontalny charakter wolontariatu, doprowadzi on do powstania synergii między tymi programami.

(12a)

Wolontariat jest podstawowym elementem w budowaniu aktywnego obywatelstwa, pielęgnowaniu społeczeństwa obywatelskiego oraz wzmacnianiu solidarności.

(13)

W całej Europie istnieje bardzo wiele różnych działań wolontariackich, które należy zachować i dalej rozwijać.

(13)

W całej Europie istnieje bardzo wiele różnych działań wolontariackich o długiej tradycji , które należy zachować i dalej rozwijać , między innymi poprzez ustanowienie ponadgranicznej sieci stowarzyszeń wolontariackich prowadzących działalność w różnych państwach członkowskich, w celu zagwarantowania istnienia stałej platformy wymiany doświadczeń i najlepszych praktyk .

(13a)

Europejski Rok Wolontariatu powinien umożliwić zachęcanie państw członkowskich do stworzenia pewności prawnej dla wolontariuszy w odniesieniu do ich statusu prawnego.

(13b)

UE ma do odegrania znaczącą rolę w procesie propagowania, rozwoju i wspierania działań wolontariackich w całej Unii. Ważne jest jednak uznanie różnorodności wolontariatu i jej poszanowanie w poszczególnych państwach członkowskich.

(14)

Wolontariat może przyczyniać się do harmonijnego rozwoju europejskich społeczeństw . Wolontariat stanowi jedną z form uczenia się pozaformalnego, pomaga rozwijać umiejętności i kompetencje zawodowe, przyczynia się do zwiększenia szans wolontariuszy na rynku pracy oraz do wzmocnienia poczucia solidarności . Rozwija również umiejętności społeczne, ułatwia integrację w społeczeństwie i sprzyja aktywności obywatelskiej.

(14)

Wolontariat może przyczyniać się do harmonijnego rozwoju europejskich społeczeństw , promując integrację społeczną i dobrostan społeczny, zapobiegając rasizmowi i uprzedzeniom oraz przyczyniając się do rozwoju dialogu międzykulturowego i międzywyznaniowego .

(14a)

Każdej osobie należy umożliwić udział w działalności wolontariackiej. Z myślą o wspieraniu rozwoju osobistego i uczestnictwa należy w coraz większej mierze umożliwiać osobom ubiegającym się o azyl, uchodźcom oraz imigrantom legalnie zamieszkującym Europę odgrywanie pewnej roli w działalności wolontariackiej, zwłaszcza jeżeli osoby te nie mają możliwości podjęcia pracy zarobkowej.

(14b)

Działalność wolontariacka to bogate doświadczenie z zakresu uczenia się pozaformalnego, które pomaga rozwijać umiejętności i kwalifikacje zawodowe, przyczynia się do zwiększenia szans wolontariuszy na zatrudnienie poprzez ułatwienie im powrotu na rynek pracy, a także rozwija umiejętności społeczne i przyczynia się do rozwoju osobistego oraz poprawy dobrobytu jednostek.

(14c)

Wolontariat może przyczynić się do zwalczania ubóstwa oraz rozwoju społecznego i gospodarczego poprzez działania podejmowane w Unii Europejskiej oraz w krajach trzecich.

(14d)

Pracodawcy mogliby wspierać działalność wolontariacką i do niej zachęcać w ramach swojej strategii w zakresie społecznej odpowiedzialności biznesu.

(15)

Pomimo tego potencjał wolontariatu wciąż nie jest w pełni wykorzystywany. Europejski Rok Wolontariatu będzie okazją, aby wykazać, w kontekście europejskim, że wolontariat wzmaga aktywność obywatelską. Może on pomóc wspierać poczucie przynależności obywateli do społeczeństwa oraz ich zaangażowanie na rzecz społeczeństwa na wszystkich szczeblach – lokalnym, regionalnym, krajowym i europejskim.

(15)

Pomimo tego potencjał wolontariatu wciąż nie jest w pełni wykorzystywany. Poza tym na szczeblu europejskim brakowało dotychczas jednoznacznego uznania wartości pracy osób zajmujących się w wolnym czasie działalnością wolontariacką. Europejski Rok Wolontariatu będzie zatem okazją, aby wykazać, w kontekście europejskim, że wolontariat wzmaga aktywność obywatelską. Może on pomóc wspierać wśród obywateli poczucie przynależności do społeczeństwa oraz ich zaangażowanie na rzecz społeczeństwa na wszystkich szczeblach – lokalnym, regionalnym, krajowym i europejskim – a także zachęcić państwa członkowskie do zwalczania dyskryminacji, umożliwienia obcokrajowcom mieszkającym we wszystkich państwach członkowskich, w tym osobom ubiegającym się o azyl, podejmowania pracy w charakterze wolontariuszy dla organizacji non-profit lub wykonywania pracy nieodpłatnej .

