52006PC0489

PL

Bruksela, dnia 20.9.2006

KOM(2006) 489 wersja ostateczna

2006/0173 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenia (EWG) nr 404/93, (WE) nr 1782/2003

oraz (WE) nr 247/2006 dotyczące sektora bananów

(przedstawiona przez Komisję)

{SEK(2006) 1106}

{SEK(2006) 1107}

UZASADNIENIE

1. Wprowadzenie

Banany pochodzące ze Wspólnoty stanowią zaledwie 16 % całkowitego zaopatrzenia UE. Są one uprawiane w najbardziej oddalonych regionach na obszarach tropikalnych lub subtropikalnych, z wyjątkiem niewielkich ilości (mniej niż 2 % całości) pochodzącej z Cypru, Grecji oraz kontynentalnej Portugalii.

W lutym 2005 r. w następstwie poszerzenia wspólnej organizacji rynku (WOR) w sektorze bananów o dziesięć nowych państw członkowskich oraz przed dokonaniem znaczącej zmiany systemu przywozu w celu przestrzegania postanowień porozumień zawartych w 2001 r. z Ekwadorem i Stanami Zjednoczonymi, Komisja opublikowała sprawozdanie dotyczące funkcjonowania WOR [1] . Zapoczątkowało to szeroką debatę w sprawie przyszłości WOR w kontekście perspektywy zakończenia rundy negocjacji z Doha, nowej generacji umów o partnerstwie z krajami AKP, zaprzestania stosowania wyłączenia bananów z porozumienia „Wszystko oprócz broni” i wznowienia polityki Unii wobec jej najbardziej oddalonych regionów oraz programów POSEI przeznaczonych głównie na wsparcie rolnictwa w tych regionach [2].

Wyciągając pierwsze wnioski z tej debaty, w międzyczasie wzbogaconej o niezależną ocenę funkcjonowania WOR [3] – w październiku 2005 r. Komisja postanowiła zaproponować reformę wewnętrznych aspektów WOR w sektorze bananów w 2006 r., w szczególności aspektów decydujących o przyznawaniu pomocy europejskim producentom [4]. Przedmiotowy wniosek w sprawie reform odpowiada zaleceniom Europejskiego Trybunału Obrachunkowego zawartym w sprawozdaniu specjalnym nr 7/2002 na temat racjonalnego zarządzania finansowego wspólną organizacją rynku w sektorze bananów [5]. W swojej odpowiedzi Komisja potwierdziła głębokie przekonanie o konieczności przeprowadzenia dogłębnej analizy systemu pomocy dla producentów Wspólnoty oraz stwierdziła, że sprawozdanie Trybunału oraz inne elementy, takie jak przejście do systemu przywozu wyłącznie taryfowego, daje okazję do ponownego przeanalizowania celów wspólnej organizacji rynku.

Zgodnie ze zobowiązaniem podjętym w celu poprawy jakości regulacji prawnych [6], przygotowanie reformy zostało poprzedzone oceną aspektów ekonomicznych, społecznych i ekologicznych problemów mających związek z tym działaniem, w tym publicznych konsultacji dotyczących możliwych opcji reformy.

2. Przyczyny i Cele reformy

Obecny program pomocy skierowany do producentów bananów opiera się na zasadach, które w przypadku innych wspólnych organizacji rynku w znacznej mierze zostały zreformowane. Ponieważ pomoc automatycznie rekompensuje zmiany cen, producenci zostali sztucznie odsunięci od zmian na rynku. Mimo że pomoc jest ograniczona do ilości maksymalnej wynoszącej 867 500 ton dla wszystkich regionów produkcyjnych, brak jest pułapu budżetowego. Obliczenie pomocy w oparciu o średnie ceny wspólnotowe nie uwzględnia dostatecznie specyfiki każdego regionu produkcyjnego.

Konieczna jest zmiana systemu w oparciu o główne priorytety polityczne ustalone w ramach strategii zrównoważonego rozwoju oraz strategii lizbońskiej, przełożone na cele zreformowanej wspólnej polityki rolnej. Cele reformy to:

– zapewnienie społeczności rolniczej odpowiedniego standardu życia w regionach, w których produkowane są banany przy jednoczesnym stabilizowaniu wydatków publicznych;

– harmonizacja systemu z głównymi zasadami zreformowanych wspólnych organizacji rynku – równowaga, konkurencyjność, zorientowanie na rynek producentów – oraz zapewnienie przestrzegania międzynarodowych zobowiązań Wspólnoty, w szczególności zasad WTO;

– odpowiednie uwzględnienie szczególnych cech regionów produkcyjnych. Banany stanowią jedną z głównych upraw rolnych w niektórych najbardziej oddalonych regionach Unii, zwłaszcza we francuskich departamentach zamorskich Gwadelupy i Martyniki, na Azorach, Maderze, Wyspach Kanaryjskich, gdzie działalność rolna jest utrudniona ze względu na oddalenie, charakter wyspiarski, niewielkie rozmiary oraz trudną topografię tych regionów. Lokalna produkcja bananów stanowi istotny element równowagi środowiskowej, społecznej i ekonomicznej tych regionów.

