This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 62001TJ0230
Streszczenie wyroku
Streszczenie wyroku
Wyrok Sądu Pierwszej Instancji (piąta izba w składzie powiększonym) z dnia 9 września 2009 r. — Diputación Foral de Álava i in. przeciwko Komisji
(sprawy od T-230/01 do T-232/01 i od T-267/01 do T-269/01)
„Pomoc państwa — Korzyści podatkowe przyznane przez jednostkę samorządu terytorialnego państwa członkowskiego — Obniżenie podstawy opodatkowania podatkiem dochodowym od osób prawnych — Decyzje uznające systemy pomocy za niezgodne ze wspólnym rynkiem i nakazujące odzyskanie wypłaconej pomocy — Stowarzyszenie zawodowe — Dopuszczalność — Wycofanie zarzutu — Kwalifikacja jako nowej pomocy lub jako pomocy istniejącej — Zasada ochrony uzasadnionych oczekiwań — Zasada pewności prawa — Zasada proporcjonalności”
|
1. |
Postępowanie — Przedmiot sporu — Zmiana w toku postępowania — Zakaz (regulamin Sądu, art. 48 § 2) (por. pkt 80–88) |
|
2. |
Postępowanie — Interwencja — Dopuszczalność — Ponowne badanie po wcześniejszym postanowieniu dopuszczającym interwencję (statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 40 akapit drugi) (por. pkt 91) |
|
3. |
Postępowanie — Interwencja — Osoby zainteresowane — Reprezentatywne stowarzyszenie, którego celem jest ochrona jego członków — Dopuszczalność w sprawach, w których zostały podniesione kwestie o zasadniczym znaczeniu, mogące mieć wpływ na interesy tych członków (statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 40 akapit drugi, art. 53 akapit pierwszy) (por. pkt 93–100) |
|
4. |
Postępowanie — Wniosek o dopuszczenie do sprawy w charakterze interwenienta — Wymogi formalne (regulamin Sądu, art. 116 § 4 akapit drugi) (por. pkt 104–107, 110, 111) |
|
5. |
Skarga o stwierdzenie nieważności — Osoby fizyczne lub prawne — Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie — Decyzja Komisji stwierdzająca niezgodność systemu pomocy ze wspólnym rynkiem — Skarga stowarzyszenia zawodowego, którego celem jest ochrona i reprezentowanie interesów swoich członków (art. 230 akapit czwarty WE) (por. pkt 117–128) |
|
6. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Pojęcie — Przyznanie przez władze publiczne zwolnienia podatkowego niektórym przedsiębiorstwom — Włączenie (art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 134–136, 140, 195) |
|
7. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Badanie skarg — Obowiązki Komisji — Uzasadnienie (art. 87 ust. 2 WE, art. 253 WE) (por. pkt 146–148) |
|
8. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi — Naruszenie konkurencji — Kryteria oceny — Badanie systemu pomocy jako całości (art. 87 WE) (por. pkt 152, 153) |
|
9. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi — Naruszenie konkurencji — Pomoc o nieznacznych rozmiarach — Pomoc o charakterze tymczasowym — Brak wpływu (art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 158) |
|
10. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Pojęcie — Charakter selektywny środka — Przepisy krajowe wprowadzające ulgę podatkową (art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 169–173, 177, 178) |
|
11. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Pojęcie — Pomoc przyznawana przez jednostki regionalne lub lokalne — Włączenie (art. 87 ust. 1 WE) (pkt 189) |
|
12. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Pojęcie — Konkretny środek podatkowy — Charakter selektywny środka — Względy uzasadniające wynikające z charakteru i ogólnej struktury systemu podatkowego — Wyłączenie (art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 190, 191, 195, 196) |
