Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52004TA1230(09)

    Sprawozdanie na temat rozliczeń Eurojustu za rok obrachunkowy 2003, wraz z odpowiedziami Eurojustu

    Dz.U. C 324 z 30.12.2004, p. 61–67 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

    30.12.2004   

    PL

    Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

    C 324/61

    SPRAWOZDANIE

    na temat rozliczeń Eurojustu za rok obrachunkowy 2003, wraz z odpowiedziami Eurojustu

    (2004/C 324/09)

    SPIS TREŚCI

    1

    		 WSTĘP

    2–5

    		 OPINIA TRYBUNAŁU OBRACHUNKOWEGO

    6–9

    		 UWAGI

    Tabele 1–4

    Odpowiedzi Eurojustu

    WSTĘP

    1.

    Eurojust, który rozpoczął swoją działalność pod koniec 2002 r., został ustanowiony na mocy decyzji Rady nr 2002/187/WSiSW (1) w celu zintensyfikowania walki z poważną przestępczością zorganizowaną. Jego celem jest poprawa koordynacji dochodzenia i ścigania na terytorium wielu Państw Członkowskich Unii Europejskiej, jak również państw trzecich. Tabela 1 przedstawia w sposób skrótowy kompetencje i działania Eurojust na podstawie przekazanych przez niego informacji.

    OPINIA TRYBUNAŁU OBRACHUNKOWEGO

    2.

    Niniejsza opinia jest przedstawiana Parlamentowi Europejskiemu i Radzie na mocy art. 36 decyzji Rady nr 2002/187/WSiSW ().

    3.

    Trybunał zbadał roczne sprawozdania finansowe Eurojustu za rok obrachunkowy zamknięty dnia 31 grudnia 2003 r. Zgodnie z art. 36 rozporządzenia Rady nr 2002/187/WSiSW () z dnia 28 lutego 2002 r. za wykonanie budżetu odpowiada dyrektor administracyjny. Dyrektor jest odpowiedzialny za sporządzenie i przedstawienie sprawozdań (2), zgodnie z wewnętrznymi przepisami finansowymi przyjętymi na podstawie art. 37 decyzji Rady. Trybunał jest odpowiedzialny za ich kontrolę zgodnie z art. 248 traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

    4.

    Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie ze swoimi standardami i strategiami kontroli. Opierają się one na ogólnie przyjętych międzynarodowych standardach kontroli przystosowanych do specyfiki Wspólnoty. Trybunał zbadał dokumentację księgową i zastosował procedury kontroli, które uznał za niezbędne w danych okolicznościach.

    5.

    W ten sposób Trybunał uzyskał uzasadnione zapewnienie, że rozliczenia za rok obrachunkowy zamknięty dnia 31 grudnia 2003 r. są wiarygodne oraz że transakcje leżące u podstaw tych rozliczeń są jako całość legalne i prawidłowe. Uwagi przedstawione poniżej nie podważają opinii z kontroli wyrażonej przez Trybunał w niniejszym sprawozdaniu.

    UWAGI

    6.

    Wykorzystanie środków za rok obrachunkowy 2003 oraz środków przeniesionych z poprzedniego roku zostało przedstawione w tabeli 2. Wersja skrócona rachunku dochodów i wydatków oraz bilansu Eurojust za rok obrachunkowy 2003 została przedstawiona w tabelach 3 i 4.

    7.

    Eurojust nie zdołał przyjąć swojego nowego rozporządzenia finansowego w trakcie roku obrachunkowego. Do czasu jego przyjęcia stosowane jest ramowe rozporządzenie finansowe mające zastosowanie do organów zdecentralizowanych (3). Dokumenty określające rolę i zadania poszczególnych uczestników systemu kontroli wewnętrznej są nadal niejasne. Nie zachowano stosownych dokumentów, będących dowodami zamówienia lub odbioru towarów bądź usług.

    8.

    Artykuł 43 ust. 1 lit. e) ramowego rozporządzenia finansowego stanowi, że księgowy zatwierdza systemy określone przez urzędnika zatwierdzającego służące dostarczaniu lub uzasadnianiu informacji księgowych. Zatwierdzenie to nie miało miejsca w trakcie roku obrachunkowego.

