Keywords
Summary

Keywords

Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie skarg – Obowiązki Komisji – Wstępny etap postępowania wyjaśniającego – Obowiązek zamknięcia tego etapu w drodze decyzji – Cofnięcie decyzji o umorzeniu postępowania w sprawie skargi dotyczącej bezprawnej jakoby pomocy państwa – Przesłanki

(art. 88 WE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 4 ust. 2, 3, 4, art. 13 ust. 1, art. 20 ust. 2)

Summary

Artykuł 13 ust. 1 rozporządzenia nr 659/1999 w sprawie stosowania art. 88, nakłada na Komisję w przypadku złożenia przez zainteresowanych dodatkowych informacji lub upływu rozsądnego terminu obowiązek zamknięcia etapu badania wstępnego poprzez wydanie decyzji na podstawie art. 4 ust. 2, 3 lub 4 tego rozporządzenia, mianowicie decyzji stwierdzającej, że pomoc nie występuje, decyzji o niewnoszeniu zastrzeżeń lub decyzji w sprawie wszczęcia formalnego postępowania wyjaśniającego.

Gdyby po decyzji o umorzeniu postępowania w sprawie skargi dotyczącej bezprawnej jakoby pomocy państwa, Komisja miała prawo cofnąć taki akt, mogłaby ona przedłużać w nieskończoność stan bezczynności na etapie badania wstępnego w sposób sprzeczny z obowiązkami, które na niej ciążą na mocy art. 13 ust. 1 i art. 20 ust. 2 rozporządzenia nr 659/1999, unikając wszelkiej kontroli sądowej. Dopuszczenie takiej możliwości byłoby sprzeczne z zasadą pewności prawa, której umocnienie ma właśnie na celu rozporządzenie nr 659/1999, jak to wynika z motywów 3, 7 i 11 rozporządzenia.

W konsekwencji mając na względzie wymóg dobrej administracji i pewności prawa oraz zasadę skutecznej ochrony sądowej, należy uznać, po pierwsze, że Komisja może cofnąć decyzję o umorzeniu postępowania w przedmiocie złożonej do niej skargi w sprawie niezgodnej z prawem pomocy państwa jedynie w celu usunięcia niezgodności z prawem, jaką decyzja ta jest obarczona, a po drugie, że nie może ona wskutek takiego cofnięcia decyzji podjąć ponownie postępowanie na poprzednim etapie, dokładnie w momencie, w którym wystąpiła stwierdzona niezgodność z prawem.

(por. pkt 63, 68-70)