|
13. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Zakaz — Odstępstwa — Pomoc, która może być uznana za zgodną ze wspólnym rynkiem — Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji (art. 87 ust. 3 WE) (por. pkt 210, 211) |
|
14. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Zakaz — Odstępstwa — Pomoc, w stosunku do której można zastosować odstępstwo przewidziane w art. 87 ust. 3 lit. c) WE — Pomoc operacyjna — Wyłączenie (art. 87 ust. 3 lit. c) WE) (por. pkt 219–222) |
|
15. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Pomoc nowa i pomoc istniejąca — Kwalifikacja jako istniejącej pomocy — Kryteria — Środek wprowadzający zasadniczą zmianę systemu istniejącej pomocy — Wyłączenie (art. 87 WE, art. 88 WE) (por. pkt 239–246) |
|
16. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Pomoc nowa i pomoc istniejąca — Kwalifikacja jako istniejącej pomocy — Kryteria — Rozwój wspólnego rynku (art. 87 WE, 88 WE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 1 lit. b) ppkt (v)) (por. pkt 251, 253, 257) |
|
17. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Postępowanie administracyjne — Prawo zainteresowanych do przedstawienia uwag (art. 88 WE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 6 ust. 1) (por. pkt 266–279) |
|
18. |
Postępowanie — Interwencja — Wniosek popierający żądania jednej ze stron (statut Trybunału Sprawiedliwości art. 40 akapit czwarty; regulamin Sądu, art. 116 ust. 3) (por. pkt 301–303) |
|
19. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Badanie przez Komisję — Postępowanie wyjaśniające przeprowadzone przed wejściem w życie rozporządzenia nr 659/1999 — Brak związania szczególnym terminem — Granica — Przestrzeganie wymogów pewności prawa — Obowiązek zakończenia w rozsądnym terminie wstępnego badania wszczętego w następstwie wniesienia skargi (art. 88 WE; rozporządzenie Rady nr 659/1999) (por. pkt 305–315) |
|
20. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy — Pomoc przyznana z naruszeniem reguł proceduralnych art. 88 WE — Ewentualne uzasadnione oczekiwania beneficjentów — Ochrona — Przesłanki i granice (art. 88 ust. 2 akapit pierwszy WE) (por. pkt 316–320) |
|
21. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Plany pomocy — Badanie przez Komisję — Etap wstępny i etap kontradyktoryjny postępowania — Dochowanie rozsądnego terminu (art. 88 ust. 2, 3 WE) (por. pkt 339–344, 349) |
|
22. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy — Naruszenie zasady proporcjonalności — Brak (art. 88 ust. 2 akapit pierwszy WE) (por. pkt 374–377) |
Przedmiot
W sprawach T-230/01 i T-267/01 żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji 2002/892/WE z dnia 11 lipca 2001 r. w sprawie systemu pomocy państwa wprowadzonego przez Hiszpanię na rzecz niektórych nowo utworzonych przedsiębiorstw w prowincji Álava (Dz.U. 2002, L 314, s. 1), w sprawach T-231/01 i T-268/01, żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji 2002/806/WE z dnia w sprawie systemu pomocy państwa wprowadzonego przez Hiszpanię na rzecz niektórych nowo utworzonych przedsiębiorstw w prowincji Vizcaya (Dz.U. 2002, L 279, s. 35), i, w sprawach T-232/01 i T-269/01, żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji 2002/540/WE z dnia w sprawie systemu pomocy państwa wprowadzonego przez Hiszpanię na rzecz niektórych nowo utworzonych przedsiębiorstw w prowincji Guipúzcoa (Dz.U. 2002, L 174, s. 31).