    9.

    Należy dokładniej kontrolować procedurę przesuwania środków w budżecie. W jednym przypadku Kolegium Eurojust zostało powiadomione o przesunięciu kwoty 349 500 euro, podczas gdy kwota ta już została ujęta w korekcie budżetu przedstawionej kilka tygodni wcześniej. Zaś przesunięcie w wysokości 8 500 euro zostało zarejestrowane w rachunkowości budżetowej bez powiadamiania Kolegium.

    Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Trybunał Obrachunkowy w Luksemburgu na posiedzeniu w dniach 29 i 30 września 2004 r.

    W imieniu Trybunału Obrachunkowego

    Juan Manuel FABRA VALLÉS

    Prezes

    (1)  Decyzja z dnia 28 lutego 2002 r. ustanawiająca Eurojust (Dz.U. L 63 z 6.3.2002, str. 1).

    (2)  Na podstawie art. 36 decyzji ustanawiającej Eurojust końcowe sprawozdania za rok obrachunkowy 2003 zostały sporządzone dnia 7 września 2004 r. i przekazane Parlamentowi, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu, który otrzymał je dnia 24 września 2004 r. Wersja skrócona tych sprawozdań jest przedstawiona w tabelach załączonych do niniejszego sprawozdania.

    (3)  Rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 grudnia 2002 r. (Dz.U. L 357 z 31.12.2002, str. 72).

    Tabela 1

    Eurojust (Haga) Decyzja Rady z dnia 28 lutego 2002 r. (2002/187/WSiSW)

    Zakres kompetencji wspólnotowych według Traktatu

    Kompetencje Eurojust określone w decyzji Rady z dnia 28 lutego 2002 r. (2002/187/WSiSW)

    Zarządzanie

    Środki udostępnione Eurojust

    (dane za 2002 r. w nawiasach)

    Działania i świadczone usługi

    (dane za 2002 r. w nawiasach)

    Celem Unii jest zapewnienie obywatelom wysokiego poziomu bezpieczeństwa osobistego w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości.

    Rada wspiera współpracę za pośrednictwem Eurojust przez umożliwienie Eurojust właściwej koordynacji działań pomiędzy krajowymi organami ścigania Państw Członkowskich. (Fragmenty art. 29 i 31)

    Podstawowy zakres kompetencji Eurojustu odpowiada zakresowi kompetencji Europolu, w szczególności obejmuje on zwalczanie terroryzmu, przestępczości zorganizowanej, a zwłaszcza handlu narkotykami, nielegalnej imigracji, handlu skradzionymi samochodami, handlu żywym towarem, fałszowania pieniędzy, handlu substancjami radioaktywnymi, przestępczości komputerowej, działań ze szkodą dla interesów finansowych Unii i prania brudnych pieniędzy.

    Cele

    —

    Stymulowanie i poprawa koordynacji między właściwymi władzami Państw Członkowskich, dochodzenia i ścigania w Państwach Członkowskich, poprawa współpracy, w szczególności ułatwianie wymiany informacji, wzajemnej pomocy w sprawach karnych i realizacji wniosków o ekstradycję

    —

    Wspieranie właściwych władz Państw Członkowskich w celu usprawnienia ich dochodzenia i ścigania

    —

    Udzielanie pomocy w przypadku procedur dotyczących Państwa Członkowskiego i państwa trzeciego

    —

    Udzielanie pomocy w przypadku procedur dotyczących Państwa Członkowskiego i Wspólnoty

    Zadania

    Aby zorganizować współpracę między różnymi krajowymi systemami prawnymi, Eurojust wypełnia swoje zadania:

    —

    za pośrednictwem swoich przedstawicieli krajowych

    —

    lub jako Kolegium.

    Jeżeli właściwe władze danego Państwa Członkowskiego postanowią nie spełnić próśb wydanych przez Eurojust jako Kolegium, informują Eurojust o przyczynach podjęcia takiej decyzji.

