Rozporządzenie Komisji (UE) 2022/2473, określane mianem rozporządzenia w sprawie wyłączeń grupowych dla sektora rybołówstwa, potwierdza konkretne kategorie pomocy, które są zgodne z przepisami Unii Europejskiej (UE) dotyczącymi pomocy państwowej. Zwalnia je z obowiązku uprzedniego powiadomienia i zatwierdzenia przez Komisję Europejską.
Zmiany te umożliwiają państwom członkowskim UE szybkie udzielanie pomocy, upraszczają procedury oraz zwiększają przejrzystość, ocenę i kontrolę udzielanej pomocy finansowej.
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 717/2014 ustanawia wymogi dotyczące pomocy de minimis* dla sektorów rybołówstwa i akwakultury. Określa warunki, po spełnieniu których pomoc państwa jest wyłączona z zakazu ustanowionego w art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i nie musi być zgłaszana Komisji zgodnie z art. 108 ust. 3 Traktatu.
Określa warunki pomocy i nakłada ograniczenia dotyczące dozwolonych kwot.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Rozporządzenie (UE) 2022/2473 ma zastosowanie do następujących kategorii pomocy:

pomoc na rzecz mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP zgodnie z definicją zawartą w załączniku I) związanych z produkcją, przetwarzaniem lub wprowadzaniem do obrotu produktów rybołówstwa i akwakultury;
pomoc dla gmin dotycząca projektów rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność.
wspieranie portów rybackich, miejsc wyładunku, hal aukcyjnych i przystani;
pomocy dla firm zajmujących się produkcją, przetwarzaniem lub wprowadzaniem do obrotu produktów rybołówstwa i akwakultury w celu:
- naprawy szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi i katastrofami naturalnymi, takimi jak powodzie lub dotkliwe susze;
- naprawy szkód spowodowanych przez zwierzęta chronione*,
- wprowadzania innowacji w zakresie rybołówstwa i akwakultury.

Rozporządzenie określa:

różne progi, powyżej których pomoc musi zostać zgłoszona;
zasady dotyczące maksymalnej wysokości pomocy (załącznik IV) i kosztów kwalifikowalnych;
konkretne warunki dla każdej kategorii pomocy.

Pomoc musi:

być przejrzysta, aby umożliwić dokładne obliczenie ekwiwalentu subwencji brutto (na przykład dotacji, pożyczek, dotacji na spłatę odsetek i dotowanych usług);
stanowić zachętę, co oznacza, że potencjalny beneficjent wystosował pisemny wniosek o przyznanie pomocy przed rozpoczęciem projektu lub działania;
zostać ogłoszona na krajowych stronach internetowych oraz na stronach internetowych Komisji (wymogi określono w załącznikach II i III).

Rozporządzenie nakłada następujące obowiązki:

Komisja musi wydać państwom członkowskim polecenie zgłoszenia przyszłej pomocy, jeśli stwierdzi, że pomoc już udzielona nie spełnia warunków określonych w rozporządzeniu;
Państwa członkowskie:
- muszą przesłać Komisji zestawienie każdego rodzaju udzielonej pomocy i przedstawić sprawozdanie roczne;
- muszą prowadzić szczegółowe rejestry wraz z dokumentacją uzupełniającą przez co najmniej 10 lat;
muszą poddać programy pomocy ocenie niezależnych ekspertów po ich wdrożeniu, jeśli wydatki przekraczają 150 milionów euro w ciągu jednego roku lub 750 milionów euro w całym okresie trwania programu.

Rozporządzenie nakłada następujące ogólne wymogi:

zgodność beneficjenta ze wspólną polityką rybołówstwa;
zrównoważone rybołówstwo:
- jednostka pływająca, która otrzymała pomoc, nie może zostać przekazana lub nie może zmienić bandery przez co najmniej 5 lat od ostatniej wypłaty pomocy;
- koszty operacyjne nie są kwalifikowalne, chyba że wyraźnie zaznaczono inaczej;
zrównoważona akwakultura:
- pomoc jest ograniczona do hodowli ryb i niedozwolona w przypadku działalności prowadzonej na morskich obszarach chronionych;
- pomoc nie jest przyznawana gospodarstwom zajmującym się hodowlą organizmów zmodyfikowanych genetycznie.