Zgodnie ze zobowiązaniem podjętym w celu poprawy jakości regulacji prawnych Komisja oceniła wpływ trzech możliwych opcji reformy: „Oddzielenie płatności od produkcji”, jest to opcja włączenia programu pomocy dla sektora bananów do systemu jednolitej płatności na gospodarstwo oddzielonej od produkcji; opcja „memorandum” w dużym stopniu przejmuje treść wniosku przedstawionego przez główne kraje produkujące; „POSEI” to opcja włączenia pomocy dla producentów bananów do istniejących programów POSEI dla sektorów rolnych najbardziej oddalonych regionów oraz zakładająca przyłączenie pomocy do systemu jednolitej płatności na gospodarstwo dla kontynentalnych regionów produkcyjnych. Ocena wpływu wykazała, że opcja POSEI wydaje się najodpowiedniejsza do osiągnięcia wyznaczonych celów.

W tym kontekście Komisja proponuje zlikwidować program pomocy w WOR i zastąpić go: 1) zwiększeniem przydziału środków z budżetu dla systemu POSEI, który stanie się jedynym instrumentem wspierania rynku bananów w najbardziej oddalonych regionach oraz: 2) włączeniem do systemu jednolitej płatności obszarów uprawnych bananów nienależących do najbardziej oddalonych regionów, wraz z przesunięciem budżetowym.

3. Proponowane Środki w odniesieniu do Reformy WOR w sektorze bananów

3.1. Pomoc dla producentów w najbardziej oddalonych regionach

Tytuł III rozporządzenia Rady (WE) nr 247/2006 z dnia 30 stycznia 2006 r. w sprawie szczególnych działań w dziedzinie rolnictwa na rzecz regionów peryferyjnych Unii Europejskiej [7] przewiduje ustanowienie wspólnotowych programów wsparcia dla najbardziej oddalonych regionów uwzględniających szczególne środki mające na celu wsparcie lokalnej produkcji rolnej. Instrument ten wydaje się najlepiej przystosowany do wspierania produkcji bananów w każdym omawianym regionie umożliwiając odpowiednim państwom członkowskim zaproponowanie środków w ramach ich ogólnych programów wsparcia, które uwzględniają specyfikę regionów.

Proponuje się zwiększenie przydziału środków z budżetu w ramach tytułu III rozporządzenia (WE) nr 247/2006 o kwotę całkowitą w wysokości 278,8 mln EUR w celu pełnego włączenia wsparcia wspólnotowego dla producentów bananów do tych programów począwszy od dnia 1 stycznia 2007 r., co zwiększy spójność strategii wsparcia produkcji rolnej w tych regionach.

3.2. Pomoc dla producentów w innych regionach produkcji bananów

W odniesieniu do produkcji bananów we Wspólnocie w regionach innych niż najbardziej oddalone (Grecja, Portugalia kontynentalna i Cypr) z uwagi na niewielki rozmiar całkowitej wspólnotowej produkcji bananów nie wydaje się już konieczne stosowanie specjalnego programu pomocy dla sektora bananów.

Proponuje się umożliwienie przechodzenia ze wsparcia produkcji na wsparcie producenta, poprzez likwidację systemu pomocy wyrównawczej dla bananów oraz włączenie go do systemu jednolitej płatności ustanowionego w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 29 września 2003 r. [8] Państwa członkowskie ustalą kwoty referencyjne i liczbę hektarów kwalifikujących się do dopłat w ramach systemu jednolitej płatności w oparciu o reprezentatywny okres dla rynku bananów oraz w oparciu o odpowiednie obiektywne i niedyskryminacyjne kryteria. Proponuje się zwiększyć pułapy krajowe dla Grecji i Portugalii [9], odpowiednio o 1,1 mln EUR i 0,1 mln EUR. Proponuje się dodatkowe środki budżetowe w wysokości 3,4 mln EUR na wprowadzenie systemu jednolitej płatności na Cyprze w 2009 r., dostosowane zgodnie z harmonogramem przyrostów stosowanym do nowych państw członkowskich. Szczegółowe informacje budżetowe podane zostały poniżej.

3.3. Organizacje producentów

Celem istniejącego systemu było założenie organizacji producentów, tak aby możliwie jak najwięcej producentów zostało członkami takich organizacji oraz ograniczenie wypłat pomocy wyrównawczej producentom-członkom uznanych organizacji producentów. Pierwszy cel został osiągnięty – znaczna większość producentów Wspólnoty należy obecnie do organizacji producentów. Drugi cel jest już nieaktualny, ponieważ system pomocy wyrównawczej zostanie zlikwidowany.

Proponuje się zatem nie utrzymywać zasad wspólnotowych dotyczących organizacji producentów, w celu umożliwienia państwom członkowskim przyjęcia, w razie konieczności, podobnych zasad odpowiadających szczególnym sytuacjom na ich terytorium. W związku z powyższym, zaproponowano likwidację systemu wsparcia na rzecz utworzenia organizacji producentów oraz związaną z nimi działalność administracyjną. Jednak dla zachowania pewności prawnej oraz ochrony uzasadnionych oczekiwań zapewnia się ciągłe wypłacanie takiego wsparcia uznanym ostatnio organizacjom producentów, już z tego wsparcia korzystającym.

