This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32018R1145
Commission Delegated Regulation (EU) 2018/1145 of 7 June 2018 amending Delegated Regulation (EU) 2017/891 as regards producer organisations in the fruit and vegetables sector
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2018/1145 z dnia 7 czerwca 2018 r. zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2017/891 w odniesieniu do organizacji producentów w sektorze owoców i warzyw
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2018/1145 z dnia 7 czerwca 2018 r. zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2017/891 w odniesieniu do organizacji producentów w sektorze owoców i warzyw
C/2018/3308
Dz.U. L 208 z 17.8.2018, p. 1–8
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
17.8.2018 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 208/1 |
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2018/1145
z dnia 7 czerwca 2018 r.
zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2017/891 w odniesieniu do organizacji producentów w sektorze owoców i warzyw
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (1), w szczególności jego art. 37,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) |
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2017/891 (2) stanowi uzupełnienie rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do sektora owoców i warzyw oraz sektora przetworzonych owoców i warzyw. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2393 (3) wprowadziło zmiany do rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 w szczególności w odniesieniu do pomocy dla organizacji producentów działających w sektorze owoców i warzyw. W związku z tym rozporządzenie delegowane (UE) 2017/891 powinno uwzględniać zmiany w odpowiednich przepisach rozporządzenia (UE) nr 1308/2013. |
(2) |
Przepisy dotyczące krajowej pomocy finansowej w sektorze owoców i warzyw należy zaktualizować. |
(3) |
Należy wyjaśnić przepisy dotyczące przypadków, w których producenci, będący członkami organizacji producentów, powinni mieć prawo do sprzedawania pewnego odsetka swych produktów niezależnie od organizacji producentów, o ile status organizacji producentów dopuszcza taką możliwość i jest to zgodne z wymogami państwa członkowskiego. Należy doprecyzować próg sprzedaży poza organizacją producentów. |
(4) |
Nowe środki w zakresie coachingu między organizacjami producentów i na zasilenie funduszy wspólnego inwestowania w ramach programów operacyjnych powinny kwalifikować się do unijnego wsparcia finansowego. |
(5) |
Państwa członkowskie mogą nadal zapewniać krajową pomoc finansową z budżetu krajowego organizacjom producentów w regionach Unii, gdzie stopień zorganizowania jest szczególnie niski. W związku z tym w celu uniknięcia zakłóceń rynku wewnętrznego w Unii należy określić warunki, na jakich krajowa pomoc finansowa może być przyznawana w sektorze owoców i warzyw, jak również metodę obliczania stopnia zorganizowania producentów, o którym mowa w art. 34 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013. |
(6) |
Przepisy dotyczące kwalifikowalności niektórych inwestycji do pomocy finansowej Unii wymagają wyjaśnienia. |
(7) |
W odniesieniu do kwalifikowalności działań do unijnej pomocy finansowej należy doprecyzować kwalifikujące się i niekwalifikujące się działania związane z promocją i komunikacją, w tym akcje i działania mające na celu dywersyfikację i konsolidację na rynkach owoców i warzyw, ukierunkowane na zapobieganie sytuacjom kryzysowym lub stosowane w okresie kryzysu. |
(8) |
Należy uprościć przepisy odnoszące się do rocznych sprawozdań dotyczących organizacji producentów, zrzeszeń organizacji producentów, w tym międzynarodowych zrzeszeń organizacji producentów i grup producentów oraz funduszy operacyjnych, programów operacyjnych i planów uznawania. Muszą one umożliwić Komisji odpowiednie monitorowanie sektora. |
