Sprawa C‑302/12

X

przeciwko

Minister van Financiën

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Hoge Raad der Nederlanden)

„Odesłanie prejudycjalne — Artykuł 43 WE — Pojazdy samochodowe — Użytkowanie na terytorium jednego z państw członkowskich silnikowego pojazdu osobowego zarejestrowanego w innym państwie członkowskim — Opodatkowanie tego pojazdu w pierwszym państwie członkowskim z tytułu rozpoczęcia jego użytkowania na krajowych drogach publicznych, a także w drugim państwie członkowskim z tytułu jego rejestracji — Pojazd użytkowany przez danego obywatela zarówno do celów prywatnych, jak i na potrzeby przejazdów z państwa członkowskiego pochodzenia do miejsca pracy położonego w pierwszym państwie członkowskim”

Streszczenie – wyrok Trybunału (druga izba) z dnia 21 listopada 2013 r.

1. Pytania prejudycjalne — Właściwość Trybunału — Granice — Określenie przedmiotu pytania

   (art. 267 TFUE)

2. Swobodny przepływ osób — Swoboda przedsiębiorczości — Przepisy krajowe opodatkowujące rozpoczęcie użytkowania na krajowych drogach publicznych zarejestrowanego pojazdu samochodowego, który został już opodatkowany w innym państwie członkowskim — Pojazd przeznaczony do użytkowania zarówno do celów prywatnych, jak i zawodowych, w sposób rzeczywisty i stały w tych dwóch państwach członkowskich — Dopuszczalność

   (art. 43 WE)

1.  Zobacz tekst orzeczenia.

   (por. pkt 19–22)

2.  Artykuł 43 WE należy interpretować w ten sposób, że nie sprzeciwia się on uregulowaniu państwa członkowskiego, które opodatkowuje rozpoczęcie użytkowania na krajowych drogach publicznych zarejestrowanego pojazdu samochodowego, który został już opodatkowany z tytułu jego rejestracji w innym państwie członkowskim, jeżeli pojazd ten jest zasadniczo przeznaczony do rzeczywistego stałego użytku w tych dwóch państwach członkowskich albo jest rzeczywiście użytkowany w ten sposób, o ile podatek ten nie ma charakteru dyskryminującego.

   W istocie, ponieważ opodatkowanie pojazdów samochodowych nie zostało zharmonizowane na poziomie Unii Europejskiej, do kompetencji państw członkowskich należy ustanowienie i stosowanie tych zasad, pod warunkiem wykonywanie tej kompetencji z poszanowaniem norm prawa Unii. W związku z powyższym państwo członkowskie może opodatkować podatkiem rejestracyjnym pojazd samochodowy zarejestrowany w innym państwie członkowskim wówczas, gdy pojazd ten jest zasadniczo przeznaczony do stałego użytku na terytorium pierwszego państwa członkowskiego albo gdy w rzeczywistości jest użytkowany w ten sposób.

   Ponadto w takim kontekście niekorzystne skutki, które mogą wynikać z równoległego wykonywania kompetencji podatkowych przysługujących różnym państwom członkowskim, o ile wykonywanie tych kompetencji nie ma charakteru dyskryminującego, nie stanowią ograniczeń swobód przepływu. Postawienie w niekorzystnej sytuacji nie ma miejsca gdy każdy rezydent państwa członkowskiego, w którym samochód nie jest zarejestrowany, niezależnie od tego czy wykonuje działalność zarobkową czty nie, jest opodatkowany tym podatkiem albo z tytułu rejestracji pojazdu silnikowego w ewidencji pojazdów tego państwa, albo z tytułu rozpoczęcia użytkowania takiego pojazdu zarejestrowanego w innym państwie członkowskim na drogach publicznych pierwszego z państw członkowskich.

   (por. pkt 23, 24, 28, 30, 32; sentencja)