(15a)

Państwa członkowskie należy zachęcać do minimalizowania biurokratycznych ograniczeń utrudniających wolontariuszom prowadzenie działalności wolontariackiej.

(15b)

Europejski Rok Wolontariatu powinien podkreślić kluczową rolę działań wolontariackich, przypominając jednocześnie państwom członkowskim, że nie powinno się go wykorzystywać ani jako środka do zaspokojenia podstawowych potrzeb, co zazwyczaj leży w gestii służb społecznych, ani jako substytutu działań podejmowanych przez władze publiczne.

(16)

W roku 2011 przypada 10 rocznica Międzynarodowego Roku Wolontariusza ONZ, zorganizowanego w 2001 r.

(16)

Dzień 5 grudnia jest Międzynarodowym Dniem Wolontariatu, a w roku 2011 przypada 10 rocznica Międzynarodowego Roku Wolontariusza ONZ, zorganizowanego w 2001 r.

(16a)

Oprócz roli społecznej wolontariat ma również wartość ekonomiczną i przynosi gospodarce istotne korzyści.

(16b)

Wolontariat odgrywa istotną rolę w dziedzinie ochrony środowiskowej i cywilnej, a jego wkład wymaga uznania i wsparcia w każdej dziedzinie, a szczególnie wśród nowych demokracji UE.

(16c)

Uznanie wolontariatu za właściwą działalność umożliwiającą zdobywanie kwalifikacji i umiejętności, np. poprzez YOUTHPASS w połączeniu z EUROPASS, zagwarantuje, że wolontariat nie będzie postrzegany jako alternatywa dla formalnych szkoleń, lecz jako ich uzupełnienie, a ponadto ułatwi mobilność wolontariuszy.

(16d)

Uznanie wkładu czasu przeznaczanego na działalność wolontariacką za formę współfinansowania (wkłady rzeczowe) projektów europejskich i krajowych stanowiłoby wyraźne uznanie wartości pracy wolontariuszy oraz ułatwiłoby organizacjom wolontariackim prowadzenie działalności.

1.

Tworzenie sprzyjającego otoczenia dla wolontariatu w UE – aby umocnić wolontariat jako element promowania aktywności obywatelskiej oraz działań międzyludzkich w kontekście UE.

1.

Tworzenie sprzyjającego otoczenia dla wolontariatu w UE – aby umocnić wolontariat jako element promowania aktywności obywatelskiej , partnerstwa oraz działań międzyludzkich w kontekście UE.

2.

Mobilizacja organizacji wolontariuszy i poprawa jakości wolontariatu – aby ułatwić angażowanie się w wolontariat i zachęcić do łączenia się w sieci współpracy, do mobilności, współpracy i synergii między organizacjami wolontariuszy i innymi sektorami w kontekście UE .

2.

Mobilizacja organizacji wolontariuszy przy poszanowaniu ich celów, priorytetów i niezależności i poprawa jakości wolontariatu – aby promować angażowanie się w wolontariat i dostęp organizacji wolontariatu do dostatecznego i trwałego finansowania poprzez zachęcanie do łączenia się w sieci współpracy, do mobilności, współpracy i synergii między organizacjami wolontariuszy i innymi sektorami w kontekście UE; poprzez zachęcanie do inicjatyw w nagłych sytuacjach o podłożu humanitarnym bądź ekologicznym, zarówno w odniesieniu do zapobiegania tym sytuacjom oraz rozwiązywania ich, a także poprzez należyte kształcenie wolontariuszy w zakresie działania w obliczu sytuacji kryzysowych i skutecznego stawiania im czoła; i nadanie wolontariatowi stałej struktury; Obowiązek dochowania należytej staranności, jaki organizacje wolontariacie pełnią wobec swoich wolontariuszy, powinien zostać ustanowiony w przepisach prawa i powinien obejmować właściwą ochronę poprzez ubezpieczenie, środki w zakresie ochrony zdrowia i bezpieczeństwa oraz szkolenia.

3.

Wynagradzanie i uznawanie działań wolontariackich – aby popierać odpowiednie środki motywujące jednostki, przedsiębiorstwa i organizacje wspomagające wolontariuszy oraz doprowadzić do lepszego systematycznego postrzegania wolontariatu na szczeblu UE i państw członkowskich przez osoby odpowiedzialne za wyznaczanie kierunku polityki i organizacje społeczeństwa obywatelskiego oraz powszechniejszego uznawania przez pracodawców umiejętności i kompetencji rozwiniętych podczas wolontariatu .

