Keywords
Summary

Keywords

1. Zamówienia publiczne Wspólnot Europejskich – Udzielenie zamówienia w wyniku przetargu

2. Zamówienia publiczne Wspólnot Europejskich – Procedura przetargowa

3. Prawo wspólnotowe – Zasady – Ochrona uzasadnionych oczekiwań – Przesłanki

Summary

1. Komisja dysponuje znaczną swobodą uznania w zakresie okoliczności, które należy uwzględnić przy podejmowaniu decyzji o udzieleniu zamówienia w trybie przetargu, a Sąd musi ograniczyć się do kontroli poszanowania przepisów proceduralnych, uzasadnienia, materialnej prawidłowości ustaleń dotyczących okoliczności faktycznych, braku oczywistych błędów w ocenie oraz nadużycia władzy.

(por. pkt 50)

2. Jeżeli ogłoszenie o zamówieniu opublikowane w ramach postępowania przetargowego zawiera postanowienie zakazujące udziału w tym samym przetargu podmiotów należących do tego samego zgrupowania prawnego, to wobec braku legalnej lub wypracowanej przez orzecznictwo definicji pojęcia zgrupowania prawnego, która określałaby kryteria takiego zgrupowania, Komisja przy ustalaniu, czy wystąpiły przesłanki zastosowania tego postanowienia, zobowiązana jest do dokonania indywidualnej oceny, przy uwzględnieniu wszystkich istotnych okoliczności. Zatem w celu ustalenia istnienia zgrupowania prawnego Komisja powinna ustalić, czy omawiane jednostki są strukturalnie powiązane, która to okoliczność może prowadzić do groźby konfliktu interesów lub zakłócenia konkurencji między oferentami, podczas gdy inne czynniki takie jak te, które mają wpływ na stopień niezależności tych jednostek, mogą jednakże przemawiać na korzyść analizy powiązań strukturalnych.

(por. pkt 51–53)

3. Prawo powołania się na ochronę uzasadnionych oczekiwań, która stanowi jedną z zasad podstawowych Wspólnoty, rozciąga się na wszystkie podmioty prywatne, u których administracja wspólnotowa wywołała powstanie uzasadnionych oczekiwań poprzez przedstawienie im dokładnych zapewnień. Zapewnieniami takimi są niezależnie od postaci, w jakiej zostaną przekazane, dokładne, bezwarunkowe i spójne informacje pochodzące z uprawnionych i wiarygodnych źródeł. Natomiast nikt nie może powołać się na naruszenie tej zasady w razie braku przedstawienia mu przez administrację dokładnych zapewnień.

W tym zakresie nie można uznać, że decyzje Komisji – dotyczące wybranych ofert, wydane w ramach postępowania przetargowego i wskazujące w sposób wyraźny, że podpisanie umowy ramowej było uzależnione od spełnienia warunku w postaci przedstawienia przez zainteresowane podmioty dowodu, że nie mają do nich zastosowania okoliczności odpowiadające podstawom wyłączenia z postępowania przetargowego – zawierają z tego względu dokładne zapewnienia co do tego, że umowa ramowa zostanie podpisana niezależnie od okoliczności, i nie mogą one zatem doprowadzić do powstania uzasadnionych oczekiwań po stronie zainteresowanych podmiotów w tym zakresie.

(por. pkt 88, 90)