WYROK SĄDU DO SPRAW SŁUŻBY PUBLICZNEJ UNII EUROPEJSKIEJ
(pierwsza izba)

z dnia 20 listopada 2012 r.

Sprawa F‑10/11

Dorina Maria Ghiba

przeciwko

Komisji Europejskiej

Służba publiczna – Konkurs wewnętrzny – Niedopuszczenie do udziału w konkursie – Warunki zakwalifikowania – Pojęcie służb przynależących do Komisji

Przedmiot: Skarga wniesiona na podstawie art. 270 TFUE, znajdującego zastosowanie do traktatu EWEA na mocy jego art. 106a, w której D.M. Ghiba żąda stwierdzenia nieważności decyzji komisji konkursu wewnętrznego COM/INT/EU2/10/AST 3 w sprawie odrzucenia jej kandydatury ze względu na to, że nie spełnia określonych warunków wymaganych do zakwalifikowania.

Orzeczenie: Skarga zostaje oddalona. Skarżąca pokrywa własne koszty oraz zostaje obciążony kosztami poniesionymi przez Komisję. Rada pokrywa własne koszty.

Streszczenie

Urzędnicy – Konkurs – Konkursy wewnętrzne – Warunki dopuszczenia – Przynależność do personelu Komisji lub przynależącej do niej służby – Kandydat będący członkiem personelu agencji wykonawczej – Wyłączenie

(art. 308 WE; rozporządzenie Rady nr 58/2003, motyw 19, art. 9 ust. 1, 5, art. 11 ust. 6, art. 18)

Agencji wykonawczej, takiej jak Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych (REA), nie można uznać za służbę przynależącą do Komisji. Zatem kandydata w konkursie wewnętrznym Komisji nie można uznać, jako członka personelu kontraktowego REA, za wchodzącego w skład personelu Komisji lub przynależących do niej służb.

Uprawnienia w zakresie tworzenia i organizacji przez Komisję swoich służb nie obejmują bowiem agencji wykonawczych. Wprawdzie kompetencje do ustanawiania agencji wykonawczych jako odrębnych osób prawnych zostały jej powierzone przez prawodawcę Unii działającego na podstawie art. 308 WE, lecz art. 9 ust. 1 rozporządzenia nr 58/2003 ustanawiającego statut agencji wykonawczych, którym zostaną powierzone niektóre zadania w zakresie zarządzania programami wspólnotowymi stanowi, że komitet sterujący agencji wykonawczej przyjmuje swój regulamin wewnętrzny. O ile Komisja zajmuje się tworzeniem i organizacją swoich służb, o tyle to komitet sterujący agencji wykonawczej, zgodnie z art. 9 ust. 5 wspomnianego rozporządzenia, musi decydować w sprawach organizacji służb agencji wykonawczej.

W tym względzie motyw 19 rozporządzenia nr 58/2003 zawiera jasne rozróżnienie między służbami Komisji a agencjami wykonawczymi. Poza tym w odniesieniu do personelu agencji wykonawczej z art. 11 ust. 6 omawianego rozporządzenia wynika, że dyrektor agencji wykonawczej sprawuje w stosunku do personelu agencji wykonawczej kompetencje organu upoważnionego do zawierania umów zatrudnienia, udzielone przez warunki zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej. Wreszcie z art. 18 tego rozporządzenia wynika, że na personel agencji wykonawczej składają się między innymi członkowie personelu tymczasowego i inni pracownicy zatrudniani bezpośrednio przez agencję.

(zob. pkt 34, 36–40, 43, 44)

Odesłanie:

Sąd Unii Europejskiej: sprawa T‑439/08 Agapiou Joséphidès przeciwko Komisji i EACEA, 21 października 2010 r., pkt 35, 43