1. 

Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające podjęte wobec Demokratycznej Republiki Konga – Zamrożenie środków finansowych osób, które odpowiadają za podważanie praworządności lub przyczyniających się do popełnienia czynów stanowiących poważne przypadki łamania praw człowieka – Wymogi minimalne

[art. 296 TFUE; decyzja Rady 2010/788/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2017/2282, załącznik II]

(zob. pkt 32, 34–36)

2. 

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające podjęte wobec Demokratycznej Republiki Konga – Zamrożenie środków finansowych osób, które odpowiadają za podważanie praworządności lub przyczyniających się do popełnienia czynów stanowiących poważne przypadki łamania praw człowieka – Obowiązek wskazania w uzasadnieniu indywidualnych i szczególnych powodów uzasadniających tego rodzaju środki – Decyzja wpisująca się w kontekst znany zainteresowanemu umożliwiająca mu zrozumienie zakresu podjętego wobec niego środka

[art. 296 TFUE; decyzja Rady 2010/788/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2017/2282, załącznik II]

(zob. pkt 33, 41–45)

3. 

Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Środki ograniczające podjęte wobec Demokratycznej Republiki Konga – Zamrożenie środków finansowych osób, które odpowiadają za podważanie praworządności lub przyczyniających się do popełnienia czynów stanowiących poważne przypadki łamania praw człowieka – Obowiązek podania do wiadomości indywidualnych i szczególnych powodów uzasadniających wydane decyzje – Obowiązek umożliwienia zainteresowanemu skutecznego przedstawienia jego stanowiska w odniesieniu do podnoszonych wobec niego powodów umieszczenia w wykazie – Zakres

[karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a); decyzja Rady 2010/788/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2017/2282, załącznik II]

(zob. pkt 49, 50, 52)

4. 

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające podjęte wobec Demokratycznej Republiki Konga – Zamrożenie środków finansowych – Prawo do obrony – Kolejna decyzja, na podstawie której pozostawiono nazwisko lub nazwę skarżącego w wykazie osób objętych tymi środkami – Brak nowych podstaw – Spoczywający na Radzie obowiązek poinformowania zainteresowanego o nowych okolicznościach uwzględnionych przy okazji okresowego przeglądu środków ograniczających – Powiadomienie zainteresowanego o nowych okolicznościach w celu zebrania jego uwag – Brak – Naruszenie prawa do obrony

[decyzja Rady 2010/788/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2017/2282, art. 9 ust. 2, załącznik II]

(zob. pkt 54–61, 64, 67)

5. 

Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Środki ograniczające podjęte wobec Demokratycznej Republiki Konga – Spoczywający na instytucjach obowiązek poinformowania zainteresowanego o nowych okolicznościach uwzględnionych przy okazji okresowego przeglądu środków ograniczających – Zakres – Bezprawność aktu zależąca od dowodu na okoliczność ewentualnego wpływu naruszenia wspomnianego obowiązku na przebieg postępowania – Brak wpływu w rozpatrywanym przypadku

[decyzja Rady 2010/788/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2017/2282, załącznik II]

(zob. pkt 68–71, 73, 76)

6. 

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające podjęte wobec Demokratycznej Republiki Konga – Zakres stosowania – Osoby utrudniające oparte na konsensusie i pokojowe rozwiązania zmierzające do przeprowadzenia wyborów, w szczególności poprzez akty przemocy, represji, podżegania do przemocy lub działania podważające praworządność – Pojęcie – Osoby, które popełniły te akty w przeszłości, pomimo braku dowodów na rzeczywiste zaangażowanie lub udział w takich aktach – Włączenie – Wykładnia znajdująca potwierdzenie w możliwości przedłużenia środków ograniczających – Effet utile

[decyzja Rady 2010/788/WPZiB zmieniona decyzjami (WPZiB) 2016/2231, (WPZiB) 2017/2282, art. 3 ust. 2 lit. a), art. 9 ust. 2]

(zob. pkt 81–84, 86)

7. 

Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające podjęte wobec Demokratycznej Republiki Konga – Zakres kontroli – Umieszczenie skarżącego, z uwagi na jego funkcję, na liście załączonej do zaskarżonej decyzji – Dokumenty publicznie dostępne potwierdzające działania podważające praworządność – Moc dowodowa – Zasada swobodnej oceny dowodów

[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej ust. 47; decyzja Rady 2010/788/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2017/2282, załącznik II]

(zob. pkt 93–95, 97, 101, 110)

8. 

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające podjęte wobec Demokratycznej Republiki Konga – Zamrożenie środków finansowych osób, które odpowiadają za podważanie praworządności lub przyczyniających się do popełnienia czynów stanowiących poważne przypadki łamania praw człowieka – Kryteria – Funkcje przyznające odpowiedzialność za represje wobec ludności cywilnej lub poszanowanie praworządności – Błąd w ocenie – Brak

[decyzja Rady 2010/788/WPZiB, zmieniona decyzjami (WPZiB) 2016/2231, (WPZiB) 2017/2282, załącznik II]

(zob. pkt 115–118)

9. 

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające podjęte wobec Demokratycznej Republiki Konga – Zamrożenie środków finansowych osób, które odpowiadają za podważanie praworządności lub przyczyniających się do popełnienia czynów stanowiących poważne przypadki łamania praw człowieka – Ograniczenia prawa własności – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak

[art. 3 ust. 5, art. 21 ust. 2 lit. b), c), art. 29 TUE; art. 215 ust. 2 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 17 ust. 1, art. 52 ust. 1; decyzja Rady 2010/788/WPZiB zmieniona decyzjami: (WPZiB) 2016/2231, (WPZiB) 2017/2282, art. 5 ust. 1]

(zob. pkt 123–136)

10. 

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające podjęte wobec Demokratycznej Republiki Konga – Zakaz wjazdu i przejazdu oraz zamrożenie środków finansowych osób, które odpowiadają za podważanie praworządności, lub przyczyniających się do popełnienia czynów stanowiących poważne przypadki łamania praw człowieka – Ograniczenie prawa do poszanowania życia prywatnego i swobodnego przemieszczania się w Unii – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak

[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej ust. 7; decyzja Rady 2010/788/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2017/2282]

(zob. pkt 137, 138)

11. 

Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawa podstawowe – Domniemanie niewinności – Decyzja o zamrożeniu środków finansowych skierowana przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Demokratycznej Republice Konga – Zgodność z powyższą zasadą – Warunki

[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej art. 48 ust. 1; decyzja Rady 2010/788/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2017/2282, art. 5 ust. 1, art. 9]

(zob. pkt 139–145)

12. 

Zarzut niezgodności z prawem – Zakres – Akty, na których niezgodność z prawem można się powołać – Akt o charakterze generalnym stanowiący podstawę zaskarżonej decyzji – Konieczność istnienia więzi prawnej między zaskarżonym aktem a spornym aktem generalnym – Brak – Niedopuszczalność

[art. 277 TFUE; decyzja Rady 2014/788/WPZiB, art. 3 ust. 2 lit. a); rozporządzenie Rady nr 1183/2014, art. 2b ust. 1 lit. a)]

(zob. pkt 149, 150)

13. 

Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające podjęte wobec Demokratycznej Republiki Konga – Zakres kontroli – Kontrola ograniczona do ogólnych zasad – Kryteria przyjmowania środków ograniczających – Przeszkoda w opartym na konsensusie i pokojowym rozwiązaniu zmierzającym do przeprowadzenia wyborów, w szczególności poprzez akty przemocy, represji, podżegania do przemocy lub działania podważające praworządność– Zakres – Przestrzeganie zasady pewności prawa stawiającej wymóg jasności, precyzji i przewidywalności obowiązujących przepisów prawa

[art. 3 ust. 5, art. 21 ust. 2 lit. b), c) TUE; art. 275 akapit drugi TFUE; decyzje Rady: 2010/788/WPZiB, art. 3 ust. 2 lit. a); (WPZiB) 2016/2231, motywy 3, 4; rozporządzenie Rady nr 1183/2005]

(zob. pkt 151–161)

1) 

Skarga zostaje oddalona.

2) 

Delphin Kahimbi Kasagwe zostaje obciążony kosztami postępowania.