(9) |
Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie delegowane (UE) 2017/891. |
(10) |
W celu zapewnienia sprawnego przejścia od istniejących wymagań, środków i działań ustanowionych w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2017/891 do nowych, przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu, należy ustanowić przepisy przejściowe. |
(11) |
Niniejsze rozporządzenie należy stosować od dnia wejścia w życie rozporządzenia (UE) 2017/2393. Aby państwa członkowskie i podmioty gospodarcze miały czas na dostosowanie się do nowych zasad, przepisy dotyczące krajowej pomocy finansowej, wskaźników i monitorowania powinny jednak mieć zastosowanie od dnia 1 stycznia 2019 r., |
(12) |
Warunki stosowania nowych środków i działań, które kwalifikują się do objęcia unijną pomocą finansową na podstawie rozporządzenia (UE) nr 1308/2013, powinny być stosowane od dnia rozpoczęcia stosowania zmian do tego rozporządzenia wprowadzonych rozporządzeniem (UE) 2017/2393, aby organizacjom producentów i ich członkom zapewnić stabilność rynkową (zwłaszcza z uwagi na fakt, że te środki dotyczą głównie zarządzania w sytuacjach kryzysowych i zapobiegania kryzysom) oraz aby umożliwić im pełne korzystanie z nowych środków. W celu zabezpieczenia uzasadnionych oczekiwań organizacje producentów mogą zdecydować się na kontynuację trwających programów operacyjnych na podstawie przepisów obowiązujących w momencie zatwierdzenia programów lub na zmianę swych programów operacyjnych, by móc skorzystać z nowych środków i działań kwalifikujących się do pomocy finansowej Unii, jak określono w rozporządzeniu (UE) nr 1308/2013. |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Zmiany w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2017/891
W rozporządzeniu delegowanym (UE) 2017/891 wprowadza się następujące zmiany:
1) |
art. 2 lit. e) otrzymuje brzmienie:
|
2) |
art. 12 otrzymuje brzmienie: „Artykuł 12 Wprowadzanie produktów do obrotu poza organizacją producentów 1. Jeżeli statut grupy producentów na to zezwala i jeżeli jest to zgodne z warunkami określonymi przez dane państwo członkowskie i daną grupę producentów, jej członkowie będący producentami mogą:
2. Odsetek produkcji, jaką członkowie będący producentami wprowadzają do obrotu poza organizacją producentów, jak określono w ust. 1, nie przekracza 25 % wielkości lub wartości produkcji zbywalnej każdego członka będącego producentem. Państwa członkowskie mogą jednak ustanowić niższy niż określony w akapicie pierwszym odsetek produkcji, jaką członkowie będący producentami mogą wprowadzać do obrotu poza organizacją producentów. Państwa członkowskie mogą zwiększyć ten odsetek do 40 % w przypadku produktów objętych rozporządzeniem Rady (WE) nr 834/2007 (*1) lub gdy członkowie będący producentami wprowadzają do obrotu swoją produkcję za pośrednictwem innej organizacji producentów wyznaczonej przez ich własną organizację producentów. (*1) Rozporządzenie Rady (WE) nr 834/2007 z dnia 28 czerwca 2007 r. w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 2092/91 (Dz.U. L 189 z 20.7.2007, s. 1).”;" |
3) |
art. 22 ust. 10 otrzymuje brzmienie: „10. W przypadku gdy obniżenie wielkości produkcji spowodowane jest klęską żywiołową, zjawiskiem klimatycznym, chorobami zwierząt lub roślin bądź inwazjami szkodników, odszkodowanie z tytułu ubezpieczenia otrzymane w związku z ubezpieczeniem zbiorów, o którym mowa w rozdziale III sekcja 7, lub działania o równoznacznym charakterze, którymi zarządza organizacja producentów lub producenci będący jej członkami w odniesieniu do wyżej wymienionych przyczyn, mogą zostać włączone do wartości produkcji sprzedanej.”; |
4) |
