Operacje humanitarne UE

 

STRESZCZENIE DOKUMENTÓW:

Komunikat Komisji w sprawie operacji humanitarnych UE: nowe wyzwania, te same zasady

Komunikat Komisji w sprawie operacji humanitarnych UE: nowe wyzwania, te same zasady – konkluzje Rady

JAKIE SĄ CELE KOMUNIKATU I KONKLUZJI?

• W komunikacie Komisja Europejska proponuje szereg inicjatyw mających wzmocnić globalne operacje humanitarne Unii Europejskiej (UE) w celu zaspokojenia coraz szybciej rosnących potrzeb humanitarnych, nasilonych jeszcze przez pandemię COVID-19.
• Z kolei konkluzje określają stanowisko Rady Unii Europejskiej w sprawie operacji humanitarnych UE w odpowiedzi na komunikat.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Cele

Komunikat wyznacza szereg istotnych celów mających pomóc w zaspokojeniu rosnących potrzeb humanitarnych oraz wesprzeć tworzenie środowiska, które będzie bardziej sprzyjać zapewnianiu opartej na zasadach pomocy humanitarnej:

• zapewnianie pomocy zgodnie z wypróbowanymi i sprawdzonymi zasadami pomocy humanitarnej;
• zagwarantowanie szybkiego i skutecznego dostarczenia pomocy humanitarnej UE potrzebującym poprzez wykorzystywanie innowacji i zdolności;
• promowanie elastycznych i skutecznych operacji humanitarnych oraz mechanizmów finansowania poprzez rozszerzenie stosowania wsparcia opartego na środkach pieniężnych i cyfrowych narzędziach, a także poprzez zintensyfikowanie wsparcia na rzecz lokalnych służb interwencyjnych;
• eliminowanie przyczyn leżących u podstaw kryzysów poprzez lepsze łączenie wysiłków humanitarnych, rozwojowych i pokojowych, w szczególności w obszarach priorytetowych, takich jak edukacja, zdrowie, bezpieczeństwo żywnościowe, gotowość na wypadek klęsk żywiołowych i odporność na zmianę klimatu;
• rozszerzanie bazy zasobów na potrzeby operacji humanitarnych poprzez wzmocnienie zaangażowania UE i sojuszy z podmiotami, które udzielają pomocy od dawna, oraz tymi, które dopiero zaczynają jej udzielać;
• wzmocnienie zaangażowania i przywództwa UE w celu maksymalnego zwiększenia wpływu operacji humanitarnych UE;
• wzmocnienie promowania i poszanowania międzynarodowego prawa humanitarnego oraz uczynienie go samym sednem unijnych działań zewnętrznych.

Kluczowe działania

W komunikacie zaproponowano szereg kluczowych działań mających umożliwić realizację wyznaczonych celów. Obejmują one:

• stworzenie potencjału europejskich działań w zakresie pomocy humanitarnej, który będzie uzupełniać Unijny Mechanizm Ochrony Ludności oraz polegać na gotowości operacyjnej unijnego Centrum Koordynacji Reagowania Kryzysowego;
• przeprowadzanie systematycznych wspólnych analiz kryzysów, a także, w stosownych przypadkach, wspólne programowanie i planowanie polityk UE;
• promowanie skutecznej humanitarnej koordynacji cywilno-wojskowej, tak aby chronić przestrzeń humanitarną;
• zwiększenie wieloletnich, elastycznych i zharmonizowanych ustaleń dotyczących finansowania;
• zwiększenie zobowiązań w zakresie środków finansowych na pomoc humanitarną wśród państw członkowskich oraz zachęcanie do lepszego podziału odpowiedzialności między podmiotami, które udzielają pomocy od dawna, oraz tymi, które dopiero zaczynają jej udzielać, w odpowiedzi na rosnące potrzeby w zakresie pomocy humanitarnej;
• zwiększenie udziału funduszy na rzecz klimatu przeznaczonych na zwiększenie odporności w regionach najbardziej narażonych na występowanie klęsk żywiołowych;
• ustanowienie na szczeblu UE mechanizmu monitorowania i koordynacji w zakresie międzynarodowego prawa humanitarnego;
• zwiększenie zakresu zgodności z międzynarodowym prawem humanitarnym jako warunek wsparcia ze strony UE;
• dopilnowanie, aby międzynarodowe prawo humanitarne było w pełni odzwierciedlone w polityce sankcji UE, w tym poprzez konsekwentne włączanie wyjątków humanitarnych do systemów sankcji UE;
• organizację Europejskiego Forum Humanitarnego w celu zachęcenia do dialogu na temat polityki humanitarnej;
• promowanie podejścia „Drużyna Europy” wśród instytucji UE oraz państw członkowskich.

Konkluzje Rady

W konkluzjach do komunikatu Rada zawarła szereg kluczowych obserwacji i założeń, w tym:

• poważne zaniepokojenie bezprecedensową skalą potrzeb humanitarnych, kurczeniem się przestrzeni przeznaczonej na pomoc humanitarną i rosnącą luką w finansowaniu;
• to, jak ważne jest, by poszanowanie i przestrzeganie międzynarodowego prawa humanitarnego stale umieszczano w centrum działań zewnętrznych UE oraz by zapewniać ochronę ludności cywilnej i infrastruktury cywilnej, wspierać i propagować oparte na zasadach operacje humanitarne i chronić przestrzeń humanitarną;
• pilną potrzebę nasilenia globalnych wysiłków na rzecz znacznego zwiększenia bazy zasobów na potrzeby operacji humanitarnych, a także znaczenie skuteczniejszego dostarczania pomocy humanitarnej z wykorzystaniem dostępnych zasobów;
• kluczową rolę Organizacji Narodów Zjednoczonych jako koordynatora reagowania na kryzysy humanitarne, jak również potrzebę zwiększenia wsparcia dla podmiotów lokalnych i krajowych, uznając ich wiedzę i doświadczenie jako jednostek interwencyjnych, które działają przed wystąpieniem sytuacji nadzwyczajnych, w ich trakcie i po ich zakończeniu;
• wsparcie dla planu Komisji zakładającego organizację Europejskiego Forum Humanitarnego.

KONTEKST

Więcej informacji:

• Europejska ochrona ludności i działania w dziedzinie pomocy humanitarnej (Komisja Europejska).

GŁÓWNE DOKUMENTY

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie operacji humanitarnych UE: nowe wyzwania, te same zasady (COM(2021) 110 final z 10.3.2021)

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie operacji humanitarnych UE: nowe wyzwania, te same zasady – Konkluzje Rady, 20.5.2021

Ostatnia aktualizacja: 18.06.2021