    1.

    Kolegium odpowiada za organizację i funkcjonowanie Eurojustu.

    2.

    Kolegium składa się z przedstawicieli krajowych oddelegowanych przez każde Państwo Członkowskie zgodnie z przepisami krajowymi; osoby te powinny być prokuratorami, sędziami lub oficerami policji o równoważnych kompetencjach.

    3.

    Kolegium wybiera swojego przewodniczącego spośród przedstawicieli krajowych.

    4.

    Wspólny organ nadzorczy kontroluje przetwarzanie danych osobowych.

    5.

    Dyrektor administracyjny jest mianowany przez Kolegium stanowiące jednomyślnie.

    6.

    Kontrola zewnętrzna: Trybunał Obrachunkowy

    7.

    Absolutorium udzielane przez Parlament na wniosek Rady.

    Budżet ostateczny

    8 mln euro (2,8 mln euro), z czego dotacje wspólnotowe: 100 % (100 %):

    Zatrudnienie na dzień 31 grudnia 2003 r.

    53 (46) stanowisk w planie zatrudnienia,

    z czego obsadzonych: 28 (5)

    +15 (7) innych stanowisk (kontrakty pomocnicze, oddelegowani eksperci narodowi, personel lokalny, zewnętrzny personel czasowy)

    Całkowite zatrudnienie: 43 (12)

    Z czego wykonujący:

    zadania operacyjne: 18 (3)

    zadania administracyjne: 20 (6)

    zadania mieszane: 5 (3)

    Liczba spotkań: 26 (20)

    Sprawy dwustronne: 222 (144)

    Sprawy wielostronne: 78 (70)

    Całkowita liczba spraw: 300 (214)

    Nadużycia finansowe: 22 % (30 %)

    Handel narkotykami: 22 % (16 %)

    Terroryzm: 6 % (9 %)

    Zabójstwa: 4 % (7 %)

    Przemyt: 3 % (6 %)

    Handel żywym towarem: 4 % (6 %)

    Pranie brudnych pieniędzy: 8 % (2 %)

    Inne: 31 % (24 %)

    Źródło: Informacje przekazane przez Eurojust.


    Tabela 2

    Eurojust — Wykonanie budżetu za rok obrachunkowy

    (w mln euro)

    Dochody

    Wydatki

    Żródło dochodów

    Dochody wpisane w ostateczny budżet roku obrachunkowego

    Dochody pobrane

    Przeznaczenie wydatków

    Środki w ramach budżetu ostatecznego

    Środki przeniesione z poprzedniego roku obrachunkowego

    Dostępne środki

    (budżet 2003 i rok obrachunkowy 2002)

    wpisane

    przyznane na zobowiązania

    wypłacone

    przeniesione

    anulowane

    zaległe zobowiązania

    wypłacone

    anulowane

    środki

    przyznane na zobowiązania

    wypłacone

    przeniesione

    anulowane

    Dotacje wspólnotowe

    8,0

    7,2

    Tytuł I

    Personel

    2,5

    2,2

    2,0

    0,2

    0,3

    0,0

    0,0

    0,0

    2,5

    2,2

    2,0

    0,2

    0,3

    Przychody finansowe

    0,0

    0,0

    Tytuł II

    Administracja

    4,0

    3,0

    2,3

    1,0

    0,7

    0,3

    0,3

    0,0

    4,3

    3,3

    2,6

    1,0

    0,7

    Dochody różne

    0,1

    0,0

    Tytuł III

    Działania operacyjne

    1,6

    1,0

    0,9

    0,1

    0,6

    0,1

    0,1

    0,0

    1,7

    1,1

    1,0

    0,1

    0,6

    Ogółem

    8,1

    7,2

    Ogółem

    8,1

    6,2

    5,2

    1,3

    1,6

    0,4

    0,4

    0,0

    8,5

    6,6

    5,6

    1,3

    1,6

    Źródło: Dane Eurojust. Niniejsza tabela przedstawia skróconą wersję danych dostarczonych przez Eurojust w jego własnych sprawozdaniach finansowych.


