Sprawa C-404/05

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Federalnej Niemiec

„Rozporządzenie (EWG) nr 2092/91 — Ekologiczna produkcja produktów rolnych — Prywatne podmioty kontrolujące — Wymóg posiadania zakładu lub stałej infrastruktury w państwie członkowskim świadczenia usług — Uzasadnienie — Udział w wykonywaniu władzy publicznej — Artykuł 55 WE — Ochrona konsumentów”

Opinia rzecznika generalnego E. Sharpston przedstawiona w dniu 12 lipca 2007 r.   I - 10241

Wyrok Trybunału (pierwsza izba) z dnia 29 listopada 2007 r.   I - 10242

Streszczenie wyroku

Swoboda świadczenia usług – Ograniczenia

(art. 45 WE, 49 WE, 55 WE; rozporządzenie Rady nr 2092/91)

Wymagając od prywatnych podmiotów kontrolujących produkty rolnictwa ekologicznego, zatwierdzonych w innym państwie członkowskim, posiadania zakładu na terytorium krajowym, aby móc świadczyć tam usługi kontrolne, państwo członkowskie uchybia zobowiązaniom, które na nim ciążą na mocy art. 49 WE.

Z jednej strony bowiem przyznana podmiotom prywatnym rozporządzeniem nr 2092/91 w sprawie produkcji ekologicznej produktów rolnych oraz znakowania produktów rolnych i środków spożywczych rola pomocnicza i przygotowawcza względem organu nadzoru nie może być uznana za bezpośredni i szczególny udział w wykonywaniu władzy publicznej w rozumieniu art. 55 WE w związku z art. 45 akapit pierwszy WE, uzasadniający wprowadzenie odstępstwa na mocy tych postanowień, ale za dodatkową działalność, która może być oddzielona od wykonywania takiej władzy. Z drugiej strony taki wymóg wykracza poza to, co jest obiektywnie niezbędne dla osiągnięcia celu ochrony konsumentów, mogącego uzasadniać ograniczenia w swobodnym świadczeniu usług.

(por. pkt 37, 38, 44, 48, 52 i sentencja)