Wytyczne dotyczące polityki zatrudnienia na lata 2022-2023

 

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Decyzja (UE) 2022/2296 w sprawie wytycznych dotyczących polityk zatrudnienia państw członkowskich

Decyzja (UE) 2023/2528 w sprawie wytycznych dotyczących polityk zatrudnienia państw członkowskich

JAKIE SĄ CELE DECYZJI?

Decyzja (UE) 2022/2296 zawiera wytyczne dla państw członkowskich Unii Europejskiej (UE) przy opracowywaniu polityki zatrudnienia w celu zapewnienia skoordynowanej strategii dotyczącej zatrudnienia w UE.

Decyzja (UE) 2023/2528 utrzymuje obowiązywanie wytycznych dla państw członkowskich w 2023 roku.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Cztery wytyczne dotyczące zatrudnienia (określone w artykule 148 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej) stanowią część 10 zintegrowanych wytycznych, które obejmują również sześć ogólnych wytycznych dotyczących polityki gospodarczej (art. 121 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej) i są dostosowane do europejskiego filaru praw socjalnych.

Zwiększanie popytu na pracę

Państwa członkowskie mają podjąć szereg kroków, w tym:

• promowanie zrównoważonej społecznej gospodarki rynkowej oraz inwestowanie w tworzenie wysokiej jakości miejsc pracy z wykorzystaniem transformacji cyfrowej i ekologicznej;
• modernizacja gospodarki poprzez dobrze opracowane krótkoterminowe programy pracy wspierające restrukturyzację i utrzymanie zatrudnienia oraz ułatwiające rozwój umiejętności;
• Rozważenie środków zachęcających do zatrudniania i przechodzenia na emeryturę oraz podnoszenia kwalifikacji i przekwalifikowania w ciągu całego życia zawodowego w celu rozwiązania problemu niedoboru siły roboczej i umiejętności, w świetle transformacji cyfrowej i ekologicznej, zmian demograficznych oraz wpływu rosyjskiej agresji przeciwko Ukrainie;
• zmianę opodatkowania z pracy na inne źródła, które w większym stopniu wspierają zatrudnienie i wzrost sprzyjający włączeniu społecznemu oraz są zgodne z celami klimatycznymi i środowiskowymi;
• zapewnienie wszystkim pracownikom odpowiednich i sprawiedliwych płac poprzez korzystanie z umów zbiorowych i odpowiednich ustawowych płac minimalnych, zapewnienie skutecznego zaangażowania partnerów społecznych oraz zwiększenie konwergencji społecznej.

Zwiększenie podaży siły roboczej, umiejętności i kompetencji

Państwa członkowskie powinny:

• promować zrównoważony rozwoju, wydajność, szanse na zatrudnienie i kapitał ludzki, wspierać wiedzę, umiejętności i kompetencje przez całe życie, w kontekście transformacji cyfrowej i ekologicznej, zmian demograficznych i rosyjskiej agresji wobec Ukrainy;
• zwracać uwagę na wyzwania stojące przed zawodem nauczyciela, w tym poprzez inwestowanie w kompetencje cyfrowe nauczycieli;
• wspierać równe szanse, podejmując problem nierówności w systemach kształcenia i szkolenia;
• zapewnić osobom bezrobotnym i biernym zawodowo skuteczną, terminową, skoordynowaną i dostosowaną do potrzeb pomoc;
• usunąć bariery utrudniające uczestnictwo w rynku pracy, na przykład poprzez dostosowanie środowisk pracy dla osób niepełnosprawnych;
• zająć się problemem luki w zatrudnieniu i luki płacowej między kobietami a mężczyznami.

Poprawa funkcjonowania rynków pracy oraz skuteczny dialog społeczny

Państwa członkowskie powinny:

• współpracować z partnerami społecznymi w kwestiach sprawiedliwych, przejrzystych i przewidywalnych warunków pracy, zapewniających równowagę między prawami a obowiązkami;
• aktywizować i umożliwiać uczestnictwo w rynku pracy osobom, które mogą w nim uczestniczyć, w szczególności grupom znajdującym się w trudnej sytuacji, w tym w regionach w niekorzystnej sytuacji;
• zapewnić odpowiednie świadczenia dla bezrobotnych wraz z aktywną polityką rynku pracy;
• wspierać mobilność osób uczących się i pracowników w celu zwiększenia umiejętności i szans na zatrudnienie;
• dążyć do stworzenia odpowiednich warunków dla nowych form pracy, wykorzystując ich potencjał w zakresie tworzenia miejsc pracy;
• zaangażować partnerów społecznych w zatrudnienie, reformy społeczne i gospodarcze oraz politykę na rzecz lepszych wyników społeczno-gospodarczych, w tym w czasach kryzysu, tak jak w przypadku rosyjskiej agresji wobec Ukrainy i rosnących kosztów utrzymania.