3.4. Nieaktualne przepisy

Proponuje się likwidację niektórych nieważnych i nieaktualnych przepisów rozporządzenia (EWG) nr 404/93, zwłaszcza w odniesieniu do handlu z krajami trzecimi, przed wejściem w życie wyłącznie taryfowego systemu przywozu [10], programów rozwoju obszarów wiejskich w odniesieniu do regionów produkcji bananów, nieważnych przepisów dotyczących sprawozdawczości.

4. Monitorowanie i ocena

W roku 2009 planowane jest opracowanie sprawozdania dla Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego wdrożenia programów POSEI. Stworzy ono możliwość szczegółowej analizy na ile skutecznym i odpowiednim instrumentem jest POSEI, który wraz z niniejszym wnioskiem spowoduje włączenie sektora bananów do głównych obszarów produkcyjnych. W wynikających ze sprawozdania wnioskach omówiona zostanie kwestia równowagi pomiędzy różnymi podjętymi środkami a wyznaczonymi celami. Jeśli nastąpiłyby istotne zmiany warunków ekonomicznych mające wpływ na środki do życia mieszkańców regionów najbardziej oddalonych, Komisja przedstawi swoje sprawozdanie przed terminem.

5. Wpływ wniosku na budżet

Wielkość środków uwzględnionych we wniosku opiera się na średniej pomocy wypłaconej producentom bananów w okresie 2000–2002. r. Okres ten odpowiada okresowi referencyjnemu, który służył do obliczania środków na lata 2003 i 2004 dla reform WPR. Wynikające z tych obliczeń środki wynoszą 280 mln EUR w odniesieniu do wszystkich produkujących państw członkowskich z wyjątkiem Cypru. Proponuje się rozdzielenie tej kwoty pomiędzy państwa członkowskie według procentowego podziału z 2000 r. zgodnie z wnioskiem złożonym przez produkujące państwa członkowskie w ich memorandum z dnia 20 września 2005 r. oraz w ich wspólnym stanowisku z dnia 22 maja 2006 r.: Hiszpania 50,4 %, Francja 46,1 %, Portugalia 3,1 %, Grecja 0,4 %. W rezultacie:

a) do planów finansowych programów POSEI zostaną dodane następujące kwoty:

millió EURO |

| 2008-as és azt követő pénzügyi évek |

Franciaország tengerentúli megyéi | +129,1 |

Azori-szigetek és Madeira | +8,6 |

Kanári-szigetek | +141,1 |

A POSEI keret teljes növekedése | 278,8 |

b) Pułapy krajowe dla Grecji i Portugalii, o których mowa w art. 41 rozporządzenia (WE) nr 1782/2003 (załącznik VIII) zostaną zwiększone o 1,1 mln EUR oraz 0,1 mln EUR odpowiednio w odniesieniu do 2007 r. i następnych lat;

W odniesieniu do Cypru, gdzie producenci bananów są obecnie wspierani w ramach systemu jednolitej płatności obszarowej (SAPS), proponuje się dodanie uzupełniających środków budżetowych w wysokości 3,4 mln EUR do pułapu krajowego, o którym mowa w art. 71 lit. c) rozporządzenia (WE) nr 1782/2003 (załącznik VIIIa), dostosowanego zgodnie z harmonogramem przyrostów stosowanym do państw członkowskich, a w szczególności:

ZAŁĄCZNIK VIIIa

Pułapy krajowe określone w artykule 71 lit. c)

'000 EUR |

Harmonogram kalendarzowy | Republika Czeska | Estonia | Cypr | Łotwa | Litwa | Węgry | Malta | Polska | Słowenia | Słowacja |

2005 | | | | | | | | | | |

2006 | | | | | | | | | | |

2007 | | | +1360 | | | | | | | |

2008 | | | +1700 | | | | | | | |

2009 | | | +2040 | | | | | | | |

2010 | | | +2380 | | | | | | | |

2011 | | | +2720 | | | | | | | |

2012 | | | +3060 | | | | | | | |

Kolejne lata | | | +3400 | | | | | | | |

Całkowita kwota pomocy w wysokości 3,4 mln została obliczona w oparciu o średnią produkcję bananów na Cyprze w okresie 2000–2002 i w oparciu o średnią pomoc dla sektora bananów wypłaconą producentom UE w tym samym okresie.

2006/0173 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenia (EWG) nr 404/93, (WE) nr 1782/2003

oraz (WE) nr 247/2006 dotyczące sektora bananów

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37,

uwzględniając wniosek Komisji [11],

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego [12],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Aktualny system dotyczący sektora bananów został określony w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 404/93 z dnia 13 lutego 1993 r. w sprawie wspólnej organizacji rynku bananów [13]. Program pomocy skierowany do producentów bananów opiera się na zasadach, które w przypadku innych wspólnych organizacji rynku w znacznej mierze zreformowano. Aby skuteczniej zapewnić społeczności rolniczej odpowiedni standard życia w regionach, w których produkowane są banany, lepiej ukierunkować środki w celu ułatwienia zorientowania producentów na rynek, ustabilizować wydatki, zapewnić przestrzeganie międzynarodowych zobowiązań Wspólnoty, odpowiednio uwzględnić szczególne cechy regionów produkcyjnych, ułatwić zarządzanie systemem i zharmonizować system z głównymi zasadami reformowanych wspólnych organizacji rynku, konieczna jest zmiana systemu.