3.

Wynagradzanie i uznawanie działań wolontariackich – aby popierać odpowiednie środki motywujące jednostki, przedsiębiorstwa i organizacje wspomagające wolontariuszy (w tym odpowiedni zwrot wydatków związanych ze zdrowiem i bezpieczeństwem wolontariuszy poprzez objęcie ich ubezpieczeniem od nieszczęśliwych wypadków i ubezpieczeniem od odpowiedzialności cywilnej podczas wykonywania działalności wolontariackiej, skuteczne uznawanie kompetencji uzyskanych dzięki uznaniu zdobytego doświadczenia zawodowego i uznanie umiejętności na potrzeby szkoleń i poszukiwania pracy) oraz doprowadzić do lepszego systematycznego postrzegania wolontariatu na szczeblu UE i państw członkowskich przez osoby odpowiedzialne za wyznaczanie kierunku polityki i organizacje społeczeństwa obywatelskiego oraz powszechniejszego uznawania przez pracodawców umiejętności i kompetencji rozwiniętych podczas wolontariatu ;

3a.

Stworzenie warunków sprzyjających międzynarodowej i europejskiej solidarności poprzez działania na rzecz pokoju, wspieranie współpracy północ-południe oraz ochrony środowiska naturalnego, a także uznanie opartej na solidarności gospodarki społecznej za pośrednictwem wolontariatu.

4.

Szerzenie wiedzy o wartości i znaczeniu wolontariatu – aby poprawić ogólny stan wiedzy o znaczeniu wolontariatu jako środka wyrazu aktywności obywatelskiej, który ma wkład w kwestie będące przedmiotem wspólnego zainteresowania wszystkich państw członkowskich, takie jak harmonijny rozwój społeczeństwa i spójność gospodarcza.

4.

Szerzenie wiedzy o wartości i znaczeniu wolontariatu – aby poprawić ogólny stan wiedzy o znaczeniu wolontariatu jako środka wyrazu aktywności obywatelskiej, który ma wkład w kwestie będące przedmiotem wspólnego zainteresowania wszystkich państw członkowskich, takie jak harmonijny rozwój społeczeństwa i spójność gospodarcza oraz społeczna, a także aby propagować działania wolontariackie w celu uczynienia ich bardziej atrakcyjnymi dla obywateli, a tym samym umożliwienia tymże zaangażowania się w działalność o charakterze społecznym .

4a.

Sporządzenie białej księgi w sprawie wolontariatu – aby wzmacniać otoczenie sprzyjające wolontariatowi w UE.

4b.

Promowanie uznania skuteczności wolontariatu zarówno w państwach członkowskich, jak i pomiędzy nimi w celu zagwarantowania łatwego rozpowszechniania dobrych praktyk i skutecznych strategii w dziedzinie wolontariatu w całej Unii Europejskiej.

—

wymianę doświadczeń i dobrych praktyk;

—

wymianę doświadczeń i dobrych praktyk , zwłaszcza za pomocą wydajnych systemów współpracy i poprzez tworzenie sieci kontaktów pomiędzy organizacjami wolontariackimi ;

—

rozpowszechnianie wyników i powiązanych analiz i badań;

—

konferencje, wydarzenia i działania promujące debatę i zwiększające wiedzę o znaczeniu i wartości wolontariatu oraz wynagradzające wysiłki wolontariuszy ;

—

konferencje, wydarzenia i działania promujące dialog, innowacyjne rozwiązania i ocenę doświadczeń; zwiększanie wiedzy o znaczeniu i wartości wolontariatu oraz propagowanie działalności sieci ponadgranicznych w celu ożywienia debat ;

—

kampanie informacyjne i promocyjne upowszechniające główne przesłania Roku .

—

kampanie informacyjne i promocyjne upowszechniające główne przesłania Roku , między innymi poprzez wykorzystanie nowych mediów oraz Internetu i utworzenie w tym celu portalu europejskiego;

—

stworzenie europejskiej internetowej bazy danych podmiotów, organizacji i zainteresowanych stron zajmujących się wolontariatem, zawierającą informacje o ich zakończonych i trwających przedsięwzięciach oraz przyszłych inicjatywach, z myślą o lepszym łączeniu się w sieci i lepszej wymianie informacji;

—

propagowanie wykorzystywania czasu przeznaczanego na działalność wolontariacką jako formy współfinansowania projektów europejskich.

1.

Kampanie informacyjne i promocyjne obejmujące:

1.

