52007PC0776

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 6.12.2007

KOM(2007) 776 wersja ostateczna

2007/0272 (COD)

Dostosowanie do procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniające Rozporządzenie Rady (WE) nr 2223/96 w sprawie europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych we Wspólnocie w odniesieniu do uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

1. KONTEKST WNIOSKU

1.1 Reforma procedur komitetowych

Decyzja Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiająca warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji[1] została zmieniona decyzją 2006/512/WE Rady z dnia 17 lipca 2006 r.[2]

Artykuł 5a zmienionej decyzji 1999/468/WE wprowadza nową procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą w dziedzinie środków o zakresie generalnym mających na celu zmianę innych niż istotne elementów aktu przyjętego zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu, w tym poprzez wykreślenie niektórych z tych elementów lub dodanie nowych, innych niż istotne elementów.

1.2. Dostosowanie priorytetowe i dostosowanie ogólne

We wspólnym oświadczeniu[3] Parlament, Rada i Komisja przyjęły wykaz aktów podstawowych, które mają zostać dostosowane w trybie pilnym do zmienionej decyzji, w celu wprowadzenia do nich nowej procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą (dostosowanie priorytetowe). Aby procedura regulacyjna połączona z kontrolą miała zastosowanie również do pozostałych aktów przyjętych w drodze współdecyzji i obowiązujących w chwili wejścia w życie decyzji 2006/512/WE, we wspólnym oświadczeniu wezwano do dostosowania także i tych pozostałych aktów, zgodnie z obowiązującymi procedurami (dostosowanie ogólne).

Komisja zobowiązała się przeanalizować wszystkie wspomniane akty, aby przed upływem 2007 r. przedłożyć wnioski legislacyjne w sprawie dostosowania tych aktów, jeśli to konieczne, do nowej procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą[4].

1.3. Sposób postępowania

Zgodnie z zapowiedzią w komunikacie Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia (…), Komisja dokonała dogłębnej analizy wszystkich aktów przyjętych w drodze współdecyzji, aby ustalić, które z nich zawierają upoważnienie Komisji do przyjmowania środków o zakresie generalnym mających na celu zmianę innych niż istotne elementów aktu podstawowego. Komisja stwierdziła, że dostosowaniu należy poddać ponad 200 aktów prawnych.

Niektóre z nich są objęte programem ujednolicania prawa realizowanym przez Komisję. Jest tak w przypadku rozporządzenia Rady (WE) nr 2223/96 z dnia 25 czerwca 1996 r. w sprawie europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych we Wspólnocie[5]. Dostosowanie do nowej procedury powinno odbywać się w zależności od zaawansowania procesu ujednolicania, albo w drodze przekształcenia prawnego wersji ujednoliconej wniosku, albo jak w niniejszym przypadku, w drodze zmian legislacyjnych.

2. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

Dostosowanie ma na celu wprowadzenie procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą, zgodnej z zapisem w art. 5a zmienionej decyzji 1999/468/WE.

W niniejszym przypadku rozporządzenie (WE) nr 2223/96 przewiduje, że Komisja jest upoważniona do zmiany metodologii europejskiego systemu rachunków (ESA 1995) i do dostosowywania informacji (nowe tabele, państwa lub regiony) wymaganych od państw członkowskich. Ponieważ środki te mają zakres generalny i mają na celu zmianę innych niż istotne elementów tego rozporządzenia lub dodanie nowych, innych niż istotne elementów, środki te powinny być przyjmowane zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą określoną w art. 5a decyzji 1999/468/WE.

Jako że akt podstawowy jest rozporządzeniem, jego dostosowanie powinno odbywać się w drodze równoważnego aktu.

2007/0272 (COD)

Dostosowanie do procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniające Rozporządzenie Rady (WE) nr 2223/96 w sprawie europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych we Wspólnocie w odniesieniu do uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 285 ust. 1,

uwzględniając wniosek Komisji[6],

stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu[7],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzenie (WE) nr 2223/96 z dnia 25 czerwca 1996 r. w sprawie europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych we Wspólnocie[8] przewiduje przyjęcie niektórych środków zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji.[9].

(2) Decyzja 1999/468/WE została zmieniona decyzją 2006/512//WE, która wprowadziła procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą dla środków o zakresie generalnym mających na celu zmianę innych niż istotne elementów aktu podstawowego przyjętego zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 251 Traktatu, między innymi poprzez skreślenie niektórych z tych elementów lub dodanie nowych, innych niż istotne elementów.

(3) Zgodnie ze wspólnym oświadczeniem Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji[10] w sprawie decyzji 2006/512/WE, aby ta nowa procedura była stosowana do aktów, które zostały przyjęte zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu i weszły już w życie, akty te muszą zostać dostosowane zgodnie z odpowiednimi procedurami.

(4) W odniesieniu do rozporządzenia (WE) nr 2223/96 należy przyznać Komisji uprawnienia zwłaszcza do przyjmowania zmian w metodologii Europejskiego Systemu Rachunków 1995 oraz podejmowania decyzji w sprawie zmian wymaganych od państw członkowskich. Ponieważ środki te mają zakres generalny i mają na celu zmianę elementów innych niż istotne rozporządzenia (WE) nr 2223/96, środki te należy przyjąć zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, określoną w art. 5a decyzji 1999/468/WE.

(5) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 2223/96,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W rozporządzeniu (WE) nr 2223/96 wprowadza się następujące zmiany:

(1) Artykuł 2 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Zmiany metodologii ESA 95, których celem jest wyjaśnienie i poprawa jej treści, są przyjmowane przez Komisję przy założeniu, że nie zmieniają one podstawowych koncepcji, nie wymagają dodatkowych zasobów dla ich stosowania i nie powodują wzrostu przychodów własnych. Środki te mające na celu zmianę elementów innych niż istotne niniejszego rozporządzenia, między innymi poprzez uzupełnienie go, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 4 ust. 2.”

(2) W art. 3 ust. 2 akapit drugi otrzymuje następujące brzmienie:

„W granicach ustalonych w art. 2 ust. 2, wszelkie zmiany — nowe tabele, państwa lub regiony — dotyczące danych wymaganych od państw członkowskich są przyjmowane przez Komisję. Środki te mające na celu zmianę elementów innych niż istotne niniejszego rozporządzenia, niniejszego rozporządzenia, między innymi poprzez uzupełnienie go, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 4 ust. 2.”

(3) Artykuł 4 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 4

1. Komisja jest wspierana przez Komitet ds. Programu Statystycznego (zwany dalej „Komitetem”).

2. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5a ust. 1-4 oraz art. 7 decyzji 1999/468/WE, z uwzględnieniem jej art. 8.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady

Przewodniczący Przewodniczący

[…] […]

[1] Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23. Decyzja zmieniona decyzją 2006/512/WE (Dz.U. L 200 z 22.7.2006, str. 11)

[2] Dz.U. L 200 z 22.7.2006, str. 11.

[3] Dz.U. C 255 z 21.10. 2006, str. 1.

[4] PE 376.314v01-00 – A6-0236/2006 (oświadczenie Komisji załączone do sprawozdania Parlamentu)

[5] Dz.U. L 310 z 30.11.1996, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1267/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 180 z 18.7.2003, str. 1).

[6] Dz.U. C […] z […], str. […].

[7] Dz.U. C […] z […], str. […].

[8] Dz.U. L 310 z 30.11.1996, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1267/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 180 z 18.7.2003, str. 1).

[9] Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23. Decyzja zmieniona decyzją 2006/512/WE (Dz.U. L 200 z 22.7.2006, str. 11).

[10] Dz.U. C 255 z 21.10.2006, str. 1.