(2) Zmiany powinny uwzględniać rozwój oraz potencjalny rozwój systemu przywozu do Wspólnoty bananów wyprodukowanych w krajach trzecich, w szczególności przejście z systemu kontyngentów taryfowych na obecny system wyłącznie taryfowy, podlegający jedynie kontyngentowi preferencyjnemu bananów wyprodukowanych w krajach AKP.

(3) Banany stanowią jedną z głównych upraw rolnych w niektórych najbardziej oddalonych regionach Unii, zwłaszcza we francuskich departamentach zamorskich Gwadelupy i Martyniki, na Azorach, Maderze i Wyspach Kanaryjskich. Produkcja bananów jest utrudniona przede wszystkim ze względu na oddalenie, charakter wyspiarski, niewielkie rozmiary oraz trudną topografię tych regionów. Lokalna produkcja bananów stanowi główny element równowagi środowiskowej, społecznej i ekonomicznej obszarów wiejskich w tych regionach.

(4) Obecny wspólnotowy system pomocy wyrównawczej dla sektora bananów, o którym mowa w tytule III rozporządzenia (EWG) nr 404/93 nie uwzględnia właściwie lokalnej specyfiki produkcji w każdym z tych najbardziej oddalonych regionów. Należy zatem ustanowić przepisy w celu zaprzestania wypłat istniejącej pomocy wyrównawczej w odniesieniu do bananów w tych regionach, co pozwoli na włączenie produkcji bananów do programów wsparcia. Właściwym jest zatem szukanie lepszego instrumentu wsparcia produkcji bananów w tych regionach.

(5) Tytuł III rozporządzenia Rady (WE) nr 247/2006 z dnia 30 stycznia 2006 r. w sprawie szczególnych działań w dziedzinie rolnictwa na rzecz regionów peryferyjnych Unii Europejskiej [14] przewiduje ustanowienie wspólnotowych programów wsparcia dla najbardziej oddalonych regionów uwzględniających szczególne środki mające na celu wsparcie lokalnej produkcji rolnej. Wspomniane rozporządzenie przewiduje dokonanie przeglądu do dnia 31 grudnia 2009 r. Jeśli nastąpiłyby istotne zmiany warunków ekonomicznych mających wpływ na środki do życia mieszkańców regionów najbardziej oddalonych, Komisja przedstawi swoje sprawozdanie przed terminem. Instrument ten wydaje się najlepiej dostosowany do wsparcia produkcji bananów w każdym omawianym regionie poprzez zapewnienie elastyczności oraz decentralizacji mechanizmów w celu wsparcia produkcji bananów. Możliwość włączenia pomocy dla sektora bananów do wspomnianych programów wsparcia powinno zwiększyć spójność strategii pomocy dla produkcji rolnej w tych regionach.

(6) Na mocy tytułu III rozporządzenia (WE) nr 247/2006 przydział środków z budżetu powinien zostać odpowiednio zwiększony.

(7) Ponieważ produkcja bananów we Wspólnocie, poza najbardziej oddalonymi regionami, stanowi niewielką część produkcji całkowitej Wspólnoty, nie wydaje się konieczne kontynuowanie szczególnego programu pomocy dla sektora bananów.

(8) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 29 września 2003 r. ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników oraz zmieniające niektóre rozporządzenia [15] przewiduje system wsparcia dochodów dla każdego gospodarstwa oddzielonych od produkcji (system dalej zwany „systemem jednolitej płatności”). Wspomniany system powstał w celu umożliwienia przejścia od wsparcia produkcji do wsparcia producenta.

(9) W celu zapewnienia spójności właściwe jest zlikwidowanie istniejącego systemu pomocy wyrównawczej dla sektora bananów oraz włączenie go do systemu jednolitej płatności. W tym celu konieczne jest umieszczenie pomocy wyrównawczej dla sektora bananów w wykazie płatności bezpośrednich związanych z systemem jednolitej płatności, o którym mowa w art. 33 rozporządzenia (WE) nr 1782/2003. Należy również ustanowić przepisy dotyczące określenia przez państwa członkowskie kwot referencyjnych oraz liczby hektarów kwalifikujących się do dopłat w ramach systemu jednolitej płatności w oparciu o okres reprezentatywny dla rynku bananów oraz w oparciu o odpowiednie obiektywne i niedyskryminacyjne kryteria. Nie należy wykluczać obszarów obsadzonych bananowcami, które uważa się za uprawy stałe. Należy odpowiednio zmienić pułapy krajowe. Należy również ustanowić przepisy w celu umożliwienia Komisji przyjęcia szczegółowych zasad oraz wszelkich niezbędnych środków przejściowych.

(10) Tytuł II rozporządzenia (WE) nr 404/93 przewiduje organizacje producentów i mechanizmy koncentracji. W odniesieniu do organizacji producentów, celem istniejącego systemu było utworzenie takich organizacji, aby możliwie jak najwięcej producentów zostało ich członkami oraz ograniczenie wypłat pomocy wyrównawczej do producentów-członków uznanych organizacji producentów.

(11) Pierwszy cel został osiągnięty – znaczna większość producentów Wspólnoty należy obecnie do organizacji producentów. Drugi cel jest już nieaktualny, ponieważ system pomocy wyrównawczej zostanie zlikwidowany. Zatem nie ma już konieczności utrzymywania zasad wspólnotowych dotyczących organizacji producentów, co pozwoli państwom członkowskim na przyjęcie, w razie potrzeby, zasad odpowiadających specyficznym sytuacjom na ich terytorium.