Sentencja
|
1) |
Sprawy T-230/01, T-231/01, T-232/01, T-267/01, T-268/01 i T-269/01 zostają połączone do celu wydania wyroku. |
|
2) |
Skargi zostają oddalone. |
|
3) |
W sprawach od T-230/01 do T-232/01:
|
|
4) |
W sprawach od T-267/01 do T-269/01 Confebask ponosi swe własne koszty, a także koszty poniesione przez Komisję i Comunidad autónoma de La Rioja. |
Wyrok Sądu Pierwszej Instancji (piąta izba w składzie powiększonym) z dnia 9 września 2009 r. — Diputación Foral de Álava i in. przeciwko Komisji
(sprawy od T-230/01 do T-232/01 i od T-267/01 do T-269/01)
„Pomoc państwa — Korzyści podatkowe przyznane przez jednostkę samorządu terytorialnego państwa członkowskiego — Obniżenie podstawy opodatkowania podatkiem dochodowym od osób prawnych — Decyzje uznające systemy pomocy za niezgodne ze wspólnym rynkiem i nakazujące odzyskanie wypłaconej pomocy — Stowarzyszenie zawodowe — Dopuszczalność — Wycofanie zarzutu — Kwalifikacja jako nowej pomocy lub jako pomocy istniejącej — Zasada ochrony uzasadnionych oczekiwań — Zasada pewności prawa — Zasada proporcjonalności”
|
1. |
Postępowanie — Przedmiot sporu — Zmiana w toku postępowania — Zakaz (regulamin Sądu, art. 48 § 2) (por. pkt 80–88) |
|
2. |
Postępowanie — Interwencja — Dopuszczalność — Ponowne badanie po wcześniejszym postanowieniu dopuszczającym interwencję (statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 40 akapit drugi) (por. pkt 91) |
|
3. |
Postępowanie — Interwencja — Osoby zainteresowane — Reprezentatywne stowarzyszenie, którego celem jest ochrona jego członków — Dopuszczalność w sprawach, w których zostały podniesione kwestie o zasadniczym znaczeniu, mogące mieć wpływ na interesy tych członków (statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 40 akapit drugi, art. 53 akapit pierwszy) (por. pkt 93–100) |
|
4. |
Postępowanie — Wniosek o dopuszczenie do sprawy w charakterze interwenienta — Wymogi formalne (regulamin Sądu, art. 116 § 4 akapit drugi) (por. pkt 104–107, 110, 111) |
|
5. |
Skarga o stwierdzenie nieważności — Osoby fizyczne lub prawne — Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie — Decyzja Komisji stwierdzająca niezgodność systemu pomocy ze wspólnym rynkiem — Skarga stowarzyszenia zawodowego, którego celem jest ochrona i reprezentowanie interesów swoich członków (art. 230 akapit czwarty WE) (por. pkt 117–128) |
|
6. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Pojęcie — Przyznanie przez władze publiczne zwolnienia podatkowego niektórym przedsiębiorstwom — Włączenie (art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 134–136, 140, 195) |
|
7. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Badanie skarg — Obowiązki Komisji — Uzasadnienie (art. 87 ust. 2 WE, art. 253 WE) (por. pkt 146–148) |
|
8. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi — Naruszenie konkurencji — Kryteria oceny — Badanie systemu pomocy jako całości (art. 87 WE) (por. pkt 152, 153) |
|
9. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi — Naruszenie konkurencji — Pomoc o nieznacznych rozmiarach — Pomoc o charakterze tymczasowym — Brak wpływu (art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 158) |
|
10. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Pojęcie — Charakter selektywny środka — Przepisy krajowe wprowadzające ulgę podatkową (art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 169–173, 177, 178) |
|
11. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Pojęcie — Pomoc przyznawana przez jednostki regionalne lub lokalne — Włączenie (art. 87 ust. 1 WE) (pkt 189) |
|
12. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Pojęcie — Konkretny środek podatkowy — Charakter selektywny środka — Względy uzasadniające wynikające z charakteru i ogólnej struktury systemu podatkowego — Wyłączenie (art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 190, 191, 195, 196) |