art. 30 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Organizacje producentów lub zrzeszenia organizacji producentów, którym przyznano wsparcie przewidziane w art. 27 rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 lub w art. 19 rozporządzenia Komisji (UE) nr 702/2014 (*2), mogą realizować w tym samym czasie program operacyjny, pod warunkiem że dane państwo członkowskie dopilnowuje, by beneficjenci otrzymywali wsparcie na dane działanie jedynie w ramach jednego systemu. (*2) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 702/2014 z dnia 25 czerwca 2014 r. uznające niektóre kategorie pomocy w sektorach rolnym i leśnym oraz na obszarach wiejskich za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz.U. L 193 z 1.7.2014, s. 1).”;" |
5) |
art. 31 ust. 6 akapit drugi zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie: „Inwestycje, w tym inwestycje na mocy umów leasingu, mogą być finansowane z funduszu operacyjnego w ramach jednej kwoty lub w ratach zatwierdzonych w ramach programu operacyjnego.”; |
6) |
rozdział III tytuł II sekcja 3 otrzymuje brzmienie: „
Artykuł 40 Wsparcie związane z funduszami wspólnego inwestowania 1. Państwa członkowskie przyjmują szczegółowe przepisy dotyczące wsparcia na rzecz kosztów administracyjnych poniesionych na utworzenie funduszy wspólnego inwestowania i uzupełnienie środków funduszy wspólnego inwestowania, o których mowa w art. 33 ust. 3 akapit pierwszy lit. d) rozporządzenia (UE) nr 1308/2013. 2. Wsparcie kosztów administracyjnych utworzenia funduszy wspólnego inwestowania, o których mowa w ust. 1, obejmuje zarówno pomoc finansową Unii, jak i wkład organizacji producentów. Łączna kwota wsparcia nie przekracza 5 %, 4 % lub 2 % wkładu organizacji producentów na rzecz funduszu wspólnego inwestowania odpowiednio w pierwszym, drugim i trzecim roku jego funkcjonowania. 3. Organizacja producentów może otrzymać wsparcie na koszty administracyjne na utworzenie funduszy wspólnego inwestowania, o których mowa w ust. 1, tylko raz i wyłącznie w ciągu pierwszych trzech lat funkcjonowania funduszu wspólnego inwestowania. Jeżeli organizacja producentów zwraca się o wsparcie dopiero w drugim lub trzecim roku funkcjonowania funduszu wspólnego inwestowania, wsparcie wynosi odpowiednio 4 % lub 2 % wkładu organizacji producentów na rzecz funduszu wspólnego inwestowania w drugim i trzecim roku jego funkcjonowania. 4. Państwa członkowskie mogą określić pułapy kwot, które organizacje producentów mogą otrzymać na wsparcie związane z kosztami administracyjnymi funduszy wspólnego inwestowania.”; |
7) |
w tytule II rozdział III dodaje się sekcję 8 w brzmieniu: „
Artykuł 51a Wdrażanie środków w zakresie coachingu 1. Do celów art. 33 ust. 3 lit. i) rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 do wsparcia w zakresie coachingu kwalifikują się następujące środki:
2. Dostawcą usług coachingu jest zrzeszenie organizacji producentów lub organizacja producentów. Beneficjentem wsparcia na środki w zakresie coachingu jest dostawca usług coachingu. 3. Odbiorcą usług coachingu jest uznana organizacja producentów lub grupa producentów działająca w regionie, w którym przez trzy kolejne lata poprzedzające realizację programu operacyjnego stopień zorganizowania wynosił poniżej 20 %. Producenci indywidualni, osoby lub grupy niebędące członkami organizacji producentów lub ich zrzeszeń mogą być odbiorcami usług coachingu, nawet jeśli prowadzą działalność w regionie, w którym stopień zorganizowania wynosi powyżej 20 %. 4. Wydatki na coaching stanowią część środków zapobiegania sytuacjom kryzysowym i zarządzania kryzysowego programów operacyjnych, o których mowa w art. 33 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013. Koszty kwalifikowalne związane z coachingiem wymieniono w załączniku III do niniejszego rozporządzenia. Wszystkie koszty określone w załączniku III są wypłacane dostawcy usług coachingu. 5. Środki w zakresie coachingu nie podlegają outsourcingowi.”; |
8) |