(12) Należy zatem zlikwidować system przewidujący wsparcie na rzecz utworzenia organizacji producentów oraz związaną z nimi działalność administracyjną. Jednak dla zachowania pewności prawnej oraz ochrony uzasadnionych oczekiwań, należy ustanowić przepisy dla zapewnienia ciągłego wypłacania takiego wsparcia uznanym ostatnio organizacjom producentów, już z tego wsparcia korzystającym.

(13) Przepisy zezwalające na uznawanie i działanie grup obejmujących jedną lub więcej rodzajów działalności gospodarczej związanych z produkcją, obrotem lub przetwarzaniem bananów, nie znalazły praktycznego zastosowania. Wspomniane przepisy zależy zatem usunąć.

(14) W świetle zmian dokonanych w systemie dotyczącym bananów, nie jest już niezbędny odrębny Komitet Zarządzający ds. Bananów. Zastąpi go Komitet Zarządzający ds. Świeżych Owoców i Warzyw ustanowiony w rozporządzeniu Rady (WE) nr 2200/96 z dnia 28 października 1996 r. w sprawie wspólnej organizacji rynku owoców i warzyw [16].

(15) W celu zapewnienia jasności należy uchylić przepisy rozporządzenia (WE) nr 404/93, które stały się nieaktualne.

(16) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenia (EWG) nr 404/93, (WE) nr 1782/2003 i (WE) nr 247/2006.

(17) Należy ustanowić przepisy w celu umożliwienia Komisji przyjęcia wszelkich szczegółowych zasad wprowadzania zmian przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu oraz środków przejściowych niezbędnych do ułatwienia przejścia z uregulowań dotychczasowych na uregulowania wynikające z niniejszego rozporządzenia.

(18) Aby niepotrzebnie nie przedłużać obecnego systemu pomocy dla sektora bananów oraz w celu zapewnienia prostego i skutecznego zarządzania, zmiany dotyczące bananów, przewidziane w niniejszym rozporządzeniu, należy zastosować możliwie jak najszybciej, czyli począwszy od roku gospodarczego 2007,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Zmiany w rozporządzeniu (EWG) nr 404/93

W rozporządzeniu (EWG) nr 404/93 wprowadza się następujące zmiany:

1) Skreśla się tytuł II i III art. 16–20, art. 21 ust. 2 , art. 25 oraz art. 30–32.

2) W art. 27, ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Komisję wspiera Komitet Zarządzający ds. Świeżych Owoców i Warzyw, o którym mowa w art. 46 ust. 1 rozporządzenia (EWG) nr 2200/96.

1a Odesłania do Komitetu Zarządzającego ds. Bananów traktuje się jako odesłania do komitetu, o którym mowa w ust. 1.”

3) Artykuł 29 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 29

Państwa członkowskie dostarczają Komisji informacje wymagane do wdrożenia niniejszego rozporządzenia.”

4) Dodaje się art. 29a w brzmieniu:

„Artykuł 29a

Szczegółowe zasady stosowania niniejszego rozporządzenia przyjmuje się zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 27 ust. 2.”

Artykuł 2

Zmiany w rozporządzeniu (WE) nr 1782/2003

W rozporządzeniu (WE) nr 1782/2003 wprowadza się następujące zmiany:

1) W art. 33 ust. 1, lit. a) otrzymuje brzmienie:

„a) przyznano im płatność w okresie referencyjnym, o którym mowa w art. 38 w ramach co najmniej jednego z systemów wsparcia, o których mowa w załączniku VI lub w przypadku oliwy z oliwek w latach gospodarczych, o których mowa w art. 37 ust. 1 akapit drugi lub w przypadku buraków cukrowych, trzciny cukrowej oraz cykorii, jeżeli skorzystały ze wsparcia rynkowego w okresie reprezentatywnym, o którym mowa w pkt K załącznika VII lub w przypadku bananów, jeżeli skorzystały z rekompensaty za utratę dochodów w okresie reprezentatywnym, o którym mowa w pkt L załącznika VII.”

2) Do art. 37 ust. 1 dodaje się akapit w brzmieniu:

„Kwota referencyjna dotycząca bananów jest obliczana i dostosowywana zgodnie z pkt L załącznika VII.”

3) W art. 40, ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Jeżeli cały okres referencyjny został dotknięty działaniem siły wyższej lub nadzwyczajnych okoliczności, państwo członkowskie oblicza kwotę referencyjną na podstawie okresu 1997–1999 lub w przypadku buraków cukrowych, trzciny cukrowej oraz cykorii, na podstawie najbliższego roku gospodarczego przed rozpoczęciem okresu reprezentatywnego, wybranego zgodnie z pkt L załącznika VII. W takim przypadku przepisy ust. 1 mają zastosowanie mutatis mutandis.”

