EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008TA1205(023)
Report on the annual accounts of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions for the financial year 2007 together with the Foundation's replies
Sprawozdanie dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy za rok budżetowy 2007, wraz z odpowiedziami Fundacji
Sprawozdanie dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy za rok budżetowy 2007, wraz z odpowiedziami Fundacji
Dz.U. C 311 z 5.12.2008, p. 156–163
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
5.12.2008 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
C 311/156 |
SPRAWOZDANIE
dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy za rok budżetowy 2007, wraz z odpowiedziami Fundacji
(2008/C 311/23)
SPIS TREŚCI
1–2 |
WSTĘP |
3–6 |
POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI |
7–10 |
UWAGI |
Tabele 1–4
Odpowiedzi Fundacji
WSTĘP
1. |
Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (zwana dalej „Fundacją”) została ustanowiona na mocy rozporządzenia Rady (EWG) nr 1365/75 z dnia 26 maja 1975 r. (1). Fundacja ma przyczyniać się do określenia i zapewnienia lepszych warunków życia i pracy w Unii Europejskiej poprzez rozwój i rozpowszechnianie wiedzy na ten temat. |
2. |
W tabeli 1 skrótowo przedstawiono kompetencje i działania Fundacji. Najważniejsze dane ze sporządzonego przez Fundację sprawozdania finansowego za rok budżetowy 2007 przedstawiono do celów informacyjnych w tabelach 2, 3 i 4. |
POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI
3. |
Niniejsze poświadczenie jest skierowane do Parlamentu Europejskiego i Rady na mocy art. 185 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (2). Sporządzono je w wyniku zbadania sprawozdania finansowego Fundacji, zgodnie z postanowieniami art. 248 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. |
4. |
Sprawozdanie finansowe Fundacji za rok budżetowy zakończony dnia 31 grudnia 2007 r. (3) zostało sporządzone przez jej dyrektora zgodnie z art. 16 rozporządzenia Rady (EWG) nr 1365/75 i przekazane Trybunałowi, który jest zobowiązany do wydania poświadczenia na temat wiarygodności tego sprawozdania oraz legalności i prawidłowości transakcji leżących u jego podstaw. |
5. |
Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie z międzynarodowymi standardami kontroli IFAC i ISSAI (4) oraz opracowanymi przez te organizacje kodeksami etyki w takim zakresie, w jakim znajdują one zastosowanie w kontekście Wspólnoty Europejskiej. Kontrola została zaplanowana i przeprowadzona tak, aby uzyskać wystarczającą pewność, że sprawozdanie finansowe jest wiarygodne, a transakcje leżące u jego podstaw legalne i prawidłowe. |
6. |
Trybunał uzyskał uzasadnioną podstawę do wydania poniższego poświadczenia: Wiarygodność rozliczeńSprawozdanie finansowe Fundacji za rok budżetowy zakończony dnia 31 grudnia 2007 r. jest wiarygodne we wszystkich istotnych aspektach.Legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeńTransakcje leżące u podstaw rocznego sprawozdania finansowego Fundacji są, jako całość, legalne i prawidłowe.Przedstawione poniżej uwagi nie podważają opinii Trybunału. |
UWAGI
7. |
Budżet Fundacji na 2007 r. wyniósł 20,2 mln euro w porównaniu z 19,8 mln euro w budżecie na rok poprzedni. Zawierał on środki z Komisji przeznaczone na przygotowanie przyszłego członkostwa Chorwacji i Turcji. Środki te powinny zostać potraktowane w budżecie jako dochody przeznaczone na określony cel, jednak tak się nie stało. Powyższa sytuacja stanowiła naruszenie przepisów rozporządzenia finansowego. |
8. |
Przed końcem roku nie wystąpiono o zwrot środków w wysokości 376 611 euro z tytułu zwrotu podatku VAT za rok budżetowy 2007. O zwrot podatku VAT należy występować co pewien czas w ciągu roku. Powyższa sytuacja stanowiła naruszenie zasady należytego zarządzania finansami. |
9. |
Jeśli chodzi o procedury rekrutacyjne, komisje rekrutacyjnie nie ustalały na początku ani wag kryteriów wyboru, ani wymaganego minimum punktów do zdobycia. Ponadto w jednym przypadku kryteria wyboru albo nie zostały określone zgodnie z ogłoszeniem o naborze, albo były niejasne. Nie zagwarantowano zatem przejrzystych i niedyskryminacyjnych procedur. |
10. |
W zakresie procedur przetargowych stwierdzono następujące anomalie: w dokumentacji przetargowej nie określono jasno procedury oceny finansowej umów, a kryteria wyboru nie pozwalały na przeprowadzenie właściwej oceny zdolności finansowej kandydatów (5). Te uchybienia podważyły jakość procedury i mogły mieć wpływ na ostateczny wybór. |
Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Trybunał Obrachunkowy w Luksemburgu na posiedzeniu w dniu 18 września 2008 r.