Rozporządzenie dotyczy następujących kategorii pomocy:

Wspieranie zrównoważonego rybołówstwa oraz odbudowy i ochrony wodnych zasobów biologicznych:
- innowacje w rybołówstwie;
- usługi doradcze;
- partnerstwa między naukowcami a rybakami;
- promowanie kapitału ludzkiego i dialogu społecznego;
- różnicowanie form dochodu i nowe formy dochodu;
- zakup pierwszego kutra rybackiego;
- poprawa bezpieczeństwa i higieny pracy oraz warunków pracy rybaków;
- opłacenie składek ubezpieczeniowych i na wkład finansowy na rzecz funduszy ubezpieczeń wzajemnych;
- systemy przydziału uprawnień do połowów;
- ograniczenie wpływu rybołówstwa na środowisko i dostosowanie połowów w celu ochrony gatunków;
- innowacje związane z ochroną morskich zasobów biologicznych;
- ochrona i odbudowa bioróżnorodności i ekosystemów morskich;
- poprawa efektywności energetycznej i łagodzenie skutków zmian klimatu;
- pomoc w zakresie wartości dodanej, jakości produktów i wykorzystania przypadkowych połowów;
- wspieranie portów rybackich, miejsc wyładunku, hal aukcyjnych i przystani;
- rybołówstwo śródlądowe oraz śródlądowa fauna i flora wodna.
Wspieranie zrównoważonej akwakultury:
- innowacje w sektorze akwakultury;
- poprawa produktywności lub pozytywny wpływ na środowisko akwakultury;
- zarządzanie, pomoc i usługi doradcze;
- promowanie kapitału ludzkiego i budowy sieci kontaktów;
- zwiększenie potencjału obszarów akwakultury;
- zachęcanie nowych producentów do zrównoważonej hodowli ryb;
- przechodzenie na systemy ekozarządzania i audytu oraz na akwakulturę ekologiczną;
- usługi środowiskowe;
- zdrowie publiczne;
- zdrowie i dobrostan zwierząt;
- profilaktyka, ograniczanie i zwalczanie chorób;
- zapobieganie szkodom spowodowanym przez choroby zwierząt i łagodzenie ich skutków;
- ubezpieczenie zasobów hodowlanych akwakultury.
Wprowadzanie na rynek oraz przetwarzanie produktów rybołówstwa i akwakultury;
Inna pomoc:
- gromadzenie, zarządzanie, wykorzystywanie i przetwarzanie danych;
- przeciwdziałanie klęskom żywiołowym, niekorzystnym zjawiskom klimatycznym i zwierzętom chronionym, łagodzenie ich skutków i naprawianie szkód z nimi związanych;
- projekty rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność.

Rozporządzenie zastępuje rozporządzenie (UE) nr 1388/2014.

Rozporządzenie (UE) nr 717/2014

Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do pomocy dla przedsiębiorstw z sektora rybołówstwa i akwakultury, z wyjątkiem pomocy dotyczącej:
- produktów opartej na cenie lub ilości oferowanej na sprzedaż, przeznaczonej na wywóz do krajów spoza UE lub zależnej od wykorzystania towarów krajowych;
- zakupu statków rybackich;
- modernizacji i wymiany silników statków rybackich;
- działań zwiększających zdolność połowową statku;
- budowy nowych lub przywozu statków rybackich;
- tymczasowego lub trwałego zaprzestania działalności połowowej;
- zwiadów rybackich;
- przeniesienia własności przedsiębiorstwa;
- zarybiania.
Rozporządzenie ustanawia podstawowe limity pomocy państwowej na okres 3 lat podatkowych:
- dla jednego beneficjenta (30 000 euro);
- dla wszystkich beneficjentów (w załączniku podano maksymalną łączną kwotę dla każdego państwa członkowskiego);
Przepisy dotyczące państw członkowskich zobowiązują je do:
- monitorowania pułapów indywidualnych i krajowych oraz zalecają prowadzenie krajowego rejestru centralnego;
- zapewnienia przejrzystości pomocy poprzez ujęcie jej jako dotacji gotówkowej brutto, w przypadku dotacji lub dopłat do oprocentowania, kapitału, lub jej ekwiwalentu w przypadku dotowanych pożyczek i gwarancji;
- przyznawania nowej pomocy de minimis wyłącznie na podstawie przepisów rozporządzenia;
- utrzymywania dokumentacji przez okres 10 lat;
- przekazywania Komisji wszystkich wymaganych informacji w formie pisemnej.