    Tabela 3

    Eurojust — Rachunek dochodów i wydatków za lata obrachunkowe 2003 i 2002

    (w tys euro)

     

    2003

    2002

    Dochody operacyjne

    Dotacje wspólnotowe

    7 125

    1 478

    Dochody różne

    12

    0

    Ogółem (a)

    7 137

    1 478

    Wydatki operacyjne

    Zakup towarów i usług

    3 228

    378

    Koszty personalne

    2 112

    256

    Umorzenia

    211

    29

    Ogółem (b)

    5 551

    663

    Wynik roku obrachunkowego (a – b)

    1 586

    815

    Żródło: Dane Eurojust.


    Tabela 4

    Eurojust — Bilans na dzień 31 grudnia 2003 i 31 grudnia 2002 r.

    (w tys euro)

    Aktywa

    2003

    2002

    Pasywa

    2003

    2002

    Wartości niematerialne i prawne (1)

    62

    6

    Kapitał własny

     

     

     

     

     

    Wynik wykonania budżetu (a)

    778

    –80

    Rzeczowe aktywa trwałe (1)

     

     

    Wynik korekt (b)

    808

    895

    Urządzenia techniczne, maszyny i narzędzia

    114

    20

    Wynik ekonomiczny (a + b)

    1 586

    815

    Majątek ruchomy i środki transportu

    492

    207

    Wyniki przeniesione z poprzednich lat obrachunkowych

    815

    0

    Sprzęt komputerowy

    460

    451

    Suma

    2 401

    815

    Suma

    1 066

    678

     

     

     

     

     

     

    Rezerwy na pokrycie ryzyka i kosztów

    396

    0

    Aktywa finansowe

    1

    0

     

     

     

     

     

     

    Zobowiązania krótkoterminowe

     

     

    Należności krótkoterminowe

     

     

    Zobowiązania bieżące

    24

    173

    Należności bieżące

    232

    158

    Inne zobowiązania

    305

    125

    Należności różne

    34

    30

    Suma

    329

    298

    Suma

    266

    188

     

     

     

    Środki pieniężne

    1 731

    241

     

     

     

    Ogółem

    3 126

    1 113

    Ogółem

    3 126

    1 113

    Źródło: Dane Eurojust. Niniejsza tabela przedstawia skróconą wersję danych dostarczonych przez Eurojust w jego własnych sprawozdaniach finansowych.

    (1)  Dla wartości niematerialnych i prawnych stosuje się comiesięczne odpisy amortyzacyjne.

    Źródło: Dane Eurojust. Niniejsza tabela przedstawia skróconą wersję danych dostarczonych przez Eurojust w jego własnych sprawozdaniach finansowych.

    ODPOWIEDZI EUROJUSTU

    7.

    Dnia 11 listopada 2003 r. Kolegium Eurojustu przyjęło propozycję nowego rozporządzenia finansowego, przedłożoną mu przez dyrektora administracyjnego, którego treść następnie została przekazana Komisji do aprobaty.

    Eurojust zweryfikował swoje wytyczne dotyczące obiegów finansowych i rozdziału zadań oraz przygotował ostateczną wersję wykazu specjalnych weryfikacji dla każdego sektora finansowego.

    W celu uniknięcia ryzyka związanego z rozmieszczeniem dokumentów uzupełniających w różnych działach operacyjnych, Eurojust powziął decyzję odnośnie ich zgrupowania w dziale zajmującym się kwestiami budżetowymi i finansowymi.

    8.

    Księgowy Eurojustu rozpoczął pracę we wrześniu 2003 r. Ze względu na długi okres czasu niezbędny do opracowania i przetestowania systemów księgowych, ich zatwierdzenie nastąpiło dopiero w 2004 r.

    9.

    Doświadczenia zdobyte w roku finansowym 2003, który był pierwszym pełnym rokiem finansowym Eurojustu, uwydatniły braki w kontroli operacji budżetowych. Kontrole zostały wzmocnione w celu uniknięcia ponownego pojawienia się problemów dostrzeżonych przez Trybunał.
    Top