W imieniu Trybunału Obrachunkowego
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Prezes
(1) Dz.U. L 139 z 30.5.1975, s. 1.
(2) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.
(3) Sprawozdanie finansowe zostało sporządzone w dniu 30 czerwca 2008 r. i wpłynęło do Trybunału w dniu 18 lipca 2008 r.
(4) Międzynarodowa Federacja Księgowych (IFAC) i Międzynarodowe Standardy Najwyższych Organów Kontroli (ISSAI).
(5) Trzy przypadki.
Tabela 1
Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Dublin)
Zakres kompetencji wspólnotowych według Traktatu |
Kompetencje Fundacji określone w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 1365/75, zmienionym rozporządzeniem Rady (WE) nr 1111/2005 |
Zarządzanie |
Środki udostępnione Fundacji w 2007 r. (w 2006 r.) |
Produkty i usługi |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Wspólnota i państwa członkowskie świadome podstawowych praw socjalnych (…) mają na celu (…) poprawę warunków życia i pracy, (…) Wspólnota wspiera i uzupełnia działania państw członkowskich w następujących dziedzinach: (…) b) warunki pracy; c) zabezpieczenie społeczne i ochrona socjalna pracowników; d) ochrona pracowników w przypadku wypowiedzenia umowy o pracę; e) informacja i konsultacja z pracownikami; f) reprezentacja i obrona zbiorowa interesów pracowników i pracodawców, w tym współzarządzanie; g) warunki zatrudnienia obywateli państw trzecich; h) integracja osób wyłączonych z rynku pracy; i) równość mężczyzn i kobiet (…). (art. 136 i 137 Traktatu) |
Cele Celem Fundacji jest przyczynianie się do zapewnienia lepszych warunków życia i pracy poprzez rozwój i rozpowszechnianie wiedzy na ten temat. W szczególności zajmuje się ona:
|
Zadania
|
1. Rada Zarządzająca
2. Biuro Rady Zarządzającej
5. Kontrola zewnętrzna Trybunał Obrachunkowy. 6. Organ udzielający absolutorium z wykonania budżetu Parlament działający na zalecenie Rady. |
Budżet ostateczny na 2007 r.: 20,2 mln euro (19,8 mln euro) Zatrudnienie na grudzień 2007 r.: 94 (94) stanowisk w planie zatrudnienia, w tym 84 (89) obsadzonych Inni pracownicy: oddelegowani eksperci narodowi oraz pracownicy agencji zatrudnienia: 3 (1) pracownicy kontraktowi: 10 (9) Pracownicy ogółem: 97 (99) z czego wykonujący zadania: operacyjne: 55 (58) administracyjne: 30 (32) mieszane: 4 (4) |
Monitorowanie i badania:
Zatrudnienie i restrukturyzacja:
Równowaga między pracą a życiem prywatnym i warunki pracy:
Stosunki przemysłowe i partnerstwo:
Spójność społeczna i jakość życia:
Komunikacja oraz wymiana pomysłów i doświadczeń:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Źródło: Informacje przekazane przez Fundację. |
Tabela 2
Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Dublin) — Wykonanie budżetu za rok budżetowy 2007
(w tys. euro) |
|||||||||||
Dochody (1) |
Wydatki (1) |
||||||||||
Źródło dochodów |
Dochody wpisane w ostateczny budżet roku budżetowego |
Pobrane dochody |
|
Środki z danego roku budżetowego |
Środki przeniesione z poprzedniego roku budżetowego |
||||||
wpisane |
przyznane na zobowiązania |
wypłacone |
przeniesione |
anulowane |
dostępne |
wypłacone |
anulowane |
||||
Dotacje wspólnotowe |
19 600 |
19 600 |
Tytuł I Personel |
10 687 |
10 260 |
10 084 |
243 |
360 |
120 |
94 |
26 |
Inne dotacje |
300 |
340 |
Tytuł II Administracja |
1 272 |
1 190 |
892 |
370 |
10 |
635 |
567 |
68 |
Inne dochody |
280 |
321 |
Tytuł III Działania operacyjne |
8 221 |
7 943 |
3 712 |
4 397 |
112 |
3 557 |
3 410 |
147 |
Ogółem |
20 180 |
20 261 |
Ogółem |
20 180 |
19 393 |
14 688 |
5 010 |
482 |
4 312 |
4 071 |