4) W art. 43 ust. 2, lit. a) otrzymuje brzmienie:

„a) w przypadku pomocy z tytułu skrobi ziemniaczanej, suszu paszowego, gajów oliwnych oraz tytoniu wyszczególnionej w załączniku VII, liczbę hektarów, z których produkcja była objęta pomocą w okresie referencyjnym, obliczoną w pkt B, D, F, H, I załącznika VII, w przypadku buraków cukrowych, trzciny cukrowej oraz cykorii, liczbę hektarów obliczoną zgodnie z pkt 4 pkt K wspomnianego załącznika oraz w przypadku bananów liczbę hektarów obliczoną zgodnie z pkt L wspomnianego załącznika;”

5) W art. 44 ust. 2, akapit drugi otrzymuje brzmienie:

„Kwalifikujący się hektar” oznacza również powierzchnie obsadzone chmielem lub bananowcami lub powierzchnie podlegające zobowiązaniu odłogowania tymczasowego lub powierzchnie upraw drzew oliwnych obliczone w akapicie drugim pkt H załącznika VII, zasadzonych przed dniem 1 maja 1998 r., z wyjątkiem Cypru i Malty, dla których tę datę ustala się na dzień 31 grudnia 2001 r., lub powierzchnie nowych drzew oliwnych zastępujących istniejące drzewa oliwne albo drzewa oliwne w ramach zatwierdzonych programów obsadzania oraz zarejestrowanych w systemie informacji geograficznej.”

6) W art. 51, lit. a) otrzymuje brzmienie:

„a) uprawy stałe, poza drzewami oliwnymi zasadzonymi przed dniem 1 maja 1998 r., z wyjątkiem Cypru i Malty, dla których tę datę ustala się na dzień 31 grudnia 2001 r., lub powierzchnie nowych drzew oliwnych zastępujących istniejące drzewa oliwne albo drzewa oliwne w ramach zatwierdzonych programów obsadzania oraz zarejestrowanych w systemie informacji geograficznej lub powierzchnie obsadzone chmielem lub bananowcami;”

7) W art. 145 po lit. d) b) dodaje się lit. w brzmieniu:

„d) c) szczegółowe zasady dotyczące włączenia wsparcia dla sektora bananów do systemu jednolitej płatności.”

8) Artykuł 155 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 155

Inne przepisy przejściowe

Dalsze środki mające na celu ułatwienie przejścia z uregulowań przewidzianych w rozporządzeniach, o których mowa w art. 152 i 153 oraz w rozporządzeniu (WE) nr 1260/2001 oraz w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 404/93* na uregulowania przewidziane na mocy niniejszego rozporządzenia, w szczególności uregulowania dotyczące stosowania art. 4 i 5 oraz Załącznika do rozporządzenia (WE) nr 1259/1999 i art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1251/1999, oraz z przepisów dotyczących planów poprawy, o których mowa w rozporządzeniu (EWG) nr 1035/72 na przepisy określone w art. 83–87 niniejszego rozporządzenia, mogą zostać przyjęte zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 144 ust. 2 niniejszego rozporządzenia. Rozporządzenia i artykuły, o których mowa w art. 152 i 153 nadal obowiązują dla potrzeb ustanowienia kwot referencyjnych, o których mowa w załączniku VII.

* Dz.U. L 47 z 25.2.1993, str. 1.”

9) Załączniki zmienia się zgodnie z Załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 3

Zmiana rozporządzenia (WE) nr 247/2006

W rozporządzeniu (WE) nr 247/2006 wprowadza się następujące zmiany:

1) W art. 23, ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Wspólnota finansuje działania przewidziane w tytułach II i III niniejszego rozporządzenia do maksymalnej kwoty rocznej równej:

(mln EUR) |

| Rok finansowy 2007 | Rok finansowy 2008 | Rok finansowy 2009 | Rok finansowy 2010 i następne |

Francuskie departamenty zamorskie | 126,6 | 262,6 | 269,4 | 273 |

Azory i Madera | 77,9 | 86,6 | 86,7 | 86,8 |

Wyspy Kanaryjskie | 127,3 | 268,4 | 268,4 | 268,4”. |

2) W art. 28, ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3. W terminie do dnia 31 grudnia 2009 r., a następnie co pięć lat Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu oraz Radzie sprawozdanie ogólne obrazujące wpływ działań przeprowadzonych na mocy niniejszego rozporządzenia, w tym w sektorze bananów, uzupełnione w razie konieczności o odpowiednie wnioski”.

3) W art. 30 dodaje się ustęp w brzmieniu:

„Zgodnie z tą procedurą Komisja może również podjąć środki w celu uproszczenia przejścia z uregulowań przewidzianych w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 404/93* na uregulowania ustanowione w niniejszym rozporządzeniu.

* Dz.U. L 47 z 25.2.1993, str. 1.”

Artykuł 4

Środki przejściowe

1. Niezależnie od przepisów art. 1 ust. 1 niniejszego rozporządzenia, państwa członkowskie w dalszym ciągu stosują art. 5, 6 oraz art. 25 ust. 2 rozporządzenia (EWG) nr 404/93 do organizacji producentów, które zostały uznane nie później niż dnia 31 grudnia 2006 r. oraz którym pomoc została wypłacona na mocy art. 6 ust. 2 wspomnianego rozporządzenia przed wspomnianym dniem.

2. Szczegółowe przepisy dotyczące wdrożenia ust. 1 przyjmuje się zgodnie z przepisami określonymi w art. 27 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 404/93.

Artykuł 5

Wejście w życie i stosowanie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2007 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia ... r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

W załącznikach do rozporządzenia (WE) nr 1782/2003 wprowadza się następujące zmiany:

1) W załączniku I skreśla się pozycję dotyczącą bananów.

