Sprawa C‑543/12

Michal Zeman

przeciwko

Krajské riaditeľstvo Policajného zboru v Žiline

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym

złożony przez Najvyšší súd Slovenskej republiky)

„Odesłanie prejudycjalne — Dyrektywa 91/477/EWG — Wydawanie europejskiej karty broni palnej — Krajowe przepisy zastrzegające wydawanie tej karty wyłącznie posiadaczom broni palnej do celów uprawiania myślistwa lub strzelectwa sportowego”

Streszczenie – wyrok Trybunału (pierwsza izba) z dnia 4 września 2014 r.

1. Prawa podstawowe – Karta praw podstawowych Unii Europejskiej – Obywatelstwo – Prawo do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich – Identyczność z prawem gwarantowanym przez art. 20 ust. 2 TFUE

   (art. 20 ust. 2 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 45 ust. 1; dyrektywa Rady nr 91/477)

2. Prawo Unii Europejskiej – Wykładnia – Metody – Wykładnia w świetle umów międzynarodowych zawartych przez Unię

3. Zbliżanie ustawodawstw – Nabywanie i posiadanie broni – Dyrektywa 91/477 – Krajowe przepisy zastrzegające wydawanie europejskiej karty broni palnej wyłącznie posiadaczom broni palnej do celów uprawiania myślistwa lub strzelectwa sportowego – Dopuszczalność

   (dyrektywa Rady 91/477, zmieniona dyrektywą 2008/51, art. 1 ust. 4, art. 3, art. 12 ust. 1, art. 12 ust. 2, załącznik II)

1.  Prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich przyznane każdemu obywatelowi Unii, gwarantowane przez art. 45 ust. 1 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, jest prawem zagwarantowanym w art. 20 ust. 2 akapit pierwszy lit. a) TFUE, które wykonywane jest zgodnie z art. 20 ust. 2 akapit drugi TFUE na warunkach i w granicach określonych przez traktaty i środki przyjęte w ich zastosowaniu. Dyrektywa 91/477 w sprawie kontroli nabywania i posiadania broni dotycząca swobody przemieszczania się posiadaczy broni, między innymi myśliwych i strzelców sportowych, stanowi taki środek.

   (por. pkt 39)

2.  Zobacz tekst orzeczenia.

   (por. pkt 58)

3.  Dyrektywę 91/477 w sprawie kontroli nabywania i posiadania broni, zmienioną dyrektywą 2008/51, należy interpretować w ten sposób, iż nie stoi ona na przeszkodzie przepisom krajowym, które pozwalają wydawać europejską kartę broni palnej jedynie posiadaczom broni dla celów uprawiania myślistwa lub strzelectwa sportowego.

   W tym względzie po pierwsze, art. 3 owej dyrektywy wyraźnie wyklucza, aby korzystanie z przyznanego państwo członkowskim uprawnienia do uchwalenia w swym ustawodawstwie przepisów surowszych niż przewidziane w dyrektywie mogło ograniczać prawa przyznane osobom mającym miejsce zamieszkania w państwach członkowskich określone w art. 12 ust. 2 tejże dyrektywy, którymi są myśliwi oraz strzelcy sportowi, jeżeli posiadają europejską kartę broni palnej i mogą zatem – w drodze odstępstwa od procedury ustanowionej w art. 12 ust. 1 dyrektywy i pod pewnymi warunkami – przemieszczać się wraz z wymienioną w niej bronią bez innych formalności administracyjnych.

   Po drugie, okoliczność, iż rzeczoną kartę wydaje się osobie posiadającej już zgodnie z prawem broń palną na mocy przepisów krajowych, pozwala zakładać, że nie zastępuje ona krajowego pozwolenia w dziedzinie nabywania i posiadania broni.

   Po trzecie, art. 1 ust. 4 owej dyrektywy odsyła do jej załącznika II, który co się tyczy obowiązkowych informacji, jakie musi zawierać wspomniana karta broni palnej, odnosi się dokładnie do uprawiania myślistwa lub strzelectwa sportowego. Z powyższego wynika, że art. 1 ust. 4 rzeczonej dyrektywy w związku z jej art. 12 ust. 2 ma na celu głównie ułatwienie przepływu broni przeznaczonej do uprawiania myślistwa lub działalności sportowej.

   (por. pkt 47, 48, 51, 52, 60; sentencja)