Kampanie informacyjne i promocyjne obejmujące:

—

wydarzenia medialne i fora wymiany doświadczeń i dobrych praktyk;

—

wydarzenia medialne i fora wymiany doświadczeń i dobrych praktyk , przy czym priorytety stanowią programy mobilności i ustanawiania jednostek bliźniaczych, z udziałem organizacji lub organów europejskich prowadzących aktywną działalność wolontariacką, przedstawicieli stowarzyszeń pracodawców i pracowników, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów ;

—

konkursy z nagrodami i bez nagród;

—

współpracę z sektorem prywatnym, nadawcami i innymi mediami jako partnerami w rozpowszechnianiu informacji na temat Europejskiego Roku Wolontariatu ;

—

współpracę z sektorem prywatnym, nadawcami i innymi mediami jako partnerami w rozpowszechnianiu informacji na temat działań wolontariackich i Europejskiego Roku;

—

opracowywanie dla mediów narzędzi i materiałów, których zadaniem jest wzbudzenie zainteresowania opinii publicznej i które dostępne będą na całym terytorium Wspólnoty;

—

opracowywanie dla mediów narzędzi i materiałów, których zadaniem jest wzbudzenie zainteresowania opinii publicznej i które dostępne będą na całym terytorium Wspólnoty;

—

środki umożliwiające promowanie osiągniętych wyników oraz wzmocnienie widoczności programów, działań i inicjatyw wspólnotowych przyczyniających się do realizacji celów Europejskiego Roku Wolontariatu ;

—

środki umożliwiające promowanie osiągniętych wyników oraz wzmocnienie widoczności programów, działań i inicjatyw wspólnotowych przyczyniających się do realizacji celów Europejskiego Roku;

—

uruchomienie internetowego portalu informacyjnego na stronie Europa, zawierającego stronę dla realizatorów projektów związanych z wolontariatem, pozwalającą im zorientować się w różnych programach i inicjatywach wspólnotowych .

—

uruchomienie internetowego portalu informacyjnego na stronie Europa, zawierającego stronę dla realizatorów projektów związanych z wolontariatem, pozwalającą im zorientować się w różnych programach i inicjatywach wspólnotowych , stanowiącego stałą platformę interaktywnej współpracy pomiędzy różnorakimi zainteresowanymi stronami;

—

wykazanie udziału wolontariatu w wielkości dochodu narodowego i jego wpływu na społeczeństwo poprzez włącznie wolontariatu jako kategorii specjalnej do statystyk Eurostatu, sporządzanie rachunków satelitarnych dla organizacji non-profit i włączenie pracy wykonywanej przez wolontariuszy do tych rachunków oraz poprzez ustanowienie dnia 5 grudnia Międzynarodowym Dniem Wolontariatu, uznawanym przez Organizację Narodów Zjednoczonych od 1985 r.

—

sondaże i badania na skalę wspólnotową, mające ocenić przygotowania, skuteczność, wpływ oraz długoterminowe monitorowanie Europejskiego Roku Wolontariatu oraz zdać z nich sprawę.

—

sondaże i badania na skalę wspólnotową, mające ocenić przygotowania, skuteczność i wpływ Europejskiego Roku , a także stanowić podstawę pod długoterminowe monitorowanie i dalsze kroki oraz zdać z nich sprawę.

a)

spotkania i wydarzenia związane z celami Europejskiego Roku, w tym krajowe wydarzenia inauguracyjne i propagujące Europejski Rok, mające efekt stymulujący i oferujące otwarte miejsce do dyskusji na temat konkretnych działań;

a)

spotkania i wydarzenia związane z celami Europejskiego Roku, w tym krajowe wydarzenia inauguracyjne i propagujące Europejski Rok, mające efekt stymulujący i oferujące otwarte miejsce do dyskusji na temat konkretnych działań;

b)

seminaria na szczeblach krajowym, regionalnym i lokalnym umożliwiające wzajemne uczenie się;

b)

konferencje i seminaria tematyczne gwarantujące wzajemną wymianę na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, umożliwiające zaistnienie partnerskiego uczenia się oraz wymiany dobrych praktyk ;

c)

kampanie informacyjne , edukacyjne i promocyjne na szczeblach krajowym, regionalnym i lokalnym , obejmujące organizację nagród i konkursów ;

c)

informacje , działania badawcze i podobnego rodzaju analizy, edukacyjne i promocyjne kampanie na szczeblach krajowym, regionalnym i lokalnym;

d)

współpracę z mediami.

d)

współpracę z sektorem prywatnym i niepublicznym oraz mediami w zakresie rozpowszechniania informacji o Roku Europejskim oraz podejmowania działań ukierunkowanych na długofalowy dialog na tematy związane z działaniami wolontariackimi i szkoleniami zawodowymi skierowanymi do wolontariuszy, aby zapewnić kontynuację działań również po zakończeniu 2011 r . będącego Europejskim Rokiem.