2) W załączniku VI dodaje się następującą pozycję:

„Banany | Artykuł 12 rozporządzenia (EWG) nr 404/93 | Rekompensata za utratę dochodów”. |

3) W załączniku VII dodaje się pkt w brzmieniu:

"L Banany

Państwa członkowskie określają kwotę, jaką należy włączyć do kwoty referencyjnej każdego rolnika na podstawie obiektywnych i niedyskryminacyjnych kryteriów, takich jak:

– ilość bananów wprowadzonych do obrotu przez rolnika, w odniesieniu do której rekompensata za utratę dochodów została wypłacona na mocy art. 12 rozporządzenia (EWG) nr 404/93 w okresie reprezentatywnym w latach gospodarczych 2000–2005,

– obszary, na których uprawiane były banany, o których mowa w tiret pierwsze oraz

– kwota rekompensaty za utratę dochodów wypłacona rolnikowi w okresie, o którym mowa w tiret pierwsze.

Państwa członkowskie obliczają liczbę hektarów kwalifikujących się, o których mowa w art. 43 ust. 2 niniejszego rozporządzenia w oparciu o obiektywne i niedyskryminacyjne kryteria, takie jak obszary, o których mowa w ust. 1 tiret drugie.”

4) Załączniki VIII i VIIIa otrzymują brzmienie:

"Załącznik VIIIa

Pułapy krajowe określone w art. 41

'000 EUR |

Państwo członkowskie | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 i kolejne lata |

Belgia | 411053 | 580376 | 593395 | 606935 | 614179 | 611805 |

Dania | 943369 | 1015479 | 1021296 | 1027278 | 1030478 | 1030478 |

Niemcy | 5148003 | 5647175 | 5695607 | 5744240 | 5770254 | 5774254 |

Grecja | 838289 | 2143603 | 2171217 | 2175731 | 2178146 | 1988815 |

Hiszpania | 3266092 | 4635365 | 4649913 | 4664087 | 4671669 | 4673546 |

Francja | 7199000 | 8236045 | 8282938 | 8330205 | 8355488 | 8363488 |

Irlandia | 1260142 | 1335311 | 1337919 | 1340752 | 1342268 | 1340521 |

Włochy | 2539000 | 3791893 | 3813520 | 3835663 | 3847508 | 3869053 |

Luksemburg | 33414 | 36602 | 37051 | 37051 | 37051 | 37051 |

Holandia | 386586 | 428329 | 833858 | 846389 | 853090 | 853090 |

Austria | 613000 | 633577 | 737093 | 742610 | 745561 | 744955 |

Portugalia | 452000 | 504287 | 571377 | 572368 | 572898 | 572594 |

Finlandia | 467000 | 561956 | 563613 | 565690 | 566801 | 565520 |

Szwecja | 637388 | 670917 | 755045 | 760281 | 763082 | 763082 |

Wielka Brytania | 3697528 | 3944745 | 3960986 | 3977175 | 3985834 | 3975849 |

Załącznik VIIIa

Pułapy krajowe określone w artykule 71c

'000 EUR |

Harmonogram kalendarzowy | Republika Czeska | Estonia | Cypr | Łotwa | Litwa | Węgry | Malta | Polska | Słowenia | Słowacja |

2005 | 228800 | 23400 | 8900 | 33900 | 92000 | 350800 | 670 | 724600 | 35800 | 97700 |

2006 | 294551 | 27300 | 12500 | 43819 | 113847 | 446305 | 830 | 980835 | 44184 | 127213 |

2007 | 377919 | 40400 | 17660 | 60764 | 154912 | 540286 | 1640 | 1263706 | 58958 | 161362 |

2008 | 469986 | 50500 | 22100 | 75610 | 193076 | 672765 | 2050 | 1572577 | 73533 | 200912 |

2009 | 559145 | 60500 | 26540 | 90016 | 230560 | 802610 | 2460 | 1870392 | 87840 | 238989 |

2010 | 644745 | 70600 | 30980 | 103916 | 267260 | 929210 | 2870 | 2155492 | 101840 | 275489 |

2011 | 730445 | 80700 | 35420 | 117816 | 303960 | 1055910 | 3280 | 2440492 | 115840 | 312089 |

2012 | 816045 | 90800 | 39860 | 131716 | 340660 | 1182510 | 3690 | 2725592 | 129840 | 348589 |

Kolejne lata | 901745 | 100900 | 44300 | 145616 | 377360 | 1309210 | 4100 | 3010692 | 143940 | 385189 |

".