241 |
Źródło: Dane przekazane przez Fundację. Tabela zawiera skróconą wersję danych przedstawionych przez Fundację w jej sprawozdaniu finansowym. Pobrane dochody oraz płatności są określane metodą kasową. |
Tabela 3
Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Dublin) — Rachunek dochodów i wydatków za lata budżetowe 2007 i 2006
(w tys. euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Dochody operacyjne |
||
Dotacje wspólnotowe |
19 600 |
19 000 |
Inne dotacje |
340 |
517 |
Inne dochody |
884 |
248 |
Ogółem (a) |
20 824 |
19 765 |
Wydatki operacyjne |
||
Wydatki na personel |
9 132 |
8 908 |
Wydatki związane z aktywami trwałymi |
608 |
724 |
Inne wydatki administracyjne |
2 416 |
2 106 |
Wydatki operacyjne |
8 597 |
7 409 |
Ogółem (b) |
20 753 |
19 147 |
Nadwyżka (deficyt) z działalności operacyjnej (c = a – b) |
71 |
618 |
Dochody z operacji finansowych (e) |
0 |
0 |
Wydatki na operacje finansowe (f) |
4 |
10 |
Nadwyżka (deficyt) z działalności innej niż operacyjna (g = e – f) |
–4 |
–10 |
Wynik ekonomiczny za rok budżetowy (h = c + g) |
67 |
608 |
Źródło: Dane przekazane przez Fundację. Tabela zawiera skróconą wersję danych przedstawionych przez Fundację w jej sprawozdaniu finansowym. Rozliczeń dokonano metodą memoriałową. |
Tabela 4
Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Dublin) — Bilans na dzień 31 grudnia 2007 r. i 31 grudnia 2006 r.
(w tys. euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Aktywa trwałe |
||
Wartości niematerialne i prawne |
46 |
84 |
Rzeczowe aktywa trwałe |
3 327 |
2 388 |
Aktywa obrotowe |
||
Prefinansowanie krótkoterminowe |
732 |
344 |
Należności krótkoterminowe |
1 095 |
690 |
Środki pieniężne i ekwiwalenty środków pieniężnych |
4 635 |
3 111 |
Aktywa ogółem |
9 835 |
6 617 |
Zobowiązania krótkoterminowe |
||
Rezerwy na ryzyko i obciążenia |
141 |
274 |
Zobowiązania |
3 695 |
1 643 |
Zobowiązania ogółem |
3 836 |
1 917 |
Aktywa netto |
5 999 |
4 700 |
Rezerwa |
||
Skumulowana nadwyżka/deficyt |
5 932 |
4 092 |
Wynik ekonomiczny za rok budżetowy |
67 |
608 |
Kapitał netto |
5 999 |
4 700 |
Źródło: Dane przekazane przez Fundację. Tabela zawiera skróconą wersję danych przedstawionych przez Fundację w jej sprawozdaniu finansowym. Rozliczeń dokonano metodą memoriałową. |
(1) Zawiera dochody przeznaczone na określony cel.
Źródło: Dane przekazane przez Fundację. Tabela zawiera skróconą wersję danych przedstawionych przez Fundację w jej sprawozdaniu finansowym. Pobrane dochody oraz płatności są określane metodą kasową.
ODPOWIEDZI FUNDACJI NA UWAGI TRYBUNAŁU
7. |
Od roku 2008 ustanowiliśmy linie budżetowe R0 w systemie księgowości ABAC i będziemy postępować zgodnie z zaleceniem Trybunału. |
8. |
Z powodu wprowadzenia nowego oprogramowania finansowego ABAC opóźnieniu uległ zwrot środków z tytułu podatku VAT za 2007 r. Sprawę tę uregulowano w kwietniu 2008 r. i uzyskano pełny zwrot podatku. |
9. |
Eurofound dostosował już procedurę rekrutacyjną w celu uwzględnienia kwestii wyszczególnionych przez Trybunał. |
10. |
Eurofound stosował krytykowaną procedurę ze względu na niepewności budżetowe. Eurofound jest jednak przekonany, że uzyskano najkorzystniejszy stosunek jakości do posiadanych środków. W przyszłości metody oceny cen zostaną określone w taki sposób, by od początku uniknąć możliwości uznaniowości. Co się tyczy zdolności finansowej, art. 135 ust. 2 przepisów wykonawczych stanowi, że Eurofound może określić minimalny poziom zdolności. W przyszłości Eurofound określi kryteria zastosowania minimalnego poziomu zdolności finansowej. |