Promowanie równości szans dla wszystkich, wspieranie włączenia społecznego i zwalczanie ubóstwa

Państwa członkowskie powinny:

• promować rynki pracy sprzyjające włączeniu społecznemu za pomocą środków zwalczania dyskryminacji i promowania równych szans;
• zapewnić równe traktowanie grup niedostatecznie reprezentowanych w następujących dziedzinach:
  • zatrudnienie,
  • ochrona socjalna,
  • opieka zdrowotna, opieka nad dziećmi i opieka długoterminowa,
  • edukacja oraz
  • dostęp do towarów i usług;
• rozwinąć i zintegrować trzy aspekty aktywnego włączenia:
  • odpowiednie wsparcie dochodu,
  • rynki pracy sprzyjające włączeniu społecznemu, oraz
  • dostęp do wysokiej jakości usług wspomagających;
• zwracać szczególną uwagę na walkę z ubóstwem (dzieci) i wykluczeniem społecznym, w tym z ubóstwem w miejscu pracy;
• zapewnić każdemu, również dzieciom, powszechny dostęp do podstawowych usług;
• zapewnić odpowiednie i trwałe systemy emerytalne;
• zapewnić ochronę wysiedleńcom z Ukrainy i wdrożyć niezbędne środki dla małoletnich bez opieki, zapewniając dzieciom dostęp do edukacji, opieki i podstawowych usług.

OD KIEDY DECYZJA MA ZASTOSOWANIE?

Ma ono zastosowanie od 24 listopada 2022 roku.

KONTEKST

Więcej informacji:

• Europejska strategia zatrudnienia – wytyczne dotyczące zatrudnienia (Komisja Europejska).

GŁÓWNE DOKUMENTY

Decyzja Rady (UE) 2022/2296 z dnia 21 listopada 2022 r. w sprawie wytycznych dotyczących polityk zatrudnienia państw członkowskich (Dz.U. L 304 z 2022-11-24, s. 67–77).

Decyzja Rady (UE) 2023/2528 z dnia 9 października 2023 r. w sprawie wytycznych dotyczących polityk zatrudnienia państw członkowskich (Dz.U. L 2023/2528 z 14.11.2023).

DOKUMENTY POWIĄZANE

Zalecenie Rady z dnia 16 czerwca 2022 r. w sprawie zapewnienia sprawiedliwej transformacji w kierunku neutralności klimatycznej (Dz.U. C 243 z 27.6.2022, s. 35–51).

Zalecenie Komisji (UE) 2021/402 z dnia 4 marca 2021 r. w sprawie skutecznego aktywnego wspierania zatrudnienia w następstwie kryzysu związanego z COVID-19 (EASE) (Dz.U. L 80 z 8.3.2021, s.1–8).

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiające Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (Dz.U. L 57 z 18.2.2021, s. 17–75).

Kolejne poprawki do rozporządzenia (UE) 2021/241 zostały włączone do tekstu pierwotnego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/2221 z dnia 23 grudnia 2020 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1303/2013 w odniesieniu do zasobów dodatkowych i przepisów wykonawczych w celu zapewnienia pomocy na wspieranie kryzysowych działań naprawczych w kontekście pandemii COVID-19 i jej skutków społecznych oraz przygotowanie do ekologicznej i cyfrowej odbudowy gospodarki zwiększającej jej odporność (REACT-EU) (Dz.U. L 437 z 28.12.2020, s. 30–42).

Międzyinstytucjonalna proklamacja Europejskiego filaru praw socjalnych (Dz.U. C 428 z 13.12.2017, s. 10–15).

Wersja skonsolidowana Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej – Część trzecia – Polityki i działania wewnętrzne Unii – Tytuł IX – Zatrudnienie – Artykuł 148 (dawny artykuł 128 TWE) (Dz.U. C 202 z 7.6.2016, s. 112–113).

Zalecenie Rady (UE) 2015/1184 z dnia 14 lipca 2015 r. w sprawie ogólnych wytycznych dotyczących polityk gospodarczych państw członkowskich i Unii Europejskiej (Dz.U. L 192 z 18.7.2015, s. 27–31).

Ostatnia aktualizacja: 27.05.2024