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH | Fichefin/06/21515 6.153.2006.1 |

| DATA: 29/06/2006 |

1. | LINIA BUDŻETOWA: (nomenklatura 2007) 05 03 01 05 03 02 30 05 03 02 50 | ŚRODKI: WPB 2007 30 709 mln EUR 265 mln EUR 159 mln EUR |

2. | TYTUŁ:Rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenia (EWG) nr 404/93, (WE) nr 1782/2003 oraz (WE) nr 247/2006 dotyczące sektora bananów |

3. | PODSTAWA PRAWNA:Artykuł 37 traktatu. |

4. | CELE:Zgodnie z reformą WPR z 2003 r., niniejszy wniosek ma następujące cele:– zapewnienie społeczności rolniczej lepszych warunków życia w regionach produkcji bananów; – lepsze ukierunkowanie środków w celu zorientowania producentów na rynek,– zapewnienie przestrzegania międzynarodowych zobowiązań Wspólnoty:– odpowiednie uwzględnienie osobliwości regionów produkcyjnych;– stabilizacja wydatków wspólnotowych przeznaczonych na wsparcie sektora;– uproszczenie zarządzania systemem oraz harmonizacja systemu z głównymi zasadami zreformowanych wspólnych organizacji rynku |

5. | SKUTKI FINANSOWE | OKRES 12 MIESIĘCY (mln EUR) | ROK BUDŻETOWY 2007 (mln EUR) | ROK BUDŻETOWY 2008 (mln EUR) |

5.0 | WYDATKI – PONIESIONE Z BUDŻETU WE (REFUNDACJE / SKUP INTERWENCYJNY) – WŁADZE KRAJOWE – INNE | pm | – | +35,2 |

5.1 | DOCHODY – ZASOBY WŁASNE WE (OPŁATY WYRÓWNAWCZE / NALEŻNOŚCI CELNE) – KRAJOWE | – | – | – |

| | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |

5.0.1 | SZACOWANE WYDATKI | +35,5 | +35,8 | +36,2 | +36,5 |

5.1.1 | SZACOWANE DOCHODY | – | – | – | – |

5.2 | METODA OBLICZENIOWA:Patrz załącznik |

6.0 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY ZE ŚRODKÓW PRZEWIDZIANYCH W ODPOWIEDNIM ROZDZIALE BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | TAK NIE |

6.1 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY POPRZEZ PRZESUNIĘCIE POMIĘDZY ROZDZIAŁAMI BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | TAK NIE |

6.2 | CZY WYMAGANY BĘDZIE BUDŻET DODATKOWY? | TAK NIE |

6.3 | CZY ŚRODKI BĘDZIE TRZEBA PRZEWIDZIEĆ W KOLEJNYCH BUDŻETACH? | TAK NIE |

UWAGI:Patrz załącznik. |

Załącznik

w mln EUR | Status quo | | Niniejszy wniosek |

| | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |

Pomoc wyrównawcza (w tym pomoc uzupełniająca) | 243** | | | | | | |

SAPS | 3,2 | | 1,4* | | | | |

SPS | | | 1,2 | 2,9* | 3,2* | 3,6* | 3,9* |

POSEI | | | 278,8 | 278,8 | 278,8 | 278,8 | 278,8 |

RAZEM | 246,2 | | 281,4 | 281,7 | 282 | 282,4 | 282,7 |

* Pełna kwota pomocy w wysokości 3,4 mln EUR od 2013 r. dla Cypru, zgodnie z harmonogramem przyrostów stosowanym do nowych państw członkowskich;

** Wydatki w ramach status quo w oparciu o: 1. szacowane ilości w wysokości 750 000 t; 2. szacowana pomoc wyrównawcza (w tym pomoc uzupełniająca) w wysokości 324 EUR/t biorąc pod uwagę wprowadzenie nowego systemu przywozu przechodząc z systemu kontyngentów taryfowych na obecny system wyłącznie taryfowy.

[1] Sprawozdanie dla Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie funkcjonowania wspólnej organizacji rynku bananów, COM(2005) 50 z 17 lutego 2005 r.

[2] Rozporządzenie (WE) nr 247/2006 z 30.1.2006 (Dz.U. L 42 z 14.2.2006, str. 1).

[3] Ocena Wspólnej Organizacji Rynków (WOR) w sektorze bananów, dokonana przez COGEA w 2005 r., http://europa.eu.int/comm/agriculture/eval/reports/bananas/index_pl.pdf

[4] Program Prac Komisji na 2006 r., COM(2005) 531wersja ostateczna z 25 października 2005 r.

[5] Dz.U. C 294 z 28.12.2002, str. 1.

[6] Komunikat w sprawie oceny wpływu, COM(2002) 276 z 5.6.2002 oraz Wytyczne dotyczące oceny wpływu, SEC(2005) 791 z 15.6.2005.

[7] Dz.U. L 42 z 14.2.2006, str. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE) nr 318/2006 (Dz.U. L 58 z 28.2.2006, str. 1).

[8] Dz.U. L 270 z 21.10.2003, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 319/2006 (Dz.U. L 58 z 28.2.2006, str. 32).

[9] Załącznik VIII do rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003.

[10] Rozporządzenie (WE) nr 1964/2005 (Dz.U. L 316 z 2.12.2005, str. 1).

[11] Dz.U. C … z …, str. ….

[12] Dz.U. C … z …, str. ….

[13] Dz.U. L 47 z 25.2.1993, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione aktem przystąpienia z 2003 r.

[14] Dz.U. L 42 z 14.2.2006, str. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE) nr 318/2006 (Dz.U. L 58 z 28.2.2006, str. 1).

[15] Dz.U. L 270 z 21.10.2003, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 319/2006 (Dz.U. L 58 z 28.2.2006, str. 32).

[16] Dz.U. L 297 z 21.11.1996, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem Komisji (WE) nr 6/2005 (Dz.U. L 2 z 5.1.2005, str. 3).

--------------------------------------------------