Sprawa C-260/08

Bundesfinanzdirektion West

przeciwko

HEKO Industrieerzeugnisse GmbH

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Bundesfinanzhof)

„Wspólnotowy Kodeks Celny — Artykuł 24 — Pochodzenie niepreferencyjne towarów — Pojęcie istotnej obróbki lub przetworzenia — Kryterium zmiany pozycji taryfowej — Kable stalowe produkowane w Korei Północnej ze skrętki stalowej pochodzącej z Chin”

Wyrok Trybunału (trzecia izba) z dnia 10 grudnia 2009 r.   I ‐ 11573

Streszczenie wyroku

1. Pochodzenie towarów – Ustalenie

   (rozporządzenie Rady nr 2913/92, art. 24)

2. Pochodzenie towarów – Ustalenie – Istotne przetworzenie lub obróbka produktu

   (rozporządzenie Rady nr 2913/92, art. 24)

1.  Sądy państw członkowskich mogą odwoływać się do kryteriów wynikających z zasad listy opracowanej przez Komisję przy dokonywaniu interpretacji art. 24 rozporządzenia nr 2913/93 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny, w celu wyjaśnienia pojęć użytych we wspomnianym art. 24 i przyczyniających się do określenia niepreferencyjnego pochodzenia towarów, o ile nie prowadzi to do zmiany tego przepisu. Wspomniane zasady nie mają mocy prawnie wiążącej, jednakże ich treść musi być zgodna z regułami pochodzenia określonymi we wspomnianym art. 24 i nie może zmieniać ich zakresu.

   (por. pkt 13, 20–23)

2.  W celu określenia pochodzenia towarów zaklasyfikowanych do pozycji 7312 Nomenklatury Scalonej, stanowiącej załącznik I do rozporządzenia nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej, w brzmieniu zmienionym rozporządzeniem nr 1719/2005, pojęcie istotnej obróbki lub przetworzenia w rozumieniu art. 24 rozporządzenia nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny może obejmować nie tylko tego rodzaju obróbkę lub przetworzenie, w których wyniku poddany im towar zostaje zaklasyfikowany do innej pozycji CN, lecz również obróbkę lub przetworzenie, które mimo braku zmiany pozycji taryfowej prowadzą do powstania towaru o własnych cechach i charakterystycznym składzie, których wcześniej nie posiadał.

   W istocie przy interpretacji zawartego w art. 24 kodeksu celnego pojęcia „istotnej obróbki lub przetworzenia” posłużenie się wyłącznie kryterium zmiany pozycji taryfowej towarów, bez jakiegokolwiek odwołania się do konkretnej obróbki lub przetworzenia, których przedmiotem były te towary, może ograniczać zakres tego przepisu. Kryterium to nie opiera się ani na obiektywnej i rzeczywistej różnicy pomiędzy produktem bazowym, ani na szczególnych cechach fizycznych każdego z przetworzonych produktów, ani nie uwzględnia szczególnego rodzaju obróbki lub przetworzenia, które doprowadziły do powstania przetworzonego produktu. Chociaż z całą kryterium to stanowi wskazówkę istotnego charakteru przetworzenia lub obróbki towaru, i że obejmuje większość sytuacji, to nie pozwala samo w sobie na określenie wszystkich sytuacji, w których przetworzenie lub obróbka towaru jest istotna.

   (por. pkt 33–37; sentencja)