Sprawa C-335/07

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Finlandii

„Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego — Środowisko naturalne — Dyrektywa 91/271/EWG — Oczyszczanie ścieków komunalnych — Brak wprowadzenia wymogu bardziej rygorystycznego oczyszczania z azotu we wszystkich oczyszczalniach ścieków komunalnych pochodzących z aglomeracji o równoważnej liczbie mieszkańców powyżej 10000”

Opinia rzecznika generalnego J. Kokott przedstawiona w dniu 26 marca 2009 r.   I ‐ 9461

Wyrok Trybunału (trzecia izba) z dnia 6 października 2009 r.   I ‐ 9486

Streszczenie wyroku

1. Środowisko naturalne – Oczyszczanie ścieków komunalnych – Dyrektywa 91/271

   (art. 174 ust. 2 WE; dyrektywa Rady 91/271, art. 3 ust. 1 akapit drugi, art. 5 ust. 2)

2. Środowisko naturalne – Oczyszczanie ścieków komunalnych – Dyrektywa 91/271

   (dyrektywa Rady 91/271, art. 5 ust. 2, 3, załącznik IB ust. 3, załącznik IIA lit. a) akapit drugi)

3. Środowisko naturalne – Oczyszczanie ścieków komunalnych – Dyrektywa 91/271

   (dyrektywa Rady 91/271, art. 5 ust. 5)

1.  Z art. 5 ust. 2 dyrektywy 91/271 dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych, zmienionej dyrektywą 98/15, wynika, że wszystkie ścieki komunalne pochodzące z aglomeracji o równoważnej liczbie mieszkańców powyżej 10000, które odprowadzane są do obszaru wrażliwego, powinny najpóźniej w dniu 31 grudnia 1998 r. być poddawane oczyszczaniu bardziej rygorystycznemu niż określone w art. 4 tej dyrektywy. W tym kontekście nie ma znaczenia, czy ścieki wpływają do obszaru wrażliwego bezpośrednio czy pośrednio. Odpowiada to wysokiemu poziomowi ochrony, który zgodnie z art. 174 ust. 2 WE jest celem polityki Wspólnoty w dziedzinie środowiska naturalnego.

   (por. pkt 28, 29)

2.  Na podstawie art. 5 ust. 3 w związku z ust. 3 załącznika IB do dyrektywy 91/271, dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych, zmienionej dyrektywą 98/15, oczyszczanie, o którym mowa w art. 5 ust. 2 omawianej dyrektywy, jest bardziej rygorystyczne niż określone w art. 4 tej dyrektywy i dotyczy ścieków komunalnych odprowadzanych do systemów zbierania i pochodzących z aglomeracji o równoważnej liczbie mieszkańców powyżej 10000. Oczyszczanie to pociąga za sobą, w szczególności w odniesieniu do zrzutów do obszarów wrażliwych, które podlegają eutrofizacji, konieczność respektowania wymagań określonych w tabeli 2 owego załącznika, z zastrzeżeniem postanowień zawartych w części A lit. a) akapit drugi załącznika II do omawianej dyrektywy, zgodnie z którymi w przypadku dużych aglomeracji należy wprowadzić usuwanie fosforu lub azotu, chyba że wykazano, iż usuwanie tych substancji nie będzie miało wpływu na poziom eutrofizacji.

   (por. pkt 32, 33)

3.  Zgodnie z art. 5 ust. 5 dyrektywy 91/271 dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych, zmienionej dyrektywą 98/15, obowiązek redukcji ładunku azotu jest uzależniony od stopnia, w jakim zrzuty z oczyszczalni ścieków komunalnych znajdujących się w zlewniach obszarów wrażliwych przyczyniają się do zanieczyszczenia tych obszarów. Ponadto niezależnie od tego, czy są one pośrednie, czy bezpośrednie, zrzuty z oczyszczalni ścieków komunalnych znajdujących się w tej samej zlewni obszaru wrażliwego podlegają, zgodnie z art. 5 ust. 5 omawianej dyrektywy, wymogom mającym zastosowanie do obszarów wrażliwych jedynie w takim zakresie, w jakim zrzuty te przyczyniają się do zanieczyszczenia tego obszaru. Musi zatem istnieć związek przyczynowy między tymi zrzutami a zanieczyszczeniem obszarów wrażliwych.

   (por. pkt 40–44, 88)