art. 52 otrzymuje brzmienie: „Artykuł 52 Warunki udzielania krajowej pomocy finansowej 1. Na potrzeby art. 35 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 stopień zorganizowania producentów w danym regionie państwa członkowskiego oblicza się na podstawie wartości owoców i warzyw wyprodukowanych w danym regionie i wprowadzanych do obrotu przez:
Do celów obliczeń wartość, o której mowa w akapicie pierwszym, dzieli się przez łączną wartość owoców i warzyw wyprodukowanych w danym regionie. 2. Wartość owoców i warzyw wyprodukowanych w danym regionie oraz wprowadzonych do obrotu przez organizacje, zrzeszenia i grupy, o których mowa w ust. 1 akapit pierwszy lit. a) i b), obejmuje jedynie te produkty, w odniesieniu do których wspomniane organizacje, zrzeszenia i grupy zostały uznane. Art. 22 stosuje się odpowiednio. Do obliczenia łącznej wartości owoców i warzyw wyprodukowanych w danym regionie stosuje się odpowiednio metodę określoną w załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 138/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady (*3). 3. Jedynie owoce i warzywa wyprodukowane w regionie, o którym mowa w ust. 4, są objęte krajową pomocą finansową. 4. Państwa członkowskie określają regiony jako odrębne części swojego terytorium zgodnie z obiektywnymi i niedyskryminującymi kryteriami, takimi jak ich cechy agronomiczne i gospodarcze oraz ich potencjał rolniczy lub potencjał w zakresie produkcji owoców i warzyw, lub ich strukturę instytucjonalną albo administracyjną oraz w odniesieniu do których dostępne są dane w celu obliczenia stopnia zorganizowania producentów, o którym mowa w ust. 1. Regiony zdefiniowane przez państwo członkowskie nie mogą być zmienione przez co najmniej pięć lat, chyba że taka zmiana jest obiektywnie uzasadniona, w szczególności przyczynami, które nie są związane z obliczaniem stopnia zorganizowania producentów w danym regionie lub regionach. 5. Przed przyznaniem krajowej pomocy finansowej państwa członkowskie zgłaszają Komisji wykaz regionu(-ów) spełniających kryteria, o których mowa w art. 35 ust. 1 i 2 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013, oraz wysokość krajowej pomocy finansowej przyznanej organizacjom producentów w tych regionach. Państwa członkowskie powiadamiają Komisję o każdej zmianie regionu(-ów), spełniających kryteria, o których mowa w art. 35 ust. 1 i 2 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013. (*3) Rozporządzenie (WE) nr 138/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 grudnia 2003 r. dotyczące rachunków gospodarczych dla rolnictwa we Wspólnocie (Dz.U. L 33 z 5.2.2004, s. 1).”;" |
9) |
art. 56 otrzymuje brzmienie: „Artykuł 56 Wskaźniki 1. Programy operacyjne i strategie krajowe są przedmiotem monitorowania i oceny, które mają na celu ocenę postępów w realizacji wyznaczonych celów programów operacyjnych oraz ich wydajności i skuteczności w odniesieniu do tych celów. 2. Postęp, wydajność i skuteczność, o których mowa w ust. 1, są oceniane przez cały czas realizacji programu operacyjnego na podstawie wskaźników określonych w sekcji 4 załącznika II do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2017/892, dotyczącej działań i środków wdrażanych przez uznane organizacje producentów, zrzeszenia organizacji producentów i międzynarodowe zrzeszenia organizacji producentów oraz grupy producentów w ramach programów operacyjnych.”; |
10) |
w art. 57 wprowadza się następujące zmiany:
|
11) |
w załącznikach II, III i V wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia. |
Artykuł 2
Przepisy przejściowe
Nie naruszając przepisów art. 34 rozporządzenia delegowanego (UE) 2017/891, program operacyjny zatwierdzony na podstawie rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 543/2011 (4) lub rozporządzenia delegowanego (UE) 2017/891 przed dniem 20 stycznia 2018 r. obowiązuje nadal aż do jego zakończenia zgodnie z warunkami mającymi zastosowanie przed dniem 1 stycznia 2018 r.
