This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 62014CJ0140
Komisja przeciwko Słowenii
Komisja przeciwko Słowenii
Wyrok Trybunału (trzecia izba) z dnia 16 lipca 2015 r. – Komisja / Słowenia
(sprawa C‑140/14) ( 1 )
„Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego — Dyrektywy 2008/98/WE i 1999/31/WE — Zapobieganie składowiskom pozostałości po robotach ziemnych i innych odpadów oraz usuwanie tych składowisk — Składowanie odpadów — Brak podjęcia środków zmierzających do usunięcia tych odpadów i do ich magazynowania — Wykonywanie sądowych środków odwoławczych”
1. |
Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego — Dowód na istnienie uchybienia — Ciężar dowodu spoczywający na Komisji — Przedstawienie dowodów wskazujących na uchybienie — Ciężar dowodu przeciwnego spoczywający na pozwanym państwie członkowskim (art. 258 TFUE) (por. pkt 42) |
2. |
Państwa członkowskie — Zobowiązania — Nadzór powierzony Komisji — Obowiązki państw członkowskich — Współpraca przy dochodzeniach w przedmiocie stosowania dyrektyw — Obowiązek ustalenia i udzielenia informacji (por. pkt 43) |
3. |
Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego — Badanie zasadności przez Trybunał — Sytuacja, jaką należy wziąć pod uwagę — Sytuacja w chwili upływu terminu wyznaczonego w uzasadnionej opinii (art. 258 TFUE) (por. pkt 63) |
4. |
Środowisko naturalne — Odpady — Dyrektywa 2008/98 — Obowiązek zapewnienia przez państwa członkowskie odzyskiwania lub unieszkodliwiania odpadów — Zakres — Stosowanie do działań tymczasowego składowania — Konieczność podjęcia działań (dyrektywa 2008/98 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 13, art. 36 ust. 1) (por. pkt 66) |
5. |
Środowisko naturalne — Odpady — Dyrektywa 2008/98 — Obowiązek zapewnienia przez państwa członkowskie odzyskiwania lub unieszkodliwiania odpadów — Zobowiązanie rezultatu — Swoboda uznania państw członkowskich w kwestii podjęcia działań — Granice — Utrzymywanie się niezgodnej sytuacji przez dłuższy okres, prowadzące do istotnej degradacji środowiska — Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego (dyrektywa 2008/98 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 13) (por. pkt 68, 69, 75) |
6. |
Środowisko naturalne — Odpady — Dyrektywa 2008/98 — Pojęcie odpadu — Substancje usuwane — Pozostałości po robotach ziemnych — Włączenie (dyrektywa 2008/98 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 3 pkt 1) (por. pkt 70, 71) |
7. |
Państwa członkowskie — Zobowiązania — Wykonanie dyrektyw — Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego — Względy uzasadniające wynikające z wewnętrznego porządku prawnego — Niedopuszczalność (art. 258 TFUE) (por. pkt 77) |
8. |
Akty instytucji — Dyrektywy — Wykonanie przez państwa członkowskie — Konieczność zapewnienia skuteczności dyrektyw — Spoczywający na wszystkich władzach państwa członkowskiego obowiązek podjęcia wszelkich działań niezbędnych dla realizacji celu określonego w dyrektywie — Ewentualne przyjęcie środków tymczasowych (art. 288 akapit trzeci TFUE; dyrektywa 2008/98 Parlamentu Europejskiego i Rady) (por. pkt 78, 79) |
9. |
Środowisko naturalne — Odpady — Składowanie odpadów — Dyrektywa 1999/31 — Zakres stosowania — Pojęcie składowiska odpadów — Miejsce tymczasowego składowania — Czas składowania przekraczający jeden rok — Włączenie — Nielegalne składowiska odpadów — Włączenie [dyrektywa Rady 1999/31, art. 2 lit. g)] (por. pkt 116, 117) |
Sentencja
1) |
Republika Słowenii, |
– |
zezwalając na składowanie pozostałości po robotach ziemnych na działce nr 115/1 należącej do gminy Teharje (Bukovžlak), nie upewniając się, że żadne inne odpady nie zostały dopuszczone, uprzednio lub równocześnie, do składowania w tym miejscu oraz ze względu na fakt, że nie podjęto żadnego działania w celu usunięcia z tego miejsca odpadów nieobjętych wydanym zezwoleniem, należało uznać, iż wspomniane miejsce stanowi nielegalne składowisko, które nie spełnia warunków i wymogów przewidzianych, po pierwsze, w art. 13 i art. 36 ust. 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylającej niektóre dyrektywy oraz, po drugie, w art. 5 ust. 3 lit. e), w art. 6 w związku z decyzją Rady 2003/33/WE z dnia z dnia 19 grudnia 2002 r. ustanawiającą kryteria i procedury przyjęcia odpadów na składowiska, na podstawie art. 16 i załącznika II do dyrektywy 1999/31/WE, w art. 7–9, 11 i 12 dyrektywy Rady 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie składowania odpadów oraz w załącznikach I–III do tej dyrektywy, oraz |
– |
nie podejmując od kwietnia 2009 r. wystarczających środków, aby nie dopuścić do powstania, a następnie usunięcia składowiska pozostałości po robotach ziemnych, objętych rubryką 17 05 06 klasyfikacji odpadów (urobek z pogłębiania inny niż wymieniony w rubryce 17 05 05) i rubryką 17 05 05 (urobek z pogłębiania zawierający substancje niebezpieczne), na placu budowy infrastruktury gminnej w strefie gospodarczej Gaberje-południe, z tym skutkiem że miejsce to również winno było zostać uznane za nielegalne składowisko odpadów, niespełniające wymogów ustalonych wyżej wymienionymi przepisami dyrektyw 1999/31 i 2008/98, jak również art. 12, 15 i 17 tej ostatniej dyrektywy, |
uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy wszystkich tych przepisów.
2) |
Republika Słowenii zostaje obciążona kosztami postępowania. |
( 1 ) Dz.U. C 184 z 16.6.2014.