|
13. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Zakaz — Odstępstwa — Pomoc, która może być uznana za zgodną ze wspólnym rynkiem — Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji (art. 87 ust. 3 WE) (por. pkt 210, 211) |
|
14. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Zakaz — Odstępstwa — Pomoc, w stosunku do której można zastosować odstępstwo przewidziane w art. 87 ust. 3 lit. c) WE — Pomoc operacyjna — Wyłączenie (art. 87 ust. 3 lit. c) WE) (por. pkt 219–222) |
|
15. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Pomoc nowa i pomoc istniejąca — Kwalifikacja jako istniejącej pomocy — Kryteria — Środek wprowadzający zasadniczą zmianę systemu istniejącej pomocy — Wyłączenie (art. 87 WE, art. 88 WE) (por. pkt 239–246) |
|
16. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Pomoc nowa i pomoc istniejąca — Kwalifikacja jako istniejącej pomocy — Kryteria — Rozwój wspólnego rynku (art. 87 WE, 88 WE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 1 lit. b) ppkt (v)) (por. pkt 251, 253, 257) |
|
17. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Postępowanie administracyjne — Prawo zainteresowanych do przedstawienia uwag (art. 88 WE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 6 ust. 1) (por. pkt 266–279) |
|
18. |
Postępowanie — Interwencja — Wniosek popierający żądania jednej ze stron (statut Trybunału Sprawiedliwości art. 40 akapit czwarty; regulamin Sądu, art. 116 ust. 3) (por. pkt 301–303) |
|
19. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Badanie przez Komisję — Postępowanie wyjaśniające przeprowadzone przed wejściem w życie rozporządzenia nr 659/1999 — Brak związania szczególnym terminem — Granica — Przestrzeganie wymogów pewności prawa — Obowiązek zakończenia w rozsądnym terminie wstępnego badania wszczętego w następstwie wniesienia skargi (art. 88 WE; rozporządzenie Rady nr 659/1999) (por. pkt 305–315) |
|
20. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy — Pomoc przyznana z naruszeniem reguł proceduralnych art. 88 WE — Ewentualne uzasadnione oczekiwania beneficjentów — Ochrona — Przesłanki i granice (art. 88 ust. 2 akapit pierwszy WE) (por. pkt 316–320) |
|
21. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Plany pomocy — Badanie przez Komisję — Etap wstępny i etap kontradyktoryjny postępowania — Dochowanie rozsądnego terminu (art. 88 ust. 2, 3 WE) (por. pkt 339–344, 349) |
|
22. |
Pomoc przyznawana przez państwa — Odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy — Naruszenie zasady proporcjonalności — Brak (art. 88 ust. 2 akapit pierwszy WE) (por. pkt 374–377) |
Przedmiot
W sprawach T-230/01 i T-267/01 żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji 2002/892/WE z dnia 11 lipca 2001 r. w sprawie systemu pomocy państwa wprowadzonego przez Hiszpanię na rzecz niektórych nowo utworzonych przedsiębiorstw w prowincji Álava (Dz.U. 2002, L 314, s. 1), w sprawach T-231/01 i T-268/01, żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji 2002/806/WE z dnia w sprawie systemu pomocy państwa wprowadzonego przez Hiszpanię na rzecz niektórych nowo utworzonych przedsiębiorstw w prowincji Vizcaya (Dz.U. 2002, L 279, s. 35), i, w sprawach T-232/01 i T-269/01, żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji 2002/540/WE z dnia w sprawie systemu pomocy państwa wprowadzonego przez Hiszpanię na rzecz niektórych nowo utworzonych przedsiębiorstw w prowincji Guipúzcoa (Dz.U. 2002, L 174, s. 31).
Sentencja
|
1) |
Sprawy T-230/01, T-231/01, T-232/01, T-267/01, T-268/01 i T-269/01 zostają połączone do celu wydania wyroku. |
|
2) |
Skargi zostają oddalone. |
|
3) |
W sprawach od T-230/01 do T-232/01:
|
|
4) |
W sprawach od T-267/01 do T-269/01 Confebask ponosi swe własne koszty, a także koszty poniesione przez Komisję i Comunidad autónoma de La Rioja. |