Na wniosek organizacji producentów lub zrzeszenia organizacji producentów, państwo członkowskie może jednak zatwierdzić zmiany programu operacyjnego zatwierdzonego na podstawie rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 543/2011 lub rozporządzenia delegowanego (UE) 2017/891 przed dniem 20 stycznia 2018 r. Zmiany te są zgodne z wymogami rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 zmienionego rozporządzeniem (UE) 2017/2393, rozporządzenia delegowanego (UE) 2017/891 zmienionego art. 1 niniejszego rozporządzenia i rozporządzenia wykonawczego (UE) 2017/892 zmienionego rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2018/1146 (5).
Artykuł 3
Wejście w życie i stosowanie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2018 r.
Jednak art. 1 pkt 8, 9 i 10 oraz pkt 3 załącznika stosuje się od dnia 1 stycznia 2019 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 7 czerwca 2018 r.
W imieniu Komisji
Jean-Claude JUNCKER
Przewodniczący
(1) Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 671.
(2) Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2017/891 z dnia 13 marca 2017 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do sektora owoców i warzyw oraz sektora przetworzonych owoców i warzyw, uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do kar, które mają być stosowane w tych sektorach, a także zmieniające rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 543/2011 (Dz.U. L 138 z 25.5.2017, s. 4).
(3) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2393 z dnia 13 grudnia 2017 r. zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), (UE) nr 1306/2013 w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania, (UE) nr 1307/2013 ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej, (UE) nr 1308/2013 ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz (UE) nr 652/2014 ustanawiające przepisy w zakresie zarządzania wydatkami odnoszącymi się do łańcucha żywnościowego, zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt oraz dotyczącymi zdrowia roślin i materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin (Dz.U. L 350 z 29.12.2017, s. 15).
(4) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 543/2011 z dnia 7 czerwca 2011 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do sektora owoców i warzyw oraz sektora przetworzonych owoców i warzyw (Dz.U. L 157 z 15.6.2011, s. 1).
(5) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2018/1146 z dnia 7 czerwca 2018 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2017/892 ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do sektora owoców i warzyw oraz sektora przetworzonych owoców i warzyw oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 606/2009 ustanawiające niektóre szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 479/2008 w odniesieniu do kategorii produktów winiarskich, praktyk enologicznych i obowiązujących ograniczeń (zob. s. 9 niniejszego Dziennika Urzędowego).
ZAŁĄCZNIK
W załącznikach do rozporządzenia delegowanego (UE) 2017/891 wprowadza się następujące zmiany:
1) |
w załączniku II wprowadza się następujące zmiany:
|
2) |
w załączniku III dodaje się pkt 12, 13 i 14 w brzmieniu:
|
3) |
załącznik V otrzymuje brzmienie: „ZAŁĄCZNIK V Informacje, które mają być zawarte w sprawozdaniu rocznym państw członkowskich, o którym mowa w art. 54 lit. b) Wszystkie informacje dotyczą roku kalendarzowego objętego sprawozdaniem. Obejmują też informacje dotyczące przeprowadzonych kontroli oraz zastosowanych kar administracyjnych w odniesieniu do tego okresu. W odniesieniu do informacji, które zmieniają się w ciągu roku, sprawozdanie roczne powinno odzwierciedlać stan na dzień 31 grudnia roku, którego ono dotyczy. CZĘŚĆ A — INFORMACJE DOTYCZĄCE ZARZĄDZANIA RYNKIEM
CZĘŚĆ B — INFORMACJE DO CELÓW ROZLICZENIA RACHUNKÓW Informacje dotyczące przeprowadzonych kontroli oraz zastosowanych kar administracyjnych:
|