Komisja przyjmie ostateczne zmiany do rozporządzenia w 2023 roku.

OD KIEDY ROZPORZĄDZENIA MAJĄ ZASTOSOWANIE?

Rozporządzenie (UE) 2022/2473 ma zastosowanie od 1 stycznia 2023 roku do 31 grudnia 2029 roku.
Rozporządzenie (UE) nr 717/2014 ma zastosowanie od dnia 1 lipca 2014 roku do dnia 31 grudnia 2023 roku ( po przedłużeniu rozporządzeniami (UE) 2020/2008 i 2022/2514).

KONTEKST

Rozporządzenie 2022/2473 jest częścią pakietu przepisów przyjętych przez Komisję w celu zmiany zasad dotyczących pomocy państwa dla sektorów rybołówstwa, akwakultury, rolnictwa i leśnictwa.

Zmienione przepisy dostosowują zasady pomocy publicznej do strategicznych priorytetów UE, w szczególności wspólnej polityki rybołówstwa i Europejskiego Zielonego Ładu.

Więcej informacji:

Pomoc państwa:Komisja przyjmuje nowe przepisy dotyczące sektorów rolnictwa, leśnictwa i rybołówstwa oraz akwakultury (Komisja Europejska)
Wytyczne dotyczące pomocy państwowej dla sektorów rybołówstwa i akwakultury (zob. streszczenie).

KLUCZOWE POJĘCIA

De minimis. Wsparcie publiczne oferowane przez poszczególne państwa członkowskie w niewielkich kwotach, które nie muszą być zgłaszane Komisji.

Zwierzę chronione. Każde zwierzę inne niż ryba chronione prawem unijnym lub krajowym.

GŁÓWNE DOKUMENTY

Rozporządzenie Komisji (UE) nr 2022/2473 z dnia 14 grudnia 2022 r. uznające niektóre kategorie pomocy udzielanej przedsiębiorstwom prowadzącym działalność w zakresie produkcji, przetwórstwa i wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa i akwakultury za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz.U. L 327 z 21.12.2022, s. 82–139).

Rozporządzenie Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz.U. L 190 z 28.6.2014, s. 45–54).

Kolejne zmiany rozporządzenia (UE) nr 717/2014 zostały włączone do tekstu pierwotnego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.

DOKUMENTY POWIĄZANE

Komunikat Komisji – Wytyczne w sprawie pomocy państwa w sektorach rolnym i leśnym oraz na obszarach wiejskich 2023/C 107/01 (Dz.U. C 107 z 23.3.2023, s. 1–48).

Wersja skonsolidowana Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej – Część trzecia – Polityki i działania wewnętrzne Unii – Tytuł VII – Wspólne reguły w dziedzinie konkurencji, podatków i zbliżenia ustawodawstw – Rozdział 1 – Reguły konkurencji – Sekcja 2 – Pomoc przyznawana przez państwa – Artykuł 107 (dawny artykuł 87 TWE) (Dz.U. C 202 z 7.6.2016, s. 91–92).

Wersja skonsolidowana Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej – Część trzecia – Polityki i działania wewnętrzne Unii – Tytuł VII – Wspólne reguły w dziedzinie konkurencji, podatków i zbliżenia ustawodawstw – Rozdział 1 – Reguły konkurencji – Sekcja 2 – Pomoc przyznawana przez państwa – Artykuł 108 (dawny artykuł 88 TWE) (Dz.U. C 202 z 7.6.2016, s. 92–93).

Ostatnia aktualizacja: 16.03.2023

Top

All